孫 悅
(渤海大學(xué)管理學(xué)院,遼寧 錦州 121013)
繼脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得歷史性勝利后,我國(guó)的“三農(nóng)”工作已進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村振興是提升農(nóng)民幸福感,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也直接促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。
早在2015 年,國(guó)務(wù)院副總理汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研旅游扶貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào),鄉(xiāng)村旅游扶貧是貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式,是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。 2016 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。 要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。 鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑和突破口[1]。 鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為目的,以鄉(xiāng)村野外為空間,以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、體現(xiàn)旅游居住行為特色的村野旅游形式。 作為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分,鄉(xiāng)村旅游業(yè)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶致富和促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)戶擺脫貧困,加快富裕的步伐;也能促進(jìn)農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè),在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,居民旅游消費(fèi)的不斷升級(jí),休閑旅游消費(fèi)成為人們對(duì)美好生活向往和追求的重要體現(xiàn)。 為滿足城鄉(xiāng)居民休閑、旅游消費(fèi)的需要,鄉(xiāng)村旅游業(yè)越來(lái)越受到國(guó)人的歡迎。
遼寧省義縣曾經(jīng)是省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,是全省10 個(gè)深度貧困縣之一。 近年來(lái),通過(guò)著力優(yōu)化服務(wù)資源配置、創(chuàng)新服務(wù)供給方式等有效措施,取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。 截至2019 年,全縣18 個(gè)貧困村全部摘帽,實(shí)現(xiàn)了省級(jí)貧困縣全面脫貧的目標(biāo)。 此外,義縣地區(qū)具有獨(dú)特的自然旅游資源、珍貴的古跡遺址,鄉(xiāng)村旅游資源豐富,能滿足廣大游客對(duì)古跡探索、生態(tài)觀光等方面的需求,其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景顯著。 本文以遼寧省義縣為例,在突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要性的基礎(chǔ)上,通過(guò)分析義縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,深入剖析了義縣目前在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn),進(jìn)而提出相應(yīng)的路徑與對(duì)策建議。
義縣是遼寧省錦州市下轄縣之一,是融悠久的歷史文化與沿海文明于一體的新型城市。 全縣總面積 2476 平方公里,下轄 8 個(gè)鎮(zhèn)、3 個(gè)鄉(xiāng)、7 個(gè)民族鄉(xiāng)。義縣是一座千年古城,擁有豐富且悠久的文化歷史遺跡和資源。 歷史上義縣享有“遼國(guó)佛都”的稱號(hào),有“中國(guó)第一大雄寶殿”、國(guó)家4A 景區(qū)奉國(guó)寺,有記載遼代歷史的廣勝寺、千年古塔嘉福寺古塔、屹立于南大凌河北岸懸崖上的國(guó)家級(jí)3A 景區(qū)萬(wàn)佛堂石窟等。 同時(shí),義縣悠久的化石文化也舉世聞名,其化石資源數(shù)量豐富、屬種齊全,堪稱“世界化石資源寶庫(kù)”,有遼寧省第一座古生物化石博物館、國(guó)家級(jí)3A景區(qū)義縣宣州化石館、陳列多類遼西中生代地層剖面化石的義縣化石館、中德化石地質(zhì)公園等,彰顯了義縣歷史文化的久遠(yuǎn)、神秘。 此外,義縣具有優(yōu)美的自然風(fēng)光,山林旅游資源相當(dāng)豐富,如閭山國(guó)家森林公園、雄奇峻美的奇觀山、八塔山等。
根據(jù)義縣鄉(xiāng)村旅游資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),義縣政府各有關(guān)部門科學(xué)制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。 具體表現(xiàn)為:①規(guī)劃建設(shè)各村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò),為義縣構(gòu)建大旅游格局提供便利。 近年來(lái),在義縣縣委、縣政府積極推動(dòng)下,著手實(shí)施了“北義閭山會(huì)師”行動(dòng)計(jì)劃,修建環(huán)醫(yī)巫閭山旅游大通道,將沿途旅游景點(diǎn)串連成線,使醫(yī)巫閭山景區(qū)交通更為便捷。 修建了瓦子峪稍石線經(jīng)石門嶺至北鎮(zhèn)武通線吳屯間的大通道,凌北產(chǎn)業(yè)園錦阜線經(jīng)大榆樹(shù)堡黑背、張家堡寶林樓至北鎮(zhèn)閭陽(yáng)102 國(guó)道間的大通道。 ②完善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的設(shè)施建設(shè),如修建了大榆樹(shù)堡石匣子至北鎮(zhèn)青巖寺景區(qū)的木棧道、黃金貝古村落至寶林樓的人行步道等。
義縣在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時(shí),還探索了旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展之路。 如義縣加強(qiáng)“一帶四區(qū)”的建設(shè)水平,大膽探索“旅游+體育”的發(fā)展模式,推進(jìn)大凌河攀巖訓(xùn)練基地建設(shè),為鄉(xiāng)村發(fā)展體育賽事活動(dòng)做準(zhǔn)備。 此外,隨著整合優(yōu)化大凌河生態(tài)文化旅游帶與建設(shè)閭山生態(tài)文化旅游帶的進(jìn)行,“生態(tài)文化+旅游”的發(fā)展模式也不斷發(fā)揮著效應(yīng)。
近年來(lái),義縣政府積極引導(dǎo)“企業(yè)、合作社、農(nóng)戶”共同致力參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了企業(yè)牽動(dòng)、合作社引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)等模式,有效促進(jìn)了農(nóng)戶增收。 如七里河鎮(zhèn)七里河村,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)上,還以花卉專業(yè)種植合作社、肉牛養(yǎng)殖合作社為依托,當(dāng)?shù)厝罕娨苑鲐氋Y金入股掙“股金”、土地流轉(zhuǎn)掙“租金”、勞務(wù)打工掙“薪金”。 建立多重主體參與,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈,支持多元化主體加入鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)增收。
近年來(lái),義縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收,也加速了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在助力鄉(xiāng)村振興中取得了顯著成績(jī)。 但由于義縣鄉(xiāng)村旅游還處在初級(jí)階段,對(duì)深度旅游產(chǎn)品的挖掘不夠,有些村鎮(zhèn)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮出來(lái),不少地方還停留在開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、采摘園等鄉(xiāng)村旅游的粗淺層面。 因此,在積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,義縣應(yīng)積極探索并解決存在的問(wèn)題。
如上所述,義縣歷史文化資源豐富,但不少景區(qū)對(duì)特色旅游資源的深入挖掘力度有限,導(dǎo)致旅游項(xiàng)目單一,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。 有些景區(qū)僅展示了旅游、農(nóng)家樂(lè)、采摘等傳統(tǒng)旅游模式,旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較為雷同,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較明顯,缺乏精準(zhǔn)的旅游品牌定位,景區(qū)知名度不高,未有體現(xiàn)旅游特色與新意。 景區(qū)開(kāi)發(fā)模式容易被套用和復(fù)制,具有民族文化、紅色印記、歷史文化特色等文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用還相對(duì)不多,難以吸引游客注意,也制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目前義縣不少景區(qū)對(duì)外宣傳的特色和力度不強(qiáng),宣傳手段較為單一。 一方面依托政府旅游部門組織的活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)揮了一定宣傳作用;另一方面,則是通過(guò)已經(jīng)欣賞過(guò)景區(qū)風(fēng)光、體驗(yàn)過(guò)景區(qū)服務(wù)的游客推薦與介紹。 而真正能發(fā)揮宣傳效用的新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并未發(fā)揮相應(yīng)的帶動(dòng)作用,以至于大部分游客多來(lái)自周邊地區(qū),外地游客數(shù)量不多,且游客對(duì)義縣獨(dú)特的化石文化、佛教文化、自然風(fēng)光等了解有限。 義縣部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏文化內(nèi)涵,旅游特色的塑造性不強(qiáng),鄉(xiāng)村旅游品牌響亮度不高,對(duì)游客吸引力也有待增強(qiáng)。
義縣具特色的農(nóng)副產(chǎn)品品種繁多,如寒富蘋果、豆制品、野山蜂蜜、山楂等農(nóng)產(chǎn)品因口感獨(dú)特,聞名于省內(nèi)外。 但當(dāng)?shù)厮N植多以家庭為單位,采用傳統(tǒng)的種植模式,銷售模式也較為單一。 其中,“旅游+農(nóng)產(chǎn)品銷售”的融合度還不強(qiáng),鄉(xiāng)村旅游目的地缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的介紹,直接影響了鄉(xiāng)村旅游農(nóng)副產(chǎn)品的創(chuàng)收。 就特色農(nóng)產(chǎn)品銷售方面,過(guò)往主要依賴外地銷售商統(tǒng)一收購(gòu)或通過(guò)建立扶貧合作單位進(jìn)行直銷,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)有的效應(yīng)未完全發(fā)揮出來(lái)。供需信息不對(duì)稱,特色產(chǎn)品缺乏專門銷售渠道及平臺(tái),農(nóng)戶增收創(chuàng)收情況不理想。
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,普遍存在專業(yè)人才不足的局面。 一方面,由于城市化發(fā)展的需要,不少高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)型人才去往大城市發(fā)展,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源流失嚴(yán)重,極大制約了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的發(fā)展[2];另一方面,鄉(xiāng)村景區(qū)也存在村民缺乏旅游服務(wù)技能、景區(qū)安全事務(wù)管理等方面的人才不足的問(wèn)題[3]。 村民文化水平不高,大多只能參與一些低中層次的管理服務(wù)工作[4]。 長(zhǎng)期以來(lái),義縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中也同樣存在缺乏相應(yīng)的旅游管理及服務(wù)人才的問(wèn)題。 有些鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)價(jià)格偏高、衛(wèi)生條件不佳、服務(wù)員態(tài)度較差等問(wèn)題,使游客體驗(yàn)感大大降低,難以形成回頭客。
我國(guó)不少鄉(xiāng)村旅游景區(qū)普遍存在服務(wù)設(shè)施不夠完善的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量,且景區(qū)服務(wù)意識(shí)淡薄,管理方式仍需優(yōu)化[5]。 義縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)也存在此類問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣斜匾訌?qiáng)對(duì)各個(gè)景區(qū)的周邊道路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高旅游服務(wù)水平。 只有將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、旅游服務(wù)水平得以提高,游客的體驗(yàn)感才會(huì)增強(qiáng),景點(diǎn)的吸引力才會(huì)不斷增加。
應(yīng)因地制宜對(duì)景區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì),突出鄉(xiāng)村旅游特色。 政府應(yīng)對(duì)義縣不同村落的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研,制定科學(xué)的縣域整體旅游發(fā)展規(guī)劃,突出“一村一品”。 根據(jù)各村落旅游資源,充分發(fā)展各村落獨(dú)有的自然及人文旅游資源,挖掘具特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,如規(guī)劃開(kāi)發(fā)具有佛教景觀特色、田園風(fēng)光特色、古樸村落特色、傳統(tǒng)民俗特色、養(yǎng)生休閑特色的等典型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,使各村落旅游資源能發(fā)揮最大的價(jià)值和效應(yīng),增強(qiáng)旅客體驗(yàn)感、滿足感。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中,應(yīng)充分運(yùn)用多種營(yíng)銷手段。 如利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體模式,積極借助短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)等有效手段,發(fā)揮直播帶貨、網(wǎng)紅宣傳的力度,大力宣傳當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游及農(nóng)副產(chǎn)品,有效促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的有序發(fā)展,提高游客的觀光體驗(yàn)。 此外,還可通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等展會(huì),展示義縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果;利用旅游展銷會(huì)、旅游路線設(shè)計(jì)等方式,加強(qiáng)宣傳義縣農(nóng)產(chǎn)品,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值,幫助農(nóng)民增收。 同時(shí),義縣旅游部門應(yīng)與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)聯(lián)系,針對(duì)不同村落旅游資源特色及農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)資源特色,拍攝旅游宣傳片,編制義縣農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)產(chǎn)地與旅游景區(qū)游覽路線圖,開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)品與旅游路線相結(jié)合的獨(dú)特旅游產(chǎn)品,既方便游客進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀游覽,又方便游客購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。 完善義縣旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳智能服務(wù),為游客提供便捷的智能旅游服務(wù),提升義縣旅游知名度,吸引更多游客前往。
單一產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益有限。 因此,應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村多產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)揮多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的擴(kuò)大效應(yīng)。 在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過(guò)程中,義縣應(yīng)強(qiáng)化當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、歷史文化、生態(tài)文明等的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式,形成全域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。 首先,應(yīng)將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重,把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。 發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài),有效利用義縣歷史文化名縣、A 級(jí)旅游景點(diǎn)等優(yōu)勢(shì),積極與鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,形成“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)產(chǎn)品生銷基地”的發(fā)展模式。 同時(shí),應(yīng)培育協(xié)同性強(qiáng)、整合度高的產(chǎn)業(yè)鏈,提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。 其次,構(gòu)建“鄉(xiāng)村旅游+歷史文化”融合發(fā)展模式。 應(yīng)將旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展同步規(guī)劃,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,形成以醫(yī)巫閭山、大凌河、古生物化石為代表的“一山一水一石”旅游格局,逐步融合的文化旅游產(chǎn)業(yè)。 應(yīng)以悠久的義縣歷史文化資源為依托、秀美的山林風(fēng)景為本,進(jìn)一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建具有鮮明地域特色的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)義縣歷史文化旅游助力鄉(xiāng)村振興。
由于村民普遍文化水平不高,主要從事鄉(xiāng)村旅游的中低層管理服務(wù)工作,懂鄉(xiāng)村旅游管理型的人才相對(duì)短缺,因此,當(dāng)?shù)卣班l(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作的村民進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)課程授課、實(shí)踐指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方式的有機(jī)結(jié)合,提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者、旅游商品經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理者的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)及服務(wù)質(zhì)量。 強(qiáng)化旅游服務(wù)培訓(xùn)能提高當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步助力義縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興。
義縣擁有悠久的民俗文化、神秘的宗教文化、優(yōu)美的山林景觀等優(yōu)質(zhì)旅游資源。 為吸引更多游客,義縣政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的道路、網(wǎng)絡(luò)、廁所、垃圾桶、景觀綠化帶、觀景護(hù)欄、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以完善,游客的旅游體驗(yàn)感才會(huì)不斷提升。 “十四五”以來(lái),義縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大幅提高,這將有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。
新時(shí)期,在發(fā)展義縣鄉(xiāng)村旅游工作中,首先應(yīng)以突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色為突破口,完善縣域整體旅游發(fā)展規(guī)劃,不同村鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,強(qiáng)化各自的旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和特色,挖掘地方特色文化基因,打造具有代表性的休閑體驗(yàn)產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 其次,應(yīng)做好鄉(xiāng)村旅游的品牌形象建設(shè)和營(yíng)銷推廣,要注重增強(qiáng)宣傳的效應(yīng),有效借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體及線下宣傳活動(dòng),提高義縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。 再次,要善于將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與各村鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的擴(kuò)大效應(yīng)。此外,還應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才培養(yǎng)及完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效推動(dòng)義縣全域旅游發(fā)展,因地制宜通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富,為助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)奠定基礎(chǔ)。