樊菲,張祝利

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所，上海 200092)

中國(guó)是漁業(yè)船舶大國(guó)，但基本以木質(zhì)漁船和鋼質(zhì)漁船為主[1]，新材料在漁船上的應(yīng)用與漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距，目前漁船用新材料有玻璃鋼、聚乙烯、鋁合金、鈦合金等，其中玻璃鋼(Fiber reinforced plastic,FRP)漁船具有表面光滑、船體輕、阻力小、航速快、易于清洗、壽命長(zhǎng)等諸多優(yōu)點(diǎn)[2-4]，近年來(lái)被越來(lái)越多地建造。根據(jù)原漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局《全國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)》(2016)數(shù)據(jù)[5]，全國(guó)登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶中玻璃鋼漁業(yè)船舶36 500艘，占比6.67%，2016年新建漁船中玻璃鋼漁業(yè)船舶3 306艘，占比17.27%，中國(guó)新建漁船正朝著玻璃鋼材質(zhì)的趨勢(shì)發(fā)展[6]。

為加快推進(jìn)中國(guó)玻璃鋼漁船高質(zhì)量進(jìn)程，2021年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕41號(hào))[7]、《關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕24號(hào))[8]、《漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕24號(hào))[9]和《玻璃鋼等新材料漁船建造管理要求》(農(nóng)漁辦〔2021〕16號(hào))[10]等相關(guān)支持玻璃鋼等新材料漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，重點(diǎn)對(duì)高能耗、安全狀況差的老舊漁船更新改造為玻璃鋼等節(jié)能環(huán)保新材料漁船等給予適當(dāng)補(bǔ)助。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確立了減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁業(yè)更新改造重大工程，開(kāi)展玻璃鋼等新材料、新能源漁船建設(shè)，推進(jìn)漁船節(jié)能減排[11]。2022年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》也將鼓勵(lì)建造玻璃鋼等新材料漁船，推動(dòng)漁船節(jié)能裝備配置和升級(jí)換代作為其中重點(diǎn)任務(wù)之一[12]。為深入貫徹國(guó)家關(guān)于發(fā)展玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)、提高漁業(yè)裝備節(jié)能減碳水平的要求，從設(shè)計(jì)、建造、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)理、成品驗(yàn)收等方面構(gòu)建玻璃鋼漁船生命周期全過(guò)程質(zhì)量保障體系，確保建造安全環(huán)保、質(zhì)量過(guò)硬的玻璃鋼漁船。

1 中國(guó)玻璃鋼漁船建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)從上世紀(jì)七十年代初就開(kāi)始嘗試建造玻璃鋼漁船，起步并不晚，回顧中國(guó)玻璃鋼漁船40年的發(fā)展歷程，一直發(fā)展緩慢，未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化、量的突破，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于漁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。1985年蘇州建造了第一艘16.88 m機(jī)動(dòng)玻璃鋼漁船，但使用不到10年就報(bào)廢了[13]；1986年、1987年由廣東省漁船設(shè)計(jì)室、深圳蛇口漁船廠建造的一批19.00 m海洋延繩釣玻璃鋼漁船，交付不久也全部報(bào)廢；1995年，原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和原國(guó)家建筑材料工業(yè)局軍工辦聯(lián)合向國(guó)家科委呈文申報(bào)《大型玻璃鋼漁船的研制及產(chǎn)業(yè)化》作為“九五”國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并于次年批準(zhǔn)立項(xiàng)，然而由于漁船設(shè)計(jì)和工藝中還有重大技術(shù)問(wèn)題待解決，建造質(zhì)量尚不穩(wěn)定，玻璃鋼漁船未形成規(guī)模化生產(chǎn)[14]，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的33.00 m拖網(wǎng)漁船下水即報(bào)廢，使得“九五”后此項(xiàng)目未能再延續(xù)[13]；“十五”期間，為推廣玻璃鋼遠(yuǎn)洋漁船，國(guó)家財(cái)政資助建造了12艘大型遠(yuǎn)洋金槍魚(yú)釣船，然而2004年，“滬漁917”號(hào)玻璃鋼金槍魚(yú)釣船在斐濟(jì)漁場(chǎng)作業(yè)時(shí)艏部折斷，在國(guó)內(nèi)造成了極壞的影響；此后1艘新建不久的玻璃鋼漁船因火災(zāi)事故而沉沒(méi)，又有3艘玻璃鋼漁船僅使用5年就因船體嚴(yán)重漏水而長(zhǎng)期停港，導(dǎo)致船東對(duì)國(guó)產(chǎn)玻璃鋼漁船質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，紛紛撤銷(xiāo)訂單。產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷坎坷，公眾對(duì)玻璃鋼漁船產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)，質(zhì)量差、不耐磨、不耐碰等缺陷逐漸成了漁民對(duì)玻璃鋼漁船的印象。很多玻璃鋼漁船相關(guān)項(xiàng)目被叫停，有的企業(yè)甚至對(duì)國(guó)家扶持玻璃鋼漁船項(xiàng)目產(chǎn)生質(zhì)疑，國(guó)家也在很長(zhǎng)一段時(shí)間里未再出臺(tái)支持玻璃鋼漁船的扶持政策[15-16]，由于玻璃鋼漁船的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、原材料、成型工藝之間相互影響，導(dǎo)致影響玻璃鋼漁船建造質(zhì)量的因素也方方面面[17]，但中國(guó)對(duì)玻璃鋼漁船的建造技術(shù)仍在不斷探索和進(jìn)步中。

2 中國(guó)玻璃鋼漁船高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

2.1 市場(chǎng)混亂、建造質(zhì)量堪憂

當(dāng)前中國(guó)玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)并不牢固，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為時(shí)有發(fā)生，由于玻璃鋼漁船一次性投資相對(duì)于鋼船來(lái)說(shuō)較貴，漁民較難接受，玻璃鋼漁船建造企業(yè)為了降低漁船建造成本[18]，采用低價(jià)劣質(zhì)的原材料、配件和裝備，使得建造的漁船使用年限和強(qiáng)度都達(dá)不到預(yù)期承諾[19]。圖1為海南省多艘玻璃鋼船還未滿服役期就出現(xiàn)船體表面嚴(yán)重破損；圖2為舟山嵊泗正在使用的玻璃鋼漁船，船上配件已銹跡斑斑。

圖1 海南玻璃鋼船船體破損Fig.1Hull damage of FRP boats in Hainan

圖2 舟山玻璃鋼漁船配件生銹Fig.2Accessories rust in Zhoushan FRP fishing boats

2.2 技術(shù)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)供給缺口大

根據(jù)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所的統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)約有玻璃鋼船艇生產(chǎn)企業(yè)350家，其中江蘇(60家)、廣東(55家)、山東(40家)為主要的生產(chǎn)大省，從業(yè)人員約5萬(wàn)人，中國(guó)大陸經(jīng)認(rèn)可的FRP漁船制造企業(yè)有59家[20]。盡管?chē)?guó)內(nèi)已具備玻璃鋼漁船的建造能力，但研發(fā)和設(shè)計(jì)水平較弱[21]，行業(yè)內(nèi)建造工藝技術(shù)主要依靠生產(chǎn)企業(yè)自身的長(zhǎng)期摸索，缺少交流與合作，技術(shù)上戒備。雖然大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)均已形成各自的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，但技術(shù)指南與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后[1]、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的積極性不高。行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)供給缺口大、缺乏系統(tǒng)性構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后現(xiàn)象突出。根據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示, 目前中國(guó)現(xiàn)行的玻璃鋼漁船水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共16 項(xiàng)，標(biāo)齡在10年以上的標(biāo)準(zhǔn)占現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的81% 以上，標(biāo)齡20年及以上的占比69%，而現(xiàn)行的16項(xiàng)玻璃鋼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，現(xiàn)行玻璃鋼漁船標(biāo)準(zhǔn)文件中既缺乏規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中操作的管理標(biāo)準(zhǔn)，也缺少保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的工作標(biāo)準(zhǔn)；另一方面基于20年前的工藝技術(shù)編訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅能反應(yīng)當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，玻璃鋼漁船建造缺乏可靠的技術(shù)支撐，質(zhì)量和安全性難以保障[22]。

2.3 檢驗(yàn)不到位、監(jiān)管體系不完善

當(dāng)前行業(yè)內(nèi)企業(yè)兩極分化、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，缺少對(duì)企業(yè)嚴(yán)格篩選和認(rèn)證機(jī)制及從業(yè)行為自律約束機(jī)制，有相當(dāng)一部分企業(yè)按圖施工缺乏嚴(yán)肅性、對(duì)玻璃鋼漁船質(zhì)量檢驗(yàn)也缺乏了解，關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)檢驗(yàn)和監(jiān)管能力不足，檢驗(yàn)不到位；成品檢驗(yàn)以驗(yàn)船機(jī)構(gòu)為主體，第三方監(jiān)理體系不完善；部分地區(qū)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量與驗(yàn)船師數(shù)量不成比例，使得驗(yàn)船師長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，檢驗(yàn)質(zhì)量難保證；有的驗(yàn)船師缺乏專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力也達(dá)不到要求，使得建造出的玻璃鋼漁船質(zhì)量得不到有效保障。

2.4 培訓(xùn)不足、關(guān)鍵崗位技能缺乏

當(dāng)前中國(guó)玻璃鋼漁船建造企業(yè)普遍缺少穩(wěn)定的工程技術(shù)人員、管理人員和施工隊(duì)伍，甚至有企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員，如糊制工、裝配工的技能達(dá)不到崗位要求，企業(yè)也沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)，人員培訓(xùn)主要以老師傅帶徒弟為主，系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)不足。

3 玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系構(gòu)建的必要性和緊迫性

3.1 構(gòu)建玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系是推動(dòng)低碳環(huán)保材料在漁船推廣的重要舉措

近年隨著國(guó)家支持漁船更新改造政策的不斷出臺(tái)，鋼質(zhì)漁船數(shù)量上升，老舊木質(zhì)漁船數(shù)量明顯下降，漁船安全技術(shù)水平得到改善，玻璃鋼漁船也相繼被建造，但建造質(zhì)量未得到有效保證，節(jié)能減排效應(yīng)尚未得到更好的體現(xiàn)。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的背景下，迫切需要推廣低碳環(huán)保的建造材料在漁船上應(yīng)用，推動(dòng)漁船與裝備的升級(jí)換代。通過(guò)構(gòu)建玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系，建造技術(shù)過(guò)關(guān)、質(zhì)量過(guò)硬的玻璃鋼漁船，是實(shí)現(xiàn)玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助推漁業(yè)碳減排的關(guān)鍵。

3.2 構(gòu)建玻璃鋼漁船建造質(zhì)量保障體系是保證政策落地的必要條件

自2014年到2019年，中央財(cái)政部下發(fā)用于漁業(yè)發(fā)展與船舶報(bào)廢拆解更新補(bǔ)助資金達(dá)60多億元，極大地推動(dòng)和刺激了各地玻璃鋼漁船的建造。據(jù)測(cè)算中國(guó)現(xiàn)有中小型漁船如全部更新改造，市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)數(shù)千億甚至上萬(wàn)億元。在如此大規(guī)模的建造中，必將吸引各種水平的建造企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)入行業(yè)，如若不能提高船舶安全性、生產(chǎn)適用性，將嚴(yán)重違背國(guó)家保證漁民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高海洋漁業(yè)設(shè)施裝備水平的初衷。為確保國(guó)家支持玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有效落地，通過(guò)構(gòu)建行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高技術(shù)和高質(zhì)量產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，迫使企業(yè)不斷優(yōu)化工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效保障國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金發(fā)揮實(shí)效。

3.3 構(gòu)建玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系是新技術(shù)法規(guī)的必要支撐

國(guó)家交通運(yùn)輸部海事局于2019年發(fā)布了《玻璃纖維增強(qiáng)塑料漁船建造規(guī)范(2019)》[23]，該規(guī)范促進(jìn)了中國(guó)玻璃鋼漁船設(shè)計(jì)與建造向更高層次發(fā)展，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多是玻璃鋼漁船建造企業(yè)結(jié)合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和操作程序制定的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，反映的是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的建造技術(shù)水平，且有大量工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)依然處于空缺狀態(tài)，構(gòu)建以系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系是新技術(shù)法規(guī)的必要支撐和規(guī)范生產(chǎn)的技術(shù)參考。

4 玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

4.1 實(shí)現(xiàn)路徑與體系架構(gòu)

要建造出質(zhì)量過(guò)硬、安全環(huán)保、降碳減排、環(huán)境友好的玻璃鋼漁船離不開(kāi)社會(huì)的良性互動(dòng)，以企業(yè)為主導(dǎo)力量的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政府、漁民在實(shí)現(xiàn)玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)中分別發(fā)揮著至關(guān)重要而又各有側(cè)重的作用。政府作為發(fā)展玻璃鋼漁船行動(dòng)的主導(dǎo)者、監(jiān)督者和政策制定者[24]，通過(guò)對(duì)玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)出臺(tái)補(bǔ)助資金、低息貸款、收購(gòu)等優(yōu)惠激勵(lì)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[25]，根據(jù)市場(chǎng)反饋信息宏觀調(diào)控市場(chǎng)容量，培育和扶植優(yōu)質(zhì)的玻璃鋼漁船建造企業(yè)不斷壯大；企業(yè)作為玻璃鋼漁船建造的行動(dòng)主體，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，與科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等建立聯(lián)盟，合作共贏、協(xié)同發(fā)展，承擔(dān)設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的職能，為漁民提供質(zhì)量過(guò)硬的玻璃鋼漁船消費(fèi)選項(xiàng)，同時(shí)也潛移默化地影響著漁民對(duì)漁船類型的選擇。漁民作為漁船消費(fèi)者，其偏好和消費(fèi)需求又反過(guò)來(lái)影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)政府主管部門(mén)面向公眾開(kāi)展玻璃鋼低碳環(huán)保型漁船的宣傳教育，公眾在政策制定方面又發(fā)揮著公眾監(jiān)督的重要作用，社會(huì)實(shí)現(xiàn)路徑示意圖參見(jiàn)圖3。

圖3 玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系實(shí)現(xiàn)路徑Fig.3Implementation path of quality guarantee system for FRP fishing boats

通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)、促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，以制度創(chuàng)新為核心、技術(shù)研發(fā)為基礎(chǔ)、體系建設(shè)為手段、規(guī)范運(yùn)作為準(zhǔn)則，將培育壯大玻璃鋼漁船制造產(chǎn)業(yè)與提升裝備現(xiàn)代化水平結(jié)合起來(lái)，在碳達(dá)峰愿景下，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系(圖4)。

圖4 玻璃鋼漁船建造質(zhì)量保障體系架構(gòu)Fig.4Framework of quality guarantee system for FRP fishing boats

4.2 實(shí)施內(nèi)容

4.2.1 完善關(guān)鍵技術(shù)與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系

4.2.1.1 基于關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)支撐

優(yōu)化整合優(yōu)秀的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)技術(shù)、建造工藝與質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)。持續(xù)修訂完善漁船試驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括玻璃鋼漁船總體試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、船體結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、材料試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)文件；不斷補(bǔ)充編訂建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括原材料、模具制作與船體脫模、船體建造成型工藝、部件制作和連接、質(zhì)量控制、防火安全、報(bào)廢處理和船型與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面的建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同步編訂玻璃鋼漁船通用設(shè)備和專業(yè)設(shè)備的船用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1.2 基于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制

(1)玻璃鋼漁船行業(yè)自律要求

通過(guò)對(duì)玻璃鋼漁船行業(yè)中的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、監(jiān)理、設(shè)備、原材料、第三方檢測(cè)和銷(xiāo)售等單位和從業(yè)人員提出自律要求，使其在公平、公開(kāi)、平等、守信的原則下，依法開(kāi)展?jié)O船的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、監(jiān)理、船用產(chǎn)品檢測(cè)和船用設(shè)備生產(chǎn)與銷(xiāo)售等活動(dòng)。監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)通過(guò)合規(guī)表彰和違規(guī)處置的監(jiān)督管理方式規(guī)范行業(yè)秩序，以此作為政府主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)玻璃鋼漁船行業(yè)單位及人員的從業(yè)行為的監(jiān)督和管理的依據(jù)文件及道德行為準(zhǔn)則，與行業(yè)白名單制度相互配合促成風(fēng)清氣正的行業(yè)從業(yè)氛圍。

(2)行業(yè)準(zhǔn)入與退出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒船舶相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合玻璃鋼漁船建造特點(diǎn)，形成玻璃鋼漁船生產(chǎn)企業(yè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)從事玻璃鋼漁船建造、維修和改建的生產(chǎn)企業(yè)的建造能力、人員、計(jì)量檢測(cè)、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任等方面提出具體要求，并隨著行業(yè)發(fā)展逐步調(diào)整，以此作為對(duì)玻璃鋼漁船建造、維修和改建企業(yè)生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(3)玻璃鋼漁船建造監(jiān)理制

中國(guó)對(duì)玻璃鋼漁船建造尚未提出建立監(jiān)理制的要求。參照建筑、橋梁、公路等行業(yè)引入監(jiān)理機(jī)制，從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的綜合條件、業(yè)績(jī)、監(jiān)理能力、人員配備等方面提出滿足不同規(guī)模船舶建造企業(yè)的監(jiān)理要求，使受托方能夠準(zhǔn)確、便捷地選取到監(jiān)理能力相對(duì)先進(jìn)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，將船長(zhǎng)、委托人和船檢等各方力量有機(jī)結(jié)合。對(duì)船體工程建造的現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)、停止見(jiàn)證點(diǎn)、日常巡視檢查、旁站監(jiān)督等見(jiàn)證點(diǎn)提出船舶建造監(jiān)理見(jiàn)證要求。通過(guò)云監(jiān)造平臺(tái)對(duì)漁船建造過(guò)程視頻監(jiān)控、錄制和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程造船現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控和監(jiān)理人員監(jiān)理行為的雙重管控。

(4)漁船用產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任要求

在現(xiàn)有漁業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系中，主要是規(guī)范具體產(chǎn)品性能、規(guī)格、檢驗(yàn)方法、試驗(yàn)方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)文件，缺少對(duì)漁業(yè)裝備行業(yè)整體質(zhì)量和責(zé)任的要求及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，而裝備的質(zhì)量對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)、增加效益都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。遵循《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等國(guó)家法律法規(guī)的要求，針對(duì)當(dāng)前行業(yè)內(nèi)漁船用產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問(wèn)題對(duì)癥下藥，通過(guò)規(guī)范漁船用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等的責(zé)任要求，明確漁船用產(chǎn)品質(zhì)量的各方責(zé)任歸屬，用以約束漁船用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中不利于保證產(chǎn)品質(zhì)量的行為。

(5)政府許可與調(diào)控

在規(guī)范行業(yè)秩序上發(fā)揮政府的合力效應(yīng)，政府通過(guò)船舶生產(chǎn)許可等制度，加強(qiáng)船舶生產(chǎn)能力的宏觀調(diào)控，規(guī)范船舶生產(chǎn)秩序，保證船舶建造質(zhì)量；通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)保制度防止、減輕或消除玻璃鋼船舶建造對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

4.2.2 提升設(shè)計(jì)研發(fā)水平

在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、線型設(shè)計(jì)和模具設(shè)計(jì)研究方面。深入調(diào)研漁船使用全過(guò)程，充分了解船東真實(shí)需求，分析船舶使用工況，滿足漁民在漁船使用過(guò)程中的功能需求；不同材質(zhì)漁船的設(shè)計(jì)應(yīng)符合不同地區(qū)的使用環(huán)境、漁民的使用習(xí)慣和漁業(yè)資源情況；研發(fā)設(shè)計(jì)既符合國(guó)家節(jié)能減排政策，又針對(duì)不同地區(qū)需求的具有推廣價(jià)值的船型[26]。

在建造技術(shù)研究方面。從原材料選用、原材料處理、模具制作、成型工藝和設(shè)備安裝5個(gè)方面，14個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究(圖5)，建議在近海中小型漁船方面積極發(fā)展玻璃鋼漁船[27]，準(zhǔn)確建立材料耐久性評(píng)價(jià)及漁船壽命預(yù)測(cè)體系，提升玻璃鋼漁船質(zhì)輕、高強(qiáng)度、高隔音、高阻燃、耐腐蝕的性能[26]。

圖5 玻璃鋼漁船建造技術(shù)研究方向Fig.5 Research direction of construction technology for FRP fishing boats

在技術(shù)研究院與檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)方面。開(kāi)展原材料檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)技術(shù)的研究。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織中監(jiān)理建造、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)委員會(huì)與相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，提升檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)樹(shù)脂、玻璃纖維等原材料檢測(cè)和設(shè)備檢驗(yàn)，船舶檢驗(yàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶建造過(guò)程中存在的問(wèn)題并整改，把好源頭質(zhì)量關(guān)。

4.2.3 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和漁船、漁機(jī)、漁具行業(yè)協(xié)會(huì)等建立技術(shù)人才培養(yǎng)基地[28-30]，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新型人才、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人才和國(guó)際化發(fā)展人才；重點(diǎn)開(kāi)展糊制工等關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)、監(jiān)理人員資質(zhì)培訓(xùn)；加強(qiáng)玻璃鋼漁船設(shè)計(jì)、建造和檢驗(yàn)人員、技術(shù)工人的培訓(xùn)，通過(guò)打造一個(gè)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，助推玻璃鋼漁船建造提質(zhì)增效。

4.2.4 重視原材料監(jiān)管與全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控

建立玻璃鋼漁船白名單制度，篩選口碑、信譽(yù)、質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料與設(shè)備單位、監(jiān)理與檢測(cè)單位、船舶建造單位等形成產(chǎn)業(yè)主流，被選入白名單的企業(yè)及產(chǎn)品得以在新材料船舶綜合服務(wù)平臺(tái)上推廣，引導(dǎo)資源配置給優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí)，國(guó)家漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟通過(guò)聯(lián)合體共同行動(dòng)準(zhǔn)則形成聯(lián)盟成員間的相互監(jiān)督和自主約束機(jī)制。圖6為國(guó)家漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟為新材料漁船建立的大數(shù)據(jù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，為船東、船廠、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)提供原材料采購(gòu)等線上支持與服務(wù)。大數(shù)據(jù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)提供了設(shè)備選型報(bào)價(jià)、供應(yīng)商發(fā)包、船舶在線云監(jiān)造、在線檢測(cè)、品質(zhì)保障、設(shè)備管理等功能，整合了與玻璃鋼漁船建造相關(guān)的各流程、各類機(jī)構(gòu)，建立了建造責(zé)任鏈、質(zhì)量鏈、信息溝通鏈和質(zhì)量誠(chéng)信鏈，使船舶建造質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步深化。

圖6 新材料船舶大數(shù)據(jù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)Fig.6 Integrated service platform for big data management of ship with new material

4.2.5 嚴(yán)把結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)

船舶建造驗(yàn)收評(píng)審、造價(jià)核算、法定檢驗(yàn)等對(duì)船舶建造結(jié)果的質(zhì)量評(píng)價(jià)是把控玻璃鋼漁船建造質(zhì)量的最后一道關(guān)卡。嚴(yán)格按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)把法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)；重視評(píng)審質(zhì)量，組織專業(yè)能力強(qiáng)的人員組成評(píng)審專家組，明確評(píng)審要求，重視評(píng)審意見(jiàn)的閉環(huán)監(jiān)督和閉環(huán)驗(yàn)證工作[31]；嚴(yán)格執(zhí)行漁船下水試車(chē)、試航檢驗(yàn)、造價(jià)核算等制度，把好管理程序質(zhì)量關(guān)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)企業(yè)、政府、漁民的良性互動(dòng)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟組織為主導(dǎo)力量的玻璃鋼漁船質(zhì)量保障體系，保障中國(guó)玻璃鋼漁船產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)低碳環(huán)保的建造材料在漁船上推廣應(yīng)用，助推漁業(yè)降碳減碳，早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。