燕艷華,席興軍,初僑,蘭韜,謝麗華
(1.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院,農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)化研究所,北京 100191;2.清華大學(xué),公共管理學(xué)院,北京 100084)
對(duì)蝦(Penaeus)是中國(guó)重要的水產(chǎn)食品,主要包括南美白對(duì)蝦(LitopenaeusVannamei)、中國(guó)明對(duì)蝦(Fenneropenaeuschinensis)、斑節(jié)對(duì)蝦(Penaeusmonodon)和日本對(duì)蝦(Penaeusjaponicus)四類(lèi)品種。作為全球最大的對(duì)蝦生產(chǎn)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)[1],盡管受到疫情影響,但2021年中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量依然超過(guò)了160萬(wàn)t[2]。但與泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、美國(guó)等國(guó)家相比,中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐漸變?nèi)鮗3]。對(duì)蝦規(guī)?;瘮U(kuò)張和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型滯后所產(chǎn)生的生態(tài)問(wèn)題、質(zhì)量安全問(wèn)題疊加影響,制約了中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由對(duì)蝦消費(fèi)大國(guó)向?qū)ξr質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變已成為對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要議題。
標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)優(yōu)質(zhì)對(duì)蝦生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),創(chuàng)新對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化路徑對(duì)推動(dòng)中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、綠色化、品牌化、全鏈條轉(zhuǎn)型具有重要意義[4]。中國(guó)已初步構(gòu)建了以南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖為骨干,中國(guó)明對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦和日本對(duì)蝦養(yǎng)殖并舉的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系[2],但依然與中國(guó)成為對(duì)蝦質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化需求存在較大差距。習(xí)近平總書(shū)記指出“中國(guó)致力于質(zhì)量提升行動(dòng),提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,推動(dòng)質(zhì)量變革,效率變革,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”[5]。從對(duì)蝦消費(fèi)大國(guó)向?qū)ξr質(zhì)量強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。本研究通過(guò)梳理和分析中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境,探究對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化需求及其與標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在關(guān)系,并尋求標(biāo)準(zhǔn)化助力中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。
對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是在對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變過(guò)程中融合現(xiàn)代化技術(shù)和方法,通過(guò)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同并實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈更加安全、穩(wěn)定、高效、綠色,并推動(dòng)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加和產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)改善的過(guò)程[6-7]。其中,對(duì)蝦供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定是基礎(chǔ);對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)是源泉;對(duì)蝦產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升是核心;對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加和產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)改善是目標(biāo);對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)主體協(xié)同是保障。
1.2.1 對(duì)蝦國(guó)外依存度高、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)有限
2021年,中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量突破了160萬(wàn)t,但進(jìn)口依賴(lài)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。中國(guó)200多萬(wàn)t的對(duì)蝦需求中,對(duì)蝦進(jìn)口量占到了30%左右,超過(guò)了80萬(wàn)t。從2017—2021年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,4年期間對(duì)蝦蝦苗進(jìn)口量增長(zhǎng)了55.00%,凍對(duì)蝦進(jìn)口量增加了近30倍,加工對(duì)蝦進(jìn)口量增加了108.00%(如圖1所示)。其中,對(duì)蝦進(jìn)口額占中國(guó)對(duì)蝦進(jìn)出口貿(mào)易總額72.00%,而2021年從泰國(guó)進(jìn)口的對(duì)蝦占中國(guó)對(duì)蝦進(jìn)口總額的65.35%[8]。對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的高度依賴(lài)使得中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著市場(chǎng)的諸多不穩(wěn)定性,而對(duì)蝦進(jìn)口比例的不斷提升也反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,導(dǎo)致唯有通過(guò)進(jìn)口才能保證中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)品有效供給[9]。
圖1 2017—2021年中國(guó)對(duì)蝦蝦苗、活對(duì)蝦、凍對(duì)蝦、加工對(duì)蝦進(jìn)口增長(zhǎng)倍數(shù)Fig.1The growth times of import quantity of prawn seedlings,live prawns,frozen prawns,processed prawns between 2017—2021 in China
1.2.2 對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新不足、內(nèi)陸化養(yǎng)殖發(fā)展有限
隨著高位池、工廠化、大水面、光伏養(yǎng)殖等對(duì)蝦淡化養(yǎng)殖技術(shù)不斷發(fā)展[10-11],中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖逐漸呈現(xiàn)從南方向北方、從沿海到內(nèi)陸延伸的趨勢(shì),早期依海為生的對(duì)蝦養(yǎng)殖格局正在轉(zhuǎn)變,但由于目前對(duì)蝦淡化養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新主體單一,未能構(gòu)建完善的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)推廣體系,加之技術(shù)所需的設(shè)備、人力、環(huán)境、資金等門(mén)檻較高、風(fēng)險(xiǎn)因素較多,導(dǎo)致目前市場(chǎng)上出現(xiàn)對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)在中國(guó)的普適性不強(qiáng),進(jìn)而限制了對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的內(nèi)陸化發(fā)展,造成中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖區(qū)域分布嚴(yán)重不均的局面。其中,對(duì)蝦養(yǎng)殖依然過(guò)度集中于環(huán)渤海、東南海域的部分省份,東南海域斑節(jié)對(duì)蝦養(yǎng)殖量占全國(guó)總量比例達(dá)到了91.47%,環(huán)渤海地區(qū)中國(guó)明對(duì)蝦養(yǎng)殖比例達(dá)到了86.74%,內(nèi)陸省份對(duì)蝦產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)量的15.00%(如圖2所示)。
圖2 2020年中國(guó)不同省份南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、中國(guó)明對(duì)蝦、日本對(duì)蝦養(yǎng)殖面積Fig.2The provincial prawns feeding scale of Penaeus vannamei, penaeus monodon, fenneropenaeus chinensis, Penaeus japonicus of China in 2020
1.2.3 對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不強(qiáng)、規(guī)?;潭炔桓?/p>
隨著中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同性問(wèn)題凸顯[13]。一方面,部分地區(qū)政府機(jī)構(gòu)、科研院所在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持力度不足[14],行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)養(yǎng)殖主體的組織化程度有限,企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)未能建立穩(wěn)定的利益銜接機(jī)制、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面,盡管近些年中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)模有所提升,但受傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)展秩序和政策支持等多重因素影響,“小而散”的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)依然嚴(yán)重,工廠化養(yǎng)殖模式發(fā)展有限[12],由此引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題、質(zhì)量安全問(wèn)題制約了中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2021年12月,中國(guó)注冊(cè)資本在100萬(wàn)以下的對(duì)蝦養(yǎng)殖企業(yè)3 702家,占總對(duì)蝦養(yǎng)殖數(shù)量的69.00%,而500萬(wàn)以上的對(duì)蝦養(yǎng)殖企業(yè)僅有256家,僅占5.00%。其中,江蘇、廣西和福建等地對(duì)蝦散養(yǎng)戶(hù)數(shù)量更是超過(guò)了70.00%。
1.2.4 對(duì)蝦產(chǎn)品質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯
供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),對(duì)蝦種苗、飼料、蝦藥等產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,投入品供應(yīng)商與對(duì)蝦養(yǎng)殖主體間合作關(guān)系不穩(wěn)定,而對(duì)蝦養(yǎng)殖主體未能持續(xù)提供市場(chǎng)需要的穩(wěn)定質(zhì)量的產(chǎn)品,進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)蝦供應(yīng)商與消費(fèi)者之間出現(xiàn)信任危機(jī),影響了中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量[14]。根據(jù)線上消費(fèi)者反饋數(shù)據(jù),線上交易中對(duì)蝦產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題比例達(dá)到了53.09%。而近些年市場(chǎng)抽檢對(duì)蝦產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象也依然存在。此外,與厄瓜多爾、泰國(guó)等國(guó)家相比,中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)品加工技術(shù)能力有限,中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)品出口以半成品、大包裝形式為主,整體附加值偏低。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的重要引擎[15]。對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要統(tǒng)籌考慮其要素資源的有效配置和要素關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整,而標(biāo)準(zhǔn)化有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈要素資源的合理配置和要素關(guān)系的穩(wěn)定。通過(guò)打造對(duì)蝦水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、種苗標(biāo)準(zhǔn)、到疫病防控標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再到對(duì)蝦質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和流通儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,有助于對(duì)蝦產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化,進(jìn)而推動(dòng)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也有賴(lài)于相關(guān)方的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,通過(guò)確立對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)各利益主體共同遵守的準(zhǔn)則和穩(wěn)定秩序,實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程利益主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理,減少市場(chǎng)流通過(guò)程中因信息不對(duì)稱(chēng)所產(chǎn)生的交易成本過(guò)高的問(wèn)題,推動(dòng)對(duì)蝦產(chǎn)品更好地走向市場(chǎng)。此外,依托對(duì)蝦龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與散養(yǎng)戶(hù)之間的關(guān)系,有助于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段更高效地將散養(yǎng)戶(hù)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)進(jìn)行有效銜接,提升對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈的組織化程度。
對(duì)蝦產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題與粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密切相關(guān)[12],而標(biāo)準(zhǔn)化是改變對(duì)蝦粗放養(yǎng)殖的重要路徑。盡管近些年中國(guó)對(duì)蝦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有了顯著提升,但無(wú)論是對(duì)蝦規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè),還是對(duì)蝦散養(yǎng)戶(hù),依然存在因非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,如養(yǎng)殖周邊環(huán)境質(zhì)量不合格、水質(zhì)不衛(wèi)生、親蝦和蝦苗質(zhì)量不高、養(yǎng)殖技術(shù)粗放、尾水排放不合理及獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題[16]。通過(guò)推進(jìn)對(duì)蝦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),構(gòu)建科學(xué)的對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,使對(duì)蝦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦養(yǎng)殖環(huán)境、投入品使用、病害防治及產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理和產(chǎn)品質(zhì)量追溯,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制,并通過(guò)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化和質(zhì)量提升[17]。
水產(chǎn)種質(zhì)資源是具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水生生物資源[18]。目前中國(guó)已經(jīng)形成了南美白對(duì)蝦、中國(guó)明對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦和日本對(duì)蝦組成的4大品種體系[1]。對(duì)蝦種業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目也創(chuàng)新研發(fā)出了諸多地方優(yōu)良品種。由國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家認(rèn)定的南美白對(duì)蝦抗病品種湛江“中興1號(hào)”親蝦制訂形成的《南美白對(duì)蝦對(duì)蝦育苗技術(shù)規(guī)范》[19],提升了種苗質(zhì)量,技術(shù)輻射華南、華中、華北等對(duì)蝦主產(chǎn)區(qū),不斷推動(dòng)中國(guó)對(duì)蝦品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。盡管南美白對(duì)蝦品種影響力不斷擴(kuò)大,但中國(guó)所保留下來(lái)的自繁自育的對(duì)蝦種質(zhì)資源較少,優(yōu)質(zhì)的對(duì)蝦種質(zhì)資源長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷[20]。而標(biāo)準(zhǔn)的缺失也影響了中國(guó)對(duì)蝦優(yōu)良品種的繁育和推廣,使得中國(guó)對(duì)蝦品種雜而不優(yōu)。通過(guò)構(gòu)建中國(guó)對(duì)蝦育繁推標(biāo)準(zhǔn)化體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化選育、繁育、推廣及種質(zhì)資源保護(hù)的規(guī)范化引導(dǎo),可以有效實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)蝦種業(yè)質(zhì)量提升,進(jìn)而帶動(dòng)更多優(yōu)良品種的對(duì)蝦從數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變、從單一品種向多元化轉(zhuǎn)型。
通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前對(duì)蝦養(yǎng)殖成功率僅維持在30%左右,養(yǎng)殖略有收益占比30%,養(yǎng)殖盈虧基本平衡占比在15%,養(yǎng)殖虧損占比在15%[21]。近些年,中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖的勞動(dòng)力和飼料投入成本增加導(dǎo)致對(duì)蝦產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)下降,標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一性和一致性可以推進(jìn)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)?;M(jìn)而通過(guò)效率提升、生產(chǎn)規(guī)范有效降低對(duì)蝦成本投入實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。此外,與大宗農(nóng)作物不同,對(duì)蝦屬于高經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)品,而對(duì)蝦生產(chǎn)主體追求利益最大化的過(guò)程注重品牌價(jià)值的提升,品牌價(jià)值的基礎(chǔ)離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支撐進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求偏好。同時(shí),對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)效益的提升也有賴(lài)于規(guī)?;?zhuān)業(yè)化及社會(huì)化的大生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)簡(jiǎn)化、統(tǒng)一的原理方法可以促進(jìn)對(duì)蝦生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化和規(guī)模化,通過(guò)協(xié)調(diào)、優(yōu)化可以實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈分工的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化合作模式的構(gòu)建與應(yīng)用可以將龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)蝦養(yǎng)殖大戶(hù)和個(gè)體散養(yǎng)戶(hù)有效統(tǒng)一起來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦社會(huì)化大生產(chǎn)。而在產(chǎn)業(yè)鏈下游,通過(guò)對(duì)蝦產(chǎn)品加工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化有助于減少因蝦體腐爛而產(chǎn)生的浪費(fèi),提升對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)附加值[22]。一二三產(chǎn)融合發(fā)展,休閑漁業(yè)成為中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要路徑[23],“對(duì)蝦推廣、漁港觀光、漁家品鮮”等多種業(yè)態(tài)在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的融入下進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)價(jià)值[24]。
近年來(lái),漁業(yè)資源在內(nèi)的自然資源價(jià)值開(kāi)始凸顯[25]。但由于過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值導(dǎo)向,使得中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化問(wèn)題頻出。養(yǎng)殖廢水的肆意排放、密布的抽水管道、過(guò)度開(kāi)采地下水、局部海水或淡水水域水質(zhì)下降、沙灘淤泥化、紅樹(shù)林退化等生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重[26]。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化發(fā)展具有重要的引領(lǐng)性作用[27]。近些年,一些生態(tài)化養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),如DB 35/T 1820—2019《對(duì)蝦海水池塘生態(tài)混養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》、DB 32/T 528—2009《南美白對(duì)蝦循環(huán)海水養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》和DB 31/T 1260—2020《淡水池塘對(duì)蝦和魚(yú)混養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》等在引導(dǎo)地方對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)構(gòu)建涵蓋對(duì)蝦養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、尾水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、尾水排放標(biāo)準(zhǔn)、水域自然資源保護(hù)及生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等綠色化標(biāo)準(zhǔn)體系并整體實(shí)施,有助于改善中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境。
截止到目前,中國(guó)對(duì)蝦現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)170項(xiàng)(不包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)),主要涉及南美白對(duì)蝦、中國(guó)明對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦等四類(lèi)品種。其中,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),這些標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了中國(guó)的對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中,主要制訂了對(duì)蝦品種標(biāo)準(zhǔn)、親蝦和苗種標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂對(duì)蝦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng),海關(guān)總署制訂對(duì)蝦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng);地方標(biāo)準(zhǔn)體系中,江蘇、廣東、廣西、河北、遼寧位列前五,分別為19項(xiàng)、15項(xiàng)、13項(xiàng)、13項(xiàng)、12項(xiàng);由于中國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起步較晚,目前中國(guó)相關(guān)協(xié)會(huì)僅制訂了10項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),集中于對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較完備的、市場(chǎng)化程度比較高的發(fā)達(dá)地區(qū),如江門(mén)市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、湛江市農(nóng)林牧漁地標(biāo)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等。不同年度中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)量如圖3所示。
圖3 中國(guó)不同年份對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量Fig.3Quantity of prawns' Standard in different year
綜合來(lái)看,盡管目前中國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系,但依然存在以下問(wèn)題:首先,從體系結(jié)構(gòu)來(lái)看,市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后,難以有效滿(mǎn)足中國(guó)作為對(duì)蝦消費(fèi)大國(guó)的市場(chǎng)需要。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐,由于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系改革較晚加之對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重視度不足,導(dǎo)致目前市場(chǎng)上制訂的對(duì)蝦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在數(shù)量少、技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)不足等問(wèn)題。從目前來(lái)看,地方對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)更傾向于制訂對(duì)蝦產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如T/JMBX 0127—2021《江深食品 南美白對(duì)蝦》、T/ZDBX 008—2022《地理標(biāo)志產(chǎn)品湛江對(duì)蝦(對(duì)蝦干)》,忽視了先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的研制與創(chuàng)新。其次,對(duì)蝦地方標(biāo)準(zhǔn)的特色和優(yōu)勢(shì)不突出,目前制定的對(duì)蝦生態(tài)混養(yǎng)技術(shù)規(guī)程共計(jì)21項(xiàng),但這些標(biāo)準(zhǔn)之間并未形成實(shí)質(zhì)性的技術(shù)突破,喪失地方標(biāo)準(zhǔn)本身的地域性?xún)?yōu)勢(shì)。從對(duì)蝦生產(chǎn)全過(guò)程所覆蓋的關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)看,目前中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系在優(yōu)質(zhì)種苗、疫病快速診斷與綜合防控、捕撈作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、精深加工和尾水排放等領(lǐng)域存在不足,造成中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系在支撐對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的整體優(yōu)勢(shì)不明顯、綜合效益不突出。最后,從標(biāo)準(zhǔn)修訂周期來(lái)看,目前對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系存在標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,近五年新制定的對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。有些標(biāo)準(zhǔn),如GB/T 15101.2—2008《中國(guó)對(duì)蝦 苗種》、GB/T 15101.1—2008《中國(guó)對(duì)蝦 親蝦》、NY/T 5059—2001《無(wú)公害食品 對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、SC/T 2002—2002《對(duì)蝦配合飼料》、SC 2055—2006《凡納濱對(duì)蝦》等標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂。
圍繞對(duì)蝦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過(guò)程,開(kāi)展對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的合理配置,實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦水質(zhì)健康、漁藥使用、種苗繁育、病害防控標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖技術(shù)、捕撈、產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品廢棄物循環(huán)利用和養(yǎng)殖廢水處理等標(biāo)準(zhǔn)于一體,從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到服務(wù)、從個(gè)體到規(guī)模、從管理方法到技術(shù)規(guī)程、從增產(chǎn)增收到生態(tài)保護(hù)等全覆蓋的對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系[28]。當(dāng)前中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng),各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)度不高,造成了高質(zhì)量對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)供給上的偏差,市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)難以及時(shí)形成,而提供于市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量又不高導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)功能下降。構(gòu)建中國(guó)對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系需要注重改變傳統(tǒng)以單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為價(jià)值衡量的自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化思維模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作為標(biāo)準(zhǔn)化需求方的動(dòng)力機(jī)制,圍繞產(chǎn)業(yè)末端標(biāo)準(zhǔn)化急需解決的問(wèn)題有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和提升,構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的整體最優(yōu)[29]。
強(qiáng)化中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)優(yōu)化調(diào)整,提供更多市場(chǎng)需要的政府標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),并優(yōu)化其在助力對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈形成中的結(jié)構(gòu)關(guān)系,構(gòu)建具有中國(guó)特色的政府、市場(chǎng)協(xié)同共治的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系[30]。一方面,要強(qiáng)化對(duì)蝦公共標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性保障作用,整體發(fā)揮其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)分別在保障市場(chǎng)穩(wěn)定、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范及地方特色產(chǎn)品輸出等方面的效用,實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)蝦公共標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化服務(wù)價(jià)值。另一方,要提升對(duì)蝦市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)在其產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)性作用[31]。目前,中國(guó)對(duì)蝦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于摸索階段,無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)量還是制訂質(zhì)量,都存在問(wèn)題。積極支持對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)方法轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),并發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用,提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)效益方面的價(jià)值。
首先,建議結(jié)合中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求,在對(duì)蝦種質(zhì)方面制定《對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)技術(shù)規(guī)范》《優(yōu)質(zhì)對(duì)蝦育苗基地建設(shè)規(guī)范》《對(duì)蝦育苗企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范》等;在對(duì)蝦養(yǎng)殖環(huán)境方面制定《對(duì)蝦養(yǎng)殖水域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等;在對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)方面制定《對(duì)蝦光伏養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》《對(duì)蝦小規(guī)模低成本養(yǎng)殖技術(shù)方法》《對(duì)蝦數(shù)字化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》《對(duì)蝦病害生態(tài)防控技術(shù)規(guī)程》等;在對(duì)蝦產(chǎn)品質(zhì)量方面制定《優(yōu)質(zhì)對(duì)蝦質(zhì)量等級(jí)要求》《出口對(duì)蝦質(zhì)量技術(shù)要求》等;在對(duì)蝦精深加工方面制定《對(duì)蝦罐頭標(biāo)準(zhǔn)》《凍蝦仁加工技術(shù)規(guī)范》;對(duì)蝦流通環(huán)境需要制定的標(biāo)準(zhǔn)包括《對(duì)蝦產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)技術(shù)要求》《鮮蝦儲(chǔ)運(yùn)保鮮技術(shù)規(guī)程》等;在對(duì)蝦廢棄物處理和排放方面制定《對(duì)蝦加工廢棄物資源化利用規(guī)范》《對(duì)蝦尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》等;在對(duì)蝦服務(wù)方面制定《對(duì)蝦休閑觀光旅游服務(wù)規(guī)范》《對(duì)蝦產(chǎn)品電子商務(wù)交易服務(wù)規(guī)范》等。其次,重點(diǎn)攻關(guān)一批適用于內(nèi)陸化淡水養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、疫病快速診斷與綜合防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、捕撈作業(yè)成套裝備標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保型循環(huán)水養(yǎng)殖工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。尤其是整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研資源,創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地,形成涵蓋南美白對(duì)蝦、中國(guó)明對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、日本對(duì)蝦等主要品種種苗育、繁、推于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系,確保苗種質(zhì)量,打破進(jìn)口依賴(lài),將良種標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。最后,持續(xù)推進(jìn)中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化調(diào)整。在對(duì)蝦飼料方面,建議合并《對(duì)蝦配合飼料》與《水產(chǎn)配合飼料 第1部分:斑節(jié)對(duì)蝦配合飼料》《水產(chǎn)配合飼料 第5部分:南美白對(duì)蝦配合飼料》;在對(duì)蝦的親蝦和苗種方面,建議以品種類(lèi)別合并親蝦和苗種標(biāo)準(zhǔn);在種質(zhì)資源方面,建議增加南美白對(duì)蝦品種的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整《南美白對(duì)蝦》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);在育苗方面,建議協(xié)調(diào)優(yōu)化《南美白對(duì)蝦育苗技術(shù)規(guī)范》《中國(guó)對(duì)蝦繁育技術(shù)規(guī)范》《日本對(duì)蝦人工繁育技術(shù)規(guī)范》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建議廢止《無(wú)公害食品 對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》。對(duì)蝦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍重點(diǎn)聚焦于對(duì)蝦種質(zhì)資源、親蝦和苗種、飼料、質(zhì)量等級(jí)等方面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)蝦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍重點(diǎn)聚焦于對(duì)蝦養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、產(chǎn)品精深加工等規(guī)程類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)蝦地方標(biāo)準(zhǔn)范圍則應(yīng)注重具有地方特色的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),而不建議制定限制對(duì)蝦產(chǎn)品市場(chǎng)流通的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
圍繞對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題,通過(guò)政府、科研院所、協(xié)會(huì)、企業(yè)等主體協(xié)同參與[32],開(kāi)展對(duì)蝦包括品種繁育、養(yǎng)殖、加工、污染治理等方面標(biāo)準(zhǔn)綜合體的整體構(gòu)建與實(shí)施等綜合標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。其中,主體參與方面,構(gòu)建中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制,政府加強(qiáng)對(duì)蝦關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的政策支持;科研院所加強(qiáng)對(duì)蝦關(guān)鍵科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐;協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)蝦關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化應(yīng)用的組織保障和信息溝通;企業(yè)應(yīng)注重對(duì)蝦關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用和推廣。在問(wèn)題攻關(guān)方面,針對(duì)當(dāng)前對(duì)蝦供給結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)蝦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升行動(dòng);針對(duì)當(dāng)前對(duì)蝦布局集中的問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展適用于內(nèi)陸淡水不同規(guī)模養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng);針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖方式粗放的問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展適用于散養(yǎng)戶(hù)、小成本的對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式;針對(duì)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問(wèn)題,重點(diǎn)推廣“企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶(hù)+基地”、“協(xié)會(huì)+標(biāo)準(zhǔn)+企業(yè)+基地”、“養(yǎng)殖大戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)+小養(yǎng)殖戶(hù)+基地”的標(biāo)準(zhǔn)化合作模式[33-34];針對(duì)產(chǎn)業(yè)效益不高的問(wèn)題,重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苗種標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣、對(duì)蝦市場(chǎng)交易規(guī)范的研制與推廣、對(duì)蝦產(chǎn)品精深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣、對(duì)蝦廢棄物循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣等提升行動(dòng)。采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的方法[35],從對(duì)蝦面臨的綜合性、復(fù)雜性問(wèn)題出發(fā),有效組織各利益相關(guān)主體參與到對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈綜合標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)中,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的整體提升。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蝦產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作,積極推進(jìn)良好操作規(guī)范(GMP)、良好養(yǎng)殖規(guī)范(GAP)、HACCP 體系認(rèn)證和綠色食品、有機(jī)食品等多種形式的質(zhì)量認(rèn)證,形成對(duì)蝦產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的質(zhì)量認(rèn)證網(wǎng)絡(luò),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化打造一批具有美譽(yù)度和知名度的區(qū)域知名對(duì)蝦品牌[36]。
“一帶一路”的建設(shè)和東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建為中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的契機(jī)[37],通過(guò)加強(qiáng)與泰國(guó)、印度尼亞、越南等國(guó)家對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)之間的互聯(lián)互通,有助于提升中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)與東南亞國(guó)家的一致性,實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦產(chǎn)品貿(mào)易更加便利化[38]。泰國(guó)、越南、印度尼西亞等國(guó)家對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯,已經(jīng)在對(duì)蝦親蝦、種苗、養(yǎng)殖和精深加工等方面形成了良好的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),泰國(guó)制定的速凍明蝦或?qū)ξr標(biāo)準(zhǔn)、明蝦或?qū)ξr罐頭標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)蝦飼料標(biāo)準(zhǔn),越南制定的海水蝦標(biāo)準(zhǔn)、白虎蝦復(fù)合飼料標(biāo)準(zhǔn)、白腳蝦復(fù)合飼料標(biāo)準(zhǔn)、白腳蝦蝦苗標(biāo)準(zhǔn),以及印度尼西亞制定的大型虎對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)、大量?jī)?chǔ)存的大型虎對(duì)蝦處理標(biāo)準(zhǔn)、斑節(jié)對(duì)蝦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、南美白對(duì)蝦蝦苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、蝦籽陸運(yùn)包裝標(biāo)準(zhǔn)、蝦池的設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)提升中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都具有重要的借鑒意義。同時(shí),加強(qiáng)與加拿大、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)話和協(xié)商,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化論壇、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)等方式學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),有助于減少對(duì)蝦出口的技術(shù)貿(mào)易壁壘[39]。并通過(guò)參與制訂具有國(guó)際影響力的對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而提升中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度,提升中國(guó)對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。