王李文

（浙江大學 國際設計研究院，浙江 杭州 310030）

引言

隨著社會國際化的日益加深，高等院校國際間的合作與交流日趨頻繁。2003年，我國公布了《中華人民共和國中外合作辦學條例》，國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學，鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學。中外合作辦學作為高校國際合作與交流的重要形式應運而生。截至2020年12月30日，經(jīng)審批機關(guān)批準且在辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目共有2332家（個），高等教育中外合作辦學機構(gòu)和項目約占90%，成為中外合作辦學的主要組成部分［1］。

合作辦學是高等教育發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，既是歷史發(fā)展的必然，又是世界發(fā)展的趨勢。新加坡科技設計大學（以下簡稱新科大）的合作辦學無疑是成功的，在眾多合作辦學機構(gòu)中堪稱典范。

一、新科大合作辦學特色及成功原因探析

新科大是繼新加坡國立大學、新加坡南洋理工大學及新加坡管理大學后，新加坡設立的第四所公立大學。新科大在2012年5月初正式開學，是世界上第一所集設計創(chuàng)新于研究與工程中的大學，其優(yōu)勢專業(yè)主要是建筑與可持續(xù)設計、工程產(chǎn)品開發(fā)、工程系統(tǒng)與設計和信息系統(tǒng)技術(shù)與設計。

根據(jù)麻省理工學院2018年3月27日發(fā)布的“全球前沿工程教育”報告，新科大入選“全球十大工程教育新興領(lǐng)袖”，并排名第一。根據(jù)湯森路透旗下的學術(shù)排名機構(gòu)Clarivate Analytics發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新報告：進無止境》，新科大在“通信領(lǐng)域全球最具影響力研究機構(gòu)”中超過普林斯頓大學和卡耐基梅隆大學位列全球第五，是前十名中僅有的一所非美國研究機構(gòu)。

新科大畢業(yè)生受到社會各界用人單位的廣泛歡迎，他們的收入普遍高于同齡人。據(jù)一份調(diào)查顯示，95%的應屆畢業(yè)生在完成期末考試后的六個月內(nèi)就業(yè)，與2020年相比，2021年的月工資中位數(shù)增加了約10%。新科大何以在短短十年間發(fā)展成為一所強大的創(chuàng)新型大學呢？我們大致可以從以下三個方面探析其發(fā)展特色及成功原因。

（一）清晰的辦學理念，以及與名校的深度合作

新科大著眼于技術(shù)和設計兩大要素，認為技術(shù)和設計是社會發(fā)展與繁榮必不可少的元素，并將新科大的目標設定為成為一所全球領(lǐng)先的研究型大學，聚焦于技術(shù)及基于技術(shù)的設計。新科大致力于培養(yǎng)技術(shù)型領(lǐng)導者，技術(shù)型領(lǐng)導者在數(shù)學、科學和技術(shù)方面造詣頗深，同時具有人文、藝術(shù)和社會科學的廣闊視野，富有創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神。基于此理念，新科大對標我國的浙江大學和美國的加利福尼亞大學伯克利分校，并與之進行深度合作，希望成為東西方科技融會的樞紐。

新科大聘任麻省理工學院院長托馬斯·L.馬尼安提教授為創(chuàng)校校長。麻省理工學院在為新科大制定課程藍圖方面發(fā)揮了重要作用，新科大90%以上的本科課程最初是由麻省理工學院開發(fā)的，包括課程結(jié)構(gòu)和學位的設置。新科大的教師由麻省理工學院全球招聘、面試并培訓，麻省理工學院的教師和博士后與新科大教師共同教學。浙江大學和加利福尼亞大學伯克利分校的教師與新科大教師進行深層次的合作研究，新科大學生與浙江大學和加利福尼亞大學伯克利分校的學生進行廣泛交流，這些舉措為新科大在短短十年內(nèi)成為世界一流大學發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

（二）獨特的學科結(jié)構(gòu)和課程

新科大獨特的學科結(jié)構(gòu)是基于跨學科學習和研究、設計重點和以人為本、以數(shù)字能力為基礎(chǔ)、解決現(xiàn)實問題這四大概念設計的，采用跨學科方法構(gòu)建課程，并進行研究，不是按照傳統(tǒng)學科設置學院，而設置了四大支柱（建筑與可持續(xù)設計、工程產(chǎn)品開發(fā)、工程系統(tǒng)與設計、信息系統(tǒng)技術(shù)與設計）和兩大集群（人文藝術(shù)社會科學、科學數(shù)學和技術(shù)），為本科生和研究生提供跨學科的課程科目。

麻省理工學院從新科大的辦學特色及實際需求出發(fā)，為新科大量身定制了課程方案，新科大通過這些跨學科及文理兼顧的課程，培養(yǎng)出了具有創(chuàng)新和領(lǐng)導能力的人才。

（三）活躍的國際交流

新科大除了與麻省理工學院、浙江大學、加利福尼亞大學伯克利分校合作辦學外，還與新加坡管理大學利用各自的優(yōu)勢開發(fā)了技術(shù)與管理雙學位課程和5門管理學選修課；與杜克-新加坡國立大學醫(yī)學院合作，開發(fā)了一個獨特的項目，旨在培養(yǎng)未來的臨床醫(yī)生，他們既擅長醫(yī)術(shù)，又能利用跨學科的技術(shù)促進醫(yī)療保健。此外，新科大還與眾多歐美、亞洲國家和地區(qū)的學校為學生開設暑期項目，豐富學生的學術(shù)體驗，培養(yǎng)和拓展學生的國際視野。

二、高等教育中外合作辦學面臨的問題與挑戰(zhàn)

2020年6月，教育部等八部門印發(fā)了《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，提出探索適當放寬合作辦學主體和辦學模式的限制，給予相應的鼓勵引導政策或?qū)嵭袦嗜胩貏e管理措施。近年來，高等教育中外合作辦學取得了一定的成績，但是也顯現(xiàn)出不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺乏正確的辦學理念

有些機構(gòu)和項目希望通過中外合作辦學吸引并招收更多的學生以增加經(jīng)濟效益，經(jīng)濟利益成為他們辦學的指揮棒；有些高校管理者認為中外合作辦學高大上，舉辦中外合作辦學既為學校爭光，又為自己爭得了工作業(yè)績，把中外合作辦學當作“面子工程”來對待，成為高校管理者標榜的亮點。受經(jīng)濟效益和“面子工程”的影響，部分高等教育中外合作辦學機構(gòu)在引進國外教育資源時對外方大學未進行充分的調(diào)查，在不熟悉外方大學專業(yè)特色的情況下草率地進行專業(yè)對接，最后在進行課程實施時發(fā)現(xiàn)外方大學提供的資源并不優(yōu)質(zhì)，存在評價體系不完整、教材落后等問題，從而造成了巨大損失。［2］由于缺失正確的辦學理念，辦學效果不盡人意，最終導致運作困難甚至關(guān)停。

（二）師資隊伍質(zhì)量有待提升

在高等教育中外合作辦學機構(gòu)任教的教師，除了具備一般高校教師的資格和能力外，還需要熟練掌握外語技能，要求教師既具備扎實的專業(yè)知識，又掌握過硬的外語技能，這樣才能準確有效地把知識傳授給學生。我國的雙語教學起步較晚，發(fā)展比較慢，出現(xiàn)了部分雙語課程慢慢演變成使用中文教學的現(xiàn)象，這就背離了辦學的初衷。另外，在引進外籍教師的過程中沒有把好遴選關(guān)，缺少既有強大的專業(yè)背景又有豐富的教學經(jīng)驗的外籍教師。

（三）課程建設體系有待完善

與發(fā)達國家的高校相比，我國的課程體系總體來說較側(cè)重理論知識，實踐課程比較欠缺。隨著社會的發(fā)展，部分課程已經(jīng)不再適用，不利于學生的全方位發(fā)展。針對中外合作辦學，教育部明文規(guī)定，引進的外方課程和專業(yè)核心課程應當占中外合作辦學項目全部課程和核心課程的三分之一以上，外國教育機構(gòu)教師教授的專業(yè)核心課程門數(shù)和教學時數(shù)占中外合作辦學項目全部課程和教學時數(shù)的三分之一以上。據(jù)山東某大學國際處工作人員介紹，在實踐中，大部分機構(gòu)、項目都達不到教育部對中外合作辦學“三分之一以上”的要求。［3］

（四）總體實力有待提高

目前，我國中外合作辦學機構(gòu)比較出色的有寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、上海紐約大學、昆山杜克大學、廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學及溫州肯恩大學等。但是，就國際上的知名度而言，目前沒有一所能進入世界排名前列的學校，總體實力有待進一步提高。

（五）地區(qū)發(fā)展不均衡

目前，我國除了寧夏、青海、西藏等省份和自治區(qū)外，大部分省份均有高等教育合作辦學機構(gòu)和項目。但是，高等教育中外合作辦學空間布局的區(qū)域差異十分顯著，東部地區(qū)中外合作辦學數(shù)量占全國總數(shù)的63.08%，是西部地區(qū)的4.48倍。東部地區(qū)的合作辦學數(shù)量遠多于西部地區(qū)，以全國高等教育中外合作辦學數(shù)量超過50個的省份為例，位于西部地區(qū)的僅有2個省份，位于東部地區(qū)的多達9個省份。［4］

三、對高等教育中外合作辦學的思考

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。我們結(jié)合新科大合作辦學的成功經(jīng)驗，大致可以從以下幾個方面推進中外合作辦學。

（一）確立辦學理念

辦學理念是學校的靈魂，包括學校的辦學宗旨、辦學目標和辦學策略，先進的辦學理念對內(nèi)是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌，對學校的發(fā)展起著指導性作用，也是最終決定辦學成功與否的關(guān)鍵因素。

中外合作辦學必須首先明確辦學理念，為學校發(fā)展做好全面規(guī)劃和布局，并以此理念為基礎(chǔ)，對標國際高水平大學尋找合作伙伴，進行課程設置、師資培訓、人才培養(yǎng)及合作科研等全方位的深度合作，這樣才能讓學校穩(wěn)步走在合作辦學的大道上，不會偏離正確的方向。

（二）優(yōu)化師資隊伍

師資隊伍是人才培養(yǎng)和科學研究質(zhì)量的關(guān)鍵，是能否把學校建設成為世界一流大學的重要因素。除了培養(yǎng)具有全球化視野的高水平人才外，還需要在科學研究方面做出成就和貢獻。高水平大學必須要有一支高素質(zhì)的師資隊伍。借鑒新科大合作辦學經(jīng)驗，一方面從全球招聘引進學科所需的人才，他們既要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和外語技能，又要掌握先進的教學方法，并兼具較出色的科研能力；另一方面派遣本校的年輕骨干教師到合作方大學進行語言、教學方法和研究能力等全方位的培訓，使他們的綜合素質(zhì)得到快速提升。學校還可以通過邀請專家和學者來校傳授經(jīng)驗、舉辦多種形式的學習交流會及教學競賽等形式，加強教師之間的合作與交流，培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊伍。

（三）重視課程建設

從服務國家和當?shù)厣鐣皩W校發(fā)展的實際需求出發(fā)建立學科體系，像新科大一樣，依托國外高水平的合作方大學進行課程研究與開發(fā)。從國家和社會發(fā)展的需要出發(fā)，確保引進和開發(fā)的課程，符合中外合作辦學機構(gòu)和項目的要求，結(jié)合學校自身的辦學目標、專業(yè)特色和發(fā)展方向，為學生量身定制一套以學生為中心的課程體系，并定期對課程進行評定和修改。在設置課程時，人文社科類課程必須要考慮在內(nèi)。綜觀世界上任意一所名校，即便是理工科院校也非常重視人文社科類課程的建設，會要求學生學習若干門人文社科類課程，文理兼修使學生獲得多元價值和全球視野。

（四）平衡地區(qū)發(fā)展

教育和經(jīng)濟息息相關(guān)又相互制約，往往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的教育水準比較高，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展較慢。反過來，高水平的教育推動了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。為了發(fā)展中西部的中外合作辦學，一方面需要國家和當?shù)卣枰哉叻龀?，以及配套的人才和?jīng)費等方面的支持，大力推進中西部經(jīng)濟建設；另一方面通過東部地區(qū)的中外合作辦學機構(gòu)與中西部地區(qū)建立合作關(guān)系，在中西部建立試點或分校，對中西部學生開展聯(lián)合培養(yǎng)等形式，將成功的辦學經(jīng)驗推廣到中西部地區(qū)，帶動中西部中外合作辦學的發(fā)展，從而平衡中外合作辦學的地區(qū)差異。

（五）邁向國際舞臺

就中外合作辦學形式而言，基本上是我國的高校與發(fā)達國家的高校合作辦學。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國高等教育取得了卓越成就，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的大學，在世界大學排行榜上位居前列。我們可以采取“走出去”的方式與教育相對薄弱的國家高校合作辦學，如借助國家“一帶一路”倡議的契機，與“一帶一路”沿線國家的高校合作辦學，既有利于增進國家之間的友誼，又有利于促進對方高校的建設，同時有利于中國在國際舞臺上發(fā)聲，這也是人類命運共同體思想的體現(xiàn)。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，教育國際化的特點日益明顯，國際間高校合作辦學成為一種趨勢。國務院、教育部及地方政府相繼發(fā)布了關(guān)于合作辦學的法規(guī)和政策文件，鼓勵中外合作辦學的建設與發(fā)展。任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的，會遇到問題和障礙，中外合作辦學在發(fā)展過程中也會遇到各種問題。但是，我們有國家層面的政策指導和引領(lǐng)，有地方政府的積極支持和配合，相信中外合作辦學制度會日趨完善，辦學質(zhì)量會逐步提高，總體實力會逐漸提升。我們還可以借鑒新科大等國際高校有關(guān)高校合作辦學的成功經(jīng)驗，彌補我們在辦學過程中的不足之處，保障高等教育中外合作辦學建設得更快更好。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和綜合國力的不斷提升，我國的高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，高等教育中外合作辦學迎來了轉(zhuǎn)型期，即從單向“引進”發(fā)展為“引進”與“輸出”齊頭并進的格局，從注重人才培養(yǎng)模式向教學科研協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。我們一方面引進世界發(fā)達國家高水平大學的優(yōu)質(zhì)資源進行合作辦學，另一方面以“走出去”的形式與國外高校特別是“一帶一路”沿線國家的高校進行合作辦學，在世界舞臺上發(fā)揮我國的引領(lǐng)作用，為世界和平和教育的發(fā)展做出應有的貢獻。