侯銀霞

（哈爾濱工業(yè)大學(xué) 人文社科與法學(xué)學(xué)院，哈爾濱150001）

引 言

“農(nóng)為邦本，本固邦寧”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題一直備受我們黨和國(guó)家的高度重視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作的賡續(xù)和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是廣大農(nóng)民的熱切期待。習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，深刻闡釋了新時(shí)代東北振興的重大意義和豐富意涵，提出了“全面振興、全方位振興”的目標(biāo)任務(wù)。東北地區(qū)作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)住本地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，將是近一時(shí)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。東北地區(qū)通過(guò)將先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，提高了產(chǎn)量，生產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求和大眾需求的農(nóng)產(chǎn)品。其中農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面發(fā)揮著重要的作用。質(zhì)言之，東北地區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，各校辦學(xué)特色明顯，能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)數(shù)字化的要求。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，并躋身于世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜（AR?WU）第27名，ESI排行榜全球前1%（第48名）、USNEWS世界大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)科排行榜第33名。而哈爾濱工程大學(xué)、吉林大學(xué)和東北大學(xué)等的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)也緊隨其后，都是學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程等學(xué)科也走在國(guó)家前沿，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。2022世界5G大會(huì)在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)，為黑龍江省乃至東北地區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化帶來(lái)了新機(jī)遇，從而促進(jìn)了黑龍江省建成現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)全國(guó)樣板，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。從東北鄉(xiāng)村振興存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)、特別是數(shù)字化弱勢(shì)的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)此進(jìn)行區(qū)域性社會(huì)治理研究，以逐漸提升其智慧賦能，具有重要的區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

一、東北鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化弱勢(shì)

數(shù)字技術(shù)的更新迭代，加快了其嵌入各行各業(yè)的步伐。數(shù)字化在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的必經(jīng)之路?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村信息化水平，充分彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)構(gòu)建“物理世界”和“數(shù)字世界”孿生的虛擬空間，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村流通、社會(huì)治理、生活形態(tài)、文化觀念等應(yīng)用場(chǎng)景賦能，是支撐實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的一種全新的手段和工具［1］。盡管東北地區(qū)憑借農(nóng)業(yè)大省的糧食優(yōu)勢(shì)、豐富的資源優(yōu)勢(shì)和良好的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)的互嵌與共生中，在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、農(nóng)村信息服務(wù)等方面取得了一定的成效，但由于鄉(xiāng)村社會(huì)供給資源不足、治理體制不健全等原因，還存在區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度較低、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、鄉(xiāng)村電商發(fā)展不完善、農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)亟需提升等諸多弱勢(shì)。

（一）區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度較低

根據(jù)《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2019年，全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.0%，其中浙江省處于領(lǐng)先地位，發(fā)展水平為68.8%，東北地區(qū)僅吉林省排在第九位，達(dá)39.3%，其余省份及地區(qū)均低于全國(guó)平均水平。因此，與國(guó)內(nèi)其他部分地區(qū)相比，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平還存在著一定的差距。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、加工自動(dòng)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字技術(shù)嵌入種業(yè)、種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等的程度不深，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也不高，如東北地區(qū)的北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司、禾豐食品股份有限公司等著名農(nóng)業(yè)企業(yè)，一般都是依靠數(shù)字平臺(tái)的賦能，而不是直接進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)再生產(chǎn)，自然力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中具有極其重要的作用。雖然農(nóng)業(yè)科技日益發(fā)達(dá)，但人類(lèi)尚無(wú)法完全控制自然災(zāi)害的發(fā)生，農(nóng)業(yè)始終承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性相對(duì)較低，而供給彈性相對(duì)較高，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，因此，農(nóng)業(yè)還面臨著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這使得投資于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資者較少，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平相比城市較低。東北地區(qū)的大部分農(nóng)村家庭使用的都是固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，甚或電話撥號(hào)上網(wǎng)，這與城市的光纖入網(wǎng)差距較大。而且，很多鄉(xiāng)村在接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后，農(nóng)民將其只作為休閑娛樂(lè)工具，對(duì)于智慧賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“本領(lǐng)恐慌”。如在吉林省，相較于城市人口靈活運(yùn)用“流量資本”不斷增強(qiáng)自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，農(nóng)村人口上網(wǎng)時(shí)娛樂(lè)化傾向比較突出，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)村振興、信息素養(yǎng)提升、信息資源共享等方面的信息往往是一掠而過(guò)，不作深究［2］。

（三）鄉(xiāng)村電商發(fā)展不完善

據(jù)艾媒咨詢(xún)發(fā)布的《2022年中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題研究報(bào)告》，超五成消費(fèi)者增加線上農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)，線上平臺(tái)已成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要渠道。但是，東北地區(qū)的鄉(xiāng)村電商發(fā)展不平衡，多數(shù)仍以批發(fā)市場(chǎng)和零售兩種途徑為主，電子商務(wù)站點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到全覆蓋。根據(jù)《2020全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，全國(guó)已有867個(gè)縣（市、區(qū)）行政村電子商務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，占比為37.2%；行政村覆蓋率超過(guò)90%的縣（市、區(qū)）有1074個(gè)，超過(guò)80%的有1278個(gè)。而東北地區(qū)發(fā)展最好的吉林省僅有86.3%的覆蓋率。而且，鄉(xiāng)村電商在發(fā)展中還面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化、溯源體系缺乏、物流成本較高、平臺(tái)不規(guī)范、服務(wù)不到位等問(wèn)題。如黑龍江省五常大米的銷(xiāo)售，也面臨著假貨的沖擊。據(jù)黑龍江省五常市大米協(xié)會(huì)調(diào)查，僅上海市場(chǎng)銷(xiāo)售的五常大米摻假率高達(dá)92%。

（四）農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)亟需提高

按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義，數(shù)字素養(yǎng)（Digital Literacy）是“面向就業(yè)、獲得體面工作及創(chuàng)業(yè)，使用數(shù)字技術(shù)安全且合理地訪問(wèn)、管理、理解、整合、呈現(xiàn)、評(píng)估和創(chuàng)建信息的能力，這些能力就是所謂的計(jì)算機(jī)素養(yǎng)、信息通信技術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)”。馬克思很早就已提出，生產(chǎn)力發(fā)展主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的進(jìn)步，其根本動(dòng)力是勞動(dòng)者。梁漱溟認(rèn)為，農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，提出了應(yīng)提高“農(nóng)民自覺(jué)”的做法。他指出：“除了鄉(xiāng)下人起來(lái)自救之外，誰(shuí)也救不了鄉(xiāng)村；單靠鄉(xiāng)村以外的人來(lái)救濟(jì)鄉(xiāng)村是不行的。”［3］由此可見(jiàn)，東北地區(qū)的智慧賦能，需要大量具備數(shù)字素養(yǎng)的農(nóng)民。根據(jù)全國(guó)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，東北流失人口達(dá)1101萬(wàn)，大量年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力流出，留守在鄉(xiāng)村的多是老人、孩子和低學(xué)歷人群，對(duì)于數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和接受能力有限，數(shù)字素養(yǎng)匱乏。另外，由于農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)落后，教育醫(yī)療資源不足，對(duì)于人才的吸引力不夠，存在引不來(lái)、留不住的數(shù)字人才鴻溝。

二、東北鄉(xiāng)村振興數(shù)字化推進(jìn)的智慧賦能路徑選擇

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

在以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)（ICT）高速發(fā)展的背景下，數(shù)字技術(shù)成為重要的生產(chǎn)要素。2018年9月25日，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)指出，要“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”。將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以?xún)?yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)模型和數(shù)據(jù)，在虛擬空間里進(jìn)行實(shí)時(shí)和精準(zhǔn)的數(shù)字化映射，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的路徑：一是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的智能管理系統(tǒng)。通過(guò)建立信息采集系統(tǒng)、智能澆灌系統(tǒng)、可視化的遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)等，可以對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)收集和科學(xué)研判，從而有效實(shí)施精準(zhǔn)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如在種植業(yè)領(lǐng)域，可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行智能催芽、智能灌溉、測(cè)土配方施肥等；在畜牧業(yè)領(lǐng)域，可以進(jìn)行飼養(yǎng)、產(chǎn)奶、配種、健康情況等信息的實(shí)時(shí)收集和遠(yuǎn)程診斷，還可以利用人工智能技術(shù)減少疫病的傳播，通過(guò)先進(jìn)的機(jī)器學(xué)習(xí)算法培育出更好的植物基因。二是加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)自然界，會(huì)受到多種自然因素的影響，包括氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，可以加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的感知，提前做好防范和應(yīng)對(duì)，降低經(jīng)濟(jì)損失。三是使用智能化的農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，與傳統(tǒng)機(jī)械相比，智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械更加安全和高效，且同等條件下可提高作業(yè)效率約一半以上。因此，通過(guò)使用智能農(nóng)機(jī)裝備，如自動(dòng)擠奶設(shè)備、自動(dòng)推料機(jī)、無(wú)人機(jī)、設(shè)施環(huán)境監(jiān)控設(shè)備等，可以進(jìn)行智能控制，降低農(nóng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）農(nóng)村環(huán)境低碳化

“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”是黨中央提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體，是中華民族復(fù)興大業(yè)的內(nèi)在要求。在“雙碳”目標(biāo)下，農(nóng)村如何推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如何助力“減碳”“固碳”，構(gòu)建綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成為全球溫室氣體的重要排放源之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的數(shù)據(jù)，2015年全球糧食體系溫室氣體（GHG）排放量達(dá)到180億噸（折算二氧化碳當(dāng)量），占排放總量的34%。其中排在首位的是農(nóng)業(yè)和土地利用的變化活動(dòng)，占比71%，其余的來(lái)自供應(yīng)鏈活動(dòng)（包括零售、運(yùn)輸、消費(fèi)、燃料生產(chǎn)、廢物管理、工業(yè)流程和包裝），其中中國(guó)占世界農(nóng)業(yè)溫室氣體排放總量的比重約為11%～12%［4］。因此，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合催生了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)通過(guò)利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)作物生長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，根據(jù)農(nóng)作物的生產(chǎn)目標(biāo)，進(jìn)行精準(zhǔn)管理，從而高效利用資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)包含多個(gè)系統(tǒng)，其中全球定位系統(tǒng)（GPS）可用于精準(zhǔn)定位和導(dǎo)航；農(nóng)田遙感系統(tǒng)（RS）提供作物生長(zhǎng)環(huán)境、生長(zhǎng)狀況和空間變異信息；地理信息系統(tǒng)（GIS）是精準(zhǔn)管理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)的工具；農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)可用于提供作物生長(zhǎng)過(guò)程模擬、投入產(chǎn)出分析等。所以，應(yīng)大力發(fā)展依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，通過(guò)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的有的放矢，可以節(jié)約化肥農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)業(yè)碳排放，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙向提升。正如馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出的，人懂得把自身的內(nèi)在尺度運(yùn)用于對(duì)象，遵循美的規(guī)律來(lái)構(gòu)造，使自然界成為他的作品和他的現(xiàn)實(shí)，并在他所創(chuàng)造的世界中直觀自身，實(shí)現(xiàn)人與自然的本質(zhì)統(tǒng)一［5］。

（三）農(nóng)民生活服務(wù)智慧化

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”［6］。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，應(yīng)該“把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅”，并且“把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，避免二者的片面性和缺點(diǎn)”［7］。聯(lián)系到當(dāng)代數(shù)字化經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代情況，包括農(nóng)民在內(nèi)的人類(lèi)勞動(dòng)和生活方式都發(fā)生了巨大變化。簡(jiǎn)言之，數(shù)字勞動(dòng)、數(shù)字工作與數(shù)字生活服務(wù)最大限度地聯(lián)系了起來(lái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的人性化，要求人們以互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)共享信息資源的平臺(tái)［8］。也就是說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)使用場(chǎng)景的拓展使得網(wǎng)民的日常生活行為時(shí)常發(fā)生于現(xiàn)實(shí)生活與網(wǎng)絡(luò)生活的交互中，使一些日常活動(dòng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化的適應(yīng)［9］。因此，在網(wǎng)絡(luò)生活方面，鄉(xiāng)村應(yīng)向城市看齊，加強(qiáng)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村應(yīng)用的場(chǎng)域。農(nóng)民生活服務(wù)智慧化的路徑主要包括：（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能消費(fèi)。薩瑟蘭德（Suth?erland）等認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)載體創(chuàng)新和變革了農(nóng)村消費(fèi)模式［10］。通過(guò)加快農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使得農(nóng)民在衣食住行方面融入數(shù)字元素，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村生活向智慧化發(fā)展。（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能民生保障。鼓勵(lì)信息科技企業(yè)開(kāi)發(fā)各種便民應(yīng)用程序，大力推動(dòng)數(shù)字教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、數(shù)字文娛等智慧化生活服務(wù)建構(gòu)。（3）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能政務(wù)信息服務(wù)。農(nóng)民通過(guò)使用政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，可以提升辦事效率，像城市居民一樣享受生活的便利。例如，2020年，青海省貴南縣過(guò)馬營(yíng)鎮(zhèn)通過(guò)將公共服務(wù)平臺(tái)與微信進(jìn)行綁定，通過(guò)微信小程序在線解決救助、鄰里糾紛等問(wèn)題。

（四）鄉(xiāng)村治理信息化

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石。黨的十九屆五中全會(huì)在“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)”部分中提出，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理效能得到新提升……社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”。數(shù)字連接正推動(dòng)中國(guó)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化［11］。數(shù)字技術(shù)依靠其特有的建構(gòu)性特征創(chuàng)造了一個(gè)高自由度的互動(dòng)空間，成為培育和變革鄉(xiāng)村治理能力的空間和手段［12］。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的鄉(xiāng)村治理往往是自上而下的單向度管理模式，而現(xiàn)代信息技術(shù)成為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)聲的“擴(kuò)音器”，村民們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成為自媒體，真正將切實(shí)需求傳遞給政府，促使其實(shí)現(xiàn)配置性資源和權(quán)威性資源的統(tǒng)一［13］，從而有利于消弭信息接受者和創(chuàng)造者之間的畛域。另外，鄉(xiāng)村治理信息化有利于實(shí)現(xiàn)治理決策智能化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理決策一般是憑經(jīng)驗(yàn)或感知，會(huì)出現(xiàn)決策失誤情況，而以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理有助于決策者獲得更加充分的信息并進(jìn)行科學(xué)研判，從而提升了治理決策的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化及智能化水平。鄉(xiāng)村治理信息化的路徑主要包括：（1）搭建和整合統(tǒng)一開(kāi)放的治理平臺(tái)。地方政府可以通過(guò)數(shù)字治理平臺(tái)及時(shí)解決各方主體的訴求并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)提供管理和服務(wù)，從而協(xié)調(diào)和保障群眾的利益。如浙江省推出“數(shù)字浙江”建設(shè)，助推鄉(xiāng)村治理、安徽省加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。（2）推進(jìn)和完善多元主體參與的共治體系。共建共治共享的社會(huì)治理格局需要多元主體的共同參與，以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，廣大群眾認(rèn)同的雙向互動(dòng)式治理體系，可以激發(fā)多元主體的內(nèi)生動(dòng)能和行動(dòng)力，促進(jìn)“三治融合”。

三、東北鄉(xiāng)村振興數(shù)字化滯后的社會(huì)建構(gòu)及治理方向

針對(duì)東北鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化滯后，應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)多方力量參與治理，“并非只有政府一個(gè)主體，而是存在著包括中央政府、各級(jí)地方政府、各種政府派生組織、各種私人機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)人在內(nèi)的多個(gè)決策中心”［14］，從而形成帕特南所言的“社會(huì)資本”，向“鄉(xiāng)村善治”的目標(biāo)邁進(jìn)。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理方向主要包括四個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展觀念

美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯曾指出：“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的?！保?5］鄉(xiāng)村主體在思維認(rèn)知和行為上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是東北鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)的重要指向。如何浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展觀念呢？可以采取三個(gè)舉措：首先，有效利用傳統(tǒng)媒體（報(bào)刊、廣播、電視等）和新媒體（微博、微信、視頻平臺(tái)等），加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。通過(guò)社會(huì)輿論的外在評(píng)價(jià)與內(nèi)心信念的自我建構(gòu)，使農(nóng)民的訴求、經(jīng)濟(jì)行為乃至個(gè)人生活，都規(guī)范到有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一共同的理想目標(biāo)之中，從而形成一種良好的社會(huì)氛圍。其次，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，鼓勵(lì)農(nóng)民用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)解決所遇到的問(wèn)題。農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)并使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等工具，可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)體系中創(chuàng)新思路和方法。最后，充分發(fā)揮地方政府的引領(lǐng)和監(jiān)督職能，夯實(shí)數(shù)字治理的影響力。應(yīng)完善政策支撐體系，建立起有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政稅收、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持政策，在政府政策的引領(lǐng)下，能夠形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的格局，營(yíng)建由上而下、目標(biāo)一致、同心協(xié)力的場(chǎng)域，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興數(shù)字化的目標(biāo)。

（二）加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村振興數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中的物質(zhì)基礎(chǔ)，由基站、光纖網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)、金融投資機(jī)構(gòu)等構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性亟需相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策支持。為此，一要推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的全方位覆蓋。加速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、光纖接入等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，創(chuàng)新人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景，從而保障鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)于新基建的可獲得性，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的放大、疊加、倍增功能，為鄉(xiāng)村振興增添數(shù)字化新動(dòng)能。二要加大城鄉(xiāng)數(shù)字化的互聯(lián)互通力度。為減小城鄉(xiāng)的數(shù)字差距，應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)的溝通交流，使得信息流、商流、物流無(wú)時(shí)空區(qū)隔，在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，城市數(shù)字資源可以向農(nóng)村延伸，從而彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，共建共享數(shù)字化賦能的成果。三要發(fā)揮政府投資的宏觀導(dǎo)向作用。各級(jí)政府在加大投資力度的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本（電信企業(yè)、數(shù)字企業(yè)和民間資本）的積極參與，通過(guò)制定稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)電信企業(yè)和數(shù)字企業(yè)向農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)拓展業(yè)務(wù)范圍，從而形成政府主導(dǎo)下的多元融資支撐體系，這樣既提高了社會(huì)資本的獲利水平，又提高了資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）提升鄉(xiāng)村電商的發(fā)展水平

鄉(xiāng)村電商作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要方向，是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效手段，對(duì)引領(lǐng)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、挖掘資源優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)農(nóng)民共同富裕、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村電商可能將“農(nóng)業(yè)改造成一個(gè)比較廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉”［16］。促進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)下沉的主要措施如下：

一是培育農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)主體。東北地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)節(jié)相對(duì)較多，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，鼓勵(lì)和吸引電商單位、電商協(xié)會(huì)、電商人員進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，為有意向的農(nóng)民提供咨詢(xún)、培訓(xùn)和技術(shù)支持，從而將自上而下轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的資源與農(nóng)民自下而上的組織能力提升結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體，由他們自己來(lái)建設(shè)自己的美好生活［17］。

二是打造區(qū)域特色品牌。應(yīng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”和“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”的重要指示精神來(lái)推動(dòng)特色品牌的發(fā)展，利用東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極釋放產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)能。除了加大對(duì)已有品牌的推介外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量可溯化、特色產(chǎn)品異質(zhì)化、平臺(tái)規(guī)范化、服務(wù)周到化的特色品牌印象，提高消費(fèi)者的黏性。

三是構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。2021年中央“一號(hào)文件”提出發(fā)展農(nóng)村電商要“深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接”。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期較短，對(duì)于存放環(huán)境要求較高，亟需構(gòu)建適合于農(nóng)產(chǎn)品配送的物流體系。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，在各村鎮(zhèn)設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，加大對(duì)大型倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地的土地供給，聯(lián)合第三方物流公司尤其是冷鏈物流公司，履行專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)物流服務(wù)流程，解決滯礙農(nóng)村電商發(fā)展的“最初一公里”問(wèn)題。

四是拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式不能滿(mǎn)足推廣的需求，而直播軟件（如“抖音”“快手”“Bilibili”）可以把農(nóng)產(chǎn)品由耕種到收割的全過(guò)程傳遞給客戶(hù)，讓顧客在購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中學(xué)習(xí)了新知識(shí)，并能夠通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)溝通，農(nóng)民也能精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，提高效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)

鄉(xiāng)村振興依賴(lài)于廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（新型職業(yè)農(nóng)民、普通農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）的積極參與，他們是進(jìn)行智慧賦能實(shí)踐的最適宜人群。只有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)，他們才能目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)，意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，才有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。如何來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)呢？主要可以從以下四個(gè)方面入手：

首先，通過(guò)教育手段培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)者的相對(duì)獨(dú)立性，通過(guò)勞動(dòng)傳播知識(shí)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，因而教育在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)方面更顯重要。應(yīng)根據(jù)東北地區(qū)的文化，策劃適合的培訓(xùn)方式與內(nèi)容，如開(kāi)設(shè)有關(guān)電子商務(wù)、網(wǎng)上辦事、電商物流、智慧種養(yǎng)等的科普講座和培訓(xùn)班，提升其數(shù)字技能、豐富其數(shù)字知識(shí)、推動(dòng)其數(shù)字行動(dòng)。

其次，通過(guò)引進(jìn)數(shù)字人才提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)。構(gòu)建智慧賦能鄉(xiāng)村振興的人才支撐體系，不僅要重視本土人才數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)，亦需要引進(jìn)數(shù)字人才?？梢詫?shí)施東北地區(qū)數(shù)字人才戰(zhàn)略一體化機(jī)制，地方政府應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，建立相關(guān)引進(jìn)制度，激勵(lì)專(zhuān)家、學(xué)者及專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才到鄉(xiāng)村發(fā)展，為其提供良好的工作環(huán)境和生活保障來(lái)集聚人才。

再次，通過(guò)留住自有人才提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)。東北地區(qū)的高等院校和科研院所比較多，能夠培養(yǎng)出大批專(zhuān)業(yè)對(duì)口人才。因此，應(yīng)創(chuàng)新人才發(fā)展模式，在物質(zhì)待遇、精神追求、情感共鳴等社會(huì)心理訴求方面加以考慮，使得人才回得來(lái)、留得住、素養(yǎng)高、有引領(lǐng)。

最后，通過(guò)打造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字化農(nóng)業(yè)人才平臺(tái)的創(chuàng)辦，可以整合專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家，融合更多技術(shù)，加速人才的培養(yǎng)，提升產(chǎn)品及服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且，以該平臺(tái)為載體創(chuàng)立的實(shí)訓(xùn)基地，可以將科研成果與實(shí)踐相結(jié)合，線上線下互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。因此，該平臺(tái)應(yīng)以滿(mǎn)足東北鄉(xiāng)村振興對(duì)于數(shù)字人才的需求為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)東北大米、高蛋白大豆、伊春藍(lán)莓和山區(qū)特產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局，建立起一個(gè)以東北特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的、從產(chǎn)前到產(chǎn)后都發(fā)展良好、具有示范性的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。另外，該平臺(tái)和基地的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)應(yīng)具有共享性，使得有需求的農(nóng)民、科研工作者和學(xué)生都得到培訓(xùn)和提升。

結(jié) 語(yǔ)

本文從問(wèn)題建構(gòu)的區(qū)域社會(huì)治理視域出發(fā)，對(duì)東北鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的數(shù)字化賦能，進(jìn)行了全景式考察和探索。東北農(nóng)業(yè)擁有獨(dú)特的糧食安全和生態(tài)安全意義，東北農(nóng)村擁有獨(dú)特的資源和氣候條件，東北農(nóng)民擁有獨(dú)特的生產(chǎn)理念和文化傳統(tǒng)，在鄉(xiāng)村振興和東北振興的趕考之路上，必將走出一條具有時(shí)代癥候的鄉(xiāng)村振興之路。在數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興方面，東北地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)機(jī)裝備的智能化、農(nóng)村環(huán)境的綠色低碳化、農(nóng)民的生活服務(wù)智慧化、鄉(xiāng)村治理的信息化。但是，與國(guó)內(nèi)其他部分地區(qū)相比，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平還存在著一定的差距；鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不足，東北地區(qū)的大部分農(nóng)村家庭使用的還是固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)；鄉(xiāng)村電商發(fā)展不平衡，多數(shù)仍以批發(fā)市場(chǎng)和零售兩種途徑為主，電子商務(wù)站點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到全覆蓋；大量年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力流出，數(shù)字素養(yǎng)匱乏。因此，應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、鄉(xiāng)村治理等方面加強(qiáng)和發(fā)揮智慧賦能作用。一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)是，我們應(yīng)以如下措施作為社會(huì)建構(gòu)及治理的方向：強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展觀念，使農(nóng)民從思想和行動(dòng)方面都統(tǒng)一于數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)數(shù)字化的互聯(lián)互通力度；建立完善的鄉(xiāng)村電商體系，培育農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)主體，打造區(qū)域特色品牌和拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式；“育”“引”“留”并舉，充實(shí)數(shù)字人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)字知識(shí)素養(yǎng)和實(shí)踐水平，利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，努力成為鄉(xiāng)村振興的排頭兵，為智慧賦能交上滿(mǎn)意的答卷，從而快速推動(dòng)中國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

總之，我們要在保障國(guó)家糧食安全之一“國(guó)之大者”的基礎(chǔ)上，將東北的鄉(xiāng)村振興和中國(guó)式現(xiàn)代化行動(dòng)進(jìn)行到底。