蔡愛軍

（中共鹽城市委黨校,江蘇 鹽城 224007）

黨的二十大提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。近年來，鹽城深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新能源開發(fā)規(guī)模全國領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)體系科學(xué)完整、配套設(shè)施完善齊備。2022年8月，鹽城市委八屆三次全會更是提出，當(dāng)前和未來一段時期的主要任務(wù)是打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，重點打造四個“綠色鹽城”。因此，要深入貫徹落實全會精神，全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)、新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)鹽城新能源產(chǎn)業(yè)的總體部署，致力賦能未來，加快建設(shè)綠色能源之城，打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型“鹽城樣本”。

1 鹽城綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件

鹽城新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚重扎實，綠色能源稟賦得天獨厚，戰(zhàn)略機遇多重疊加，具備打造國際綠色能源之城的堅實基礎(chǔ)和良好條件。

1.1 發(fā)展條件得天獨厚

鹽城地處黃海之濱，綠色能源資源豐富，區(qū)域要素加速集聚，多重戰(zhàn)略交匯疊加，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了得天獨厚的發(fā)展條件。

1.1.1 綠色能源資源豐富

鹽城是江蘇省海岸線最長、海域面積最廣、灘涂濕地最多的城市，近海100 m高度年平均風(fēng)速超過7.6 m/s，遠海接近8 m/s，年等效滿負荷小時數(shù)可達3 000～3 600 h，沿海風(fēng)電可開發(fā)總量占江蘇全省的2/3以上，具有較好的風(fēng)能資源開發(fā)價值。鹽城也是太陽能資源豐富地區(qū)，年平均光照時間約2 280 h，年發(fā)電利用小時數(shù)約1 200 h，適宜光伏發(fā)電項目開發(fā)的空間資源較為充足。此外，鹽城地處北亞熱帶向暖溫帶氣候過渡地帶，氣候溫和，雨水充沛，是長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，鹽城糧食種植面積1 487.63萬畝（1畝≈666.67 m2），每年的農(nóng)作物秸稈達600多萬噸，生物質(zhì)能源利用潛力巨大。

1.1.2 區(qū)域要素加速集聚

鹽城全面落實長三角一體化發(fā)展要求，滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)等列入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，常鹽、蘇鹽等南北共建園區(qū)縱深推進。2017年12月，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園獲批設(shè)立，鹽城成為國家層面對韓合作三個城市之一。近年，鹽城獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局節(jié)點作用加速顯現(xiàn)。此外，建成市區(qū)90 km高架路網(wǎng)，鹽青、鹽徐、鹽通鐵路先后開通運營，建成“1+8”鐵路客運樞紐，實現(xiàn)縣縣通高鐵，成為中國東部沿海地區(qū)一個重要的鐵路樞紐。南洋國際機場航線覆蓋國內(nèi)千萬級樞紐機場，開通韓日全貨機航線。整合資源成立江蘇鹽城港控股集團有限公司，“一港四區(qū)”全部獲批國家一類開放口岸，架起了鹽城走向世界的海上大通道。伴隨著區(qū)位優(yōu)勢的突出，加速了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等區(qū)域要素的集聚。

1.1.3 多重戰(zhàn)略交匯疊加

當(dāng)前，多重重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加，為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶和江蘇沿海發(fā)展等重大戰(zhàn)略交匯疊加，為鹽城全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面提速沿海開放，全面接軌上海，打造連接?xùn)|北亞和長三角兩大市場的重大樞紐，建設(shè)長三角北翼能源高地提供了廣闊的空間和有力的支撐。此外，作為全國首批新能源示范城市、國家海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點城市，鹽城始終將新能源產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來重點打造，也為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐和保障。

1.2 發(fā)展機遇千載難逢

1.2.1 “雙碳”目標(biāo)提出新使命

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。能源行業(yè)是推進能源綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。“雙碳”目標(biāo)賦予了新能源產(chǎn)業(yè)新的使命。近年來，鹽城實施“風(fēng)電與光電立體布局、開發(fā)與制造聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略，將自身產(chǎn)業(yè)納入世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，在世界新能源產(chǎn)業(yè)版圖中嵌入“鹽城坐標(biāo)”，大力招引新能源風(fēng)電光伏領(lǐng)域龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，拉長新興產(chǎn)業(yè)鏈條，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來新的使命，擔(dān)負起更大的責(zé)任，迎來更大的發(fā)展。

1.2.2 “新戰(zhàn)略”推動新動力

面對世界能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，我國提出了“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強能源國際合作[1]。能源安全新戰(zhàn)略要求能源產(chǎn)業(yè)從化石能源為中心向新能源為中心轉(zhuǎn)變。鹽城在新能源產(chǎn)業(yè)方面具有起步早、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)體系完備、配套設(shè)施完善等優(yōu)勢，在新的國家能源安全戰(zhàn)略引領(lǐng)下，必將助推鹽城能源產(chǎn)業(yè)在供給、消費、技術(shù)以及體制機制等方面進行創(chuàng)新創(chuàng)造，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

1.2.3 “雙循環(huán)”催生新生態(tài)

為應(yīng)對百年變局、重塑競爭格局、開拓發(fā)展新局，黨中央審時度勢提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘和釋放國內(nèi)市場消費潛力，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，進一步擴大對外開放，積極加入國際大循環(huán)，在國際范圍內(nèi)穩(wěn)固和擴大新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈。鹽城風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際市場上都具有明顯的優(yōu)勢，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局必將進一步拓展市場空間，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.4 “新基建”拓展新空間

“新基建”的概念提出以來，以技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為深層次動因的“新基建”，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”，正在逐漸顯露頭角。對能源產(chǎn)業(yè)而言，信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是能源產(chǎn)業(yè)變革的必經(jīng)之路?！靶禄ā睘樾履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的時代機遇，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展和管理變革提出了明確的實施路徑[2]?！靶禄ā蓖卣沽诵履茉串a(chǎn)業(yè)在特高壓、智能電網(wǎng)、智慧電廠、電能替代、電動汽車、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)容，為能源產(chǎn)業(yè)開辟出新的發(fā)展空間和新的經(jīng)濟增長點。鹽城將“新基建”作為打造綠色能源之城的主要抓手，必將推動進一步拓展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成

1.3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

2021年，鹽城新能源發(fā)電裝機容量達1 203.77萬kW，同比增長22.24%，占江蘇省新能源發(fā)電裝機容量的26.98%；鹽城新能源累計發(fā)電量243.1億kW·h，同比增長35.97%，占江蘇省新能源發(fā)電量的32.61%，占全市全社會用電量的59.28%。其中，風(fēng)電944萬kW，同比增長27.93%，占江蘇省風(fēng)電裝機的42.25%；光伏發(fā)電226.37萬kW，同比增長5.29%，占江蘇省光伏發(fā)電裝機的11.82%；生物質(zhì)發(fā)電33.29萬kW，同比增長4.72%，占江蘇省生物質(zhì)發(fā)電裝機的11.56%。2021年鹽城新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票銷售780.12億元，同比增長27.25%，入庫稅收24.36億元，同比增長33.33%。其中，新能源發(fā)電企業(yè)67家，開票銷售129.48億元，同比增長22.8%；新能源裝備企業(yè)56家，開票銷售650.63億元，同比增長28.18%。一批規(guī)模裝備制造企業(yè)持續(xù)成長，裝備企業(yè)開票銷售超50億元企業(yè)4家、超30億元企業(yè)4家；新增規(guī)模以上新能源裝備制造企業(yè)10家。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)集群加速呈現(xiàn)

近年來，鹽城強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺建設(shè)，發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)集群加速形成。截至目前，鹽城擁有145家新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，形成了東臺、大豐、射陽、阜寧、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)五大新能源重點板塊，基本覆蓋資源開發(fā)、裝備制造、科創(chuàng)研發(fā)、配套運維等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。風(fēng)電方面，引進金風(fēng)科技、遠景能源、上海電氣為代表的整機制造企業(yè)，中車電機、中材科技、時代新材、上玻院、京冶軸承、長安望江等配套裝備制造企業(yè)，以及泰勝風(fēng)能、海工能源、長風(fēng)海工等海工制造企業(yè)，基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造的主要環(huán)節(jié)，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套能力強、集聚效應(yīng)佳的風(fēng)電裝備制造基地[3]。光伏方面，阿特斯、天合光能、協(xié)鑫集團、潤陽、悅陽、正泰、淮寧等一大批大型知名光伏裝備制造企業(yè)落戶，鹽城已成為中國光伏產(chǎn)業(yè)重地。

1.3.3 技術(shù)創(chuàng)新成效顯著

經(jīng)過多年的耕耘，目前鹽城新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著?？萍紕?chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)，建成金風(fēng)科技大型直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機組檢測技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、中車電機國家認定企業(yè)技術(shù)中心、華能海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)中心等十多個國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，建成全球單體規(guī)模最大灘涂風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)首個中外合資海上風(fēng)電項目、首個海上風(fēng)電實訓(xùn)平臺、風(fēng)電領(lǐng)域首個國家地方聯(lián)合工程實驗室、江蘇省內(nèi)首個CIGS-BIPV項目等十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程。光伏方面，潤陽悅達光伏高效電池研究院、天合國家重點實驗室等技術(shù)服務(wù)平臺也相繼建成?？萍紕?chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。風(fēng)電方面，金風(fēng)科技等企業(yè)先后承擔(dān)了30余項國際級和省部級重大科研項目，取得400多項發(fā)明專利。光伏方面，天合國能、潤陽等企業(yè)先后取得300多項發(fā)明專利。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)配套持續(xù)跟進

近年來，鹽城在大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，持續(xù)跟進產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，鹽城累計完成電網(wǎng)基建項目142個，總投資152億元，建成投產(chǎn)500 kV濱響、豐匯、九龍口輸變電工程，220 kV電網(wǎng)分為南、北兩片運行，形成安全可靠的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，及時滿足了國華東臺、華能大豐、旭強響水等545萬kW風(fēng)電和124萬kW光伏項目并網(wǎng)發(fā)電。全力推進500 kV沿海二通道等重點項目建設(shè)，打造“海上三峽”輸電平臺，推動傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級演變，構(gòu)建以新能源為主體的鹽城新型電力系統(tǒng)，充分保障海上風(fēng)電向中遠海域拓展、大規(guī)模連片開發(fā)的需求。同時，加快推進港口建設(shè)，不斷明確港口定位，提升港口能級，為新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供支撐，形成了以大豐港區(qū)、射陽港區(qū)為核心的新能源港口群。此外，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鹽城適時出臺了《鹽城市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)配套政策和規(guī)劃，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2 鹽城綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當(dāng)前，鹽城雖然在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了一定的成績，但是在產(chǎn)業(yè)鏈、要素保障以及消納能力等方面都還面臨一些制約和挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條需要進一步完善

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善是鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最突出的問題。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，配套大兆瓦機型的主軸軸承和變流器的核心部件等較大程度依賴進口。光伏產(chǎn)業(yè)方面，以光伏電池、組件企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈本地配套能力不足。另外，從整體上看，鹽城新能源產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在裝備制造環(huán)節(jié)，在研發(fā)設(shè)計、檢測檢驗、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)相對薄弱，缺乏整體研發(fā)、制造的核心競爭力。同時，新能源企業(yè)自主建設(shè)的研發(fā)中心落戶較少，并且缺乏公共研發(fā)、檢測、認證等服務(wù)平臺，不能有效滿足整個新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實際需求。

2.2 要素保障需要進一步加強

當(dāng)前，要素保障不足是鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的又一問題，主要體現(xiàn)在人才、配套設(shè)施、物流以及資源約束等方面。人才保障方面，不僅缺乏新能源產(chǎn)業(yè)高層次管理和研發(fā)人才，而且設(shè)備操作、維護方面的應(yīng)用人才缺口也比較大。本地院校新能源專業(yè)人才的培養(yǎng)速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，“人才荒”問題在很大程度上制約了鹽城新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。配套建設(shè)方面，特別是海上風(fēng)電建設(shè)方面，由于受到施工技術(shù)要求高、投資成本高、自然環(huán)境復(fù)雜等方面的影響，大豐、射陽等地區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，設(shè)備集中運營維護仍存在一定困難。物流運輸方面，由于道路、內(nèi)河航運等輸運條件限制，導(dǎo)致阜寧等內(nèi)陸板塊運輸困難、物流成本較高。特別是隨著風(fēng)電設(shè)備逐漸大型化，這種運輸困難將進一步顯現(xiàn)。

2.3 消納能力需要進一步提升

新能源發(fā)展面臨著既要大規(guī)模開發(fā)又要高水平消納的多重挑戰(zhàn)。隨著新能源裝機規(guī)模的持續(xù)增大，加上新能源電力消納體系不完善，鹽城電網(wǎng)面臨較大的消納壓力。其主要體現(xiàn)在兩個方面：一是電網(wǎng)建設(shè)滯后。配套接網(wǎng)工程和電網(wǎng)加強工程建設(shè)進度明顯滯后于新能源本體工程建設(shè)進度。二是輸送能力不足。由于配套電源建設(shè)滯后或受電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行限制，全市新能源電力輸出的供給能力大于江蘇電網(wǎng)北電南送的運輸能力，電力輸送存在一定的缺口[4]。

2.4 交易機制需要進一步創(chuàng)新

隨著電力體制改革及電力市場化建設(shè)深入推進，新能源參與電力市場化交易機制亟待理順。電力中長期市場交易電量不斷擴大，有可能進一步拉低火電平均上網(wǎng)電價水平，給新能源企業(yè)“保量不保價”部分電量的盈利空間帶來影響。新能源參與電力輔助服務(wù)市場模式尚不明確，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電企業(yè)僅能作為輔助服務(wù)費用的分攤者，增加了企業(yè)成本。以儲能為代表的能源新技術(shù)應(yīng)用存在身份認定難、上網(wǎng)價格不明確等多重政策難題。

3 鹽城綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

未來一段時間，應(yīng)根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合鹽城資源稟賦和產(chǎn)業(yè)根基，準確把握利用國家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備前沿，按照高端、集聚、多元、協(xié)同原則，做大做強風(fēng)電、光伏兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，加快布局儲能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，聚力打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地、國際綠色能源之城。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)賽道轉(zhuǎn)換

當(dāng)前，綠色低碳成為世界能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。鹽城市委八屆三次全會提出“競逐新賽道，勇當(dāng)排頭兵”的目標(biāo)要求，進一步為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了機遇。鹽城應(yīng)結(jié)合綠色能源之城建設(shè)目標(biāo)，從全市整體著眼，科學(xué)謀劃全市新能源產(chǎn)業(yè)總體布局。應(yīng)按照定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的要求，在全市范圍內(nèi)著力構(gòu)建特色明顯、功能互補、合作共贏的新能源產(chǎn)業(yè)空間協(xié)作體系。具體而言，圍繞風(fēng)電和光伏兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和光伏產(chǎn)業(yè)集群兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持因地制宜，有序推進，統(tǒng)籌近海、遠海風(fēng)力資源及太陽能資源，建設(shè)近海千萬千瓦級海上風(fēng)電開發(fā)基地、遠海千萬千瓦級海上風(fēng)電開發(fā)基地、百萬千瓦級光伏綜合利用基地以及海上風(fēng)電運維基地四大基地?；邴}城各縣市區(qū)現(xiàn)有新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)等要素資源，統(tǒng)籌、規(guī)劃、建設(shè)、完善大豐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、阜寧風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、射陽新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)園、東臺風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、濱海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、響水風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、建湖光伏產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)，為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺。

3.2 做強兩大產(chǎn)業(yè)，提升競爭優(yōu)勢

結(jié)合鹽城的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步做大做強風(fēng)電和光伏兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，針對產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的短板，應(yīng)加快推進研發(fā)設(shè)計、裝備制造、風(fēng)場開發(fā)、工程安裝、運維服務(wù)等風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動傳統(tǒng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)躍升。根據(jù)鹽城風(fēng)能資源分布，有序推進近海、遠海風(fēng)能開發(fā)。圍繞高端產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和缺失環(huán)節(jié)，聚焦風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展領(lǐng)域，加大龍頭企業(yè)招引力度，積極推進產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。同時，整合優(yōu)勢資源，支持風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全力打造一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)以及細分領(lǐng)域里的潛力企業(yè)。依托射陽港區(qū)、大豐港區(qū)等沿海港區(qū)，聯(lián)合相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，加快打造輻射長三角的區(qū)域性海上風(fēng)電運維基地，提升海上風(fēng)電運維效率和水平。光伏產(chǎn)業(yè)方面，全面提高光伏資源利用效率，創(chuàng)新推動光伏發(fā)電多元開發(fā)模式，大力發(fā)展分布式光伏，有序發(fā)展集中式光伏。積極探索光伏開發(fā)應(yīng)用場景，創(chuàng)新“光伏+交通”“光伏+建筑”“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+旅游”“光伏+工業(yè)”等新型應(yīng)用模式，拓寬光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。以產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈為方向，強化數(shù)字賦能，加快發(fā)展光伏智能制造和光伏裝備制造，創(chuàng)新建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間，推動光伏裝備制造向自動化、信息化、智能化方向發(fā)展。根據(jù)全球光伏市場需求變化趨勢，加快光伏產(chǎn)品創(chuàng)新突破，及時推進光伏產(chǎn)品迭代升級，以滿足市場發(fā)展的需求，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.3 探索未來產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間

隨著新能源核心技術(shù)的不斷突破，新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷深化，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富。鹽城應(yīng)瞄準世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，以現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以示范應(yīng)用為先導(dǎo)，加快布局培育儲能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)。通過招引和培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)新商業(yè)模式、打造應(yīng)用場景等途徑加快構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。儲能產(chǎn)業(yè)方面，通過推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)、電網(wǎng)側(cè)儲能合理布局、用戶側(cè)儲能項目建設(shè)，積極推動儲能多元應(yīng)用。通過創(chuàng)新儲能商業(yè)模式，推動儲能作為獨立市場主體參與輔助服務(wù)市場。通過規(guī)劃儲能園區(qū)建設(shè)，招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)，加大創(chuàng)新培育力度，全力打造集材料生產(chǎn)、設(shè)備制造、儲能集成、運行檢測為一體的儲能全產(chǎn)業(yè)鏈。氫能產(chǎn)業(yè)方面，有序推進氫能示范應(yīng)用，尤其是要加快推進氫能在交通和工業(yè)領(lǐng)域中的布局和示范應(yīng)用。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞氫氣制備與提純環(huán)節(jié)、儲運環(huán)節(jié)、氫燃料電池環(huán)節(jié)，加強招引氫氣制備與提純制造設(shè)備、低溫液態(tài)及高壓氣態(tài)儲氫裝備制造、氫燃料電池及關(guān)鍵零部件制造等核心環(huán)節(jié)的重點企業(yè)，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快制氫、提純、氫燃料電池系統(tǒng)集成等核心技術(shù)研究和突破，推動技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

3.4 完善配套產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)功能

聚焦發(fā)電（含新能源）、輸電、變電、配電、用電等電力領(lǐng)域，以成套化、智能化、高端化為目標(biāo)，以本地現(xiàn)有電力電器裝備制造企業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化自主配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強配套服務(wù)能力。電力配套產(chǎn)業(yè)方面，積極招引中天科技、國電南自、西門子等國際國內(nèi)知名電力電氣行業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展高壓輸電電纜、智能變電站、配電變壓器等輸變配電電力系統(tǒng)與裝備，推動輸變配電裝備產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展。綜合能源服務(wù)方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源綜合服務(wù)體系，打造綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)，全力發(fā)展一體化功能、效能管理、售電運營、充電服務(wù)、電能托管等綜合能源服務(wù)模式，加快形成以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為核心的新業(yè)態(tài)。

3.5 創(chuàng)新應(yīng)用示范，注入強勁動能

鼓勵企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推動新能源多元創(chuàng)新，不斷拓寬新能源應(yīng)用場景，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，為鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的強勁動能。海上風(fēng)電方面，積極探索推動海上“能源島”、現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，實現(xiàn)海洋資源綜合高效利用。依據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在全國率先啟動遠海海上風(fēng)電示范項目建設(shè)，為打造全國遠海海上風(fēng)電基地提供鹽城樣板。光伏方面，堅持集中式和分布式并舉，加快農(nóng)光互補、魚光互補、風(fēng)光互補綜合項目示范應(yīng)用建設(shè)。積極開發(fā)光伏一體化（BIPV）項目、“光伏+電動汽車充換電站”等“光伏+”項目，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬光伏產(chǎn)業(yè)市場空間。市場交易方面，加快建設(shè)分布式發(fā)電市場化交易平臺，創(chuàng)新分布式發(fā)電直接交易產(chǎn)品，推進分布式發(fā)電市場交易試點建設(shè)。此外，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，加快能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范城市建設(shè)、新能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng)新運用。

3.6 強化要素供給，厚植支撐保障

緊緊圍繞鹽城新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，不斷凝聚新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，為新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[5]?；A(chǔ)設(shè)施方面，加快推進新能源接網(wǎng)工程，優(yōu)化新能源接網(wǎng)管理流程，構(gòu)建靈活調(diào)度體系，打造堅強智能電網(wǎng)，持續(xù)提升新能源消納水平和能力。加快大豐、射陽等沿海港口碼頭、航道、集運輸體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堆場配套工程建設(shè)以及污水處理能力建設(shè)，持續(xù)提升沿海港口能級，不斷提升風(fēng)電港和光伏產(chǎn)業(yè)港的配套服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)承載能力，有效滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。服務(wù)體系方面，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聯(lián)合國內(nèi)外新能源領(lǐng)域領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)，聚集創(chuàng)新要素，打造高層次創(chuàng)新平臺，打造特色專業(yè)孵化器，搭建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升創(chuàng)新能力。與長三角、珠三角等地區(qū)開展配套協(xié)作，積極承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大與法國、德國等國家交流合作力度，定期舉辦中國新能源高峰論壇等國際性活動，不斷提升國際影響力，打響新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鹽城品牌”。全面落實減稅降費等惠企政策，幫助企業(yè)降低制度性交易成本和融資、物流、用能等生產(chǎn)經(jīng)營性成本。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境。人才引培方面，緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極細化落實“黃海明珠人才計劃”和名校優(yōu)生“匯鹽行動”，面向海內(nèi)外招引優(yōu)秀新能源人才和團隊。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，依托鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等高等院校資源，設(shè)置新能源專業(yè)，開設(shè)新能源專業(yè)課程，采取委托培養(yǎng)等方式加大新能源人才培養(yǎng)力度，加快補齊各類人才短板[6]。