□李 麗

(山西警察學院，山西 太原 030401)

2019年1月，國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，2021年3月山東省確定了39所普通本科院校向應用型高校轉型。[1]應用型本科院校的教學改革，首先要以實踐應用為出發(fā)點，公安院校屬于典型的應用型院校，對于《經濟犯罪偵查》課程而言，邁向“雙一流”課程，第一要義就是要立足于公安實戰(zhàn)，圍繞實戰(zhàn)所需的職業(yè)核心能力，制定課程教學、實訓大綱，甄選教學內容，組織課堂教學和實踐教學。

一、當前公安院?！督洕缸飩刹椤氛n程存在的問題

(一)教學落后于實戰(zhàn)、脫離實戰(zhàn)，學生實戰(zhàn)能力培養(yǎng)不足

1.教師理論研究落后于實戰(zhàn)

經偵實戰(zhàn)中，為了應對更新迭代快速的經濟犯罪形態(tài)和手段，經偵打法戰(zhàn)法也快速更新創(chuàng)新，借助大數據、云計算等科技手段，從部局到地方廣建信息化平臺，開發(fā)數據作戰(zhàn)武器，經偵作戰(zhàn)模式從傳統模式向數據導偵的全新模式轉化。經偵部門從1998年才成立的新警種迅速成為各警種現代化戰(zhàn)法的領跑者。然而公安院校經偵理論研究卻遠遠落后于實戰(zhàn)。以“論道2020”全國經濟犯罪偵查理論暨經濟犯罪數據學研討會入選的優(yōu)秀論文為例，實戰(zhàn)部門的金、銀、銅獎獲獎人數遠多于公安院校。理論的滯后導致教學內容落后于實戰(zhàn)，先進的經偵措施與手段如“資金查控”和“數據導偵”的內容非常欠缺，有的幾近于空白，實驗實訓設施也不能配套，更談不上同步實戰(zhàn)，學生相應的實戰(zhàn)能力培養(yǎng)欠缺。

2.教學脫離實戰(zhàn)

通過對近年來公安院校畢業(yè)生崗位勝任調查發(fā)現，即便是對于作案方式變化不大的經濟案件，其教學也離實戰(zhàn)要求相去甚遠。教師方面，大多數教師長期在校內從事理論教學，公安實戰(zhàn)經歷的欠缺致使實踐教學水平普遍不高。外聘教官方面，有關機制和措施不完善，能來校授課的教官寥寥無幾，即便來校授課，時間也難以保證。如山西警院邀請一線經偵民警作為外聘教官來校授課，然而后期因為工作繁忙無法繼續(xù)授課。校局合作方面，缺乏學院同步參與實戰(zhàn)機制。學生實習方面，崗非所?，F象較為普遍，專業(yè)課程所學內容得不到有效鍛煉和實踐。

(二)課程思政不足，學生大局意識培育不足

學警時期是培養(yǎng)警察職業(yè)精神的最佳時期，[2]然而目前本課程思政的內容主要是忠誠教育和公正廉潔執(zhí)法教育，經濟犯罪的特點和偵查措施中蘊含的思政資源遠遠沒有挖掘出來，[3]相距本課程為塑造人民警察職業(yè)精神、深植經偵警察職業(yè)認同感、培養(yǎng)勇擔打擊經濟犯罪的責任意識、激發(fā)維護國家經濟安全的使命情懷的思政育人目標還有很大差距。

(三)教學資源匱乏，教學模式實戰(zhàn)化體現不足

由于本課程的特殊性，很難獲得優(yōu)質的網絡教學資源，經偵成立時間短，案件偵查的影視資源、破案紀實相對較少。一些內陸省份，經濟相對欠發(fā)達，騙取出口退稅和證券類經濟犯罪很難找到相關案例。教學模式上，雖然開展了案例教學，任務驅動型教學，但是傳統教學方式依然是主要模式，實踐教學模式單調，遠不能應對變化萬千的經濟犯罪手段。

(四)學業(yè)評價模式傳統，學生實戰(zhàn)能力檢驗不足

目前本課程學業(yè)考核的主體是院校，由院校自教自考，學業(yè)評價模式通常是平時成績+課后作業(yè)+試卷答題，檢驗方式也相對刻板，試題形式單一，對學生思政、學業(yè)過程表現性評價較為欠缺，實戰(zhàn)能力和綜合能力測試的靈活性不足，降低了學生的學習興趣。

二、公安院?！督洕缸飩刹椤氛n程實戰(zhàn)化教學創(chuàng)新路徑

在習近平總書記在中國人民警察隊伍授旗儀式上提出“要聚焦實戰(zhàn)、強化訓練”的要求后，公安院校都將實戰(zhàn)化教學作為新時代公安教育的重點。本課程實戰(zhàn)化教學的進程中，還有很多的路徑有待探究。

(一)構建多學科知識體系，緊跟本學科前沿理論

實戰(zhàn)化教學的目標是提升學警的實戰(zhàn)能力，而能力的培養(yǎng)需要一定的知識儲備，[4]因此，首先要構建起相應的知識體系，為實戰(zhàn)化教學奠定理論基礎。

1.引導學生拓展知識面，構建跨學科知識體系

經濟犯罪偵查綜合性較強，是融合法學、經濟學、偵查學等學科的新興交叉學科，公安部曾提出經偵人員“三懂兩會”的要求，即“懂業(yè)務、懂經濟、懂法律，會偵查破案、會做群眾工作”。[5]實務中，經濟犯罪往往與經濟糾紛、行政違法等行為交織在一起，造成案件難以定性的困境。對國家宏觀經濟政策和微觀經濟活動流程的了解，對金融商貿、企業(yè)管理、財稅等基礎知識的熟悉，以及對相關法律法規(guī)的掌握，是對案件正確定性的基礎。因此，要引導學生廣泛閱讀經濟金融、財稅、法律等相關學科知識，夯實學科基礎知識。時序更迭，華章日新，隨著經偵戰(zhàn)法日趨數據化、智能化和現代化，實戰(zhàn)中常出現老警察不會辦案的情況，因此，教學內容中應增加統計學、數據分析和挖掘、網絡開源情報挖掘等知識模塊，擴充數理和計算機程序等知識。

2.關注經偵最新動態(tài)，構建本學科前沿理論

開展經濟案件偵查領域實證調查，構建本學科前沿理論。一是公安信息化進程、公安大數據戰(zhàn)略實施；二是公安部經偵局經濟犯罪領域各專項打擊行動成果以及各地區(qū)新型經濟犯罪案例和案件偵辦得失；三是以“論劍”(1)“論劍”是指全國公安經偵部門比武練兵。(中國警察網官方百家號.全國公安經偵部門“論劍2020”比武練兵決賽舉行[EB/OL].(2020-12-04)https:∥baijiahao.baidu.com/s?id=1685113850332994780)。大比武為代表的數據導偵戰(zhàn)法；四是本學科國內外最新研究成果；五是先進辦學院校的實戰(zhàn)化舉措。

(二)創(chuàng)新課堂思政，培育學生大局意識

公安院校的特殊使命賦予其鮮明的政治特色，思政課程還遠不能覆蓋所有課程所蘊含的思政內容，因此，在各通識課、基礎課和專業(yè)課程中開展課程思政，有利于靈活、自然地構建豐富、多元的高等院校思政體系。創(chuàng)新本課程的課程思政，是筑牢學生從事經偵業(yè)務的思想之基、精神之基、信念之基和從警之基。

1.深挖本課程忠誠價值，塑造人民警察職業(yè)精神

經濟案件牟利性特征使得辦案民警面臨較大被腐蝕風險，更需筑牢思想底線，牢記公安姓黨，才能客觀公正地認定案件性質、正確適用查、扣、凍等偵查措施手段，真正做到公正廉潔執(zhí)法。經濟犯罪偵查作為執(zhí)法類課程，蘊含忠誠內涵，法律條文和政策規(guī)定中無不體現著我國社會主義核心價值觀。因此，要充分挖掘本課程所蘊含的忠誠元素，全面植入課程內容，在教學的各個環(huán)節(jié)引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.深挖本課程經偵職業(yè)內涵，提高學生執(zhí)法素養(yǎng)

“查辦一起案子、垮掉一個企業(yè)、下崗一批職工”，并非辦案的最佳效果，如何在執(zhí)法過程中實現法律效果、社會效果和政治效果的統一是我們更高層面的價值追求。因此，要引導學生認識到當前經濟社會的發(fā)展目標和特點，以習近平法治思想為指導，理解經濟犯罪偵查措施背后的價值邏輯，妥善處理犯罪與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的關系，彰顯執(zhí)法為民的理念。

3.深挖本課程服務國家經濟建設的目標內涵，提高學生大局意識

打擊經濟犯罪只是手段，維護國家經濟安全，護航國家經濟建設才是根本目的。教師要幫助學生通過經濟犯罪現狀，領悟相關法律法規(guī)產生的歷史背景和現實邏輯，發(fā)現、分析問題背后的原因，引領學生把經偵工作放到從國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略角度去思考，培育學生的大局思維、風險思維、全要素思維和全鏈條思維。

(三)多措并舉，保證實戰(zhàn)化教學效果

1.以需求為導向設計實戰(zhàn)化教學

首先，廣泛開展調研，一是調研實戰(zhàn)部門的經偵崗位核心能力需求，二是調研畢業(yè)生與實戰(zhàn)部門的需求之間的差距，三是調研實戰(zhàn)化教學內容模式的現狀與先進辦學院校之間的差距，四是調研先進省市經偵的趨勢。其次，傾聽一線部門的切實需求和前瞻性需求，改進實戰(zhàn)化教學設計和實施，達到教、學、戰(zhàn)、訓的融合。

2.構建同步實戰(zhàn)的實驗實訓平臺設施

大數據時代，警綜平臺、經偵應用云、資金查控等平臺，以及眾多經偵數據模型和數據工具，已成為經濟犯罪案件偵辦的高效武器。因此，亟待建立公安院校經偵數據導偵實訓場所，搭建經濟業(yè)務模擬交易、經偵信息化偵查實戰(zhàn)、資金查控、經偵案件虛擬仿真等實訓平臺，進行模擬訓練；條件成熟時接入辦案專線，讓學生通過參與案件線索的分析和研判，鍛煉實戰(zhàn)適應能力。

3.開拓實戰(zhàn)化教學資源，創(chuàng)新教學模式

一是開拓線上資源。一方面以各省市公安廳微課建設為契機，收集利用各省市優(yōu)質微課，以及相關案件偵破的紀實報道，豐富教學資源。另一方面各公安院校搭建共享平臺，利用公安內網，上傳優(yōu)質實戰(zhàn)化教學示范課程、實訓演練觀摩課程，交流本課程教育訓練成果。二是改善教學設計，增加實戰(zhàn)效能。調整更新課件、電子教材、習題庫和案例庫，增加實戰(zhàn)訓練環(huán)節(jié)，將實戰(zhàn)化教學項目模塊化、標準化。三是創(chuàng)新教學模式。發(fā)展“VR+”“網絡+”“智能+”等教法，探索智能教育新形態(tài)，利用雨課堂、學習通等APP以及智慧教室等工具設備，建立以學生為主體的探究式教學法。

4.多位一體的“大師資”形態(tài)[6]

隨著與實戰(zhàn)部門的深度融合，逐步構建多位一體的“大師資”形態(tài)。首先是不斷提升校內教師的實戰(zhàn)能力。通過加強教師實踐鍛煉、掛職鍛煉、實地調研、蹲點作業(yè)，教師參加有關培訓等方式來提升教師實戰(zhàn)能力，資助教師以考取資格證書等形式提高經偵基礎業(yè)務知識面，構建“多師多能型”校內教師隊伍。其次是探索、改進外聘教官、駐校教官機制，拓展校局合作機制。采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法，廣泛吸收省內外實踐單位優(yōu)秀業(yè)務骨干為外聘教官，充實實踐教學力量。最后是構建“1 + X”實戰(zhàn)化育人師資團隊，以學校為主導加其他有利于實戰(zhàn)教學的多元主體，只要對學生實踐教學有益的 “他者”均可以成為“X”的一員。在與一線經偵業(yè)務骨干合作基礎上，拓展更多協作領域：一是政法系統，包括檢察院、法院、監(jiān)察委、監(jiān)獄等部門；二是職能部門，包括市場監(jiān)管、財稅、金融、保險等部門；三是有關中介機構，包括律所、會計所、評估所、造價所、證券所等機構。再如借助數據公司等企業(yè)的先進技術，提升實踐教學的科技性。

(四)以能力檢驗為引導，創(chuàng)新學業(yè)評價模式

學業(yè)評價是課程的教學效果的有效反饋，也是引導學生進行深度學習的引擎。學生學業(yè)評價體系的改變往往會帶來課程與教學的改變，為提升關鍵能力和高階思維的深度學習創(chuàng)造條件。實戰(zhàn)化教學的評價，重在檢驗應用能力水平，形成信息時代的新考核系統。

1.創(chuàng)新考核評價的主體

打破院校自教自考的單一傳統考核模式，實行院校和實戰(zhàn)部門聯合的聯考模式，引入實戰(zhàn)部門為考評主體，有助于擴大考評視角，增加對學生實戰(zhàn)勝任能力的考評，提高考評的實用性。

2.創(chuàng)新考試評價的內容

課程考核的功能不僅在于檢測學生的學習效果，更應重視學習過程的評價以及學習活動各方面表現。一是對學生思政覺悟進行考查評價。二是對學生的表現進行評價。[7]三是對學生知識掌握和能力水平進行評價，注重對學生分析問題、解決問題能力和創(chuàng)新能力的評價。

3.創(chuàng)新考核方式

一是突破單一的理論考試，選擇理論與實踐相結合的方式，創(chuàng)新“VR+”“網絡+” “智能+”等考核方法。二是突破統一試題的方式，事先建立考試實戰(zhàn)題庫，讓學生隨機抽取考試題目。三是突破條令約束下的剛性評判，開展非標準答案的訓練評估和案例復盤評估。[8]四是突破定時考試模式，將隨機考試與全程考試相結合，根據授課內容的重要程度選擇考核方式。

三、山西警院《經濟犯罪偵查》課程實戰(zhàn)化教學探索

(一)以前沿性為引領，深化理論研究和更新教學內容

教師學術的前沿性決定了所授課程的前沿性。近年來我院經偵教研室一方面積極派出教師赴公安大學、赴國外進修訪學，參加前沿學術研討會和經偵業(yè)務培訓，另一方面，廣開渠道收集經濟犯罪新手段和前沿技戰(zhàn)法的應用，以及各省精品案例，并修改提煉為教學案例，教師的經偵理論水平得到有力提升。

(二)以實戰(zhàn)化為導向，開展教學活動

1.創(chuàng)設選修課推進案例教學

為了輔助本課程教學，經偵教研室特申請開設了《以案說經偵》選修課，立足本省，輻射全國，選取典型經偵案例，以項目式問題為導向，建立以學生為主體的探究式實戰(zhàn)化教學法，培養(yǎng)學生解決復雜問題的思維能力和實戰(zhàn)綜合能力。

2.外聘教官進課堂演示實戰(zhàn)化教學

《以案說經偵》選修課開設之初，聘請實戰(zhàn)一線的民警來校為本科生授課，實戰(zhàn)教官的授課還原案發(fā)場景和破案經過，既有偵查思維的啟發(fā)，又有偵查思路的引領；既有事件處置經驗的傳授，又有偵查措施手段的選擇；既有與嫌疑人斗智斗勇的曲折經過，又有辦案失敗的慘痛教訓；既有經偵工作面臨的誘惑和陷阱，又有從警價值觀的培養(yǎng)，極大地激發(fā)了學生的興趣。

3.多種教學模式助推實戰(zhàn)化教學

教學過程中采用項目教學法使課堂教學實戰(zhàn)化，即以實戰(zhàn)任務為驅動，創(chuàng)設教學項目，把現實中的經濟案件帶到課堂上，把教學知識點、教學重點和難點設計成經濟案件中的矛盾沖突點；通過學生角色扮演，把教師的單向講授變成嫌疑人、受害人、知情人、警檢方相互之間的問題對抗；把單調枯燥的書本知識變成案件情境；把戰(zhàn)略性的抽象的理論，變成偵查實踐和接待群眾實踐；通過偵查僵局的設計引導學生深入思考，共同研究僵局的突破方案。體現了以學生為中心、以教師為主導，師生之間教學相長，筑牢經偵理論基礎，提升經偵實戰(zhàn)能力。

我院教師還采用綜合訓練法使實踐教學場景化。模擬經偵警務實戰(zhàn)場景，讓學生以偵查員的視角，進行全流程辦案訓練。通過接警、受理案件、擬定偵查方案、調查取證、追贓、訊問、網上追逃、立卷等業(yè)務操作，[9]以訓練為主線，鞏固理論知識要點，深化對案審、定性等重點的應用，強化對案件管轄分工、警種協作、犯罪預警、陣地控制的理解，形成操作規(guī)范的實戰(zhàn)能力，提高思辨能力、分析解決問題能力、外聯協作能力、表達能力等綜合能力。

(三)以創(chuàng)新性為抓手，不斷開拓實戰(zhàn)化教學資源

1.“雙千計劃”奠定基礎

2015年實施的全國公安院校與公安業(yè)務部門人員互派的“雙千計劃”，開啟了校局合作的新模式，我院經偵教研室即選派骨干教師到經偵一線掛職，參與警務實戰(zhàn)，為實戰(zhàn)化教學的開展奠定了堅實的基礎。

2.加強校局合作，充實教學案例庫

通過調配授課任務，選擇全省業(yè)務排名靠前的經偵單位，為教師創(chuàng)造實踐鍛煉機會，教師實踐鍛煉頻次遠超學院專業(yè)課教師“每 3 年參加警務實踐的時間不少于 6 個月”的規(guī)定。實踐鍛煉教師采取案卷研讀、參與辦案、與民警座談等多種形式，收集實戰(zhàn)案例，提高實戰(zhàn)技能。此外，教師還通過實習檢查、課題調研等契機與實戰(zhàn)部門廣泛交流，聽取實戰(zhàn)部門對畢業(yè)生的政治思想、專業(yè)技能、綜合能力等方面的切實需求，改進課程設計并編撰教學案例。

3.加強省際合作，拓展實戰(zhàn)化教學資源

他山之石，可以攻玉。作為內陸省份，山西的經偵技戰(zhàn)法和防控措施距發(fā)達地區(qū)還相去較遠，搜集學習發(fā)達地區(qū)的案例以及先進的技戰(zhàn)法成為拓展實戰(zhàn)化教學資源的有力措施。我院經偵教研室與省外優(yōu)秀實戰(zhàn)教學力量開展了各項合作，一方面通過線上形式積極參加實戰(zhàn)化論壇講座，提升教師的實戰(zhàn)化教學水平，另一方面邀請外省經偵民警進行教學交流和課題研究，拓展了實戰(zhàn)化教學資源。

(四)挖掘課程思政資源，提升學生政治站位

不斷升級的經濟犯罪形勢，對經偵民警的綜合素質提出了更高要求，既需要專業(yè)的辦案能力，又需要積極向上的社會責任感和理想信念為支撐。我院在課程思政方面，首先將社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀融入教育教學的全過程，塑造學生警察職業(yè)精神。其次提高學生政治站位，對于民營企業(yè)涉經濟犯罪案件，民警辦理的不止是案件，同時也是企業(yè)家、民營企業(yè)以及全體員工的命運，如何選擇偵查方案、采取何種偵查措施手段將對民營企業(yè)產生重大影響，甚至會波及地方經濟的發(fā)展。因此，在教學中，通過強調經偵工作的特殊性、職能性，促使學生把經偵工作放到維護國家經濟安全和推動經濟高質量發(fā)展的大局中去思考，放到防范經濟金融風險和社會風險的大局中去思考。

四、結語

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，《經濟犯罪偵查課程》實戰(zhàn)化教學是公安教育“教、學、練、戰(zhàn)”一體化教學模式的體現，在全國經偵技戰(zhàn)法持續(xù)優(yōu)化、經偵戰(zhàn)役屢創(chuàng)佳績的背景下，各公安院校仍需持續(xù)探索與創(chuàng)新實戰(zhàn)化教學路徑，以戰(zhàn)促教，以戰(zhàn)促學，為經偵一線培養(yǎng)更多高素質的警務人才。