□張艷軍

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030401)

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，教育也必須與之相適應(yīng)地不斷發(fā)展。這種發(fā)展，不僅僅是數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是職能的擴(kuò)展、模式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量的提高。[1]近年來(lái)，在公安教育大改革、大變革的背景下，公安機(jī)關(guān)對(duì)于公安院校畢業(yè)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，其原有的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)公安人才的需要。如何培養(yǎng)出適合當(dāng)前用人制度及適應(yīng)公安管理工作發(fā)展需要的復(fù)合應(yīng)用型管理人才是公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展面臨的新的課題。因此，全面分析公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀，探討實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的難點(diǎn)和改革路徑，對(duì)提升公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的社會(huì)價(jià)值。

一、公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的地位和特點(diǎn)

(一)公安院校的畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的地位

我國(guó)的《高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)人才為中心，開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！惫步逃虒W(xué)的根本任務(wù)在于提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機(jī)關(guān)輸送公安專(zhuān)業(yè)人才。公安院校的實(shí)踐教學(xué)，一般包括崗位見(jiàn)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等內(nèi)容。本論文著重研究實(shí)踐教學(xué)中的畢業(yè)實(shí)習(xí)，即本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)，并把它作為本論文的主要研究?jī)?nèi)容。

實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力的重要手段，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑和重要保證。[2]本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)作為一門(mén)主要的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程，是公安院校各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案與整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，是理論教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相融合的重要環(huán)節(jié)，是提高和鞏固本科生所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的重要途徑，是培養(yǎng)本科生專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)務(wù)技能及綜合素質(zhì)的一個(gè)重要手段。公安院校本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)是課堂理論知識(shí)學(xué)習(xí)的延伸，是實(shí)踐教學(xué)的重要部分。畢業(yè)實(shí)習(xí)所占學(xué)時(shí)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、學(xué)分所占比例最大，是本科生人才培養(yǎng)的主要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。以山西警察學(xué)院公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般在第7、8學(xué)期進(jìn)行，持續(xù)時(shí)間達(dá)半年之久(用時(shí)20周)，畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)與畢業(yè)設(shè)計(jì)(畢業(yè)論文)各12學(xué)分，共計(jì)24學(xué)分，因此，本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在公安管理學(xué)本科生人才培養(yǎng)過(guò)程中起著不容忽視的重要作用，對(duì)整個(gè)公安教育教學(xué)質(zhì)量的提升也有重要影響。

(二)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)

以中國(guó)人民公安大學(xué)1984年設(shè)立公安管理本科專(zhuān)業(yè)和 1986 年首本公安管理學(xué)教材《公安管理學(xué)概論》的出版為標(biāo)志，公安管理學(xué)科發(fā)展至今已有 30多年的歷史。[3]經(jīng)過(guò)多年的整合與發(fā)展，其培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式及管理制度快速發(fā)展并漸趨成熟，各公安院校也都在摸索符合自己特色的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制。雖然各公安院校公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理模式各有特色，都有各自院校的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，但縱觀各公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，無(wú)外乎也有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

一是對(duì)公安管理學(xué)本科生一般工作能力的要求，其中包括基本的語(yǔ)言能力、公文寫(xiě)作能力、組織和溝通能力等；二是注重公安執(zhí)法能力的培養(yǎng)，這里主要指公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的要求，如對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明等職業(yè)素質(zhì)和能力要求；三是注重管理思維、管理能力和管理素質(zhì)的訓(xùn)練。比如山西警察學(xué)院《公安管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案》(2019版)要求，公安管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)要培養(yǎng)具有從事公安綜合管理工作的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的能力，具有從事公安基本業(yè)務(wù)工作的基本能力，能夠在公安機(jī)關(guān)從事綜合管理和公安基本業(yè)務(wù)工作的“能執(zhí)法、會(huì)管理”的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。

公安管理學(xué)人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，及公安機(jī)關(guān)對(duì)公安管理人才的需求就決定了公安管理學(xué)本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的基本方向。公安管理學(xué)本科生的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)作為整個(gè)人才培養(yǎng)中的重要一環(huán)，也必須緊緊圍繞“一般工作能力”“公安執(zhí)法能力”“公安管理能力”，特別是“公安管理能力”這個(gè)中心進(jìn)行合理的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行規(guī)范化管理，明確學(xué)校和實(shí)習(xí)實(shí)踐單位各主體的管理職責(zé)，保障實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)順利進(jìn)行。

公安改革的趨勢(shì)和公安實(shí)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求也是公安管理學(xué)本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理改革的新方向。公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)也要緊緊圍繞各地警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求特點(diǎn)進(jìn)行局部調(diào)整和整體優(yōu)化。公安改革的這些新要求和標(biāo)準(zhǔn)，也為公安管理學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理模式創(chuàng)新指明了方向。

二、公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理體系存在的問(wèn)題及原因分析

從2016年9月招收第一批公安管理學(xué)本科生至今，山西警察學(xué)院公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作取得了較大成效，制定了一系列關(guān)于實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的工作方案，嚴(yán)格貫徹學(xué)院各項(xiàng)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度規(guī)定，認(rèn)真貫徹學(xué)生輪崗實(shí)習(xí)工作制度，構(gòu)建了“同城一體化”與“雙向選擇”實(shí)習(xí)管理模式。通過(guò)分析前三屆本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，總結(jié)并梳理了其中存在的一些漏洞和短板，有些問(wèn)題是公安院校實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)中存在的代表性問(wèn)題，主要集中在以下幾方面:

(一)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理理念的滯后性

理念指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐又進(jìn)一步豐富理論?？茖W(xué)的管理理念，是進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的前提和先導(dǎo)，對(duì)本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)工作起著重要的指導(dǎo)和統(tǒng)帥作用。公安院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的重視程度，實(shí)習(xí)基地對(duì)實(shí)習(xí)生的管理理念以及實(shí)習(xí)生對(duì)于實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)水平，都直接影響到實(shí)習(xí)實(shí)踐的教學(xué)效果。關(guān)于實(shí)習(xí)實(shí)踐管理理念方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在公安院校、實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)學(xué)生三大主體管理理念的相對(duì)滯后，對(duì)于實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一和不一致。

當(dāng)前，我國(guó)公安院校本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理觀念的滯后性，導(dǎo)致本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理活動(dòng)實(shí)效性低下，主要表現(xiàn)在：公安院校在實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)方面的管理理念和管理模式還停留在過(guò)去水平，把重心仍舊放在校內(nèi)“課堂教學(xué)”管理上，疏于校外的“實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)”。對(duì)實(shí)習(xí)期學(xué)生的教學(xué)管理，往往只重視實(shí)習(xí)結(jié)果的考核，而忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的全過(guò)程監(jiān)控，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量觀。實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)習(xí)生管理意識(shí)淡薄，對(duì)實(shí)習(xí)工作不夠重視，僅僅滿(mǎn)足于完成常規(guī)工作和日常管理，對(duì)如何提高學(xué)生業(yè)務(wù)能力方面的投入不足。實(shí)習(xí)生對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)不全面，有些學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度不夠端正，對(duì)于實(shí)踐單位安排的工作也缺乏熱情和積極性，在實(shí)習(xí)期的紀(jì)律作風(fēng)方面與警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)也有差距。有些實(shí)習(xí)生將主要精力集中在聯(lián)考復(fù)習(xí)和考研備考等方面，沒(méi)有充分利用實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)鍛煉專(zhuān)業(yè)能力，導(dǎo)致工學(xué)矛盾突出，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)效果不佳。

(二) 實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位設(shè)置與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)匹配度不夠

本科生實(shí)習(xí)崗位與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配度，也會(huì)在一定程度上影響實(shí)習(xí)實(shí)踐的教學(xué)質(zhì)量和實(shí)習(xí)效果。由于公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)偏重“公安管理”理念的塑造和“公安管理”能力的培養(yǎng)，而實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地的管理崗位較為稀缺，那些針對(duì)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)所提供的公安管理崗位少之又少，因此，大部分的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地把公安管理學(xué)本科實(shí)習(xí)生都安排在了警力比較短缺的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。由于缺乏與實(shí)習(xí)實(shí)踐單位的深度融合機(jī)制，致使公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)崗位往往與人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，即使專(zhuān)業(yè)對(duì)口，也一般以辦公室、政工科室等部門(mén)較為簡(jiǎn)單繁瑣的實(shí)習(xí)內(nèi)容為主，往往不能按照公安管理學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求科學(xué)配置實(shí)習(xí)崗位。實(shí)習(xí)崗位與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的不匹配，導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐流于形式，實(shí)習(xí)生雖然對(duì)于公安工作有了更多直觀、感性的認(rèn)識(shí)，但沒(méi)有真正鍛煉公安管理相關(guān)的職業(yè)能力，更沒(méi)有將課堂教學(xué)的理論知識(shí)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的公安管理實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。大部分學(xué)生即便能夠在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)完成實(shí)習(xí)任務(wù)，實(shí)習(xí)期間的鍛煉也缺乏針對(duì)性訓(xùn)練。這也導(dǎo)致了畢業(yè)生后期在寫(xiě)畢業(yè)設(shè)計(jì)(畢業(yè)論文)時(shí)，不能有效獲取公安管理的真實(shí)數(shù)據(jù)和有關(guān)材料，出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)內(nèi)容不一致等一連串問(wèn)題。

(三)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理師資隊(duì)伍力量薄弱

盡管公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的大部分教師都是管理學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，理論基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備量豐富，但由于教師與公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)接觸不多，缺乏公安管理實(shí)踐鍛煉，對(duì)于公安管理的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)行問(wèn)題缺乏了解，因此難以在實(shí)習(xí)期間為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐指導(dǎo)。以公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，由于公安管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)申報(bào)較晚，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)剛剛起步，學(xué)院也缺乏系統(tǒng)的、明確的、詳細(xì)的管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性不強(qiáng)，教師的管理理念和管理方法還停留在課堂教學(xué)管理階段，導(dǎo)致對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)期間的管理工作難以發(fā)揮真正的作用。盡管實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地的數(shù)量也有所增加，但實(shí)習(xí)基地不太集中，專(zhuān)業(yè)課教師在完成日常教學(xué)、科研工作情況下，很難保證對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行充分的指導(dǎo)和管理。再加上實(shí)習(xí)指導(dǎo)教官精力有限，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力欠缺，也影響了實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量。

(四)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理科學(xué)化程度不高

公安院校實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作是公安院校教育教學(xué)管理中的重要工作之一，要保證實(shí)習(xí)實(shí)踐教育管理工作具有科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，提高實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)效果，就必須掌握實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的工作規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，全面領(lǐng)會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。而目前公安院校的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)化程度不夠。大多數(shù)公安院校的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)存在著“實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)不明晰、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)、實(shí)踐教學(xué)保障不完善，實(shí)踐教學(xué)管理不健全”的問(wèn)題。[4]由于實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)大綱的不完善，沒(méi)有細(xì)化的管理目標(biāo)，也沒(méi)有科學(xué)的管理和考評(píng)制度，導(dǎo)致實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理環(huán)節(jié)的隨意性強(qiáng)，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)工作公正性差，導(dǎo)致了實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)效果打折扣等一系列問(wèn)題。由于公安院校和公安機(jī)關(guān)沒(méi)有形成有效的合作模式和長(zhǎng)效合作機(jī)制，導(dǎo)致各個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地經(jīng)常調(diào)整，專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)踐教學(xué)基地穩(wěn)定性極差。由于考核制度的缺失和管理的不規(guī)范，畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)的考核辦法沒(méi)有細(xì)化，因此，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)成績(jī)也不能真正體現(xiàn)出同學(xué)們實(shí)習(xí)的基本情況。對(duì)實(shí)習(xí)基地的管理考核也只是停留在文件層面，難以真正有效發(fā)揮實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地在人才培養(yǎng)中的潛能和作用。

(五)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制不健全

目前，在對(duì)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐考核中，突出強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)教師和指導(dǎo)教官為主的考核，評(píng)價(jià)內(nèi)容把重點(diǎn)放在在對(duì)學(xué)生公安管理理論水平和理論知識(shí)應(yīng)用能力的測(cè)評(píng)?？己藘?nèi)容的單一導(dǎo)致無(wú)法真正反映出實(shí)習(xí)生的公安管理職業(yè)素養(yǎng)和綜合水平。在最后實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)階段，仍然采用傳統(tǒng)的、課堂教學(xué)慣用的考核手段，多注重以一些程序化的書(shū)面形式，考核實(shí)訓(xùn)者公安管理理論的掌握和應(yīng)用情況。這種考核評(píng)價(jià)手段的局限性，以及缺乏全面性和立體性的評(píng)價(jià)，直接影響到評(píng)估結(jié)果的公正和后續(xù)實(shí)習(xí)實(shí)踐方案的制定，不利于實(shí)現(xiàn)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

按照公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案及實(shí)習(xí)實(shí)踐要求，通過(guò)階段性的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，希望學(xué)生能夠樹(shù)立科學(xué)的公安管理理念，學(xué)會(huì)基本的公安管理方法，并具備較強(qiáng)的公安管理能力，但由于上述幾方面問(wèn)題的存在，導(dǎo)致實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)并沒(méi)有達(dá)到理想的效果和期望，部分學(xué)生實(shí)習(xí)期結(jié)束后甚至不熟悉公安管理的基本方法，沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)的公安管理理念，遇到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中具體的公安管理工作也缺少應(yīng)有的敏銳性和專(zhuān)業(yè)能力。

三、優(yōu)化公安管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理體系的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)樹(shù)立科學(xué)的管理理念， 完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式

公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公安院校的職能定位決定了實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的管理理念和指導(dǎo)方針。公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)需要貫穿“忠誠(chéng)”觀念和政治意識(shí)，堅(jiān)持政治建警方針，不斷完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的人才培養(yǎng)模式，提高思想政治工作能力，強(qiáng)化“公安管理”的專(zhuān)業(yè)綜合素養(yǎng)。公安院校及公安管理教學(xué)系部要高度重視實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)人才培養(yǎng)中的作用，培育正確的價(jià)值觀以及作為公安管理后備警力的光榮感和使命感。公安院校及公安管理教學(xué)部門(mén)圍繞“忠誠(chéng)”觀念，堅(jiān)持政治建警，將思想政治教育融入實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的監(jiān)管力度，提升公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。同時(shí)，要通過(guò)校局合作機(jī)制，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐基地對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理意識(shí)，加大對(duì)實(shí)習(xí)生的關(guān)懷和支持，科學(xué)分配實(shí)習(xí)崗位和職責(zé)，注重實(shí)習(xí)生公安管理能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的養(yǎng)成。只有通過(guò)多種途徑的共同助力，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的管理理念，才能真正提高實(shí)習(xí)實(shí)踐的效果。

(二)深化校局合作，提高實(shí)習(xí)崗位與實(shí)習(xí)生專(zhuān)業(yè)匹配度

切實(shí)提高公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生與實(shí)習(xí)崗位的匹配度，需要深化校局合作，強(qiáng)化溝通合作，構(gòu)建新型的校局合作模式，科學(xué)安排實(shí)習(xí)工作。一方面，要加大理論與實(shí)踐融合力度。進(jìn)一步優(yōu)化公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理體系，進(jìn)一步細(xì)化畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的教學(xué)管理指標(biāo)和考核體系。除學(xué)校制定統(tǒng)一的指導(dǎo)性實(shí)習(xí)手冊(cè)外，還應(yīng)根據(jù)公安管理學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定具有本專(zhuān)業(yè)特色的實(shí)習(xí)大綱。另一方面，實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地要根據(jù)2015年公安部提出的“校局合作、系局對(duì)接、室隊(duì)一體”總要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，合理配置實(shí)習(xí)崗位，根據(jù)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)特色和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先選擇合作基礎(chǔ)好、合作意向強(qiáng)、合作專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)戰(zhàn)單位。把符合公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位配置給公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，科學(xué)調(diào)配公安機(jī)關(guān)辦公室、政工部門(mén)、人事部門(mén)、紀(jì)檢及后勤保障部門(mén)的相關(guān)實(shí)習(xí)崗位，爭(zhēng)取滿(mǎn)足公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)崗位的需求。

(三)優(yōu)化實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮基地教官的作用

在提高本科畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量過(guò)程中，實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師發(fā)揮著重要作用。公安管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)要求上遠(yuǎn)高于其他公安專(zhuān)業(yè)的特殊性，決定了該學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展必須有一支站位高、視野寬、精管理、善謀劃的師資隊(duì)伍。[5]公安院校要進(jìn)一步做好師資隊(duì)伍建設(shè)工作，優(yōu)化教師隊(duì)伍資源配置，強(qiáng)化教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)綜合能力。一方面，要優(yōu)化公安院校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，全方位提高公安院校實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的數(shù)量和質(zhì)量，組織教師按期到公安機(jī)關(guān)實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍；同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐鍛煉和實(shí)習(xí)帶隊(duì)工作機(jī)制，達(dá)到教師實(shí)踐鍛煉和學(xué)生帶隊(duì)實(shí)習(xí)的“雙贏”目標(biāo)。另一方面，要最大限度發(fā)揮實(shí)習(xí)指導(dǎo)教官的作用，特別是發(fā)揮指導(dǎo)教官在對(duì)實(shí)習(xí)生“公安管理”能力培養(yǎng)和實(shí)踐能力鍛煉方面的優(yōu)勢(shì)。讓實(shí)習(xí)實(shí)踐基地中政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的民警擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)教官，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行“一對(duì)一”的傳、幫、帶，把最新的公安管理方法和經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生。同時(shí)通過(guò)教師和教官雙向互動(dòng)，也讓實(shí)戰(zhàn)部門(mén)干警通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程提高公安管理理論水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)單位教官與實(shí)習(xí)師生的“共贏”。

(四)健全實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)制度，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理活動(dòng)

從工作內(nèi)容和合作形式上看，畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作屬于校局合作的一部分。要實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的可持續(xù)發(fā)展，就必須注重制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。這就要求公安院校積極開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，填補(bǔ)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理的制度空白和管理漏洞，建立一套全面、細(xì)致、并切實(shí)可行的管理制度。公安管理系要在學(xué)院規(guī)章制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)規(guī)范化文件建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容切實(shí)、符合公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)特色的公安實(shí)踐教學(xué)課程體系。建立健全本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理制度、考評(píng)制度和監(jiān)督制度，繼續(xù)完善和細(xì)化《公安管理學(xué)本科公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃》《公安管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定辦法》《公安管理學(xué)本科生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)大綱》等教學(xué)文件。堅(jiān)持實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)課程體系建設(shè)的目標(biāo)性、整體性原則，組織公安實(shí)習(xí)基地教官共同研究、編寫(xiě)符合公安管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)需要的教材。只有在公安院校和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地兩個(gè)主體的共同努力下，公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)才會(huì)更加統(tǒng)一和規(guī)范。

(五)健全考評(píng)制度，強(qiáng)化考評(píng)工作

規(guī)范考核評(píng)價(jià)體系，提高實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，需要建立健全兩方面的考核制度，一方面是對(duì)實(shí)習(xí)生的考評(píng)制度；另一方面是對(duì)實(shí)習(xí)基地的考評(píng)制度。

在對(duì)公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生考核方面，應(yīng)從以下三個(gè)視角切入并完善。一是要完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化全方位、全過(guò)程考核?？荚u(píng)工作要注重全方位考核，不應(yīng)只重視實(shí)習(xí)后的調(diào)研報(bào)告和畢業(yè)論文?？梢砸髮W(xué)生定期向系部匯報(bào)實(shí)習(xí)情況，反饋實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題。二是健全考評(píng)主體。對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的考評(píng)主體不應(yīng)只是實(shí)習(xí)實(shí)踐基地教官和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，而應(yīng)該把實(shí)習(xí)生的自我評(píng)估、實(shí)習(xí)所在科室同事等納入考評(píng)主體。三是要豐富考評(píng)內(nèi)容。實(shí)習(xí)生的考評(píng)內(nèi)容要跳出課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)辦法，而應(yīng)把實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期的工作態(tài)度、工作熱情、上進(jìn)心、出勤率等內(nèi)容綜合納入考核范疇。

在對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地進(jìn)行考核方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地考評(píng)工作的高效落實(shí)。要規(guī)范公安院校與公安機(jī)關(guān)之間的合作制度，保障基地實(shí)踐教學(xué)能夠長(zhǎng)期有效地開(kāi)展。要加強(qiáng)公安院校與實(shí)習(xí)基地的溝通，及時(shí)獲取實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的工作進(jìn)展、綜合表現(xiàn)等數(shù)據(jù)資料。公安管理系要與實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)單位專(zhuān)業(yè)對(duì)口科室強(qiáng)化合作，對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行定期檢查，共同打造專(zhuān)業(yè)對(duì)口、科學(xué)高效的實(shí)習(xí)基地。對(duì)于那些保障到位、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、管理科學(xué)的實(shí)習(xí)基地，學(xué)院將優(yōu)先選派實(shí)習(xí)生進(jìn)行支持和警力保障，并采取授予“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”“優(yōu)秀實(shí)習(xí)實(shí)踐基地”等激勵(lì)措施進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)于那些責(zé)任心淡薄、對(duì)實(shí)習(xí)生關(guān)懷和支持不足的實(shí)習(xí)基地可以采取拉入“實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地黑名單”、不再配送實(shí)習(xí)生等措施進(jìn)行績(jī)效管理。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及不同層面的多個(gè)管理主體，只有健全管理制度，明確各管理主體的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范管理實(shí)踐活動(dòng)，才能確保實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的高效推進(jìn)。總之，公安院校的特殊性決定了公安院校培養(yǎng)人才機(jī)制的特殊性，公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的特殊性決定了本科生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作的特殊性。公安管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理工作，只有從實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理理念科學(xué)化、師資隊(duì)伍建設(shè)及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化、實(shí)踐教學(xué)考核指標(biāo)細(xì)化等方面進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，才能進(jìn)一步提高公安院校大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)管理體系進(jìn)一步完善，進(jìn)一步提高公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為公安機(jī)關(guān)輸送符合時(shí)代需求的高質(zhì)量公安管理人才。