童順平

兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的比較優(yōu)勢(shì)分析

童順平

(韶關(guān)學(xué)院教師教育學(xué)院，廣東韶關(guān)，512005)

比較優(yōu)勢(shì)是兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的基礎(chǔ)。以比較優(yōu)勢(shì)理論為關(guān)照，對(duì)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行分析，對(duì)深化兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流、促進(jìn)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作具有重要意義。對(duì)兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行比較分析后發(fā)現(xiàn)：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在特色發(fā)展、課程體系、教育生態(tài)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、組織保障等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)為當(dāng)前兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的合作重點(diǎn)應(yīng)放在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色深挖與打造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)與體系構(gòu)建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)與教育模式構(gòu)建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎(chǔ)夯實(shí)上。同時(shí)，兩岸高校還要注重培育新的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；比較優(yōu)勢(shì)理論；兩岸高校

一、問(wèn)題的提出

隨著對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視，近年來(lái)兩岸高校積極搭建各類(lèi)平臺(tái)，推動(dòng)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)活動(dòng)不斷深入發(fā)展。這些平臺(tái)主要包括：其一，交流會(huì)。如2013年在福州舉行了“兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)交流大會(huì)”，2017年5月在成都舉行了“成都海峽兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展交流會(huì)”，2020年9月在南京舉辦了“海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”等。其二，高校聯(lián)盟。2015年8月，在廈門(mén)成立了“兩岸百校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，當(dāng)月就有百余所高校加盟，其中有近30所臺(tái)灣高校。2020年12月，“兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化器聯(lián)盟”在南京市正式成立。其三，競(jìng)賽。如2015年12月在廣東舉辦了“第二屆兩岸四地大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽”，2016年8月在北京舉辦了“首屆京臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽”，2016年9月在福州舉行了“首屆兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，2021年4月福建啟動(dòng)了“海峽兩岸女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等。其四，論壇。如2015年7月在北京舉辦了“2015海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)論壇”，2016年6月在臺(tái)灣舉辦了“2016年兩岸青創(chuàng)論壇”，2021年12月福建漳州召開(kāi)了“第二屆海峽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇”等。

兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)活動(dòng)的發(fā)展為兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作創(chuàng)造了有利條件，很大程度上推進(jìn)了兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作。2016年5月在臺(tái)灣朝陽(yáng)科技大學(xué)舉辦的“第11屆海峽兩岸(粵臺(tái))高等教育論壇”(會(huì)議主題為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”)，首開(kāi)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作的先聲。2017年4月在北京大學(xué)舉行的“兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育峰會(huì)”，2019年5月在福州舉辦的“海峽兩岸青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育與實(shí)踐的回溯與展望”論壇，2020年5月在上海大學(xué)舉辦的“海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沙龍”，持續(xù)推進(jìn)了兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流合作。這些活動(dòng)開(kāi)拓了兩岸高等教育交流合作的新領(lǐng)域?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)間，兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作也會(huì)隨之深入發(fā)展。

兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作不是建立在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，而是建立在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的。比較優(yōu)勢(shì)是合作的基礎(chǔ)，明確比較優(yōu)勢(shì)是兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的基礎(chǔ)性研究工作。對(duì)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)深化兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流、促進(jìn)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作具有重要意義。為把握兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的比較優(yōu)勢(shì)，以比較優(yōu)勢(shì)理論為關(guān)照，對(duì)其進(jìn)行分析探討。

二、比較優(yōu)勢(shì)理論的形成與發(fā)展

比較優(yōu)勢(shì)理論的創(chuàng)立者是英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)集大成者大衛(wèi)?李嘉圖。1817年，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書(shū)中，用兩個(gè)國(guó)家(地區(qū))、兩種產(chǎn)品的模型來(lái)表述比較優(yōu)勢(shì)理論。其基本觀點(diǎn)是：國(guó)家(地區(qū))之間進(jìn)行貿(mào)易并非一定要擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；此國(guó)(地區(qū))較之彼國(guó)(地區(qū))在兩種商品生產(chǎn)上有絕對(duì)劣勢(shì)，但只要彼國(guó)(地區(qū))生產(chǎn)劣勢(shì)程度不同，此國(guó)(地區(qū))生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)程度不同，則彼國(guó)(地區(qū))在劣勢(shì)較輕的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，此國(guó)(地區(qū))在優(yōu)勢(shì)較大的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)(地區(qū))出口具有“比較優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)品，進(jìn)口具有“比較劣勢(shì)”產(chǎn)品，就可進(jìn)行有效貿(mào)易，從中獲益并節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。

大衛(wèi)?李嘉圖第一次從比較優(yōu)勢(shì)角度成功解釋了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，但未能說(shuō)明各國(guó)產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)的原因。赫克歇爾-俄林繼承和發(fā)展了大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了要素稟賦論(即“H-O理論”)，立足于各國(guó)(地區(qū))要素稟賦差異對(duì)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。但是這種分析缺乏動(dòng)態(tài)眼光，于是，一種動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)分析應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)90年代，邁克爾?波特(Michael E. Porter)從國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)角度發(fā)展了優(yōu)勢(shì)理論。他將一國(guó)(地區(qū))要素分為初級(jí)要素和高級(jí)要素，初級(jí)要素主要由繼承而來(lái)，高級(jí)要素則需長(zhǎng)期投資方可形成。高級(jí)要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比初級(jí)要素明顯。波特強(qiáng)調(diào)，比較優(yōu)勢(shì)具有動(dòng)態(tài)性，會(huì)隨構(gòu)成要素的發(fā)展而變化。構(gòu)成要素的發(fā)展變化分為自主性變化、引致性變化兩種，由此形成自致性和引致性兩種比較優(yōu)勢(shì)。前者是一國(guó)(地區(qū))自身要素不斷積累使原有優(yōu)勢(shì)不斷得到加強(qiáng)，或者由其他要素形成而出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；后者是政府有計(jì)劃地通過(guò)制定政策而培育的比較優(yōu)勢(shì)[1]。

經(jīng)過(guò)邁克爾?波特的努力和發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)理論更加具有解釋力和指導(dǎo)性。在其誕生之后，被作為分析不同主體行為活動(dòng)、進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)分析的重要理論工具，不斷運(yùn)用于政策、運(yùn)籌、管理、國(guó)際政治、體育、工程、旅游、教育等研究領(lǐng)域。

海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，但由于長(zhǎng)時(shí)間的隔離，兩岸在經(jīng)濟(jì)模式、政治政策、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)心理等方面存在巨大差異。受其影響，兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在理念特色、課程體系、教育生態(tài)、宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、教育組織等方面也呈現(xiàn)出較大差異，造成兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)不同。運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，對(duì)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，不僅可以為兩岸高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供學(xué)理支持，還可以深化兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流，促進(jìn)兩岸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作。

三、兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

(一) 臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得社會(huì)對(duì)具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才的需求激增，在此背景下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。1991年，臺(tái)灣中山大學(xué)開(kāi)設(shè)“地方特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)管理”“微型創(chuàng)業(yè)”等課程，被認(rèn)為是臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)端。1998年，臺(tái)灣政治大學(xué)科管所開(kāi)設(shè)“科技創(chuàng)業(yè)管理學(xué)程”，拉開(kāi)了臺(tái)灣高校大面積開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的序幕。隨后，臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)灣中山大學(xué)以及元智大學(xué)相繼開(kāi)設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)課程，掀起了臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的浪潮。同年，臺(tái)灣研華文教基金會(huì)舉辦第一屆創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽——TIC科技創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。此后，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！啊畡?chuàng)新創(chuàng)業(yè)’已成了全球性的重要運(yùn)動(dòng)，在臺(tái)灣也可感受到這把火正愈燒愈熱。”[2]為方便在校生創(chuàng)業(yè)，臺(tái)灣高校已著手研究修改休學(xué)政策。“如果年輕人在校期間就已發(fā)現(xiàn)商機(jī)，學(xué)?？梢詤f(xié)助學(xué)生盡快掌握機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)，而不是循序漸進(jìn)念完書(shū)再說(shuō)，可能畢業(yè)時(shí)商機(jī)稍縱即逝?！盵3]

目前臺(tái)灣大部分高校都在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣約有82所高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，占總數(shù)的55%，開(kāi)設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程約112門(mén)[4]。2012年臺(tái)灣地區(qū)的教育主管部門(mén)推出“大學(xué)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎根計(jì)劃”后，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出現(xiàn)了追求“學(xué)用合一”的新進(jìn)展[5]。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展和實(shí)踐，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成了創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)三階段貫通的課程體系，構(gòu)建了高校、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)放合作的資源網(wǎng)絡(luò)體系。臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獲得巨大成功，在全球創(chuàng)業(yè)精神暨發(fā)展機(jī)構(gòu)評(píng)比中，臺(tái)灣的全球創(chuàng)業(yè)精神暨發(fā)展指數(shù)排名持續(xù)多年進(jìn)入全球前10名，在亞洲名列前茅。

(二) 大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概況

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步略晚于臺(tái)灣高校。1997年，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開(kāi)設(shè)MBA創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，標(biāo)志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)端。隨后，北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校也加入了探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的陣營(yíng)。2002年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到國(guó)家的關(guān)注，清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等9所高校被教育部確定為首批創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校。2003年，北京航空航天大學(xué)受教育部委托承辦“全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育骨干教師研修班”，開(kāi)啟了創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)專業(yè)化之路。2008年，教育部、財(cái)政部確定了30個(gè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)人才培養(yǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)更上新臺(tái)階。2010年，教育部建立了國(guó)家層面的“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)”，對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)。2012年，教育部印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，標(biāo)志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育步入常態(tài)化發(fā)展時(shí)期。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入新階段。

盡管起步較晚，但是在政府和教育主管部門(mén)的推動(dòng)下，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迅速。到2015年10月，全國(guó)82%的高校開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課或選修課，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的課程門(mén)數(shù)比2014年增加14%；設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金達(dá)到10.2億元，吸引校外資金達(dá)12.8億元；大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)達(dá)300多萬(wàn)人次[6]。而且，大陸高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實(shí)踐方面作了諸多探索，發(fā)表了1 000多篇論文，出版了200多本書(shū)籍，形成了清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，出現(xiàn)了一批敢試敢闖、積極更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、全面深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的高校，涌現(xiàn)了200所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，為大陸高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)分析

(一) 臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)

我國(guó)臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較早，經(jīng)過(guò)20多年的探索，業(yè)已形成自己的特色與個(gè)性，在實(shí)踐中也取得了良好的效果。

1. 高校特色較明顯

臺(tái)灣高校強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)校特色，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的個(gè)性化。在實(shí)踐中，每所學(xué)校都注重根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際、結(jié)合所在社區(qū)及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)展各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。例如，中興大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)緊緊圍繞茶產(chǎn)業(yè)、茶鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)行；臺(tái)灣海洋大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)是服務(wù)當(dāng)?shù)貪O村，以提升漁業(yè)產(chǎn)品包裝、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用綠色科技、物流管理、漁業(yè)科學(xué)、食品科學(xué)等知識(shí)；東華大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以為地方中小學(xué)弱勢(shì)兒童提供援助為主線，把弱勢(shì)兒童課后輔導(dǎo)、弱勢(shì)兒童干預(yù)、弱勢(shì)兒童治療等作為重要教育資源；修平科技大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以社會(huì)改造為中心，致力于將臺(tái)灣竹山鎮(zhèn)社會(huì)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制于大里、霧峰等社區(qū)；高雄醫(yī)學(xué)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)智慧健康照護(hù)人才，注重將信息技術(shù)與健康照護(hù)專業(yè)整合起來(lái)；靜宜大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)改善地方社會(huì)與教育問(wèn)題，注重與當(dāng)?shù)亟M織配合開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐；等等。比較而言，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“校本”特色不明確，除了一些起步早、在實(shí)踐中不斷探索的高校，大部分高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面乏善可陳。

2. 課程體系較完備

課程是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心。臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程較為豐富，體系較為完備。就目標(biāo)而言，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程旨在幫助學(xué)生激發(fā)創(chuàng)意、訓(xùn)練創(chuàng)新思維、習(xí)得創(chuàng)業(yè)技能、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練等。就內(nèi)容而言，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程一般包括創(chuàng)新課程、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練三個(gè)板塊。其中，創(chuàng)新課程的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新思維，創(chuàng)業(yè)課程的主要任務(wù)在于傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練則屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐活動(dòng)。就實(shí)施來(lái)看，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程一般分三個(gè)階段進(jìn)行：產(chǎn)生創(chuàng)意階段，重在激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)意，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)劃和設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新階段，重在幫助學(xué)生依據(jù)創(chuàng)意、規(guī)劃等進(jìn)行商品開(kāi)發(fā)與價(jià)值創(chuàng)新；實(shí)施創(chuàng)業(yè)階段，重在指導(dǎo)學(xué)生將產(chǎn)品規(guī)劃和設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，并運(yùn)營(yíng)商業(yè)組織。如龍華科技大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系包括：創(chuàng)意思考課程，面向大二學(xué)生開(kāi)設(shè)，主教創(chuàng)意思考技法心智圖、創(chuàng)意性發(fā)明方法TRIZ；創(chuàng)新管理課程，面向大三學(xué)生開(kāi)設(shè)，要求學(xué)生組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在教師指導(dǎo)下開(kāi)展課題研究，形成產(chǎn)品設(shè)計(jì)或創(chuàng)意報(bào)告；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)課程，面向大四學(xué)生開(kāi)設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生在大三成果基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。綜合來(lái)看，臺(tái)灣高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程主線分明、結(jié)構(gòu)清晰、跨度廣、結(jié)構(gòu)性好、體系較為完備，能較好地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求。比較而言，大陸高校普遍對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和構(gòu)建，課程數(shù)量較少，結(jié)構(gòu)較單一，臨時(shí)拼湊、匆忙上陣的跡象較為明顯。

3. 教育生態(tài)較優(yōu)良

打造開(kāi)放、合作、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)是兩岸高校的共同追求。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)是在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境之間，通過(guò)信息流動(dòng)、激勵(lì)保障、輻射帶動(dòng)等途徑構(gòu)成的統(tǒng)一體。”[7]臺(tái)灣高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)較為優(yōu)良。一方面，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育源于產(chǎn)業(yè)界對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)使得臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)具有開(kāi)放與合作特征。另一方面，臺(tái)灣高校不滿足于封閉式的內(nèi)部流程和環(huán)境，主動(dòng)秉持“開(kāi)放的邏輯”“合作的邏輯”，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育延伸到民間機(jī)構(gòu)，延伸到政府部門(mén)。臺(tái)灣高校協(xié)同民間機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“育成中心”在高校具有相當(dāng)高的普及度。借助“育成中心”的集散功能，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外的有效互動(dòng)和順暢對(duì)接。此外，臺(tái)灣高校還注重通過(guò)搭建高校間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)師資、實(shí)踐基地、信息的互通。經(jīng)過(guò)努力，臺(tái)灣地區(qū)形成了以高校為主導(dǎo)、以政府和社會(huì)為支撐，突出文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高校、創(chuàng)業(yè)政策、教育理念、社會(huì)環(huán)境等互生共養(yǎng)、協(xié)同驅(qū)動(dòng)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)[8]。比較而言，大陸高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)尚在構(gòu)建之中。政府從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度賦予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特殊功能，使其成為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。但是，大部分高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏認(rèn)知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念相對(duì)落后，閉門(mén)搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的情況還沒(méi)有從根本上得到改變?！爸袊?guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告課題組”的調(diào)查顯示，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普遍存在育人合力尚未形成、未建立“內(nèi)含外聯(lián)”教育生態(tài)系統(tǒng)等瓶頸[9]。

(二) 大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展雖稍遲，但是發(fā)展速度很快，且在探索發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)。

1. 宏觀環(huán)境較有利

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可避免地會(huì)受到宏觀環(huán)境的影響。相對(duì)來(lái)說(shuō)，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀環(huán)境更佳，表現(xiàn)在：其一，大陸經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持著高速或中高速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益更加凸顯，巨大的市場(chǎng)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、充足的經(jīng)費(fèi)，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了巨大的空間。其二，大陸的“一帶一路”倡議，不僅為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)了廣闊市場(chǎng)，同時(shí)也為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育注入了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。其三，大陸積極推進(jìn)和實(shí)施的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策等，以及相繼舉辦的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“‘挑戰(zhàn)杯’全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽”“‘創(chuàng)青春’中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了良好環(huán)境。比較而言，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，教育政策失誤頻發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，加之市場(chǎng)較為狹窄、創(chuàng)業(yè)難度增大等，極大地挫傷了青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。有研究發(fā)現(xiàn)：“大陸地區(qū)大學(xué)生的機(jī)會(huì)識(shí)別效能感和風(fēng)險(xiǎn)容忍效能感能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)意愿的形成，而臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生的這兩個(gè)維度對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿均沒(méi)有顯著作用，其中機(jī)會(huì)識(shí)別效能與創(chuàng)業(yè)意愿甚至呈現(xiàn)負(fù)向相關(guān)關(guān)系?！盵10]這在很大程度上會(huì)制約臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果。

2. 發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)勁

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年將建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。盡管大陸高校還沒(méi)有形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，絕大部分高校還處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索發(fā)展期，但是，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛，發(fā)展形勢(shì)喜人。其一，高校普遍開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前大陸高校普遍開(kāi)設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，初步形成了“必修+選課”的課程體系；絕大部分學(xué)生都能積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)，每生至少修2個(gè)學(xué)分被納入學(xué)分管理規(guī)定。其二，擁有了全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。2015年，“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”發(fā)布ETC(教育Education、孵化Tutor、投資Capital)創(chuàng)業(yè)課程體系。該課程體系基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)“創(chuàng)業(yè)+”系列課程，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育、素質(zhì)教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新教育的有效融合，迅速成為首個(gè)全國(guó)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，并得到大力推廣。其三，出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。如“融入式”模式[11]、“平臺(tái)—模塊—窗口”模式[12]、“三加一”模式[13]、SIYB模式[14]、“一體兩翼”模式[15]等，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿突盍?。比較而言，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，其教育模式、組織形式、課程體系等在五六年前差不多已經(jīng)形成，至今變化不大；部分高校由于不重視創(chuàng)新和師資培訓(xùn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量下降；部分高校由于經(jīng)費(fèi)削減、學(xué)生熱情衰減，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的特色和優(yōu)勢(shì)正在喪失。

3. 組織保障較充分

大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，得到了強(qiáng)有力的組織保障。其一，政府高度重視。大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在經(jīng)歷短暫的自主探索之后，便迎來(lái)了政府層面強(qiáng)有力的促推，尤其是近兩年。體現(xiàn)在：以政策文件的方式明確高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的性質(zhì)與定位，并提出諸多硬性要求；構(gòu)建了囊括中央、地方、高校等多層級(jí)、多主體的經(jīng)費(fèi)保障體系；教育部牽頭建設(shè)“全國(guó)萬(wàn)名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)”，舉辦“全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)議”“全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”等，為高校掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高潮起到了強(qiáng)有力的組織保障作用。其二，高校積極主動(dòng)。表現(xiàn)在：高校自發(fā)成立了“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐聯(lián)盟”(首批加盟的985高校有37所，211高校有106所，企事業(yè)單位有4家)；為配合國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，大部分高水平大學(xué)都成立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院”，大部分地方高校建立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)(中心)”；幾乎所有高校都設(shè)立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金”；等等。此外，產(chǎn)業(yè)界也開(kāi)始通過(guò)提供實(shí)習(xí)基地，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃“風(fēng)險(xiǎn)”評(píng)估，進(jìn)行捐資贈(zèng)物，提供咨詢、信息服務(wù)，參與實(shí)踐教學(xué)與指導(dǎo)，幫助進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化等參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供必要的外部扶持和保障。盡管臺(tái)灣當(dāng)局也重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但主要是引導(dǎo)、鼓勵(lì)，政府層面做的事情相對(duì)較少。比較而言，是企業(yè)充當(dāng)了臺(tái)灣地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)起者、推動(dòng)者，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了很大支持。正因?yàn)槿狈φ畬用娴挠行е笇?dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在呈現(xiàn)特色、發(fā)展個(gè)性的同時(shí)，也存在發(fā)展不均、質(zhì)量參差不齊、組織保障較弱等問(wèn)題。

五、結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在特色發(fā)展、課程體系、教育生態(tài)等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，大陸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在宏觀環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、組織保障等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有不同的比較優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有互補(bǔ)性，從而具有合作的必要性。兩岸高校要立足比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

基于比較優(yōu)勢(shì)分析，我們認(rèn)為當(dāng)前兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的重點(diǎn)應(yīng)該放在如下幾個(gè)方面。

第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色的深挖與打造。兩岸高?？梢酝ㄟ^(guò)組織召開(kāi)海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色推介會(huì)、研討會(huì)、展覽會(huì)等，交流學(xué)校的特色做法、原創(chuàng)理念和獨(dú)特實(shí)踐，攜手營(yíng)造有利于校本特色深挖與打造的整體氛圍。可以籌建海峽兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，組織跨海峽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色評(píng)議促進(jìn)活動(dòng)等，探索差異化、個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展道路，合作深挖與打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本特色。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)與體系構(gòu)建。兩岸高?？梢酝ㄟ^(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”互助、“地對(duì)地”合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)等，合作探索開(kāi)發(fā)特點(diǎn)鮮明、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、效果突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校本課程。可以通過(guò)兩岸高校典型案例研究、名校名師攜手引導(dǎo)、兩岸“共開(kāi)一門(mén)課”等，系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，聯(lián)合構(gòu)建必修與選修相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)與教育模式構(gòu)建。兩岸高?？梢揽康湫透咝０l(fā)揮示范帶頭作用、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校地互動(dòng)機(jī)制等，打造富有活力、合作開(kāi)放、協(xié)同推動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)通海峽兩岸課程專家咨詢熱線、召開(kāi)兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式務(wù)虛會(huì)議、組建兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等，探索構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，以教育模式創(chuàng)新推動(dòng)兩岸高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級(jí)發(fā)展。

第四，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎(chǔ)的夯實(shí)。兩岸高校可以通過(guò)舉辦跨海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師夏令營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師實(shí)訓(xùn)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)等，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍，協(xié)作強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障。可以通過(guò)籌設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展基金會(huì)、創(chuàng)建兩岸大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、建立跨海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作坊等，合作夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織與保障基礎(chǔ)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，比較優(yōu)勢(shì)具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性。未來(lái)兩岸高校不僅可以繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，還要注重培育新的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)發(fā)展，在擴(kuò)展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)容、創(chuàng)新合作方式的過(guò)程中，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育打造成為兩岸高等教育合作的新典范。

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On comparative advantages of innovation and entrepreneurship education for cooperation in colleges and universities across the Taiwan straits

TONG Shunping

(School of Teacher Education, Shaoguan University, Shaoguan 512005, China)

Comparative advantages are the foundation of exchange and cooperation of innovation and entrepreneurship education in colleges and universities across the Taiwan Straits. It is of great significance to analyze the comparative advantages in the light of the theory of comparative advantage so as to deepen the exchange and promote the cooperation. It is found that the comparative advantages of Taiwan are the characteristic development, the curriculum system and the educational ecology, while of mainland are the macro environment, the development potential and the organizational guarantees. Based on the analysis of comparative advantages, the current cooperation of innovation and entrepreneurship education in colleges and universities across the Straits should focus on deepening and building of school-based characteristics, developing curriculum and establishing its system, constructing the education ecology and mode and strengthening the organization and guarantee foundation. At the same time, colleges and universities across the Straits should pay attention to cultivating new comparative advantages and promoting respectively their dynamic development.

innovation and entrepreneurship education; the theory of comparative advantage; colleges and universities across the Taiwan Straits

G640

A

1674-893X(2022)03?0015?07

2022-01-04；

2022-05-10

廣東省“十三五”教育規(guī)劃項(xiàng)目“打造南方教育高地背景下本科高校供給側(cè)改革的邏輯與實(shí)踐”(2020GXJK467)

童順平，男，甘肅禮縣人，教育學(xué)博士，韶關(guān)學(xué)院教師教育學(xué)院講師，主要研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理、高等教育，聯(lián)系郵箱：tongshunping1014@163.com

[編輯：蘇慧]