李亞男

（文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心,北京 100034）

中國群眾文化學(xué)會是文化和旅游部業(yè)務(wù)主管的老牌社團(tuán)，有著光輝的歷史和深厚的基礎(chǔ)。為做好學(xué)會第六屆理事會換屆籌備工作，找準(zhǔn)學(xué)會職能定位，筆者通過訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方式，綜合梳理出學(xué)會各階段發(fā)展脈絡(luò)、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動。換屆后，學(xué)會根據(jù)近年來黨和國家關(guān)于社會組織管理的有關(guān)要求，圍繞文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)劃部署，進(jìn)一步理清了發(fā)展方向與主要任務(wù)。本文概括總結(jié)筆者的調(diào)研結(jié)果以及對學(xué)會未來工作的幾點(diǎn)思考，以期為群眾文化相關(guān)研究提供參考。

一、中國群眾文化學(xué)會及CIOFF中國委員會的建立

1.中國群眾文化學(xué)會的籌建

群眾文化是中國特色社會文化事業(yè)的重要組成部分，黨的十一屆三中全會以來，黨和國家制定出臺了一系列指導(dǎo)群眾文化工作的方針、政策，根據(jù)文化部有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1984年底，全國群眾文化機(jī)構(gòu)增至5.4萬多個，職工11.9萬余人，文化中心9800多個，工會、共青團(tuán)、中國人民解放軍等主辦下的群眾文化事業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)展，從事文化藝術(shù)活動的“文化專業(yè)戶”應(yīng)運(yùn)而出，形成由國家、集體、個體三方力量興辦的群眾文化網(wǎng)，城鄉(xiāng)群眾文化生活豐富多彩。群眾文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展給群眾文化工作提出了更高的要求，群眾文化工作者深切感受到，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)亟待從理論高度進(jìn)行總結(jié)提升，創(chuàng)新發(fā)展具有中國特色的群眾文化事業(yè)需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。八十年代初，各地群眾文化理論研究逐步興起，理論研究成果不斷涌現(xiàn)。群眾文化機(jī)構(gòu)、廣大群眾文化工作者熱切期望，由國家層面有關(guān)部門牽頭，建立一個黨領(lǐng)導(dǎo)下專門從事群眾文化學(xué)術(shù)活動的全國性組織，團(tuán)結(jié)和組織群眾文化有貢獻(xiàn)、有成就的人，共同探索和推動群眾文化理論繁榮發(fā)展。

1982年1月，在北京舉辦的全國農(nóng)村文化藝術(shù)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者表彰大會上，來自13個?。▍^(qū)、市）長期從事群眾文化工作的13位老同志聯(lián)名提出了建立中國群眾文化學(xué)會的倡議，并得到全國各地群眾文化機(jī)構(gòu)和廣大群眾文化工作者的廣泛響應(yīng)和贊成。隨即在中央有關(guān)部委的支持下，由文化部群文局牽頭，組建了中國群眾文化學(xué)會籌備組。各?。▍^(qū)、市）積極響應(yīng)，紛紛組建相應(yīng)的籌備組、籌委會，吉林、湖北、湖南、浙江、四川、貴州、山西、河北、新疆等9個?。▍^(qū)）率先建立了地方群眾文化學(xué)會。到1985年，全國已有25個?。▍^(qū)、市）建立了地方群眾文化學(xué)會，成為中國群眾文化學(xué)會成員學(xué)會，4個?。▍^(qū)）組建了籌備組或籌委會，為中國群眾文化學(xué)會的成立奠定了良好的思想和組織基礎(chǔ)[1]。

1984年9月，中國群眾文化學(xué)會籌備組在太原召集已建立群眾文化學(xué)會的部分?。▍^(qū)、市），座談研究建立中國群眾文化學(xué)會的有關(guān)事宜。1984年12月，經(jīng)中宣部和文化部批準(zhǔn)，中國群眾文化學(xué)會籌備委員會在天津成立。1985年，中國群眾文化學(xué)會籌備委員會先后在廣州和成都召開第一次和第二次籌委會，對中國群眾文化學(xué)會成立大會的具體籌備工作進(jìn)行商議和部署，開展了中國群眾文化學(xué)會章程修改、會員發(fā)展、理事會人選醞釀以及第一屆學(xué)術(shù)討論會論文征集等工作。

中國群眾文化學(xué)會章程（草案）于1982年初由中國群眾文化學(xué)會籌備組初步提出，經(jīng)太原和天津籌備組會議以及兩次籌委會反復(fù)討論修改，提請中國群眾文化成立大會討論通過。經(jīng)第一次籌委會決定，中國群眾文化學(xué)會會員按照章程（草案）有關(guān)要求，由各?。▍^(qū)、市）群眾文化學(xué)會、籌委會、籌備組和中央有關(guān)部委進(jìn)行推薦，由中國群眾文化學(xué)會籌委會審批同意后入會。通過與各地群眾文化學(xué)會、籌委會、籌備組反復(fù)磋商研究，中國群眾文化學(xué)會第一屆理事會候選人由各省（區(qū)、市）、中央各有關(guān)部委進(jìn)行推薦以及中國群眾文化學(xué)會籌委會與有關(guān)單位協(xié)商提名等方式組成。為有利于工作的開展，還聘請了幾位德高望重、一直關(guān)心厚愛群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任名譽(yù)會長、名譽(yù)理事。

2.中國群眾文化學(xué)會的成立

在中央宣傳部、文化部、中華全國總工會、共青團(tuán)中央、中國人民解放軍總政治部等五部門的精心籌劃和共同發(fā)起下，1985年10月10日至15日，中國群眾文化學(xué)會成立大會在成都召開，審議通過了章程并選舉產(chǎn)生第一屆理事會及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大會有來自五個部委和29個省（區(qū)、市）的163位代表參會；中國群眾文化學(xué)會籌委會副主任、中央宣傳部文藝局原局長李英敏致大會開幕詞；文化部原副部長、中國群眾文化學(xué)會第一屆會長周巍峙，中華全國總工會書記處書記、中國群眾文化學(xué)會第一屆理事會副會長劉實(shí)，以及總政文化部、共青團(tuán)中央、四川省委、四川省文化廳和湖南、江西等省份群眾文化學(xué)會的有關(guān)同志分別在大會上講話；中央宣傳部文藝局原副局長、中國群眾文化學(xué)會第一屆理事會副會長榮天玙致閉幕詞。各地文化廳、群眾藝術(shù)館、群眾文化學(xué)會、圖書館學(xué)會、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)會聯(lián)合會發(fā)來賀電、賀信。1991年5月，根據(jù)國家對社會組織管理有關(guān)要求，中國群眾文化學(xué)會在民政部正式注冊登記。

中國群眾文化學(xué)會的成立，是我國群眾文化事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著我國群眾文化理論研究進(jìn)入了新階段。

3.CIOFF中國委員會的設(shè)立

群眾文化對外文化交流工作始于九十年代，但真正在世界組織發(fā)揮作用、向世界各國展示中國民間文化藝術(shù)，是在中國群眾文化學(xué)會加入國際民間藝術(shù)節(jié)組織理事會（英文International Council of Organization of Folklore Festivals and Folk Arts,簡稱“CIOFF”）后得以實(shí)現(xiàn)的。

1990年，中國群眾文化學(xué)會接受聯(lián)合國教科文組織委托，調(diào)查撰寫了4萬多字的《中國農(nóng)村文化調(diào)查報(bào)告》，隨后印發(fā)各國教科文組織參考，得到很高評價。1991年和1992年，中國群眾文化學(xué)會應(yīng)邀先后兩次組織民間藝術(shù)團(tuán)赴日本進(jìn)行文化交流活動，獲得積極反響。在當(dāng)時CIOFF主席、亞太區(qū)主席等人的提議和邀請下，1993年2月，經(jīng)文化部、外交部和民政部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國群眾文化學(xué)會代表中國加入CIOFF成為其正式成員國[2]，并根據(jù)CIOFF的要求，于1995年6月建立了CIOFF中國委員會，時任文化部副部長的劉德有同志任CIOFF主席。自此，中國群眾文化學(xué)會作為“一個組織、兩塊牌子”開展工作，對內(nèi)使用“中國群眾文化學(xué)會”名稱，參加國際組織活動時使用“CIOFF中國委員會”名稱。

CIOFF成立于1970年，是與聯(lián)合國教科文組織締結(jié)官方合作伙伴關(guān)系并在其指導(dǎo)下開展工作的國際性非政府文化組織，旨在通過民間藝術(shù)交流，保護(hù)、促進(jìn)和推廣各國的傳統(tǒng)文化和藝術(shù)。CIOFF總部設(shè)在法國夏朗德省，下設(shè)北美、中歐、南歐、北歐、非洲、拉美及加勒比海、亞大等7個分部。截至2022年，CIOFF的會員分布在110個國家。CIOFF的主要工作是推動各會員國、會員地區(qū)輪流舉辦國際民間藝術(shù)節(jié)和博覽會，收集、宣傳和推廣民間文化藝術(shù)，組織學(xué)術(shù)研討等。標(biāo)志性活動包括舉辦CIOFF世界大會、CIOFF世界民俗盛典、CIOFF周年慶典、CIOFF國際民俗藝術(shù)節(jié)（如國際兒童藝術(shù)節(jié)等），以及參與聯(lián)合國教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承相關(guān)項(xiàng)目[3]。

中國群眾文化學(xué)會運(yùn)用CIOFF這個窗口，努力發(fā)揮中國在世界組織的作用和影響力，讓我國群眾文化對外文化交流有了新突破，開辟了群眾文化走向世界、向世界各國展示中國的民間藝術(shù)的新篇章，極大地促進(jìn)了兩岸三地的文化交流、文化認(rèn)同和同胞感。

二、中國群眾文化學(xué)會的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)開展

1.中國群眾文化學(xué)會的組織建設(shè)

中國群眾文化學(xué)會的建設(shè)和發(fā)展與文化部、文化和旅游部一直以來給予的關(guān)心重視，以及各省文化主管部門、文化（群藝）館提供的大力支持密不可分。學(xué)會成立初期，掛靠在文化部群眾文化司一同開展工作，由文化部撥付活動經(jīng)費(fèi)。90年代，在群眾文化司的關(guān)心扶持下，學(xué)會從完全靠政府撥款到基本自立。2000年以后，學(xué)會掛靠到中國文化報(bào)社（現(xiàn)中國文化傳媒集團(tuán)），群眾文化司（后社會文化司、公共文化司，現(xiàn)公共服務(wù)司）作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動學(xué)會從工作到經(jīng)費(fèi)上的完全自立。

加入CIOFF之后，根據(jù)不同時期事業(yè)發(fā)展實(shí)際，中國群眾文化學(xué)會對國內(nèi)外工作進(jìn)行了數(shù)次調(diào)整。最早CIOFF中國委員會有其自己的委員，獨(dú)立開展工作。后來為加強(qiáng)國內(nèi)外工作的相互配合和互相促進(jìn)，將CIOFF與學(xué)會國內(nèi)工作統(tǒng)一起來，由群眾文化司魏中珂、徐蘭田、董玉文等同志主要負(fù)責(zé)CIOFF工作，中國文化報(bào)社在學(xué)會任職的郭沫勤、陳彬斌等同志主要開展國內(nèi)工作。2011年1月，社會文化司張旭同志到中央文化干部管理學(xué)院擔(dān)任院長（現(xiàn)中央文化和旅游干部管理學(xué)院），CIOFF中國委員會隨之落戶到中央文化干部管理學(xué)院。

2.中國群眾文化學(xué)會歷任領(lǐng)導(dǎo)及組織機(jī)構(gòu)

中國群眾文化學(xué)會從1985年成立到2022年第六次換屆前，歷經(jīng)了五屆理事會。其間，文化部歷任領(lǐng)導(dǎo)周巍峙、高占祥、徐文伯、劉德有、周和平等先后兼任學(xué)會會長或名譽(yù)會長，為學(xué)會的發(fā)展壯大傾注了大量心血。歷屆理事會的成員主要由文化部業(yè)務(wù)主管司局，學(xué)會掛靠單位，各省級、副省級文化主管部門、文化（群藝）館、群眾文化學(xué)會的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，他們?yōu)閷W(xué)會事業(yè)發(fā)展付出了艱辛的勞動，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國群眾文化學(xué)會第一屆理事會于1985年10月在成都成立，聘請周揚(yáng)為名譽(yù)會長，選舉周巍峙為會長，中宣部、文化部、總政、全國總工會、共青團(tuán)中央等方面的王惠德、劉實(shí)、李源潮、李英敏、榮天玙、許翰如、常泊等為副會長，徐明為秘書長；選舉常務(wù)理事18人，理事60人；聘請安徽、河北、四川、北京、吉林、江西等省領(lǐng)導(dǎo)王郁昭、李爾重、何郝炬、陳昊蘇、劉云沼、陳癸尊等為名譽(yù)理事。學(xué)會成立時，全國會員共693人。

第二屆理事會于1990年2月在南寧成立，選舉高占祥為會長，常泊為常務(wù)副會長；李英敏、于慶和、李源潮、榮天玙為副會長，徐明為秘書長；選舉常務(wù)理事24人，理事100人。第二屆理事會吸收了中國社會舞蹈研究會、中國社會音樂研究會、中國藝術(shù)攝影學(xué)會、中國民間美術(shù)學(xué)會4個全國性組織為學(xué)會成員學(xué)會，并設(shè)立學(xué)術(shù)咨詢委員會，吸納十余名群眾文化專家，作為常務(wù)理事會的參謀機(jī)構(gòu)。第二屆理事會成立時，全國會員1500余人。1997年，CIOFF中國委員會任CIOFF藝術(shù)委員會委員。

第三屆理事會于2000年3月在北京成立，聘請徐文伯為名譽(yù)會長，常泊、徐明為顧問，選舉魏中珂為會長，候恩余、徐蘭田、郭文林、董玉文為副會長，徐蘭田兼任秘書長；選舉常務(wù)理事11人，理事78人。第三屆理事會設(shè)立美術(shù)委員會。第三屆理事會成立時，全國會員共1000余人。在文化部社會文化司、對外文化聯(lián)絡(luò)局的指導(dǎo)下，CIOFF中國委員會的工作頗具影響力，時任社會文化司司長、CIOFF中國委員會常務(wù)副主席的魏中珂同志于2002年出任了CIOFF第十八屆CIOFF亞洲大洋洲分會主席。

第四屆理事會于2006年6月在寧波成立，聘請周和平為名譽(yù)會長，劉德有為顧問，選舉郭沫勤為會長兼秘書長，孫若風(fēng)為副會長，選舉常務(wù)理事16人，理事96人，先后增補(bǔ)李宏、張旭為副會長。CIOFF中國委員會劉德有為主席，魏中珂為常務(wù)副主席，郭沫勤為副主席，王桂林為秘書長。第四屆理事會成立時，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，15個副省級城市及部分市、縣文化（群藝）館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了學(xué)會單位會員。

第五屆理事會于2013年3月在天津成立，選舉郭沫勤為會長，孫若風(fēng)、張旭、李宏為副會長，陳彬斌為秘書長；選舉常務(wù)理事15人，理事74人。張旭、李宏兼任CIOFF中國委員會副主席。第五屆理事會設(shè)立音樂委員會、棋牌委員會。第五屆理事會成立時，共有各省、自治區(qū)、直轄市暨計(jì)劃單列市文化（群藝）館等單位會員53個，個人會員206人。

3.中國群眾文化學(xué)會歷屆理事會的業(yè)務(wù)開展

中國群眾文化學(xué)會成立初期，偏重于純學(xué)術(shù)性研究，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，學(xué)會認(rèn)識到必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，面向社會開展多種形式的文化藝術(shù)活動，才能增強(qiáng)自身活力。三十多年來，中國群眾文化學(xué)會在文化部、文化和旅游部的指導(dǎo)下，不斷凝聚并帶領(lǐng)全國群眾文化領(lǐng)域工作者、專家學(xué)者及社會力量，積極開展群眾文化理論研究、群眾文化學(xué)科建設(shè)、群眾文藝創(chuàng)作表演、群眾文化活動組織、群眾文化對外交流等工作，努力推動我國群眾文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，做出了不可替代的貢獻(xiàn)[4]。

在組織建設(shè)方面，積極指導(dǎo)各地群眾文化研究和實(shí)踐，帶動全國大多數(shù)省份尤其是市縣一級成立了群眾文化學(xué)會，主辦文化（群藝）館館長聯(lián)席會、中國文化館年會暨百館論壇、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”經(jīng)驗(yàn)交流會、全國群眾文化品牌展示活動、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站發(fā)展論壇、全國群眾文化刊物經(jīng)驗(yàn)交流會、長江流域12省（市）群眾文化學(xué)會專題交流會等，為各地會員、文化館（站）、群眾文化學(xué)會搭建全國性及區(qū)域性經(jīng)驗(yàn)交流、溝通互動的平臺。2010年，學(xué)會被評為文化部業(yè)務(wù)主管優(yōu)秀社會組織[5]。

在理論研究方面，組織舉辦近百次全國性群眾文化理論研究活動及各類專題研討會，組織專家學(xué)者撰寫并出版《群眾文化概論》《群眾文化史》《群眾文化管理學(xué)》《群眾文化經(jīng)濟(jì)學(xué)》等多部專著及《群眾文化學(xué)》《群眾藝術(shù)輔導(dǎo)學(xué)》等群眾文化專業(yè)教材，聯(lián)合各地編寫《群眾文化論叢》等系列刊物，編輯出版多種群眾文化優(yōu)秀論文選，在中國文化報(bào)上開辦“中國群眾文化學(xué)會特刊”，編印內(nèi)部理論刊物《群眾文化》，組織專家深度參與國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)等課題研究，推出“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”“光榮的文化館人”等專家個人論著，并注重青年理論人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，為創(chuàng)建中國特色群眾文化理論做了大量卓有成效的工作，取得了積極成果[5]。

在群眾文藝方面，舉辦了各類具有代表性、示范性的演出、展覽、藝術(shù)節(jié)等活動，打造了全國故事邀請賽、中國龍舞大賽、全國精品秧歌邀請展、全國農(nóng)村題材小戲小品劇本征稿、全國農(nóng)民畫聯(lián)展、全國少兒歌詞征集評選、全國群眾文化美術(shù)書法大展等全國性群眾文化品牌，著力培育和推廣長江流域民族民間藝術(shù)節(jié)、江南民間文藝展演、松花江河燈文化節(jié)等各地群眾文化品牌，參與主辦的中原民間藝術(shù)節(jié)、石家莊鼓王爭霸賽、中國阜寧牛歌會及評選出的較多群眾文化品牌，都獲得了群星獎的項(xiàng)目獎，有力地促進(jìn)了群眾文藝創(chuàng)作和群眾文化活動的廣泛開展，為社會文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用[5]。

在國際交流方面，積極履行CIOFF中國委員會職責(zé)，每年出席CIOFF世界年會和亞大分會會議，先后在昆明、常熟、呼和浩特、杭州、深圳、蘭州、鄭州、常州等地舉辦30多次國際民間藝術(shù)交流活動，邀請100多個國家和地區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)來訪，先后選派90多個國內(nèi)優(yōu)秀民間藝術(shù)團(tuán)參加30多個國家和地區(qū)舉辦的各類國際民間藝術(shù)節(jié)，承辦了CIOFF第29屆世界年會暨亞洲民間藝術(shù)節(jié)、五屆CIOFF亞大分會會議、三屆CIOFF亞洲民間藝術(shù)節(jié)、兩屆CIOFF亞洲兒童藝術(shù)節(jié)，工作成效顯著，得到CIOFF各方高度贊揚(yáng)，對促進(jìn)中國與世界各國民間文藝交往，增進(jìn)人民友誼等方面發(fā)揮了積極作用。

三、中國群眾文化學(xué)會第六次換屆工作

1.中國群眾文化學(xué)會組建第六屆理事會

2020年底，根據(jù)文化和旅游部的安排部署，學(xué)會掛靠到文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心，CIOFF業(yè)務(wù)也隨之轉(zhuǎn)到發(fā)展中心。為加快推動學(xué)會換屆，按照社會組織換屆規(guī)定，規(guī)范履行換屆程序，由文化和旅游部公共服務(wù)司、發(fā)展中心、學(xué)會第五屆理事會有關(guān)同志組成了換屆籌備工作組，深入開展調(diào)研，明確工作方向，圍繞推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合學(xué)會職能和群眾文化工作時代特點(diǎn)，厘清工作思路，研究確定了學(xué)會新時期宗旨和發(fā)展方向，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)全國群眾文化工作者、從事相關(guān)理論研究的專家學(xué)者以及熱心于群眾文化的社會力量，積極促進(jìn)群眾文化專業(yè)化、社會化、國際化，努力推動群眾文化事業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展。通過各省級、副省級文化和旅游廳（局）推薦和換屆工作籌備組提名，完成學(xué)會第六屆理事會候選人任職審批備案，并向各地相關(guān)單位開展第一批會員發(fā)展工作，吸納單位會員149個，個人會員500人。組織召開學(xué)會五屆八次理事會和九次換屆籌備工作會議，研究修訂學(xué)會制度文件，為換屆大會的召開做好扎實(shí)準(zhǔn)備。

2022年6月10日，由于疫情原因，中國群眾文化學(xué)會以線上線下相結(jié)合的方式召開了第六屆會員代表大會暨六屆一次理事會，線下會場設(shè)在北京。文化和旅游部原副部長張旭、辦公廳和公共文化司等業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志、學(xué)會歷屆分支機(jī)構(gòu)代表、高校研究機(jī)構(gòu)代表，以及各地文化和旅游廳（局）、文化（群藝）館、群眾文化學(xué)會代表、媒體代表等參會，中國圖書館學(xué)會、中國文化館協(xié)會、中國古籍保護(hù)協(xié)會等社會組織負(fù)責(zé)人在會上致辭祝賀。會議表決通過了學(xué)會新章程等制度文件以及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請，選舉產(chǎn)生了第六屆理事會，包括理事共79人，其中常務(wù)理事共14人。文化和旅游部公共服務(wù)司原司長李宏當(dāng)選會長，中國藝術(shù)科技研究所原副所長嚴(yán)先機(jī)當(dāng)選副會長和法定代表人，文化和旅游部國際交流與合作局原局長謝金英當(dāng)選副會長兼CIOFF中國委員會主席，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心副主任羅云川當(dāng)選副會長兼秘書長，北京大學(xué)信息管理教授李國新當(dāng)選副會長，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心文化館發(fā)展研究院秘書長李亞男當(dāng)選副秘書長[6]。

基于新章程和有關(guān)規(guī)定，中國群眾文化學(xué)會緊緊圍繞群眾文化工作及相關(guān)領(lǐng)域，組織開展群眾文化理論研究與實(shí)踐總結(jié)，以新的理念推動群眾文化高質(zhì)量發(fā)展。在原章程確立的“普及群眾文化基礎(chǔ)理論知識，介紹和推廣群眾文化成果及經(jīng)驗(yàn)，組織開展國內(nèi)外群眾文化學(xué)術(shù)交流活動；組織、舉辦群眾文化藝術(shù)領(lǐng)域代表性、示范性演出、展覽、展示等活動；編輯出版群眾文化理論研究、信息交流刊物、資料和有關(guān)書籍、專著；以培訓(xùn)、函授、巡講等方式，促進(jìn)群眾文化理論隊(duì)伍和藝術(shù)骨干素質(zhì)的提高；發(fā)現(xiàn)并舉薦人才，獎勵在學(xué)術(shù)活動和群眾文化工作中取得優(yōu)異成績的會員和群眾文化學(xué)會工作者；做好CIOFF中國委員會工作，參與CIOFF舉辦的會議和活動，選派優(yōu)秀民間藝術(shù)團(tuán)赴國外演出、展覽等，積極開展國際文化藝術(shù)交流活動；協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護(hù)會員合法權(quán)益，加強(qiáng)與其他社會團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在合作共贏的原則下，開展學(xué)術(shù)交流、文化活動、業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大學(xué)會的活動領(lǐng)域”[7]等職能基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期工作需要，進(jìn)一步增加了“打造群眾文化藝術(shù)品牌與內(nèi)容創(chuàng)作的生態(tài)系統(tǒng)；推動群眾文化社會化發(fā)展，廣泛吸納社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、服務(wù)產(chǎn)品供給、項(xiàng)目活動開展和重大活動的績效評估等，引導(dǎo)社會資本投入，推動群眾文化事業(yè)的繁榮發(fā)展；以基層為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化工作者、文化志愿者、科技創(chuàng)新者、民間文化能人、非遺傳承人作用，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，創(chuàng)新推動群眾文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文旅融合，以人才和品牌孵化的成果助力鄉(xiāng)村振興；推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和文旅融合；積極創(chuàng)造條件，開辦與學(xué)會業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)體”等職能范圍。

2.中國群眾文化學(xué)會換屆以來的工作開展

中國群眾文化學(xué)會換屆以來，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)、堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路等有關(guān)精神，貫徹落實(shí)文化和旅游部黨組關(guān)于加強(qiáng)社會組織思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)黨建工作、明確職責(zé)定位、加強(qiáng)自身建設(shè)、積極發(fā)揮社會組織作用、堅(jiān)持依法規(guī)范管理等工作要求，以提升學(xué)會組織力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善建章立制，推動業(yè)務(wù)發(fā)展，努力發(fā)揮學(xué)會作為黨聯(lián)系群眾的重要橋梁紐帶作用、發(fā)揮學(xué)會負(fù)責(zé)人和理事會的示范帶動作用，積極推動學(xué)會相關(guān)工作有序開展。

在組織管理方面，積極指導(dǎo)第六屆理事會品牌與知識產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)理論和創(chuàng)新實(shí)踐研究、視覺藝術(shù)等專委會的籌備設(shè)立，推動第五屆理事會音樂、棋牌等專委會的換屆工作。通過換屆，著力完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)制，提升組織自治能力。根據(jù)社會組織管理的最新規(guī)定和要求，結(jié)合學(xué)會現(xiàn)狀和事業(yè)發(fā)展需要，重新修訂了章程、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、分支機(jī)構(gòu)管理辦法，制定了理事會職權(quán)及工作規(guī)則，理事增補(bǔ)、更換、罷免規(guī)定，理事建議案管理辦法等，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、活動及日常管理程序，完善民主決策和監(jiān)督機(jī)制，研究制定了學(xué)會議事規(guī)則、文件簽發(fā)程序、活動報(bào)備程序、財(cái)務(wù)管理辦法、分支機(jī)構(gòu)換屆和新設(shè)程序、會員發(fā)展和管理辦法等相關(guān)文件。

在業(yè)務(wù)開展方面，積極謀劃學(xué)會發(fā)展規(guī)劃，圍繞職能積極推動群眾文化理論研究、群眾文化活動等重要業(yè)務(wù)開展。舉辦新時代群眾文化創(chuàng)新發(fā)展系列訪談活動，邀請行業(yè)領(lǐng)軍代表和專家學(xué)者，就群眾文化領(lǐng)域熱點(diǎn)重點(diǎn)主題進(jìn)行探討交流。參與主辦2022年鄉(xiāng)村公共文化空間設(shè)計(jì)展示、第二屆大運(yùn)河民族音樂文化傳承展示周，參與指導(dǎo)2022年長三角及全國部分省市最美公共文化空間大賽、尋找灣區(qū)“最美公共文化空間”、第二屆黃河流域群眾文化聯(lián)演聯(lián)展聯(lián)講等全國性、區(qū)域性群眾文化品牌活動。為加強(qiáng)學(xué)會辨識度和品牌形象，面向社會大眾和有關(guān)單位開展學(xué)會主視覺LOGO設(shè)計(jì)征集。為促進(jìn)學(xué)會信息公開和服務(wù)推廣，開通了學(xué)會官方微信公眾號。

在對外交流方面，積極做好CIOFF中國委員會工作，系統(tǒng)調(diào)研梳理CIOFF組織情況，深入學(xué)習(xí)CIOFF章程、法規(guī)、管理辦法和發(fā)展規(guī)劃，把握CIOFF中國委員會新時期工作定位。加強(qiáng)與CIOFF總部及亞太區(qū)溝通聯(lián)系，維護(hù)發(fā)展基礎(chǔ)，積極響應(yīng)CIOFF各項(xiàng)決議，認(rèn)真履行CIOFF會員義務(wù)，積極參與線上、線下舉辦的亞太區(qū)春季會議、青年委員會會議、世界民俗盛典、世界大會、會員代表大會等CIOFF重要工作和聯(lián)合國教科文組織委托CIOFF承接的相關(guān)工作。支持業(yè)界開展關(guān)于群眾文化與CIOFF方面的研究，為相關(guān)課題人員整合提供資料指導(dǎo)。

四、中國群眾文化學(xué)會發(fā)展前景展望

1.推動黨的建設(shè)與群眾文化事業(yè)相融共促

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會組織和文化旅游發(fā)展的重要論述，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾文化工作者的橋梁紐帶作用，始終堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民群眾為中心的工作導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，努力成為黨的路線方針政策的執(zhí)行者，政府職能延伸的承接者，推動群眾文化事業(yè)沿著正確方向前行。進(jìn)一步暢通黨委政府與市場、社會之間的關(guān)系，及時向全行業(yè)傳遞黨和政府聲音，為政府科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)，積極依托自身功能和獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞中心服務(wù)大局，用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)群眾文化工作實(shí)踐，推動群眾文化事業(yè)創(chuàng)新繁榮發(fā)展。

2.加強(qiáng)組織建設(shè)和內(nèi)部管理

加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)部治理能力、公信力和自我發(fā)展能力。強(qiáng)化社會責(zé)任，服務(wù)好廣大會員，充分利用各種社會力量、鏈接各方資源，在理論研究、活動組織、對外交流等方面搭建廣闊平臺?；I劃設(shè)立具有獨(dú)特業(yè)務(wù)優(yōu)勢的分支機(jī)構(gòu)，支持已有的分支機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)活力。嚴(yán)格規(guī)范管理，完善有關(guān)工作規(guī)則、程序和監(jiān)督機(jī)制，完善修訂制度文件，從嚴(yán)加強(qiáng)自律監(jiān)管，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)工作。充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束功能，推動學(xué)會有序運(yùn)行、嚴(yán)格自律、健康發(fā)展。推動學(xué)會數(shù)字化、信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

3.圍繞職能推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動

大力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮人才優(yōu)勢和理論優(yōu)勢，加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、發(fā)展性理論研究，凝聚專家學(xué)者力量，打造人才梯度，結(jié)合群眾文化實(shí)踐，積極開展各類線上、線下學(xué)術(shù)交流活動，著力構(gòu)建群眾文化理論體系。團(tuán)結(jié)廣大群眾文化工作者，進(jìn)一步健全群眾文化活動機(jī)制，拓展社會多元主體參與群眾文化繁榮發(fā)展的路徑，組織舉辦有時代特色，具代表性、示范性的群眾文化活動項(xiàng)目，扶持培育優(yōu)秀群眾文化品牌，將已開展的鄉(xiāng)村公共文化空間設(shè)計(jì)展示、大運(yùn)河民族音樂文化傳承展示周等活動，以及正在策劃開展的群眾文化品牌發(fā)展大會等活動打造形成系列品牌，推動群眾文化事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)揮參與社會治理的主體作用，推動學(xué)會多元化、可持續(xù)發(fā)展。

4.做好CIOFF國際交流工作

積極發(fā)揮CIOFF中國委員會職能作用，圍繞中國特色大國外交大局，依托CIOFF將優(yōu)秀的群眾文化、民間藝術(shù)積極融入世界舞臺。進(jìn)一步筑牢CIOFF工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)和CIOFF總部及亞太區(qū)的緊密聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立深度合作，暢通工作機(jī)制。在學(xué)術(shù)研究、組織建設(shè)、活動開展等方面開拓創(chuàng)新，聚焦CIOFF框架下群眾文化對外交流、優(yōu)秀民族民間文藝“走出去”等理論及應(yīng)用研究，為CIOFF工作統(tǒng)籌布局、前瞻規(guī)劃提供決策參考；在疫情時期，著力統(tǒng)籌資源，借力線上平臺開展各項(xiàng)活動，在后疫情時代或疫情緩解時，積極承辦重要活動，提升CIOFF中國委員會的地位和影響力；組織推動更多社會力量、青年群體參與CIOFF工作，激發(fā)組織發(fā)展活力。在開展和參與CIOFF各項(xiàng)工作中，大力促進(jìn)兩岸三地的文化交流。①

注釋：

①本文部分資料來源于中國群眾文化學(xué)會和CIOFF工作文件，未列入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)中。