徐玲麗 張宏博 范源

內(nèi)蒙古自治區(qū)林長(zhǎng)制辦公室

素有“紅城”之稱(chēng)的烏蘭浩特市是全國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治政府誕生地，傳承著紅色的基因；更是生態(tài)屏障的主陣地，厚植著綠色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市林地總面積77 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)34%，草原面積152.77 萬(wàn)畝，草原植被蓋度達(dá)80%，被授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作以來(lái)，烏蘭浩特市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)推進(jìn)林長(zhǎng)制工作創(chuàng)新開(kāi)展，一幅幅生態(tài)美景遍布綠水青山之間。

強(qiáng)化組織保障 壓實(shí)工作責(zé)任

2020年4月，在學(xué)習(xí)借鑒安徽、江西等省市林長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛深入調(diào)研，烏蘭浩特市在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施了林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)工作，并制定出臺(tái)了全區(qū)第一個(gè)市縣級(jí)《林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，全面壓實(shí)了各級(jí)黨委、政府林草生態(tài)資源保護(hù)的主體責(zé)任，建立了縱向到底的責(zé)任體系，確保一山一坡、一園一林、一草一木都有專(zhuān)人管護(hù)。按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長(zhǎng)制管理制度，制定出臺(tái)了《烏蘭浩特市林長(zhǎng)制會(huì)議制度》《烏蘭浩特市林長(zhǎng)制信息公示制度》《烏蘭浩特市林長(zhǎng)制巡林制度》等多項(xiàng)相關(guān)制度，完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（嘎查）三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。建立健全以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的森林草原資源管理體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，依法履行森林草原資源保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。成立了烏蘭浩特市林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在烏蘭浩特市林業(yè)和草原局，由主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)服務(wù)等日常管理工作。全市27 個(gè)成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，形成黨政齊抓共管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合的工作機(jī)制，推動(dòng)綠水青山向金山銀山的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用。

創(chuàng)新管理模式 堅(jiān)持試點(diǎn)先行

自開(kāi)展林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作以來(lái)，在工作推進(jìn)上，本著先易后難、循序漸進(jìn)的工作原則，選擇了基礎(chǔ)條件較好的義勒力特鎮(zhèn)為試點(diǎn)。目前，義勒力特鎮(zhèn)已建立健全了鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制體系，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制公示牌和各嘎查（村）林長(zhǎng)制公示牌均設(shè)立完畢。公示牌內(nèi)容包括森林衛(wèi)士崗、技術(shù)服務(wù)崗、防火值班崗、野生動(dòng)物救護(hù)崗等崗位護(hù)林員的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、管護(hù)面積、森林資源分布圖及林長(zhǎng)制微信公眾號(hào)和各崗位負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，確保廣大人民群眾“找得到人、說(shuō)得上事、解決得了問(wèn)題”。在管理模式上，烏蘭浩特市聘請(qǐng)安徽專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，量身定做了“烏蘭浩特市護(hù)林（草）通”“烏蘭浩特市林（草）長(zhǎng)通”和“烏蘭浩特市林長(zhǎng)制信息平臺(tái)”，主要用于林長(zhǎng)制辦公室任務(wù)調(diào)度、人員指揮、空間定位、扁平化視頻呼叫，是集管理、數(shù)據(jù)查詢(xún)、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)等功能于一體的綜合調(diào)度平臺(tái)，為林長(zhǎng)制實(shí)施提供更加便捷的管理技術(shù)保障。實(shí)施林長(zhǎng)制后，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（嘎查）三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任到人，讓每一片山林草原都擁有專(zhuān)屬“守護(hù)者”。同時(shí)，市級(jí)平臺(tái)還接入了森林草原防火視頻監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段，實(shí)現(xiàn)緊急事件快速響應(yīng)、快速辦理，顯著提升了林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)水平。

聚焦任務(wù)目標(biāo) 提升工作成效

守護(hù)好綠水青山，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，是烏蘭浩特林草人的初心和使命。作為生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的主力軍，烏蘭浩特林草人時(shí)刻不敢懈怠，深入踐行“兩山”理念，緊緊圍繞“三山兩河一濕地”生態(tài)修復(fù)治理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全力構(gòu)建林草生態(tài)建設(shè)新格局。以各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任制為落腳點(diǎn)，建立“一林一檔”的信息管理化平臺(tái)、“一林一策”的目標(biāo)規(guī)劃、“一林一技”的科技服務(wù)、“一林一警”的執(zhí)法保障、“一林一員”的安全巡護(hù)，全面構(gòu)建林長(zhǎng)制服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為各級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)提供服務(wù)保障。進(jìn)一步健全完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，市人民檢察院與市林長(zhǎng)制辦公室共同建立公益林修復(fù)基地，著力提升生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)能力，并以公益林基地建立為契機(jī)，加強(qiáng)林檢配合，“林長(zhǎng)通”與“隨手拍”信息平臺(tái)共享，聚焦人民群眾關(guān)注的破壞林地草原的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)烏蘭浩特市區(qū)域公益林生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪、保護(hù)生態(tài)、警示教育的有機(jī)統(tǒng)一，著力打造出多元生態(tài)修復(fù)基地。截至目前，通過(guò)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，已向檢察院移交案件線(xiàn)索35 件，檢察院針對(duì)線(xiàn)索下達(dá)檢察建議書(shū)2 件，推動(dòng)整改22 件。

責(zé)任在肩、使命擔(dān)當(dāng)，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，烏蘭浩特林草人將以林長(zhǎng)制為契機(jī)，擔(dān)負(fù)起保護(hù)大美生態(tài)、建設(shè)綠色家園的神圣使命，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗“紅城”！

烏蘭浩特城市綠化

成吉思汗廟