李玉竹

(華東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200241)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視共青團(tuán)的政治性，提出“政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的”。[1]69習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步指出：“要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的全過(guò)程各領(lǐng)域，走好中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，聚焦不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的目標(biāo)方向，推動(dòng)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展”。[2]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于共青團(tuán)政治性的多次強(qiáng)調(diào)，既是黨對(duì)共青團(tuán)改革發(fā)展目標(biāo)的準(zhǔn)確判斷，也是黨關(guān)于青年和共青團(tuán)工作的理論創(chuàng)新，更是黨對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)為黨育才功能的現(xiàn)實(shí)謀劃。系統(tǒng)梳理共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的百年歷程并總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)，這既是“回頭看”亦是“向前走”，能夠進(jìn)一步回答好、解釋好百年來(lái)共青團(tuán)歷史價(jià)值與時(shí)代使命的新時(shí)代課題，也能夠?yàn)楣睬鄨F(tuán)錨定“黨的助手和后備軍”的政治定位提供理論指引，為共青團(tuán)服務(wù)中華民族偉大復(fù)興指明價(jià)值航向。

一、中國(guó)共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的百年回顧

回眸百年，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從弱小走向強(qiáng)大，伴隨著黨的理論創(chuàng)新、團(tuán)的自我變革與青年運(yùn)動(dòng)變遷，這一進(jìn)程始終與黨緊密相連，其成長(zhǎng)和功績(jī)都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷。這充分說(shuō)明共青團(tuán)政治性從建團(tuán)之初便牢牢樹(shù)立，并在百年歷程中不斷鞏固和加深。

(一)探索階段(1920-1946年)：團(tuán)以政治性的初心使命堅(jiān)定不移跟黨走

1919年五四運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟了新民主主義革命的偉大篇章，中國(guó)共產(chǎn)黨和青年團(tuán)在隨后三年內(nèi)相繼成立。彼時(shí)略顯稚嫩的中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)、借鑒馬克思主義和俄國(guó)十月革命的成功經(jīng)驗(yàn)，一直有意識(shí)地將團(tuán)作為助手和后備軍。社會(huì)主義青年團(tuán)一大所通過(guò)的《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》明確了青年團(tuán)是“中國(guó)青年無(wú)產(chǎn)階級(jí)的組織”，[3]9這與黨的政治主張保持高度的一致性。依照1922年黨的二大和共青團(tuán)一大的決議，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)共青團(tuán)分別加入了第三國(guó)際和少共國(guó)際，按照共產(chǎn)國(guó)際所規(guī)定的黨團(tuán)關(guān)系，在政治方面，青年團(tuán)必須完全服從黨的主張。為保持黨團(tuán)的一致，1925年團(tuán)的三大，“中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)”正式更名為“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)”，并接受了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的《關(guān)于C.P.與C.Y.之關(guān)系的決議案》《青年運(yùn)動(dòng)的決議案》和少共國(guó)際提出的《中國(guó)C.Y.與C.P.之關(guān)系決議案之原則》，對(duì)團(tuán)的政治性有了進(jìn)一步的規(guī)定：“團(tuán)系帶有政治性質(zhì)之組織”“團(tuán)的政治活動(dòng)，應(yīng)受黨的監(jiān)察和指揮……團(tuán)的中央應(yīng)聽(tīng)從黨的指揮”“團(tuán)員在二十五歲以上者，應(yīng)酌情介紹其入黨”。[3]80由于早期的中國(guó)共產(chǎn)黨需要秘密行事，在黨創(chuàng)建青年團(tuán)的動(dòng)因上，一方面是借助青年團(tuán)公開(kāi)的合法的身份便于發(fā)動(dòng)群眾、策劃運(yùn)動(dòng)；另一方面也是將團(tuán)視作黨的青年組織，希望青年團(tuán)能夠作為黨吸引和選拔優(yōu)秀青年黨員的預(yù)備軍和學(xué)校，也正是基于上述立場(chǎng)，團(tuán)在誕生時(shí)便內(nèi)含政治屬性，是黨的青年政治組織，聽(tīng)黨話、跟黨走的政治性是共青團(tuán)的成立初心。

隨著黨、團(tuán)不斷壯大發(fā)展，黨團(tuán)關(guān)系在實(shí)踐中也出現(xiàn)過(guò)波動(dòng)，為了應(yīng)對(duì)這些波動(dòng)，團(tuán)的政治性隨著黨團(tuán)關(guān)系的制度性規(guī)定而更趨增強(qiáng)。“四一二”反革命政變后，黨員、團(tuán)員和革命群眾都遭到了來(lái)自國(guó)民黨的血腥屠殺和白色恐怖，黨組織和團(tuán)組織遭遇重大挫折。斯大林將責(zé)任歸咎于陳獨(dú)秀的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤，并稱(chēng)贊中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央積極貫徹共產(chǎn)國(guó)際的指示，稱(chēng)贊任弼時(shí)“所領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央，早就反對(duì)陳獨(dú)秀的機(jī)會(huì)主義”。[4]339黨的八七會(huì)議批判和糾正了陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，“任弼時(shí)和陳獨(dú)秀的爭(zhēng)論事件”更是成為團(tuán)內(nèi)眾口鑠金的先鋒主義和“第二黨”傾向的理由。1927年11月，團(tuán)中央擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)，以團(tuán)代黨的先鋒主義喧囂塵上，極端的先鋒主義分子號(hào)稱(chēng)要以“布爾什維克的團(tuán)”反對(duì)“整個(gè)兒的機(jī)會(huì)主義的黨”。所幸這一錯(cuò)誤傾向及時(shí)得到了黨中央和團(tuán)中央的高度關(guān)注，中共中央政治局于1927年11月27日和12月6日兩次開(kāi)會(huì)討論，認(rèn)為團(tuán)的先鋒主義是“最嚴(yán)重的問(wèn)題”，需要堅(jiān)決糾正“第二黨傾向”。[5]146黨的六大通過(guò)了《共產(chǎn)主義青年團(tuán)工作決議案》，將共青團(tuán)定性為“青年無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的政治組織”。[6]424團(tuán)的五大也首次將黨團(tuán)關(guān)系寫(xiě)入團(tuán)章：“中國(guó)共青團(tuán)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)青年獨(dú)立的組織，在中國(guó)共產(chǎn)黨的政治指導(dǎo)之下工作，服從他的章程和綱領(lǐng)”。[3]161這實(shí)際上是以制度化增強(qiáng)了共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的質(zhì)的規(guī)定性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“不分黨派、不分階級(jí)、不分信仰、不分性別，在抗日救國(guó)的目標(biāo)之下全國(guó)青年大聯(lián)合”，[7]7001936年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于青年工作的決定》，共青團(tuán)改造正式拉開(kāi)序幕。省級(jí)以下團(tuán)組織停止工作，從共青團(tuán)中央到各級(jí)省委、縣委，相繼成立了省、縣青年救國(guó)會(huì)籌備委員會(huì)，民間也自發(fā)成立了俱樂(lè)部和青救會(huì)。以西青救一大為標(biāo)志，共青團(tuán)改造正式完成，團(tuán)中央機(jī)關(guān)停止工作，取而代之的是中共中央青年部和西青救執(zhí)委會(huì)。

在這一階段，青年團(tuán)的政治性伴隨著黨締造團(tuán)而誕生。囿于理論水平和經(jīng)驗(yàn)有限，危機(jī)和錯(cuò)誤在所難免，當(dāng)團(tuán)出現(xiàn)了“第二黨傾向”時(shí)，黨當(dāng)機(jī)立斷，緊緊扣住了共青團(tuán)的政治性，在團(tuán)的五大上將黨團(tuán)關(guān)系問(wèn)題寫(xiě)入團(tuán)章，在制度上保證了黨對(duì)團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。而青年團(tuán)的改造工作則是黨順應(yīng)國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的一次嘗試，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以青救會(huì)為代表的愛(ài)國(guó)救國(guó)團(tuán)體為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利貢獻(xiàn)了不可忽視的力量。換言之，雖然青年團(tuán)在組織架構(gòu)、階級(jí)構(gòu)成和工作方式上發(fā)生了很大變化，但是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的青年工作和青年運(yùn)動(dòng)并未中斷，共青團(tuán)堅(jiān)定不移跟黨走的政治初心使命從未改變，并在實(shí)踐中輔佐黨徹底掌握了青年運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，累積了青年工作的豐厚經(jīng)驗(yàn)。

(二)發(fā)展階段(1946-1978年):團(tuán)以政治性的青春力量服務(wù)于黨的中心任務(wù)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，面對(duì)國(guó)民黨進(jìn)一步利用三青團(tuán)惡性擴(kuò)張爭(zhēng)奪青年的情況，共產(chǎn)黨亟需加強(qiáng)對(duì)于青年的吸引和動(dòng)員。當(dāng)時(shí)解放區(qū)“涌現(xiàn)出三四百萬(wàn)青年積極分子……要求加入黨組織”，[8]161青救會(huì)無(wú)法滿(mǎn)足青年積極分子的需要，而黨組織也無(wú)法將這四百萬(wàn)左右的青年積極分子全部吸收入黨。對(duì)于列寧式政黨而言，在能夠確保黨團(tuán)一軌制運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以團(tuán)作為青年政治運(yùn)動(dòng)的核心組織能夠更好地為黨鞏固青年群眾基礎(chǔ)。而我國(guó)青年團(tuán)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)已充分說(shuō)明，缺乏穩(wěn)定的先進(jìn)青年政治組織難以持續(xù)為黨推動(dòng)青年運(yùn)動(dòng)。因此，重建青年團(tuán)并確保其政治性成為當(dāng)時(shí)黨關(guān)于青年工作的首要任務(wù)。

1946年11月5日，《中共中央關(guān)于建立民主青年團(tuán)的提議》出臺(tái)，指出“鑒于過(guò)去共產(chǎn)青年團(tuán)曾有過(guò)的狹隘與第二黨作風(fēng)的錯(cuò)誤和抗戰(zhàn)中期青年工作中鬧獨(dú)立性的錯(cuò)誤……此組織應(yīng)比過(guò)去共產(chǎn)青年團(tuán)更群眾、青年化，政治上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)”。[9]529隨后，經(jīng)由延安、綏德、米脂三縣的建團(tuán)實(shí)驗(yàn)，各地紛紛試點(diǎn)。1948年1月1日，毛澤東親自修改并審定《關(guān)于建立中國(guó)新民主主義青年團(tuán)的決議》和《中國(guó)新民主主義青年團(tuán)團(tuán)章(草案)》，指明了“中國(guó)新民主主義青年團(tuán)在政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“青年團(tuán)內(nèi)的黨員，必須服從黨的一切決議……來(lái)鞏固黨在青年團(tuán)中的領(lǐng)導(dǎo)”。[10]709不難看出，在青年團(tuán)的重建工作中，黨中央疑慮和討論的焦點(diǎn)集中在青年團(tuán)曾經(jīng)“第二黨”傾向的政治性問(wèn)題。欲知平直，則必準(zhǔn)繩。黨中央對(duì)建團(tuán)思想進(jìn)行了深化，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”就是青年團(tuán)重建和開(kāi)展工作的準(zhǔn)繩，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入團(tuán)章，明確規(guī)定了青年團(tuán)的性質(zhì)，并從制度上對(duì)青年團(tuán)的政治性做出規(guī)定。

青年團(tuán)積極配合黨開(kāi)展工作，在黨的政治運(yùn)動(dòng)中能夠及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召并采取行動(dòng)，廣大團(tuán)員和青年在土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝三大運(yùn)動(dòng)中英勇獻(xiàn)身，做出了偉大的貢獻(xiàn)。1956年，黨的八大通過(guò)的黨章恢復(fù)了“黨同青年團(tuán)的關(guān)系”一章，這是繼1927年《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決議案》和1928年黨的六大通過(guò)的黨章之后，在黨章中又一次明確地規(guī)定黨團(tuán)關(guān)系的歷史文獻(xiàn)。新中國(guó)初期，物資匱乏，百?gòu)U待興，恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是全黨的中心工作，也是全國(guó)人民的熱切期盼，青年團(tuán)動(dòng)員和組織青年從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化三條戰(zhàn)線服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，在1946年至1966年間服務(wù)于黨的社會(huì)主義建設(shè)大局，牢牢堅(jiān)守了政治性。不幸的是在“文化大革命”中，江青、張春橋等人妄圖以紅衛(wèi)兵取代共青團(tuán)，團(tuán)中央受到?jīng)_擊，團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)完全中斷，共青團(tuán)工作陷入困境，直到1978年團(tuán)的十大召開(kāi)才回到正軌。

在這一階段，團(tuán)以政治性的青春力量服務(wù)于黨的中心任務(wù)，黨旗所指就是團(tuán)旗所向，團(tuán)旗屹立在困難的地方。在社會(huì)主義革命和建設(shè)工作中，“把青春獻(xiàn)給祖國(guó)”成為一代人最靚麗的青春注腳，共青團(tuán)引領(lǐng)和組織青年在百?gòu)U待興的生產(chǎn)領(lǐng)域擔(dān)苦、在各行各業(yè)的前沿領(lǐng)域擔(dān)難、在環(huán)境惡劣的戈壁荒漠擔(dān)重、在保家衛(wèi)國(guó)的邊塞關(guān)隘擔(dān)險(xiǎn)。

(三)成熟階段(1978-2012年):團(tuán)以政治性的立身之本強(qiáng)化了黨團(tuán)親密關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，黨在對(duì)共青團(tuán)的建設(shè)和管理上進(jìn)行了一系列的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，涵蓋了團(tuán)的性質(zhì)、團(tuán)的建設(shè)、團(tuán)的根本職責(zé)等方面。黨的十二大客觀總結(jié)了全國(guó)青年工作情況，并對(duì)共青團(tuán)報(bào)以殷切期望，“黨要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，支持它按照青年的特點(diǎn)進(jìn)行工作”。[11]54在黨章中恢復(fù)了“黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”一章，使“文化大革命”中被扭曲的黨團(tuán)關(guān)系得到恢復(fù)，共青團(tuán)政治性這一原則在制度上再次確立，這也是黨章歷史上第四次寫(xiě)入黨團(tuán)關(guān)系。與此相對(duì)應(yīng)的是，團(tuán)的十一大在團(tuán)章中重新寫(xiě)入了“后備軍”稱(chēng)號(hào)，“更為完整地體現(xiàn)黨和團(tuán)的親密關(guān)系，使團(tuán)的性質(zhì)的闡述更為完備”，[3]465促進(jìn)了共青團(tuán)“推優(yōu)”工作的開(kāi)展，有利于共青團(tuán)做好為黨輸送新鮮血液、培養(yǎng)接班人的任務(wù)。

2000年8月，中共中央組織部和團(tuán)中央共同召開(kāi)全國(guó)基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議，在實(shí)踐中加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)，以“黨建帶團(tuán)建”密切黨團(tuán)關(guān)系。2002年5月,建團(tuán)80周年紀(jì)念大會(huì)上，江澤民代表黨中央明確指出:“共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容……要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建,把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中”。[12]388“黨建帶團(tuán)建”有效整合了基層黨團(tuán)關(guān)系，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨也對(duì)團(tuán)提出了更高的要求。2008年團(tuán)十六大，李長(zhǎng)春代表黨中央在祝詞中指出：“黨對(duì)共青團(tuán)的根本要求就是不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”，[3]673同時(shí)，也將“不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”[3]687作為共青團(tuán)的根本職責(zé)寫(xiě)入團(tuán)章。

在這一階段，團(tuán)以政治性的立身之本強(qiáng)化了黨團(tuán)親密關(guān)系，保持和增強(qiáng)政治性的工作進(jìn)一步落細(xì)、落實(shí)，特別是在基層團(tuán)組織有了組織化、制度化的提升。一是從組織設(shè)置上明確了基層黨支部與團(tuán)支部的并立，基層黨支部只要具備團(tuán)支部成立條件的，同時(shí)建立團(tuán)支部。二是從組織制度上落實(shí)了黨支部書(shū)記管理團(tuán)支部工作的職責(zé)，從基層保障黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固團(tuán)的政治性。三是積極開(kāi)展團(tuán)員思想政治教育工作，要求團(tuán)員與黨員共同接受黨課教育，嚴(yán)把“推優(yōu)”關(guān)，為黨輸送具有政治性的先進(jìn)團(tuán)員。

(四)飛躍階段(2012年-):團(tuán)以政治性的靈魂屬性成為黨引領(lǐng)青年的先鋒力量

中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)都在改革開(kāi)放的浪潮中不斷前進(jìn)，團(tuán)的政治性在其中起到了不可磨滅的作用，維系著黨團(tuán)關(guān)系和團(tuán)青關(guān)系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。共青團(tuán)的政治性經(jīng)受住了歷史浪潮的跌宕起伏，歷經(jīng)探索、發(fā)展、成熟三個(gè)階段，終于在新時(shí)代得到理論飛躍，作為共青團(tuán)的靈魂屬性予以最高程度的重視和堅(jiān)守。

2015年黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的群團(tuán)工作歷史做出深刻總結(jié)，將群團(tuán)工作的屬性科學(xué)歸納為政治性、先進(jìn)性和群眾性，創(chuàng)造性地提出共青團(tuán)政治性,將共青團(tuán)性質(zhì)“兩性”論(先進(jìn)性、群眾性)提升為“三性”論(政治性、先進(jìn)性、群眾性)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于共青團(tuán)工作的理論創(chuàng)新。中國(guó)共青團(tuán)與中國(guó)共產(chǎn)黨具有相同的政治“基因”，較其他群團(tuán)組織擁有更為深刻的政治性。黨的理論創(chuàng)新明確地闡明了共青團(tuán)的歷史功績(jī)與未來(lái)方向，闡明了團(tuán)的本質(zhì)是黨的青年政治組織，進(jìn)而促使共青團(tuán)樹(shù)立政治自覺(jué)。從對(duì)共青團(tuán)政治性進(jìn)行理論創(chuàng)新到積極促成共青團(tuán)改革，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共青團(tuán)政治性的理論論述和實(shí)踐闡釋十分明確?；凇罢涡允枪睬鄨F(tuán)的靈魂”這一核心觀點(diǎn)，共青團(tuán)政治性在實(shí)踐中應(yīng)“為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)”。[1]70習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于“政治性”這一核心名詞的提出和闡釋是政治性理論新的飛躍，在新時(shí)代有效地協(xié)調(diào)黨和團(tuán)的關(guān)系，并指引黨和團(tuán)在新時(shí)代更好地?cái)y手共進(jìn)。2016年《共青團(tuán)中央改革方案》出臺(tái)，此方案經(jīng)中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，黨以超高的政治規(guī)格體現(xiàn)了對(duì)此次改革高度重視，改革聚焦于團(tuán)的根本定位——政治性，將政治性作為團(tuán)的靈魂屬性予以不可動(dòng)搖的地位。細(xì)數(shù)共青團(tuán)的四輪改革，不難發(fā)現(xiàn)都是建立在黨和國(guó)家改革總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的，從理順內(nèi)部關(guān)系、克服行政化、完善服務(wù)功能等方面下功夫，其中有重大改革也有內(nèi)部微調(diào)，但始終都圍繞著共青團(tuán)政治性這個(gè)黨團(tuán)核心問(wèn)題。在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，中國(guó)青年始終是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量！”[13]5這體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)青年的高度肯定和殷切期盼。作為黨聯(lián)系青年的橋梁組織，團(tuán)為黨引領(lǐng)青年先鋒力量的任務(wù)愈發(fā)重要，而這一任務(wù)的踐履決離不開(kāi)黨的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。換句話說(shuō)，先鋒力量作為中國(guó)式的話語(yǔ)形態(tài)，本身就包含著政治品格的價(jià)值指向，共青團(tuán)唯有堅(jiān)持政治性之“道”才能發(fā)揮好引領(lǐng)青年先鋒力量之“術(shù)”。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)大局”，以理論創(chuàng)新推動(dòng)共青團(tuán)政治性的理論形態(tài)和實(shí)踐方式的新飛躍。實(shí)踐證明，政治性作為不可動(dòng)搖的靈魂屬性能夠強(qiáng)化共青團(tuán)的政治站位，鍛造政治自覺(jué)，提升共青團(tuán)的政治純度，充分發(fā)揮共青團(tuán)為黨凝聚、引領(lǐng)、服務(wù)青年的政治功能，發(fā)揚(yáng)中國(guó)青年先鋒力量的政治屬性。

二、中國(guó)共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的基本經(jīng)驗(yàn)

跨越百年，共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性有其規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)可尋。這一基本經(jīng)驗(yàn)是共青團(tuán)必須始終堅(jiān)持的根本性聯(lián)系，以及在黨團(tuán)歷史上應(yīng)對(duì)具有重復(fù)性和更新性的事件的經(jīng)驗(yàn)提升。據(jù)此，可以從思想源泉、內(nèi)在要求、現(xiàn)實(shí)保障三個(gè)維度對(duì)共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索與思考。

(一)堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的思想源泉

一般而言，青年政治運(yùn)動(dòng)必須具備三個(gè)要素，首先青年是主體，其次需要有明確的政治目標(biāo)，最后是以聯(lián)合作為動(dòng)員方式。在近代歷史中，青年團(tuán)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合動(dòng)員青年，加之以工人階級(jí)的力量，使得原來(lái)社會(huì)中相對(duì)弱勢(shì)的青年群體擰成一股繩，發(fā)揮出革命的力量，這才構(gòu)成了中國(guó)青年政治運(yùn)動(dòng)。為此，青年團(tuán)主要從事三個(gè)方面的工作：一是開(kāi)展馬克思主義宣傳和反帝反封建教育；二是在全國(guó)各地建立了團(tuán)組織，擴(kuò)大了組織的覆蓋面和影響力；三是向黨輸送優(yōu)秀青年。其中，堅(jiān)持和宣傳馬克思主義貫穿共青團(tuán)各個(gè)時(shí)期工作的始終。黨和團(tuán)擁有一樣的指導(dǎo)思想，表明團(tuán)對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持和堅(jiān)守，也是團(tuán)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持和堅(jiān)守。在廣泛多樣的青年政治運(yùn)動(dòng)中，共青團(tuán)貫徹黨的意志，傳播和教育青年成為馬克思主義者，共青團(tuán)政治性無(wú)法脫離馬克思主義而存在，馬克思主義鍛造了共青團(tuán)政治性自覺(jué)。

馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程是基于中國(guó)時(shí)代變化的理論創(chuàng)新，貫穿于黨和國(guó)家的歷史進(jìn)程，是中國(guó)時(shí)代發(fā)展的青年政治運(yùn)動(dòng)的主題。中國(guó)青年政治運(yùn)動(dòng)正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的動(dòng)員下，對(duì)于馬克思主義中國(guó)化理論的實(shí)踐。在青年與社會(huì)的互動(dòng)中，青年們有時(shí)是先鋒隊(duì)有時(shí)又是后備軍。在共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)史，其在各個(gè)時(shí)期都與人民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展相一致，都與馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程的時(shí)代主題相一致。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)高呼“少年中國(guó)”，青年們“在思想上開(kāi)啟了近現(xiàn)代中國(guó)革命歷史的大門(mén)，同時(shí)也賦予了這場(chǎng)革命以獨(dú)特的‘青春’風(fēng)采和‘青年’性格”。[14]社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，青年“把青春獻(xiàn)給祖國(guó)”“到最艱苦最需要的地方去”，揮灑青春建功社會(huì)主義建設(shè)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，青年們“爭(zhēng)當(dāng)新長(zhǎng)征突擊手”“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”，在和平繁榮的大環(huán)境下加強(qiáng)生產(chǎn)和學(xué)習(xí)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)夢(mèng)就是中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的鮮明時(shí)代主題，“中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接力奮斗中變成現(xiàn)實(shí)”。[1]14一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，馬克思主義和中國(guó)化的馬克思主義成果不斷指引著我國(guó)前進(jìn)的方向，從團(tuán)中央到團(tuán)的基層組織，從團(tuán)干部到團(tuán)員，唯有真心認(rèn)同馬克思主義，積極以馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦，才能不斷在思想上汲取政治性的理論源泉，并在實(shí)踐中上升為政治性自覺(jué)。

(二)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的內(nèi)在要求

政治性根植于黨團(tuán)關(guān)系與團(tuán)青關(guān)系，是共青團(tuán)組織存續(xù)的必然要求，也是黨、團(tuán)、青年運(yùn)動(dòng)三者之間的連結(jié)點(diǎn)。也就是說(shuō)，共青團(tuán)如果丟失了政治性，共青團(tuán)這個(gè)組織也將不復(fù)存在。具體到百年團(tuán)史，是否服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是青年團(tuán)工作最重要的判定標(biāo)準(zhǔn)。青年團(tuán)的誕生是因?yàn)檎涡?，共青團(tuán)得以重建也是因?yàn)榇_立了政治性，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)政治性的內(nèi)在要求。共青團(tuán)作為和共產(chǎn)黨同根同源的青年政治組織，承擔(dān)著為黨維護(hù)政權(quán)的根本職能。中國(guó)共青團(tuán)作為政黨的青年組織，自組織成立伊始就不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)而獨(dú)立，也不能脫離政治性而運(yùn)行。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的內(nèi)在要求，共青團(tuán)要在思想、政治、行動(dòng)、組織四個(gè)方面始終同黨保持一致。

一是思想上自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。共青團(tuán)要自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)認(rèn)同和貫徹黨的意志和主張。黨中央權(quán)威不僅關(guān)系到黨的吸引力和號(hào)召力，更是關(guān)系到國(guó)家的安危和存亡。共青團(tuán)維護(hù)黨中央權(quán)威，需要真正從思想和認(rèn)識(shí)上建立起對(duì)黨、對(duì)黨中央、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的深刻認(rèn)同、高度自覺(jué)和堅(jiān)定自信；二是政治上嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的烽火硝煙，還是如今的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的暗流涌動(dòng)，共青團(tuán)都必須立穩(wěn)政治站位，與黨中央保持高度一致的政治立場(chǎng)，保持政治言論、政治行動(dòng)的規(guī)范性，以區(qū)別于青年自發(fā)聯(lián)合的社會(huì)性組織。鞏固和增強(qiáng)共青團(tuán)政治性，必須在政治上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。在政治立場(chǎng)上，共青團(tuán)無(wú)論是工作部署，還是開(kāi)展活動(dòng)，都必須堅(jiān)決服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和安排。在旗幟和道路問(wèn)題上，要做到理論自信和道路自信，舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；三是行動(dòng)上敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍，服務(wù)于黨的工作大局。在黨和團(tuán)的歷史上，得益于青年的特點(diǎn)和青年團(tuán)的政治性，共青團(tuán)總是扮演為黨沖鋒陷陣的角色。作為政黨的青年政治組織，共青團(tuán)在實(shí)踐中必須以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮其政治作用，以區(qū)別于單純聯(lián)系青年的“樞紐型組織”。鞏固和增強(qiáng)共青團(tuán)的政治性，必須圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作，為黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的青年力量，調(diào)動(dòng)青年中一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最廣泛、最緊密地把青年匯聚在黨的旗幟下，鞏固和擴(kuò)大黨的青年執(zhí)政基礎(chǔ)；四是組織上協(xié)調(diào)一致聽(tīng)從指揮，黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)。共青團(tuán)因其工作對(duì)象的獨(dú)特性，在實(shí)際的工作開(kāi)展中需要保持一定的工作獨(dú)立性，以區(qū)別于政府附屬的行政化機(jī)構(gòu)，黨也避免用管理黨政機(jī)關(guān)的辦法管理共青團(tuán)。但必須意識(shí)到這種獨(dú)立性是相對(duì)的，黨和團(tuán)擁有最為親密的關(guān)系，在組織上，同級(jí)團(tuán)委要聽(tīng)從同級(jí)黨委的指揮。從團(tuán)中央到團(tuán)的基層組織在工作中要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則。共青團(tuán)要增強(qiáng)其政治性也應(yīng)做到理順組織關(guān)系，健全組織制度，優(yōu)化組織流程，將貫徹黨的要求和把握青年特點(diǎn)相統(tǒng)一，發(fā)揮共青團(tuán)在青年工作中的核心作用與調(diào)動(dòng)各方積極性相統(tǒng)一。

(三)推進(jìn)組織制度化建設(shè)是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的現(xiàn)實(shí)保障

中國(guó)共產(chǎn)黨親手締造了中國(guó)共青團(tuán)，黨團(tuán)組織在堅(jiān)持和鞏固共青團(tuán)政治性的過(guò)程中應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不斷進(jìn)行組織建設(shè)，形成了許多行之有效的制度安排，并通過(guò)黨和團(tuán)的歷次全國(guó)代表大會(huì)寫(xiě)入黨章和團(tuán)章，為鞏固黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)共青團(tuán)政治性起到了保障作用。

從黨的一大到六大，決議中都有關(guān)于共青團(tuán)和青年運(yùn)動(dòng)的專(zhuān)門(mén)決議，黨章中四次寫(xiě)入黨與共青團(tuán)的關(guān)系，其中1927年《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次章程決議案》和1928年黨的六大通過(guò)的《黨章》有專(zhuān)門(mén)章節(jié)規(guī)定“黨與青年團(tuán)關(guān)系”。1945年召開(kāi)黨的七大時(shí)，由于青年團(tuán)的改造，所以黨章中刪除了這一章。黨的八大通過(guò)的黨章中恢復(fù)了“黨同共青團(tuán)關(guān)系”章節(jié)，對(duì)黨團(tuán)關(guān)系作了完整的表述。由于“文化大革命”的影響，1969年黨的九大、1973年黨的十大以及1977年黨的十一大通過(guò)的黨章都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的章節(jié)規(guī)定黨團(tuán)關(guān)系，只強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)團(tuán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。1982年，黨的十二大通過(guò)的黨章恢復(fù)了黨的八大的傳統(tǒng)，增寫(xiě)了“黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”一章，對(duì)團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)、團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè)、黨團(tuán)關(guān)系等都做出了明確闡述，完成了在黨章中對(duì)共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的制度規(guī)定。

與黨章相對(duì)應(yīng)，團(tuán)章作為共青團(tuán)的總的規(guī)范和根本遵循，也逐步完善了關(guān)于政治性的規(guī)定。1928年，團(tuán)的五大首次在團(tuán)章中寫(xiě)入團(tuán)的性質(zhì)，“中國(guó)共產(chǎn)青年團(tuán)是少年共產(chǎn)國(guó)際的支部，他承認(rèn)少共國(guó)際的綱領(lǐng)和章程，并且服從他一切的決議和指導(dǎo)”。[3]1601949年新民主主義青年團(tuán)的一大修改為“本團(tuán)為一切愿為新民主主義的徹底實(shí)現(xiàn)而奮斗的先進(jìn)青年的群眾性的組織。它是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下”，[3]210新民主主義青年團(tuán)二大還增添了“黨的助手和后備軍”[3]263這一表述。1957年，新民主主義青年團(tuán)的三大在表述上調(diào)整為“中國(guó)先進(jìn)青年的群眾組織，是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手”。[3]320隨后，團(tuán)的九大和十大均未做出關(guān)于團(tuán)的性質(zhì)的修改，團(tuán)的十一大章程根據(jù)黨的十二大黨章修改了“廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校”，[3]471團(tuán)的十五大也根據(jù)黨的十六大進(jìn)行了團(tuán)章修改，最終完整表述為：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍”。[3]647-648

組織章程是組織的“根本大法”，是組織制度化運(yùn)行的底層規(guī)范支撐。細(xì)數(shù)黨章與團(tuán)章對(duì)于共青團(tuán)政治性規(guī)定的歷史，實(shí)際上是黨不斷推進(jìn)共青團(tuán)政治性的制度化進(jìn)程，保障了黨團(tuán)親密關(guān)系的良性運(yùn)行，為共青團(tuán)政治性起到了最根本的支撐作用，是黨關(guān)于共青團(tuán)政治性的制度化的根本規(guī)范?；诖?，共青團(tuán)在實(shí)踐中不斷細(xì)化對(duì)于政治性的制度化規(guī)定，在新一輪共青團(tuán)改革中，《共青團(tuán)中央改革方案》《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》等規(guī)范性文件更加落細(xì)、落實(shí)了共青團(tuán)保持和增加政治性的踐履舉措。

總的來(lái)說(shuō)，共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性的百年歷程是一段堅(jiān)定不移跟黨走的光榮歷史，亦是一幅為國(guó)育人、為黨育才的精彩圖卷，更是指向未來(lái)的“請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我”的嘹亮宣言。百年絕非蒼老，恰是風(fēng)華正茂。以史為鑒知興替、以史為源資后人。系統(tǒng)回顧共青團(tuán)百年征程是為了從自我深處找到成功的經(jīng)驗(yàn)，政治性正是答案之一，是繼續(xù)指引共青團(tuán)繼續(xù)發(fā)揮“助手和后備軍”政治定位的理論原動(dòng)力和實(shí)踐內(nèi)驅(qū)力。