劉群鑫，周曉牧

(廈門大學 法學院，福建 廈門 361005)

黨的十九大報告指出：“推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新……擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！盵1]中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》通知要求：“按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務活動的原則，在按年級或院(系)設置學生黨支部的基礎上，根據(jù)實際需要，探索依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區(qū)、社團組織等建立黨組織，探索學生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面?！盵2]當前，高校學生社團存在政治性不夠、引領性不強等問題，思想政治教育亟需加強，社團中的黨員發(fā)揮先鋒模范作用缺乏有效的平臺。在全面從嚴治黨背景下，黨建工作進社團對加強學生社團的建設和管理，推進思想政治教育的針對性、實效性有著十分重要的作用。因此，推進黨建進社團，既是加強學生社團的黨建工作、創(chuàng)新思想政治工作方式的重要途徑，也是深入貫徹落實黨中央有關(guān)會議精神的創(chuàng)新舉措。

一、黨建工作進學生社團的重要性

2015年7月，黨中央召開黨的歷史上第一次群團工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記關(guān)于群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性的論斷，是做好新形勢下黨的群團工作的重要工作指南，為黨的群團工作與時俱進、開拓創(chuàng)新指明了前進方向[3]。高校學生社團屬于群團組織，在加強校園文化建設、提高學生綜合素質(zhì)、引領學生成長成才等方面發(fā)揮著重要作用。牢牢把握保持和增強政治性、先進性、群眾性的根本要求，切實發(fā)揮好聯(lián)系學生的橋梁紐帶、得力助手作用，是學生社團的使命所在，也是發(fā)展所依。

(一)黨建進學生社團是社團發(fā)展的內(nèi)在要求

政治性是群團組織的第一屬性，是群團組織的靈魂?！陡咝W生社團管理暫行辦法》規(guī)定，高校黨委統(tǒng)一領導本校學生社團工作，要把加強和改進學生社團工作，作為高校貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的重要組成部分，納入高校整體工作中[4]。推進黨建工作進社團，能保持和增強其政治性，提升其組織引領力，加強學生的思想道德素質(zhì)教育，提高學生的黨性覺悟，助推學生社團的健康良性發(fā)展。

(二)黨建進學生社團是社團育人的迫切需要

習近平總書記強調(diào)，群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點[5]。先進的社團文化是社團先進性的重要體現(xiàn)，有助于提升社團的傳播力與影響力,聚合和提升社團的吸引力、凝聚力。開展社團黨建工作，可以充分發(fā)揮黨組織的思想引領作用，能夠極大提升社團的思想內(nèi)涵,為社團發(fā)展注入正能量,成為社團強有力的精神內(nèi)核，將學生社團建設成為宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，深入貫徹落實黨的教育方針的主要平臺。開展社團黨建工作，可以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員作為先進典型，可以感染和引領身邊的社團成員，從而引領社團工作的發(fā)展。

(三)黨建進學生社團是黨組織延伸的有效探索

群眾性是群團組織之根，昭示著社團工作的力量所在。學生是社團工作真正的主角，許多學生在校期間都會依據(jù)專業(yè)特色、興趣愛好至少加入一個社團，學生在何種社團環(huán)境下“浸染”，對于學生成長有著至關(guān)重要的作用。在這種情況下，黨組織向?qū)W生社團延伸有其重要意義。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》第五條規(guī)定，結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋[6]。在學生社團設立兼合式黨支部，是黨建工作進社團的有益探索，有助于筑牢“紅色堡壘”，激活“紅色細胞”。

二、兼合式黨支部：黨建進學生社團的一種新模式

兼合式黨支部是指在不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的情況下，為了擴大黨員影響面、加強組織管理而提出來的一種新的組織管理方式。兼合式黨支部根據(jù)“一方隸屬、多方管理”的原則，除接受其組織關(guān)系所在黨組織的教育監(jiān)督管理外，根據(jù)實際需要加入新的黨支部，確保黨員時刻置于黨組織監(jiān)督管理教育之下，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強學生社團兼合式黨支部建設，是推進黨建進社團的一種新模式，是破解學生社團黨員管理松散、活動形式單一等問題的“金鑰匙”。

(一)嚴格和規(guī)范黨的組織生活

在社團設置兼合式黨支部有助于規(guī)范黨的組織生活。學生除了在組織關(guān)系所在的黨支部過組織生活之外，還需在兼合式黨支部過組織生活。兼合式黨支部可開展相關(guān)活動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，貼近社團成員的思想工作和生活實際開展“三會一課”，做到形式多樣、氛圍莊重?？陕鋵崱肮潭h日+”活動制度，組織社團黨員聽黨課，開展學習討論和志愿服務等活動，最大程度推進社團工作和黨建工作相融合?？杉訌婞h支部標準化、規(guī)范化建設，大力推動活動載體、工作方式、運行機制創(chuàng)新，注重擴大參與面、增強實效性，使黨組織活動更好滿足社團黨員需求。

(二)從嚴教育管理黨員

黨員教育管理是黨組織的基礎性經(jīng)常性工作。社團兼合式黨支部可結(jié)合實際工作，將嚴格要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面。組織社團黨員讀原著、學原文、悟原理，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為社團黨員教育管理的首要政治任務，增強政治自覺、理論自信、情感融入。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓和個人自學相結(jié)合，通過“學習強國”學習平臺、形勢政策課教學、主題教育、社會實踐和重大節(jié)慶日活動等開展黨員經(jīng)常性教育。同時，學生社團更易于掌握黨員思想動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)，有助于強化社團成員的管理。

(三)組織凝聚服務師生

學生社團是群團組織，群眾性是群團組織根本特點，宣傳凝聚服務師生是學生社團的職責所在，這與社團兼合式黨支部的職責相一致。因此，社團兼合式黨支部可以團結(jié)帶動身邊的學生黨員，積極投入社團工作，盡職盡責、擔當作為。兼合式黨支部應把解決實際問題、增強歸屬感獲得感作為黨支部工作的落腳點，依托黨支部搭建社團成員之間、社團成員與其他學生之間交流聯(lián)系的平臺，開展服務、幫扶、慰問黨員等“暖心工程”，不斷健全有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)化幫扶機制，真正把黨支部建設成為黨員之家、社團成員之家，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，讓社團成員切身感受到黨的溫暖和黨組織的力量。

(四)發(fā)揮黨員先鋒模范作用

學生社團兼合式黨支部成為促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用和黨員組織、宣傳、凝聚、服務師生的有效載體，為推進學校基層黨建工作創(chuàng)新作出積極貢獻。引導社團黨員立足崗位，亮身份、樹形象、比奉獻，積極為社團黨員踐行“四個合格”搭建平臺，做黨的路線方針政策的宣傳者，做朋輩幫扶、互助友愛的踐行者，做社團建設、全面發(fā)展的爭先者，在繁榮校園文化、促進同學成長成才中發(fā)揮模范帶頭作用。

三、案例分析：廈門大學黨規(guī)黨紀學生研習社黨支部的實踐探索

廈門大學黨規(guī)黨紀學生研習社成立于2017年11月9日，是廈門大學法學院黨委和廈門大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心為學習宣傳貫徹黨的十九大精神，落實校黨委關(guān)于加強和改進新形勢下思想政治工作實施意見而成立的學生組織。為進一步加強社團工作、提升黨建工作成效，在廈門大學黨規(guī)黨紀學生研習社基礎之上成立了兼合式黨支部，隸屬于廈門大學法學院黨委，是福建省首個黨規(guī)黨紀類學生黨支部。研習社黨支部自成立以來，始終堅持以如何創(chuàng)新理論學習形式、如何提升學習宣傳實效、如何夯實基層黨建隊伍為問題導向，堅持黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性與戰(zhàn)斗性，聚焦活動內(nèi)容和形式創(chuàng)新，組織開展了一系列質(zhì)量好、水平高、影響廣的支部活動。2020年7月，廈門大學黨規(guī)黨紀學生研習社黨支部獲評“廈門大學先進基層黨組織”。

(一)“三制度”配強支部力量，跑好社團黨建“接力賽”

健全選優(yōu)機制，堅持以“選”為切入點，在選優(yōu)上下功夫，研習社黨支部邀請廈門大學黨委、紀委等機關(guān)部門負責人擔任支部政治指導教師，邀請來自法學院和學校黨內(nèi)法規(guī)研究中心的專家學者擔任支部專業(yè)指導教師。遴選其他支部的學生黨支部的優(yōu)秀黨支部書記擔任兼合式黨支部委員，支部現(xiàn)有成員11人，其中包括8名研究生新生黨支部書記、1名黨內(nèi)法規(guī)研究方向法學博士和2名參軍入伍退役學生，共同組成了一個兼具學科專業(yè)性與黨員培養(yǎng)梯度性的社團黨支部。健全培優(yōu)機制，以“訓”為突破口，在“訓強”上做文章，組織“廌園支部書記沙龍”，組織專家授課、理論研討等形式，提高法學院黨支部書記理論素養(yǎng)，為研習社黨支部儲備“源頭活水”。健全保障機制，學院專門配備辦公場地、劃撥辦公經(jīng)費、提供辦公設備等，全力支持研習社開展黨規(guī)黨紀教育和廉政教育項目。

(二)“三課堂”筑牢信仰之基，當好社團黨建“領頭雁”

研習社黨支部辦好“廌園理論學堂”，堅持不懈學習馬克思主義中國化最新理論成果和黨規(guī)黨紀，大力弘揚習近平法治思想，每月開展一次“廌園先鋒”理論學習會，深入研讀《共產(chǎn)黨宣言》《習近平談治國理政》《習近平總書記新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等書籍，舉辦“關(guān)于黨的政治建設的若干問題”“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的問題”“社會主義法治國家建設：什么是黨內(nèi)法規(guī)的貢獻”等主題研討會，邀請廈門大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心、馬克思主義學院、紀委機關(guān)等專家學者講課。辦好“廌園黨務課堂”，組織黨支部成員赴瑞金、古田、長汀、東山等地開展黨性鍛煉等，開展黨支部書記業(yè)務能力提升培訓班，不斷提升支部黨員的黨務素養(yǎng)和業(yè)務能力。辦好“廌園學術(shù)論壇”，承辦全國首個以研究生為主體的黨內(nèi)法規(guī)論壇，吸引了清華大學、武漢大學、中國政法大學等50余所高校的研究生投稿，累計邀請近40名專家學者和60名獲獎研究生代表參加，收到200余篇專業(yè)論文，集中展現(xiàn)了高校學界在黨內(nèi)法規(guī)制度建設方面的最新研究成果，在國內(nèi)學術(shù)領域具有較大影響力。

(三)“三融合”創(chuàng)新黨建模式，育好社團黨建“主力軍”

把黨支部建在學生社團上，“黨建+”是其本質(zhì)特征，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一是“黨建+”學術(shù)。堅持將支部黨建工作與法治人才培養(yǎng)工作相融合，依托廈門大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心，開展課題研究、學術(shù)研討、實踐調(diào)研等，培養(yǎng)了一批兼具理論素養(yǎng)和實務能力的法治人才，支部成員成立文榮獲“2020年黨內(nèi)法規(guī)研究新銳獎”。二是“黨建+”實踐。組建民法典宣講團，赴福建省詔安、翔安等地社區(qū)、學校開展民法典宣講；開展“黨規(guī)黨紀印我心”實踐活動，前往學校周邊社區(qū)開展黨規(guī)黨紀宣傳教育；開展“廉政伴我行”活動，組織黨員前往廈門市廉政教育基地參觀學習，推薦黨員參加全國廉潔大使夏令營。三是“黨建+”社團。創(chuàng)新黨支部設置模式，將支部建在社團上，以一流黨建引領一流社團工作，充分發(fā)揮社團育人功能，推動社團工作提質(zhì)增效，支部工作得到省、市、校各級領導表揚，研習社黨支部書記在全校社團管理工作推進會上作典型發(fā)言。

四、成效與啟示

實踐證明，依托學科特點和社團特色成立兼合式黨支部是行之有效的，研習社黨支部的成立與發(fā)展切實提升了廈門大學法學院學生黨建質(zhì)量，激發(fā)了學生黨建工作新活力。兩年來，研習社支部活動相繼得到全國高校思想政治工作網(wǎng)、福建紀檢監(jiān)察、中國大學生在線、中國研究生等網(wǎng)站報道。2019年12月24日，福建省委常委周聯(lián)清觀摩了研習社黨支部活動，對支部的活動形式和內(nèi)容表示肯定和贊賞。2020年5月，支部黨員張浩獲評“全國廉潔大使”。2020年7月，研習社黨支部獲評“廈門大學先進基層黨組織”。在研習社黨支部的引領下，更多學生學習黨規(guī)黨紀，積極學習習近平新時代中國特色社會主義思想，也為法學院學生黨建工作培育了一批又一批學生骨干，夯實了基層黨建隊伍?；仡櫻辛暽琰h支部的建立，可為我們提供以下啟示。

(一)筑牢“壓艙石”，黨建工作規(guī)范社團建設

在學生社團中建設兼合式黨支部，推動黨組織和學生社團的有機融合，是黨建帶團建的有效延伸。建立決策議事制度，兼合式黨支部可以運用“三會一課”制度，對社團內(nèi)的黨員進行經(jīng)常性的教育管理，或者推進社團民主議事、民主決策，進而對社團內(nèi)的團員形成正向影響；建立政治理論學習制度，利用每月開展一次主題黨日的契機，貼近黨員思想和工作實際，組織黨員集中學習、開展專題教育、志愿服務等，能有效加強社團成員的政治理論素養(yǎng)。建立談心談話機制，借助每年至少召開一次組織生活會的契機，社團黨員之間可以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評，進而解決社團發(fā)展存在的問題，推動社團的建設。一言概之，可以有效利用兼合式黨支部的組織生活制度，完善社團管理體制和治理機制，推動社團按照其章程自主、規(guī)范開展活動。

(二)樹立“風向標”，黨建工作引領社團發(fā)展

一個社團有了黨支部，就相當于火車有了火車頭，群雁有了領頭雁，黨支部在社團的發(fā)展中能起到領航作用。學生社團要體現(xiàn)政治性，歸根到底是要堅持黨的領導，遵循和貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人的基本導向。因此，兼合式黨支部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，能推動社團成員提高政治站位，強化責任擔當，增強過硬本領，抓好社團建設和發(fā)展工作，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。強化黨章黨規(guī)黨紀教育，引導社團成員自覺遵守黨的紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，踐行全心全意為人民服務的宗旨。開展“四史”學習教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導社團成員銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承“紅色基因”，踐行共產(chǎn)黨人價值觀，激發(fā)愛國主義熱情。

(三)唱響“主旋律”，黨建工作激發(fā)社團活力

促進學生社團的健康發(fā)展是社團兼合式黨支部的重要任務，發(fā)揮好這一作用，必須堅持圍繞中心、服務中心，將黨建工作融入學生社團的活動、日常管理和文化建設之中，使黨建工作與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合、互促共進，充分激發(fā)社團的發(fā)展活力。兼合式黨支部應密切關(guān)注社團成員的思想狀況和實際需求，創(chuàng)新思想政治教育方式，加強人文關(guān)懷和心理疏導，通過開展喜聞樂見的活動、提供社團成員期盼的服務來團結(jié)學生、引導學生，切實增強黨組織的吸引力和影響力。同時，要突出社團的特點開展黨建活動，思想政治類、學術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、志愿公益類等類別都有其閃光點，兼合式黨支部應順勢而為，開展有特點、有亮點的品牌活動。

(四)激活“一池水”，黨建工作孕育社團先鋒

做好學生社團工作，離不開一支高素質(zhì)的骨干力量，而兼合式黨支部恰好可以充當“蓄水池”功能，為社團建設儲備“一池活水”。符合條件的社團，可在社團內(nèi)部建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨建工作人才庫，既可以為兼合式黨支部儲備黨務工作者，又可以為社團發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。校學生工作部、校團委應重點支持符合條件的社團建設兼合式黨支部，強化管理和激勵，努力使兼合式黨支部委員干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。