葛大偉

（江蘇師范大學 馬克思主義中國化研究中心，江蘇 徐州 221116）

“因事而化、因時而進、因勢而新”[1]是習近平總書記對加強和改進新時代高校思想政治工作提出的新任務新要求，其核心即在于不斷順應國際國內形勢、時代發(fā)展趨勢、青年發(fā)展態(tài)勢的深刻變化，積極探索高校思想政治工作的新理念、新方法、新路徑。高校黨建和思想政治工作“因勢而新”的發(fā)展理念，建基于百年來黨在高校各個歷史階段取得勝利的偉大實踐。加強和改進新時代高校黨建和思想政治工作，有必要清晰勾繪出高校黨建和思想政治工作因勢而新的歷史譜系和演進形態(tài)，以便以史為鑒，開創(chuàng)未來。

一、吶喊“啟蒙祛昧”：五四運動時期高校黨建和思想政治工作的醞釀與萌芽

五四運動前后的中國高校是各種思潮、文化、主義交流激蕩的“試驗場”。為改造中國社會尋找方向、辨清道路，成為當時思想界的一股巨大洪流，“救亡圖存，啟蒙大眾”無疑是當時關乎中華民族前途命運的迫切之“勢”。中國最早傳播共產(chǎn)主義思想的場所是大學校園。李大釗等人秘密發(fā)起成立“北京大學馬克斯（思）學說研究會”，并接連在《新青年》《晨鐘報》等進步刊物上發(fā)表了多篇振聾發(fā)聵的雄文，大聲疾呼“青年之文明，奮斗之文明也，與境遇奮斗，與時代奮斗，與經(jīng)驗奮斗”，[2]引導鼓勵青年盡早樹立人生理想，確定奮斗方向，“努力去作人的活動”。[3]受新思潮影響，全國以高校為中心先后成立了“新民學會”“少年中國學會”等數(shù)十家青年進步社團，這些青年進步組織在李大釗、陳獨秀等高校教師的引導下，培養(yǎng)了最早一批篤信“只有共產(chǎn)主義才能救中國”的先覺者。然而在“茫茫九派流中國”的理論與現(xiàn)實環(huán)境中，各種因勢而生的“藥方”很多，君主立憲主義、資產(chǎn)階級改良主義、基爾特社會主義、無政府主義等思潮都曾在中國高校中流行一時。要使馬克思主義在高校中傳得開、立得住、信得多，還需要做大量的思想動員和組織建設工作。為了在高校中向進步青年有效灌輸馬克思主義先進理論，早在1923年10月，剛成立的中國共產(chǎn)黨就頒發(fā)了《教育宣傳委員會組織法》，編輯出版了《新青年》季刊、《前鋒》月刊、《向導》周刊等多種通俗讀物，利用這些刊物作為宣傳陣地，年輕的中國共產(chǎn)黨在高校思想領域有力爭取到了最廣大的青年群體，贏得了愛國青年的廣泛共鳴。與此同時，早期共產(chǎn)黨人在北京大學還創(chuàng)立了青年團作為黨的預備學校，后來迅速發(fā)展到北京各大專院校?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨在成立伊始，就探索依托高校的思想陣地大聲吶喊“啟蒙祛昧”、上下求索“救亡圖存”，為徹底改造中國社會做了最先鋒的思想動員。

二、開辟“第二條戰(zhàn)線”：新民主主義革命時期高校黨建和思想政治工作的探索與成熟

團結和帶領中國人民推翻“三座大山”，奪取反帝反封建斗爭的全面勝利，是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期面臨的重要使命。圍繞這一歷史使命，高校黨建和思想政治工作在炮火硝煙中不斷探索成長，逐漸走向成熟。抗日戰(zhàn)爭期間，國內高校遭到巨大破壞，成千上萬的青年學子跟隨部分高校西遷至大后方，黨的高校工作也隨之進入了苦難輝煌的堅韌篇章。面對民族危亡的累卵之勢，黨的高校工作內容也因勢而新，呈現(xiàn)出根據(jù)地高校、國統(tǒng)區(qū)高校和淪陷區(qū)高校不同的戰(zhàn)略布局。在延安等根據(jù)地，黨中央先后創(chuàng)辦了抗日軍政大學、陜北公學、延安大學等10余所由黨直接領導的院校，宣傳馬列主義思想，進行黨的政治、經(jīng)濟、軍事知識教育，為抗日前線輸送了大量干部和人才。在國統(tǒng)區(qū)高校，面對國民黨當局加強對青年控制、青年運動受到壓制的不利形勢，黨中央積極開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，擴大政治影響，爭取時局好轉。[4]在淪陷區(qū)高校，黨領導的青年抗日群眾組織則完全轉入地下，中央派出青年工作干部或青年黨員加入淪陷區(qū)高校一些秘密青年組織內，通過隱蔽開展思想政治工作，引導愛國青年閱讀馬列主義書籍，學習《論持久戰(zhàn)》《新民主主義論》等著作，有效激發(fā)淪陷區(qū)青年學生抗日救亡的民族意識，有力打擊了日本帝國主義在淪陷區(qū)開展的“皇民化”教育。

解放戰(zhàn)爭時期，隨著革命形勢和任務的變化，黨中央再次把高校黨建和思想政治工作的重心調整到奪取全國民主革命勝利的斗爭上。面對兩種命運、兩個前途的生死決戰(zhàn)，國統(tǒng)區(qū)學生民主運動空前高漲，高校逐漸成為國共兩黨“爭民心、爭士氣、爭輿論”的“第二條戰(zhàn)線”。在中國共產(chǎn)黨的領導下，國統(tǒng)區(qū)高校先后爆發(fā)了“抗議駐華美軍暴行”“反饑餓反內戰(zhàn)反迫害”與“反美扶日”三次大規(guī)模學生運動，有力揭露了國民黨反動派“假和平、真內戰(zhàn)”的本質。黨在國統(tǒng)區(qū)高校開展的黨建和思想政治工作，使國民黨反動統(tǒng)治愈發(fā)陷入孤立被動的狀態(tài)，有力配合了解放軍在正面戰(zhàn)場的軍事行動。同時，也為新中國的建設培養(yǎng)和儲備了大量既有政治素養(yǎng)又有業(yè)務素質的高校知識分子人才，為全國解放后黨的教育事業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。

三、樹立“生命線意識”：新中國成立后高校黨建和思想政治工作的調整與轉向

新中國成立后，面對和平建設時期新的形勢任務，毛澤東同志指出：“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。”[5]牢固樹立“生命線意識”，將高校黨建和思想政治工作的改進同黨中央工作重心的戰(zhàn)略調整相統(tǒng)一，是新中國成立后高校黨建和思想政治工作“因勢而新”的集中體現(xiàn)。1956年社會主義改造完成后，我國高等教育順利實現(xiàn)了由新民主主義教育邁入社會主義教育的歷史性轉變。在這一時期，發(fā)展“民族的、科學的、大眾的文化教育”、[6]偏重“對學生進行階級教育、勞動教育和集體主義教育”、突出“教育是為無產(chǎn)階級的政治服務”、[7]培養(yǎng)“又紅又專”的人才，成為高校黨建和思想政治工作的主線?！拔母铩笔辏叩冉逃聵I(yè)受到極左思想的嚴重破壞，片面鼓吹“政治掛帥”導致高校黨建和思想政治工作遭遇嚴重挫折。

黨的十一屆三中全會以來，黨中央重新確立了“實事求是”的思想路線，面對以經(jīng)濟建設為中心的“時代大勢”，高校黨建和思想政治工作的主基調及時轉換為從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，培養(yǎng)具有社會主義和共產(chǎn)主義理想信念的“四有”新人，更好為“四個現(xiàn)代化建設”服務。大學校園的思想政治氛圍全面撥亂反正，高校黨建和思想政治工作步入了快速發(fā)展的軌道。鄧小平同志根據(jù)當時世界政治、經(jīng)濟形勢的新變化，敏銳提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”[8]的戰(zhàn)略判斷，并且強調“發(fā)展科學技術，不抓教育不行”。[9]這一時期高校黨建和思想政治工作因勢而新的具體舉措，是充分利用難得的國際戰(zhàn)略機遇期爭分奪秒提高教育質量，提高科學文化的教學水平。同時，以經(jīng)濟建設為中心，不等于忽視和弱化高校黨建和思想政治工作重要作用。面對改革開放后，少數(shù)人與國外敵對勢力勾結，打著“要人權”“要民主”等口號，公開反對無產(chǎn)階級專政，要求進行所謂“徹底的社會改革”，嚴重擾亂高校思想環(huán)境的問題，鄧小平同志旗幟鮮明地指出“必須在思想政治上堅持四項基本原則”，[10]明確要求“學校要大力加強革命秩序和革命紀律，造就具有社會主義覺悟的一代新人”。[11]在這一思想指導下，黨中央更加重視高校意識形態(tài)陣地的建設與鞏固，黨對高校的絕對領導不斷得到加強。

四、堅持“與時俱進”：世紀之交高校黨建和思想政治工作的整合與推進

世紀之交的中國高等教育面臨更加復雜的國際國內形勢。經(jīng)歷了近二十年的經(jīng)濟建設和改革開放后，人民物質生活水平顯著提高，同時，社會利益關系和分配方式也日益多樣，導致一些新的社會思潮逐漸開始涌動，多元多樣的價值取向開始在高校大學生中出現(xiàn)。高校黨建和思想政治工作也在教育理念、內容結構、方式方法等方面暴露出部分與全面建設小康社會戰(zhàn)略目標不相匹配的矛盾和問題。黨中央與時俱進地將高校黨建和思想政治工作的中心任務確立為“不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，努力培養(yǎng)造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民”，[12]高校意識形態(tài)領域的思想引領得到全面加強。

其一，“三個代表”重要思想成為高校黨建和思想政治工作改革和發(fā)展的重要旨歸?！按碇袊冗M生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，內在地要求高校在培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造才能的人才方面進一步解放思想，勇于探索；“代表中國先進文化的前進方向”，必須做到使高校成為傳播黨的先進思想的理論高地，不斷弘揚符合經(jīng)濟發(fā)展和改革開放要求的社會主義校園文化；“代表中國最廣大人民的根本利益”，要求高校在學生切身利益的維護和增長中讓大學生感受到社會主義制度的優(yōu)越性。在“三個代表”重要思想的導引下，我國高等教育發(fā)展乘勢而上，取得了一系列非凡的成就。其二，“重視德育”成為高校黨建和思想政治工作的工作重心。上世紀九十年代初，黨中央總結正反兩方面的歷史經(jīng)驗，把加強和改進大學生思想道德教育作為高校思想政治工作的重要內容。依法治國與以德治國相結合，成為這一時期堅持物質文明和精神文明“兩手抓”的重要方略。《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》《公民道德建設實施綱要》《中國普通高等學校德育大綱》等文件的先后出臺，把高校德育工作全面系統(tǒng)地納入了規(guī)范化、制度化的軌道。其三，“教育創(chuàng)新”成為高等教育發(fā)展的重要課題。這一時期高校黨建和思想政治工作重點圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新人才、孕育創(chuàng)新文化開展了一系列工作，如進一步推進高校思想政治理論課改革、增加“第二課堂”在學生素質教育過程中的比重、強化大學生思想政治教育的資源整合等。

五、強調“以人為本”：新世紀前十年高校黨建和思想政治工作的充實與豐富

進入新世紀以來，國際國內形勢持續(xù)發(fā)生著廣泛而深刻的變化，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，成為新世紀新階段實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)的大勢所趨。在這一時代趨勢要求下，高校黨建和思想政治工作堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的工作新理念，進一步充實和豐富新的發(fā)展內涵，全面邁入新的歷史發(fā)展時期。2005年，在中共中央召開的全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上，黨中央提出了“育人為本，德育為先”的教育方針，強調加強和改進高校黨建和思想政治教育工作，“既要認真堅持我們黨在長期實踐中積累起來的寶貴經(jīng)驗”，又要“不斷在觀念、內容、方法和體制機制等方面改進創(chuàng)新，不斷總結和創(chuàng)造新經(jīng)驗”。[13]這一時期高校黨建和思想政治工作的主要特征體現(xiàn)在以下三個方面。

其一，堅持把以人為本作為高校黨建和思想政治工作的指導思想。這一時期的高校黨建和思想政治工作，明確把大學生思想素質的發(fā)展作為高校德育的首要目標，更加強調尊重青年群體的成長訴求，更加突出對大學生群體的關照和服務。大學生的認知發(fā)展規(guī)律、心理發(fā)展規(guī)律、價值觀形成規(guī)律等內容創(chuàng)新性地融入到了高校立德樹人工作的理論和實踐中，極大充實和豐富了高校黨建和思想政治工作的科學內涵。其二，以建設社會主義核心價值體系作為凝聚大學生的共同思想基礎。黨的十六屆六中全會提出“建設社會主義核心價值體系”的戰(zhàn)略任務，全國高校迅速貫徹落實。中央電視臺2002年開始每年推出的“感動中國”年度人物評選引發(fā)社會廣泛關注，激勵了一代大學生的精神成長?！熬畬骄瘛薄伴L征精神”“延安精神”等革命精神通過《長征》《亮劍》等文藝影視作品得到深入挖掘和大力弘揚，在大學生中引發(fā)關注熱潮。以《百家講壇》《國寶檔案》等為代表的一批文化傳播產(chǎn)品的涌現(xiàn)，催生了大學校園中的“國學熱”“傳統(tǒng)文化熱”，極大增強了在校大學生對社會主義核心價值體系的文化認同。其三，以“社會主義榮辱觀”作為高校德育工作的時代準則。2006年胡錦濤同志在全國政協(xié)十屆四次會議上首次提出以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，為新時期高校黨建和思想政治工作確立了鮮明的價值導向。各級各類高校紛紛開展內涵豐富的“明榮知恥教育”“社會主義榮辱觀進課堂”等主題教育活動，取得明顯成效。

六、同心“筑魂逐夢”：新時代高校黨建和思想政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展

進入新時代，世情、國情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化。習近平同志明確指出：“當今中國最鮮明的時代主題，就是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?！盵14]面對中華民族同心實現(xiàn)偉大復興中國夢的主旋律和總趨勢，高校黨建和思想政治工作乘勢而上，全面步入加速發(fā)展的快車道。

其一，牢筑“興國之魂”，促進大學生個人理想追求與民族偉大復興夢想同頻共振。在當前高校立德樹人的語境下，“同心同向”的“最大公約數(shù)”無疑應是凝聚廣大青年共同奮斗思想基礎的社會主義核心價值觀。面對中華民族偉大復興不可逆轉的上升勢頭，高校黨建和思想政治工作堅持以社會主義核心價值觀來統(tǒng)攝和關照大學生群體的主體感覺、價值觀念、生活邏輯和精神訴求，努力探尋國家利益、民族利益和大學生個人利益的契合點、平衡點、共振點?！稗k好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程?！盵15]在這一“筑魂工程”引領下，全國高校開展的各種主題教育活動方興未艾，社會主義核心價值觀已成為越來越多大學生的價值共識。

其二，突出“四個服務”，堅持從治國理政的高度擘畫高校黨建和思想政治工作的謀篇布局。進入新時代以來，高校黨建和思想政治工作因勢而新的另一顯著特征是承擔了“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[16]的戰(zhàn)略任務。在緊扣全面深化改革的大勢方面，《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《普通高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃》《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》等一系列文件的出臺，加快促進了高校黨建和思想政治工作的體制機制創(chuàng)新，使高校黨建和思想政治工作的專業(yè)化、規(guī)范化程度得到進一步改進和加強。在緊扣全面從嚴治黨的大勢方面，2017年黨中央開展對中管高校巡視工作后，針對存在的“黨的建設弱化”等共性問題，全國高校立行立改，高校黨委“管黨治黨、辦學治校”的主體責任得到進一步強化落實，“書記抓”“抓書記”成為高校黨建和思想政治工作的新常態(tài)，高校黨委教師工作部建設在全國高校逐漸推開，高校基層黨組織做思想政治工作的能力普遍增強，黨中央治國理政的宏旨要義在高校意識形態(tài)領域進一步落細、落小、落實。在緊扣全面依法治國的大勢方面，黨中央通過依法“打虎拍蠅”，高壓反腐，在大學生中樹立了崇高威信。大學章程的制定、學術評價機制的完善全面提升了高校黨建和思想政治工作的法治化、制度化程度，依法治校在大學校園蔚然成風。

其三，增強“四個自信”，不斷提升高校黨建和思想政治工作解疑釋惑的能力。進入新時代以來，廣大高校思政工作者積極探索融入大學生的話語體系、掌握大學生的思維方式開展教育活動，積極回應社會熱點問題，及時解答學生思想疑惑，使大學生對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信持續(xù)增強。一是更加強化陣地意識。思政課受到的重視程度前所未有，建設力度大，思想政治教育課程體系逐漸完善，基本實現(xiàn)了高校思想政治理論課程體系全覆蓋，全國高校積極探索從“思政課程”擴展到“課程思政”。二是更加注重隊伍建設。目前，思政課教師、輔導員已成為思政課教學的主干力量。全國范圍內開展的“高校輔導員年度人物”推選展示、高校輔導員素質能力大賽、思政課教師年度人物評選、學生最喜愛的教師評選，各級各類輔導員和思政課教師培訓等，讓更多高校黨建和思想政治工作者得到了提高理論和實踐“續(xù)航能力”的寶貴機會。三是更加凸顯問題導向。通過有效開展貧困生資助、心理健康教育、權益維護、就業(yè)幫扶等工作，高校黨建和思想政治工作為青年逐夢奮斗提供了更廣闊的實踐平臺，把大學生的切身利益、現(xiàn)實問題、夢想追求與實現(xiàn)中華民族復興的光榮夢想緊密相連，創(chuàng)造條件讓每個高校學子都能報國有“門”、創(chuàng)業(yè)有“路”、攀登有“梯”，大大提高了高校黨建和思想政治工作的說服力和實效性。