江田祥

(廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，廣西 桂林 541001)

一、問(wèn)題之提出

政治地理學(xué)有三種研究尺度：國(guó)際或全球尺度、國(guó)家尺度與地方尺度[1]，本文所探討的明代兵備道屬于“地方”尺度的政治地理空間。兵備道是明朝中后期全國(guó)廣泛設(shè)置的一種特殊政區(qū)建制，最初僅是“因應(yīng)時(shí)變”而設(shè)、臨時(shí)性的權(quán)宜之舉；由于地方治安問(wèn)題逐漸上升為明代地方政府的主要職責(zé)，兵備道通過(guò)整飭兵備、統(tǒng)領(lǐng)指定地區(qū)的軍事力量，以及兼分巡、分守道強(qiáng)化其行政及監(jiān)察功能，從而由臨時(shí)差遣轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ńㄖ?，成為集特殊職能與分區(qū)管理為一體、既是按察司的派出機(jī)關(guān)又主要對(duì)總督(巡撫)及兵部負(fù)責(zé)的特殊建制，形成了總督(巡撫)—兵備道—府縣、衛(wèi)所的統(tǒng)屬關(guān)系，構(gòu)成了明朝地方政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。(1)參閱李國(guó)祁：《明清兩代地方行政制度中道的功能與演變》，《中研院近代史研究所集刊》第3期上，1972年；謝忠志：《明代兵備道制度——以文馭武的國(guó)策與文人知兵的實(shí)練》，宜蘭：明史研究小組，2002年；方志遠(yuǎn)：《明代國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制》，北京：科學(xué)出版社，2008年，第314-326頁(yè)。

本文選取廣西府江兵巡道為研究對(duì)象，一方面由于它近邇廣西省城，水上交通位置沖要，具有重要的政治軍事戰(zhàn)略地位；另一方面，府江兵備(巡)道的設(shè)置與變遷，深刻體現(xiàn)了明代兩廣地方政治變動(dòng)。自明洪武九年(1376)全國(guó)改行省制度為三司體制后，廣西、廣東兩省地方權(quán)力一分為三，分別建立了布政使司、按察使司與都指揮使司三司。但為應(yīng)對(duì)頻繁爆發(fā)的地方變亂，朝廷設(shè)立總兵鎮(zhèn)守兩廣地方，又先后差遣巡撫與總督監(jiān)察地方官員、指揮調(diào)度兩廣武裝力量。至成化六年(1470)在梧州府開設(shè)兩廣總府后，兩廣地方政治格局為之一變，由總鎮(zhèn)、總督與總兵三者構(gòu)成的總府成為兩廣地方最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，“地方大計(jì)則悉取決于總府宸斷也”[2]卷二二，273；嘉靖十年(1531)，朝廷召回鎮(zhèn)守內(nèi)臣后，兩廣總府則僅由總督與總兵“公同計(jì)議”兩廣事宜，但二者地位日益失衡，總督通過(guò)牢牢掌控財(cái)政大權(quán)與軍事監(jiān)督之權(quán)逐漸凌駕于總兵之上，至萬(wàn)歷初年，總督最終成為名正言順的兩廣最高軍政長(zhǎng)官[3]，“廣西巡撫并兩廣總兵、參、游、守備及都、布、按之三司等官，俱聽節(jié)制”[4]卷二，23。

簡(jiǎn)言之，明中后期兩廣總督與總兵權(quán)力的消長(zhǎng)、總府體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎綋狍w制，是兩廣政治格局又一大變化，這一變化也深刻影響著兩廣地方政治格局。對(duì)這一權(quán)力消長(zhǎng)與體制轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程及其對(duì)兩廣地方政治的影響，前人研究已有所觸及(2)范玉春、藍(lán)武《廣西通史》(明代卷)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2019年，第1624-1633頁(yè)；李燃《明代兩廣總督研究》，東北師范大學(xué)2014年碩士學(xué)位論文；楊景秀《博弈與平衡：明代兩廣總督的權(quán)力運(yùn)作》，廣西師范大學(xué)2016年碩士學(xué)位論文；顏廣文《明代兩廣總督府的設(shè)立及對(duì)粵西的經(jīng)略》，《學(xué)術(shù)研究》1997年第4期；蔣祖緣《明代廣東巡撫與兩廣總督的設(shè)置及其歷史地位》，《廣東社會(huì)科學(xué)》1999年第2期；趙克生《經(jīng)略西江：明朝對(duì)嶺南的治理》，《中國(guó)史研究》2014年第3期；李建武《總鎮(zhèn)兩廣太監(jiān)與明代兩廣地方管理體制的演變》，《廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第2期。，但尚未充分揭示。任建敏指出，兩廣總督依靠日益滲透到地方財(cái)政、軍事上的派出機(jī)構(gòu)(如分守道、分巡道、兵備道等)，牢牢掌控財(cái)政大權(quán)與軍事監(jiān)督之權(quán)[3]，而兩廣總督、巡撫之所以能掌控軍事、監(jiān)察之權(quán)，兵備道所發(fā)揮的作用至為關(guān)鍵。因此，探究明代兩廣各兵備道的設(shè)置與變遷，可透視明代中后期兩廣地方政治格局變動(dòng)過(guò)程及其影響。

學(xué)界對(duì)明代廣西府江兵備(巡)道所在的桂江流域也有不少研究成果，大致可分為三類：其一是王朝治理策略(3)范玉春：《略論明朝政府對(duì)廣西府江流域的治理策略》，《歷史地理學(xué)的繼承與創(chuàng)新暨中國(guó)西部邊疆安全與歷代治理研究——2014年中國(guó)地理學(xué)會(huì)歷史地理專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)》，成都：四川大學(xué)出版社，2015年；牛建強(qiáng)：《土流博弈與內(nèi)疆展拓：以隆萬(wàn)間古田之役和羅旁之征為中心》，《史學(xué)月刊》2016年第3期；趙世瑜：《明朝隆萬(wàn)之際的族群關(guān)系與帝國(guó)邊略》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2017年第1期，等。，其二是族群關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷(4)麥思杰：《“古田僮亂”與府江地域社會(huì)變遷》，《桂林師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2008年第2期；《開戶立籍與田產(chǎn)之爭(zhēng)——以明清時(shí)期黃姚社會(huì)變遷為中心》，《中國(guó)農(nóng)史》2008年第3期；胡小安：《“動(dòng)亂”、制度與社會(huì)變遷：明清以降桂林地區(qū)的族群?jiǎn)栴}研究》，北京：民族出版社，2017年；胡小安：《土司的結(jié)構(gòu)過(guò)程：以明清時(shí)期廣西永寧州土司為例》，《廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第3期；任建敏：《招僮防瑤與以“狼”制僮：明中葉桂東北的社會(huì)結(jié)構(gòu)與族群關(guān)系》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2018年第5期；任建敏：《明中前期兩廣瑤僮地區(qū)招主控制體系的形成與擴(kuò)散》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2021年第1期；英文著作有Leo K. Shin(單國(guó)鉞)，The Making of the Chinese State: Ethnicity and Expansion on the Ming Borderlands，New York: Cambridge University Press，2006, 等。，其三是政區(qū)設(shè)置與地方管理體制(5)鄭維寬：《歷代王朝治理廣西邊疆的策略研究——基于地緣政治的考察》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年，第213-275頁(yè)；范玉春、藍(lán)武：《廣西通史》(明代卷)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2019年，第1611-1718頁(yè)，等。，這些研究揭示了明代桂江流域社會(huì)變遷的諸多層面，然而對(duì)府江兵備(巡)道的研究尚不充分(6)胡小安《明代廣西府江兵備道考略》(第四屆中國(guó)邊疆研究青年學(xué)者論壇會(huì)議論文，2016年，第447-449頁(yè))是目前僅見研究府江兵備道的文章，惜此文較為概略；日本學(xué)者小川尚《明代都察院體制の研究》一書記載了明代廣西各兵備道的設(shè)置情況，汲古書院，2004年，第248—251頁(yè)；鄭維寬《論明清時(shí)期廣西的歷史進(jìn)程與政區(qū)響應(yīng)——以“道”的演變?yōu)橹行摹穂《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2012年第3期]、《清代廣西政治進(jìn)程中的政區(qū)演變探析——以道、直隸廳州為中心》(《廣西地方志》2020年第6期)二文也略有涉及。，府江兵備(巡)道的設(shè)置、變動(dòng)的歷程，如何確立及調(diào)整其政治空間，與王朝經(jīng)略、地方政治是何種關(guān)系，這些問(wèn)題仍有待進(jìn)一步探究。本文將綜合運(yùn)用實(shí)錄、檔案、文集、方志、碑刻等史料，在明代兩廣地方政治變動(dòng)背景下，系統(tǒng)梳理府江兵備(巡)道權(quán)力空間的確立及其分割、重組過(guò)程，探析府江兵備(巡)道政治空間變遷與明代兩廣地方政治的內(nèi)在關(guān)系，以期深化這一主題的研究。

二、明代府江兵巡道變遷歷程與職責(zé)

明代兵備道的出現(xiàn)與廣泛設(shè)置，乃以文臣領(lǐng)地方軍務(wù)之制度設(shè)計(jì)，是明王朝“以文馭武”一貫政策的具體實(shí)踐。它淵源于洪熙年間朝廷派遣文臣赴各總兵處整理文書，《明史》卷七十五《職官志四》記載：“兵道之設(shè)，仿自洪熙間，以武臣疏于文墨，遣參政副使沈固、劉紹等往各總兵處整理文書，商榷機(jī)密，未嘗身領(lǐng)軍務(wù)也?！盵5]1844萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷一百二十八記載：

國(guó)初，兵事專任武臣，后常以文臣監(jiān)督。文臣重者曰總督，次曰巡撫?？偠脚f稱軍門，而巡撫近皆贊理軍務(wù)，或提督，詳載都察院。其按察司官整飭兵備者，或副使，或僉事，或以他官兼副使、僉事，沿海者稱海防道，兼分巡者稱分巡道，兼管糧者稱兵糧道。[6]297

此則史料中的“分巡道”應(yīng)有誤，當(dāng)為“兵巡道”。各省按察司分道巡察的事務(wù)非常廣泛，包括兵備、提學(xué)、撫民、巡海、清軍、驛傳、水利、屯田、招練、監(jiān)軍等，以按察司官員整飭地方兵備兼分巡事，稱作兵巡道；兼管糧事，則稱兵糧道。

(一)廣西兵備道的設(shè)置

明代廣西兵備官始設(shè)于成化六年(1470)韓雍平定大藤峽傜亂、開置兩廣總府之后，起初為臨時(shí)差遣，幾經(jīng)罷廢、復(fù)置，最終成為固定設(shè)置。在《明實(shí)錄》中，最早記載的是郁林州兵備，成化七年(1471)九月，廣西按察司副使范鏞受命整飭郁林州等處兵備[7]卷九五，1822，其職責(zé)為平定梧州府郁林州等處變亂、安置地方民眾；事平后，范鏞改任分巡桂林道[7]卷二〇四，3571，郁林州等處兵備遂罷。其次為左右兩江兵備，“成化八年十月，敕廣西按察司僉事葉淇專于賓州御寇，以巡撫右都御史韓雍等言：賓州，傜寇經(jīng)行要地，宜委按察司官一員，常居其地，往來(lái)柳慶、遷江、上林、南寧、宣化等境防守故也”[7]卷一〇九，2123，成化末、弘治初因冗員而被裁革。由于左、右兩江“地遠(yuǎn)寇多”，弘治七年二月(1494)復(fù)設(shè)右江兵備兼分巡道，依然駐扎在賓州，“復(fù)設(shè)廣西按察司副使一員，整飭柳慶兵備，以其地去省治懸遠(yuǎn)、民夷雜居故也”[8]卷八五，1590，此為廣西最早設(shè)立的“兵巡道”。

然而從臨時(shí)差遣的兵備官演變?yōu)楣潭ㄔO(shè)置的“兵備道”，實(shí)則經(jīng)歷過(guò)一段時(shí)間。方志遠(yuǎn)依據(jù)《明實(shí)錄》指出,第一則“兵備道”的記載見于嘉靖元年(1522)十一月，兵備道由臨時(shí)差遣到固定設(shè)置經(jīng)歷了近六十年的過(guò)渡期[9]315-316。具體到廣西地區(qū)，正德十六年(1521)十月復(fù)設(shè)府江兵備官，嘉靖二年(1523)二月，添置左江兵備道，以廣西按察副使兼管左江分巡、兵備事，駐扎太平府，“總督兩廣都御史張嵿言：廣西左江道所轄潯州等府傜僮縱橫，尤要害，乞敕按察司副使一員，駐扎太平，兼管分巡、兵備……兵部復(fù)議，從之”[10]卷二三，676。陳裒《分巡道題名記》亦記載：“嘉靖二年，上用守臣議，始以整飭兵備兼分巡，特降璽書”[11]卷一〇，524。至嘉靖二年，廣西右江、左江、府江兵備道已成為定制，“兵備道”也逐漸成為時(shí)人習(xí)稱。(7)嘉靖十一年刊印的《廣西通志》卷二七《兵防》記載添設(shè)兩江兵備、府江兵備，并未出現(xiàn)“兵備道”一詞，而節(jié)錄的正德十五年廣西按察使宗璽《右江道兵備題名記略》一文，已有“右江兵備道”稱呼之萌芽；同書卷二三《公署下》載有柳州府賓州“兵備道”、平樂府“兵備道”衙署，分別指右江兵巡道、府江兵備道，說(shuō)明時(shí)人已稱作“兵備道”。

(二)廣西府江兵巡道的變遷歷程

廣西府江兵備官始置于弘治九年(1496)七月，駐扎在平樂府城內(nèi)。這當(dāng)是弘治八年十二月新任兩廣總督鄧廷瓚的重要舉措[8]卷一〇七，1964，在平定府江“變亂”之后，為加強(qiáng)桂江一帶的軍事防守力量，他到任兩廣后，積極推動(dòng)兩廣及鄰省兵備官的設(shè)置，在廣西增設(shè)府江兵備。弘治九年七月，“升浙江按察司僉事王華為廣西副使，整飭府江等處兵備”[8]卷一一五，2081，然而半個(gè)月后，朝廷又改任古其然，“升貴州按察司僉事古其然為廣西副使、整飭府江等處兵備”[8]卷一一五，2092，古其然為第一任府江兵備官，后因失職被罷。弘治十三年二月，張吉任第二任府江兵備官，“升廣西梧州府知府張吉為廣西按察司副使、整飭府江等處兵備”[8]卷一五九，2849。

明清時(shí)期府江兵備(巡)道的變遷歷程，可大致分作三個(gè)階段：府江兵備(弘治九年至正德十一年，1496—1516)→府江兵備道(正德十六年至萬(wàn)歷九年，1521—1581)→府江兵巡道(萬(wàn)歷九年至康熙六年，1581—1667)，直至康熙六年被裁革，共存在160余年。

(三)府江兵備(巡)道的職責(zé)

兵備道的管轄職責(zé)與區(qū)域須依據(jù)朝廷頒發(fā)的敕書，敕書是朝廷授予官員的委任文件，記載該官員的職權(quán)范圍、管轄區(qū)域和相應(yīng)的責(zé)任[12]91。依據(jù)廣西按察副使、府江兵備官?gòu)埣淖嗍?，府江兵備官職銜為“整飭府江及古田、永福、理定并西延、咸水、馬鞍等處戎務(wù)”[13]卷一，603，“戎務(wù)”即指軍事；嘉靖時(shí)修、萬(wàn)歷前期成書的《蒼梧總督軍門志》記載為“提督府江一帶及全州馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定等處江道”[4]卷六，100，顯然，巡防桂江江道與桂東北邊山夷務(wù)，為府江兵備官的重要職責(zé)；府江兵備官還兼具修筑城池、崇文重教等其他相關(guān)職責(zé)，正如嘉靖中葉任左江兵巡道的陳裒所稱：“凡城隍之浚甃，戎馬之調(diào)度，賊寇之撫剿，皆于兵備屬之。平則揆文，亂則奮武，以聽督府節(jié)制、巡臺(tái)糾察，蓋責(zé)之重且艱也?！盵11]卷一〇，524府江兵備官的職責(zé)亦然。

目前所見府江兵巡道最完整的敕書載于《中國(guó)明朝檔案總匯》一書，崇禎六年(1633)因府江兵巡道官員曹可明致仕，八月十六日，兵部題請(qǐng)升廣西布政使司右參政徐維藩接任，敕書中所述府江兵巡道各項(xiàng)職責(zé)為：

專一提督府江一帶地方，撫理傜僮、禁戢盜賊，整理哨船、兵火器械，嚴(yán)督官軍、防護(hù)往來(lái)船只，凡那移營(yíng)堡、阻塞賊路、開通蔽障、調(diào)兵剿賊等項(xiàng)，俱要用心經(jīng)理。如有官軍交通傜僮，掯勒客商、怠忽巡邏等項(xiàng)情弊，悉聽本官?gòu)囊颂幹?。仍帶管平樂分巡事?wù)，凡重大事情仍須申達(dá)總督、鎮(zhèn)守衙門知會(huì)，有應(yīng)與分守官計(jì)議者，亦要協(xié)和計(jì)議而行。本官受茲委任，須廉公勤慎、正己率人，務(wù)使江道肅清、傜僮斂跡，斯為爾能。若因循怠玩，以致僨事，憲典具存，決不輕貸。[14]127-131

在上引敕書中，府江兵巡道凡重大事情須申達(dá)總督知會(huì)，一些事情亦要與分守官計(jì)議而行，至明晚期，府江兵巡道的權(quán)力空間已縮小為平樂府“府江一帶”，府江兵巡道的職責(zé)包括“專一提督府江一帶地方”軍事事務(wù)與帶管平樂府分巡事務(wù)，此“帶管”實(shí)為“兼”，即不僅負(fù)責(zé)撫理傜僮、江道治安、防護(hù)來(lái)往船只，經(jīng)理沿江營(yíng)堡、府江航道及調(diào)兵征剿等軍事事宜，而且負(fù)責(zé)平樂一府官員的監(jiān)察事務(wù)。

縱觀明中后期府江兵巡道的變遷歷程，它從專職兵備道轉(zhuǎn)變?yōu)楸鴤浼娣盅驳溃瑱?quán)力空間雖由平樂、桂林二府壓縮至平樂一府，但其職責(zé)范圍由提督府江一帶軍事事務(wù)擴(kuò)展為兼任分巡平樂府事務(wù)；因府江兵巡道官員通常兼帶廣西按察使司(晚明兼帶布政使司)職銜，兵巡道由此儼然成為平樂府之上的一級(jí)準(zhǔn)政區(qū)。結(jié)合明代兩廣地方政治情形，本文尚需探究以下問(wèn)題：府江兵備的權(quán)力空間是如何確立的？府江兵備為何會(huì)被裁革與復(fù)置？府江兵備道的權(quán)力空間為何被分割與重組？府江兵備道為何改為府江兵巡道？

三、府江兵備道權(quán)力空間的確立

弘治九年七月，貴州按察司僉事古其然升任廣西按察副使、整飭府江等處兵備，府江兵備官的權(quán)力空間由三個(gè)區(qū)域組成：其一是府江一帶，主要指平樂府內(nèi)桂江河段兩岸一帶，北接桂林府陽(yáng)朔縣，南抵梧州府蒼梧縣，也包括桂林府漓江沿線；其二為桂林府東北全州西部的馬鞍、咸水、西延等處；其三為桂林府西部的古田、永福二縣及理定一地(正統(tǒng)五年九月理定縣并入永?？h)，后兩個(gè)區(qū)域并不相連?？梢?，府江兵備的權(quán)力空間形態(tài)并不是一個(gè)完整的面狀空間，而是帶狀與片狀兼有的不規(guī)則空間。府江兵備這一不規(guī)則的權(quán)力空間是如何確立的？這須結(jié)合明前中期桂東北政治軍事格局與添置府江兵備的政治背景進(jìn)行分析。

(一)府江一帶

府江，指明代平樂府內(nèi)的桂江河段，“府江，平樂府地也，上起陽(yáng)朔，下達(dá)昭平，綿亙?nèi)儆嗬铩盵15]卷二，392。桂江是古代廣西境內(nèi)最為重要的一條河流，也是兩廣地區(qū)重要的水上交通要道。自明前期開始，這條流經(jīng)桂林、平樂、梧州三府的桂江，因地方變亂頻仍，來(lái)往商旅、糧餉、鹽船等常被兩岸民眾劫掠，江道時(shí)常阻塞，兩廣官府曾多次出兵征討桂江一帶，府江兵備便是在此政治背景下設(shè)立的。嘉靖《廣西通志》記載了添設(shè)“府江兵備”之緣由：“府江上遡省城，下達(dá)梧州，以入廣東。但山險(xiǎn)而土產(chǎn)薄，民貧而生理寡，衣食仗于客商，生計(jì)仗其鉤弩，誠(chéng)土賊之淵藪、水師之咽喉也。議者以為宜嚴(yán)兵備，以疏通河道，于是設(shè)府于平樂”[2]369，添置府江兵備的目的是為了應(yīng)對(duì)桂江兩岸地方動(dòng)亂、疏通桂江河道。

添置府江兵備的直接原因則是弘治七年(1494)平樂府府江一帶的成(一作“韋”)萬(wàn)等人“變亂”。桑悅《平蠻碑》一文記載了平定這次變亂的具體過(guò)程：

皇帝治天下七載，四方寧謐，惟西廣巢賊，屢經(jīng)斬艾，蘗芽稍茁，時(shí)復(fù)陸梁。永安生僮成萬(wàn)攻圍州治，且結(jié)搆修仁、荔浦等邑，沿府江惡黨，阻截江道，軍民大擾，監(jiān)察御史林公廷選巡按廣西，堅(jiān)于用兵，自新不忒，遂會(huì)議馳驛奏聞。命下，爰整六師，期旦夕吹氛凈地。[2]卷五六，670-671

至弘治七年冬，兩廣總鎮(zhèn)太監(jiān)王敬、總督閔珪、總兵伏羌伯毛銳同廣西巡按林廷選征調(diào)兩廣官軍、狼兵、達(dá)軍、民款等，一起抵達(dá)平樂府，駐扎昭平，分兵四哨，平定永安州、荔浦一帶變亂，“共破村寨巖峒一百八十處，斬首六千級(jí)，奪回被擄男女四千四名口，俘獲賊屬及賊器械俱無(wú)算，我?guī)煷蠼?，無(wú)亡矢遺鏃之患”。這次征討遭到頑強(qiáng)抵抗(如通天巖)；弘治七年十一月唐珣接任總督兩廣軍務(wù)兼理巡撫，抵任后即至平樂督戰(zhàn)，十二月廣西參將、都指揮同知?dú)W磐升任廣西副總兵，最終平定變亂，至弘治八年四月二十六日班師。

嘉靖中期鄭曉記載廣西形勢(shì)曰：“桂林之北，六峒為孽；柳慶之西，八寨尚存，則東通懷遠(yuǎn)；府江上下，半為賊巢，寇竊無(wú)虛日矣”[16]卷五七，689。除了府江上下，桂林府全州西部的馬鞍、咸水、西延等處，以及桂林府西部的古田、永福二縣與理定，皆是明前中期桂東北動(dòng)亂頻仍的地區(qū)，也是廣西省城官員們晝夜思慮的燃眉之急。

(二)桂林府東北全州西部的馬鞍、咸水、西延等處

桂林東北全州、興安毗鄰湖南，處于廣西北上的交通要沖地帶，沿途設(shè)置了多所驛站。天順初兩廣巡撫葉盛稱：“全州一帶，正系廣西喉衿之地，入朝、受命，取道于此；況且密邇?nèi)?，首先列郡，而此賊連年為患，莫可名狀”[17]《兩廣奏草》卷二，394，正因?yàn)槿?、興安一帶為廣西咽喉之地，官員們北上皆取道于此；而興安六峒、全州西延等地，主要受湖南武岡楊峒苗之威脅侵?jǐn)_。

弘治七年三月，湖南武岡之楊峒苗二千余人又南下抄掠廣西全州、興安等地，官軍大敗，“守興安指揮麻林諜報(bào)湖廣武岡之楊峒苗二千余，出抄掠居民，列營(yíng)于西延、石溪，千戶唐瑛、總甲葛明鑒迎敵而殞，虜益鴟張”[2]卷五六，670-671。兩廣地方官員再次以指揮使楊觀督兵進(jìn)剿，最終獲勝，“鎮(zhèn)巡等官以公曾守興安，識(shí)地利，且熟夷情，乃白于當(dāng)?shù)?，軍門委公會(huì)同副使武清，嚴(yán)督漢、達(dá)官軍進(jìn)剿。半月之間，生擒渠魁一十八名，而斬其脅從者一百三十余徒，民賴以安”[18]180。

稍后桂林府南邊永安州成萬(wàn)攻圍永安州治，勾連修仁、荔浦等縣同黨，阻截桂江河道。廣西巡按御史林廷選馳驛奏聞，朝廷命整六師征討，林廷選檄廣西按察副使武清督行都指揮事，以前興安守備楊觀陳兵于魯塘、咸水諸處，“乂款熟傜于要地，賞罰嚴(yán)明，人奮其勇……斬首三百級(jí)，生擒一百五十，諸苗賊遠(yuǎn)遁，一方底寧”[2]卷五六，670-671。在平定此次變亂之后，全州西部的馬鞍、咸水、西延等處自然被納入了府江兵備官的管轄區(qū)域。

(三)桂林府西部古田、永福與理定三地

早在明洪武十年(1377)，已有桂林衛(wèi)都指揮僉事韓觀平定此地變亂的記載，“洪武十年節(jié)次剿議義寧、古田等縣，賊平，數(shù)賜彩段”[2]卷五六，661，這一帶也時(shí)常受到桂林府修仁、荔浦(此二縣于弘治四年改隸平樂府)及柳州府融縣、馬平等縣傜僮人群的侵?jǐn)_煽惑。弘治十一年(1498)七月，廣西籍的南京浙江道監(jiān)察御史萬(wàn)祥回溯桂東北動(dòng)亂情形道：

兩廣地自景泰初年調(diào)廣西官軍從征廣東，各山洞賊乘機(jī)竊發(fā)，高山之傜日下，平地深洞之僮時(shí)近近村。天順、成化以來(lái)，大肆猖獗，今古田通縣盡為賊有，以次蠶食義寧、永福、洛容等縣村落，時(shí)于深定、理定等處江路行劫，又與始龍江賊交通……今賊穴在桂林者，古田、始龍江、西延三處；在平樂者，荔浦、修仁、府江三處；在永安者，西鄉(xiāng)一處；在柳慶者則白牛、上油、肆滴、二都、三都、四五都等，巢非止一處。[8]卷一三九，2418

可見在天順、成化、弘治年間，桂林西部的傜僮勢(shì)力急劇增長(zhǎng)，古田一縣居然“盡為賊有”，他們漸次蠶食義寧、永福、洛容等縣，還時(shí)常在洛清江理定等處江路上行劫。至弘治五年，兩廣總鎮(zhèn)太監(jiān)王敬、總督都御史閔圭、總兵官毛銳以“廣西古田縣僮賊為?！保{(diào)兵四哨征剿，廣西副總兵馬俊統(tǒng)領(lǐng)一哨自臨桂縣入古田，但遭到埋伏被射身亡，隨行的參議馬鉉、千戶王珊等人亦被殺死。廣西副總兵地位僅次于兩廣總兵，可統(tǒng)率廣西一省衛(wèi)所軍隊(duì)，朝廷“以賊害總兵方面，此事甚大，三司守土官平日既不能撫治，有警又不能贊畫”[8]卷六一，1188-1189，故以停俸責(zé)罰總府大員及其以下文武官員，并責(zé)令速議用兵征剿方略。

但廣西官府還未及時(shí)提出用兵方略，弘治七年桂東北地區(qū)又爆發(fā)了動(dòng)亂，北有湖南武岡楊峒苗、興安縣十八團(tuán)的侵?jǐn)_，南有平樂府府江一帶成萬(wàn)等人的“變亂”；在平定此次變亂之后，兩廣總督鄧廷瓚添置府江兵備，目的在于通過(guò)臨時(shí)差遣的府江兵備官，提調(diào)地方軍事力量，靈活機(jī)動(dòng)地應(yīng)對(duì)以上三個(gè)區(qū)域的地方變亂，府江兵備的權(quán)力空間由此得以確立。

四、府江兵備(巡)道權(quán)力空間的分割與重組

隨著明中后期兵備(道)的權(quán)力逐漸擴(kuò)張，或兼分巡、分守事務(wù)，增加其行政、財(cái)政、監(jiān)察及其他方面的職掌，從而成為省之下、府之上的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它們也從臨時(shí)差遣轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄔO(shè)置，遍設(shè)于全國(guó)各地[9]325-326。兩廣地區(qū)的兵備(道)自成化年間開始設(shè)置，這是兩廣總府應(yīng)對(duì)地方變亂的權(quán)宜之舉，起初它們多在平息變亂后或因冗員或“政出多門”等而被裁撤，因此并沒有確立完整的政治權(quán)力空間；弘治后它們又陸續(xù)復(fù)設(shè)而成為固定設(shè)置，此后也有不少調(diào)整變動(dòng)。府江兵備始置于弘治九年(1496)七月，正德十一年(1516)六月被裁革，又復(fù)設(shè)于正德十六年(1521)十月，嘉靖二十八年(1549)其轄區(qū)被分割縮小至府江一帶，至萬(wàn)歷九年(1581)改為府江兵巡道。府江兵備道置罷、權(quán)力空間分割與重組的變遷過(guò)程，實(shí)則體現(xiàn)了明代兩廣地方政治中軍政力量的權(quán)力博弈。

(一)正德十一至十六年：府江兵備的裁革與復(fù)置

自弘治九年七月添置府江兵備后，府江兵備雖有明確的政治權(quán)力空間，但轄內(nèi)爆發(fā)的變亂之源往往溢出其轄區(qū)，故府江兵備官權(quán)力逐漸擴(kuò)展至平樂、桂林二府全境；在弘治十六年前后，第二任府江兵備官?gòu)埣凇蛾愌缘胤绞琛芬晃闹芯头Q“所轄桂林、平樂二府”。

府江兵備官受兩廣總督節(jié)制、廣西巡按御史監(jiān)察，“聽督府節(jié)制、巡臺(tái)糾察”，同時(shí)也一定程度上受制于兩廣總兵。張吉上任后得到兩廣總督劉大夏的鼎力支持，他督同平樂府知府謝湖、指揮裴綱、千戶霍珍、王溥及聽調(diào)主簿高主通等人征剿府江東岸，“或撫、或誅、或擒、或縱、或設(shè)策致其渠魁，或伏兵翦其羽翼，或檄良傜據(jù)其巢穴，或嗾讎怨刳其腹心”，二三年間前后共拿獲了470余人，陸續(xù)解赴兩廣總府軍門閱驗(yàn)梟掛。當(dāng)劉大夏離任后，弘治十四年十一月潘蕃繼任兩廣總督，張吉?jiǎng)t不再受到信任，無(wú)法在府江兩岸施展征剿行動(dòng)，上峰還聽信讒言，對(duì)他手下得力干將羅織了各種罪名?！把圆灰娐?，而讒口猬興，計(jì)無(wú)所施，而奸謀角奮，將臣用事之人羅織煅煉，幾陷死地”，張吉因此心灰意冷，頓生去意，此后幾年連續(xù)奏請(qǐng)調(diào)任他地或解甲歸田。[13]卷一，596-598

弘治十五年(1502)五月，以廣西按察僉事升任湖廣按察司副使的黃肅建議裁革府江兵備副使，專令廣西副總兵提督江道：“府江兩岸山勢(shì)壁削，樹木叢密，盜賊伏藏，劫害商舶，戕賊居民，宜裁革兵備副使，專令廣西副總兵往來(lái)平樂府，提督江道，處置調(diào)度”[8]卷一八七，3441。這一提議雖未果，但反映了廣西按察司兵備官與兩廣總兵間的權(quán)力博弈?！睹魇雷趯?shí)錄》記載：“先是弘治時(shí)增設(shè)府江兵備，正德初裁革?！盵10]卷七，276，其實(shí)這一記載并不準(zhǔn)確，據(jù)張吉奏疏，弘治十八年五月十八日確有裁革府江兵備的詔書，“臣伏睹五月十八日詔書一款，欲將兵備等官裁革”[13]卷一，601，此詔書雖未頒發(fā)，說(shuō)明朝廷已有裁革動(dòng)議。

至正德十一年(1516)六月，府江兵備一職終于被裁革。《明武宗實(shí)錄》記載朝廷“革廣西府江兵備官，以桂林道分巡官兼理之，兵部議從巡按御史朱昴奏也”[19]卷一三八，2729，然而此記載有誤。據(jù)時(shí)任兵部尚書王瓊所撰《為省冗員專委任以便地方事》一文，朱昴鑒于“廣西府江兵備副使駐扎平樂府，而桂林道又有分巡僉事一員，行事互相掣肘”，故“乞?qū)⒏鴤浔日沼医麦w，令兼管分巡桂林道，仍將多余僉事一員革去”；而兵部尚書王瓊認(rèn)為“桂林道分巡官原自國(guó)初定立道名，鑄給印信，一年更代……其府江兵備官系弘治九年奏添，原非舊額，若將兵備官存留、帶管分巡，卻將分巡官革去，似非恪遵祖宗成憲之意，且右江革去分巡官已屬謬誤，今難再誤”[20]卷一二，135-136，此處提及的“右江事體”，指弘治七年以廣西按察副使汪溥整飭右江兵備兼分巡事[8]卷八六，1600。

因正德十一年府江兩岸一帶王公珣等人變亂初起，廣西巡按御史朱昴等人欲加強(qiáng)府江兵備的軍事力量，主張裁革桂林分巡道官員，以府江兵備官兼管桂林分巡道，以統(tǒng)一桂東北桂林府、平樂府二府軍事監(jiān)察權(quán)；而兵部尚書王瓊以“恪遵祖宗成憲”為借口，主張裁革府江兵備官，以桂林分巡道兼管府江兵備事，維護(hù)原地方分巡道體制，故這一結(jié)果與朱昴所議背道而馳。這一事件背后實(shí)質(zhì)應(yīng)是兩廣總督、廣西巡按御史與兵部、兩廣總兵對(duì)桂東北軍事權(quán)力的持續(xù)爭(zhēng)奪，廣西巡按御史朱昴等人試圖擴(kuò)展府江兵備官權(quán)力空間與監(jiān)察職權(quán)，但最終以失敗而告終。

顯然，此時(shí)府江兵備道的建置尚未固定，兵部裁革府江兵備官，有違兩廣總督、廣西巡按等地方官員的期望。正德十二年(1517)，兩廣總督陳金與總兵郭勛、總鎮(zhèn)寧誠(chéng)調(diào)兩江土兵及湖廣官軍剿平府江一帶王公珣等人，“擒斬賊首王公珣等百余人、余賊六千四十二人，俘獲男婦千五百余人，器械、牛馬甚眾”[19]卷一五五，2980。正德十五、十六年，廣西副總兵張祐等人又率兵征討古田“僮賊”等，因此，如何加強(qiáng)桂江沿線一帶的軍事控制，是兩廣總督一直思忖的問(wèn)題。

正德十六年(1521)十月，提督兩廣軍務(wù)兼理巡撫、都御史蕭翀薦舉楊必進(jìn)擔(dān)任廣西按察副使、整飭府江等處兵備，“復(fù)設(shè)廣西府江等處兵備一員，升僉事楊必進(jìn)為副使，整飭兵備……至是巡撫都御史蕭翀言府江一帶迫近徭賊，不宜裁革，且薦必進(jìn)才可用，俱從之”[10]卷七，276。楊必進(jìn)之所以被薦舉，乃因他在攻破桂林府古田縣鳳凰寨時(shí)立了奇功，釋囚徒二百人自間道入，焚寨毀巢。羅洪先所撰《明故廣西按察司副使南樓楊公墓志銘》對(duì)此記載曰：

嶺南傜僮，峒居險(xiǎn)阻，多賄士吏為耳目，士吏既不用命，益蔓延不可制。會(huì)兩廣聚兵攻古田鳳凰寨，三月不下，公猝至其地，閱獄出囚之壯者二百人，許其自効，陰部勒之，夜分篝火，自間道入，諸囚斧木仰注銷寨后，焚其巢，諸司夜見寨火，爭(zhēng)踴躍相賀。及明，見諸囚出，詢故，始愧謝不及。蓋公未嘗與軍事也。功上，獲厚賞，而都御史蕭翀因以府江兵備薦。[21]卷二一，850

正德十六年十月，在嘉靖皇帝繼位后復(fù)設(shè)府江兵備官，府江兵備道的設(shè)置才成為定制。

(二)嘉靖初至萬(wàn)歷九年：權(quán)力空間的分割與重組

嘉靖前期，桂東北地區(qū)尤其是桂林府古田縣、興安六峒一帶地方變亂頻繁，而廣西駐軍戰(zhàn)斗力低下，官府亦無(wú)財(cái)力大舉征剿，冀望通過(guò)增強(qiáng)局部地方軍事控制的舉措進(jìn)行彈壓；駐扎在平樂府的府江兵備道又不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，因“廣西夷寇頻興”，廣西巡按、兩廣總督等屢請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)桂林撫夷副使。

嘉靖二十五年(1546)六月，廣西巡按御史馮彬提出募兵征剿、增設(shè)桂林撫夷副使：“廣西之患莫甚于傜僮，征之無(wú)道，或貽遠(yuǎn)憂，撫之不服，適足取侮?？藬持苿伲谟斜?，廣西兵不滿萬(wàn)，而賊有數(shù)萬(wàn)，每歲必召募以防賊，不若召募以剿賊。蓋剿賊之費(fèi)有限，而防賊之費(fèi)無(wú)紀(jì)也，誠(chéng)宜申明職守，于桂林增設(shè)撫夷副使一人，協(xié)同副總兵以理桂林之賊?！盵10]卷三一二，5844衛(wèi)所、班軍人數(shù)相對(duì)固定，而募兵可大為擴(kuò)充軍事力量，增設(shè)桂林撫夷副使，召募本地民壯，名義上雖為協(xié)同副總兵，但實(shí)際上一旦增設(shè)桂林撫夷道，將進(jìn)一步分割廣西副總兵軍事權(quán)力，故馮彬這一奏請(qǐng)遲遲未得到兵部回復(fù)。

嘉靖二十八年(1549)六月，兵部最終同意兩廣總督歐陽(yáng)必進(jìn)、廣西巡按蕭世廷等人再次奏請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)桂林撫夷副使：

先是巡按御史馮彬以廣西夷寇頻興，請(qǐng)于桂林增設(shè)撫夷副使，事下?lián)帷醋h；都御史歐陽(yáng)必進(jìn)、御史蕭世廷等議：府江，桂林山川險(xiǎn)惡，為群盜藪，即今日盡殲之，易以良民，不數(shù)年間不能保其無(wú)變，要在拊揗得人耳。茲左、右兩江既設(shè)二參將，又設(shè)二兵備，而桂林一道獨(dú)缺，增之則官冗，而動(dòng)多牽制，莫若以分巡道兼撫夷，庶于事任為便。兵部覆如其議，從之。[10]卷三四九，6320

歐陽(yáng)必進(jìn)、蕭世廷等人采取了靈活策略，不增置桂林撫夷副使這一官職，而是增加桂林分巡道的軍事職能，以桂林分巡道兼理?yè)嵋母笔?，桂林分巡道由此成為了桂林兵巡道；同時(shí)，因府江兵備道駐扎平樂府城，難以及時(shí)應(yīng)對(duì)桂林府內(nèi)古田、永福、理定及西延、咸水、馬鞍等處變亂，因此采取分割府江兵備道權(quán)力空間的舉措，“以全州、永福等處屬府江道，遙隔難制，改隸桂林道，令其往來(lái)巡歷，兼理?yè)嵋摹盵4]卷六，100，將府江兵備道所轄全州、永福等邊山地區(qū)改隸桂林兵巡道，故此后的府江兵備道主要提督府江沿線一帶。桂林撫夷副使曲折的添置過(guò)程，也體現(xiàn)了兩廣總督、廣西巡按與兩廣總兵間的權(quán)力博弈。

制度規(guī)定總跟不上現(xiàn)實(shí)變遷步伐，在嘉靖二十八年后的歷任府江兵備道敕書中，仍載有桂林府“全州、馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定等處地方”。而桂東北地區(qū)的政局更形復(fù)雜，隆慶五年(1571)在平定“古田僮亂”后，桂東北增設(shè)永寧兵備道，駐扎在桂林府永寧州，永寧兵備道轄區(qū)專管永寧州永?？h、義寧縣及理定地方(皆在永寧州內(nèi)，兼管右江道柳州府雒容、融縣)；桂林撫夷道仍由桂林分巡道或司屬、道級(jí)官員兼理，管轄全州、馬鞍、咸水、西延一帶軍事(8)萬(wàn)歷《廣西通志》卷七《建官志·按察司》記載“隆慶五年添設(shè)永寧兵備一員，兼撫夷”，日本宮內(nèi)廳書陵部藏萬(wàn)歷二十七年刻本，第40頁(yè)上；據(jù)張任《各道職掌疏》一文記載，永寧兵備道并不兼撫夷使，《粵西文載》卷九《奏疏》，臺(tái)灣《景印文淵閣四庫(kù)全書》第1465冊(cè)，第587頁(yè)。。至萬(wàn)歷五年(1577)，廣西巡撫吳文華稱“分守桂林道咨稱本道駐扎會(huì)城，分轄桂[林]、平[樂]二府城池、戎馬、倉(cāng)庫(kù)、錢糧地方事務(wù)，與分巡、撫夷、府江、永寧兵備各道互相轄制，關(guān)系匪輕”[22]《粵西奏疏》卷二，682，因此在桂東北地區(qū)，桂林分守道、桂林分巡道、桂林撫夷道、府江兵備道、永寧兵備道之間呈現(xiàn)出互相轄制、交錯(cuò)重疊的權(quán)力空間形態(tài)，這一格局亟待調(diào)整重組。

萬(wàn)歷七年(1579)初，新任廣西巡撫張任奏請(qǐng)明確府江兵備道、桂林兵巡道、永寧兵備道的轄區(qū)：

惟府江兵備道原奉敕專一提督府江及全州、馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定等處地方；今古田已平改為永寧州，添設(shè)兵備副使一員，駐扎該州，專管永福、義寧并理定地方，其全州、馬鞍、咸水、西延，先該提督兩廣軍門奏改分巡桂林、撫夷道管理，府江道并無(wú)干預(yù)……乞各照近年見管地方換給府江兵備，除去全州、馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定……[16]卷九，587

萬(wàn)歷七年(1579)四月，兵部允準(zhǔn)奏請(qǐng)，將換發(fā)的府江兵備道敕書內(nèi)“除去全州、馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定等地方”[23]卷八六，1801-1802，此后府江兵備道則專一提督府江一帶地方軍事事務(wù)。萬(wàn)歷八年六月，“上以近來(lái)邊腹地方兵備、守巡及武職參、游等官添設(shè)太多，非舊制，著各撫按會(huì)議裁革”[23]卷一〇一，1996-1997，兩廣總督劉堯誨題請(qǐng)裁革永寧道兵備副使一員[4]卷六，100，原永寧兵備道省入桂林兵巡道。萬(wàn)歷九年(1581)三月，朝廷正式確立府江兵巡道，由府江兵備道兼分巡平樂府事務(wù)，鑄給“府江兵備兼分巡道關(guān)防”[23]卷一一〇，2111。萬(wàn)歷十三年修成的《大明會(huì)典》卷一百二十八《兵部十一·鎮(zhèn)戍三》記載：

分巡桂林道一員，駐扎省城，分巡桂林一府兼全州、永福、永寧兵備事務(wù)，帶管撫夷。

府江兵備道一員，駐扎平樂，整飭府江兵備，帶管平樂府分巡事務(wù)。[6]304

經(jīng)過(guò)萬(wàn)歷七年至九年的調(diào)整，桂東北地區(qū)桂林分守道、桂林兵巡道(兼永寧兵備、撫夷事務(wù))、府江兵巡道的權(quán)力空間最終形成，至明末未再有變化。府江兵備道由專務(wù)道改為兵巡道，其權(quán)力空間最終明晰，“專一提督府江一帶地方軍事”；其權(quán)力空間屬性也由單一的軍事性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛录姹O(jiān)察的雙重性質(zhì)，帶管原屬桂林分巡道的平樂府分巡事務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)：地方政治空間的權(quán)力邏輯

明中葉，林俊曾言“兵備，邊之重寄也，捍外侮、綏內(nèi)附，置人國(guó)于乂安不搖，實(shí)藉于此。國(guó)朝文德覃被，海宇寧謐，尤擇老宿憲臣膺兵備，以填撫邊陲，致治保邦之慮精且密也”[24]卷一，8；萬(wàn)歷二年廣西巡撫郭應(yīng)聘認(rèn)為“廣西各道分巡皆兼兵備，或兼撫夷，或?qū)ＴO(shè)兵備，蓋夷情干系甚重，視他省分巡責(zé)任尤有不同者”[25]卷四，83。

作為明代兩廣地方政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中的軍政特殊建制，府江兵巡道因近邇廣西省城、地處交通沖要，具有重要政治軍事戰(zhàn)略地位，其成立之歷程比較曲折，它最初為臨時(shí)差遣的府江兵備官，經(jīng)歷了裁革與復(fù)置，而后演變?yōu)楣潭ㄔO(shè)置的府江兵備道，萬(wàn)歷九年又改為府江兵巡道。府江兵巡道政治空間變遷及其空間屬性變化的曲折復(fù)雜過(guò)程，體現(xiàn)了明代中后期兩廣地方政治中軍政力量的權(quán)力博弈，也與明中后期廣西政治權(quán)力結(jié)構(gòu)變化息息相關(guān)。

首先，從府江兵巡道的政治空間變遷來(lái)看，弘治九年七月府江兵備政治空間的確立，不僅基于此時(shí)廣西東北部所面臨的地方變亂：府江兩岸一帶傜亂，古田、永福、理定一帶僮亂以及全州西部馬鞍、咸水、西延等處苗亂；更取決于兩廣總督通過(guò)設(shè)置臨時(shí)差遣的府江兵備官提調(diào)地方軍事力量，靈活機(jī)動(dòng)地應(yīng)對(duì)地方變亂。因府江兵備職責(zé)范圍較為廣泛，通過(guò)統(tǒng)轄州縣、提調(diào)衛(wèi)所、巡防江道、帶兵作戰(zhàn)等途徑，其權(quán)力空間得以擴(kuò)展到平樂、桂林二府全境，從而擴(kuò)張了兩廣總督、廣西巡按御史等文官系統(tǒng)的軍事權(quán)力，但也遭到了兩廣總兵、副總兵等武官集團(tuán)的強(qiáng)烈反彈，府江兵備官因此一度無(wú)法施展行動(dòng)。正德十一年廣西巡按御史朱昴奏請(qǐng)以府江兵備官兼管桂林分巡道，試圖增加府江兵備官的監(jiān)察權(quán)力，遭到兵部尚書王瓊等軍事官員的反對(duì)，以“恪遵祖宗成憲”為由裁革了府江兵備官，這背后應(yīng)是兩廣總督與兩廣總兵對(duì)地方軍事權(quán)力的持續(xù)爭(zhēng)奪。在正德十六年十月復(fù)置府江兵備后，因嘉靖年間古田僮亂成為了桂東北最大的動(dòng)亂源頭，兩廣總督、廣西巡按御史多次奏請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)桂林撫夷副使，以就近應(yīng)對(duì)古田一帶的僮亂；至嘉靖二十八年六月，兵部最終同意以桂林分巡道兼撫夷副使，因府江兵備道“遙隔難制”，故將原屬府江兵備道的全州、古田、永福等處改隸桂林分巡道，但尚未更改其敕書；直到萬(wàn)歷七年四月，兵部才除去府江兵備道敕書中的“全州、馬鞍、咸水、西延、古田、永福、理定等地方”；萬(wàn)歷九年三月，以府江兵備道兼分巡平樂府事務(wù)，府江兵巡道正式確立。簡(jiǎn)言之，府江兵備道權(quán)力空間的變動(dòng)乃兩廣高層政治權(quán)力運(yùn)作的結(jié)果，其權(quán)力空間的擴(kuò)張與收縮也受兩廣政治權(quán)力的均衡、官員積極干預(yù)等因素影響。

其次，從府江兵巡道政治空間形態(tài)及其權(quán)力空間屬性變遷來(lái)看。府江兵備道最初屬于專職兵備類型，即郭應(yīng)聘所稱的“專設(shè)兵備”，其權(quán)力空間主要體現(xiàn)為軍事屬性，其權(quán)力空間形態(tài)并非為一個(gè)完整的面狀空間，而是帶狀與片狀兼有的不規(guī)則空間。因數(shù)任府江兵備官的積極作為，其權(quán)力空間逐漸覆蓋桂東北桂林、平樂二府全境，其權(quán)力空間形態(tài)因而擴(kuò)展為完整的面狀。但由于府江兵備道的政治中心在平樂府，距離桂林府古田、全州一帶遙遠(yuǎn)，兩廣總督與廣西巡按采取添置桂林撫夷道、分割府江兵備道政治空間的舉措，此后府江兵備道權(quán)力空間集中在府江沿線一帶，其權(quán)力空間形態(tài)又變?yōu)閹睢?/p>

明嘉靖后期至隆慶間，兩廣政治權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治中心發(fā)生很大變動(dòng)，兩廣總督府逐漸東移至肇慶府，嘉靖四十五年(1566)九月，罷設(shè)兩廣總兵官，在廣東、廣西分設(shè)總兵；另設(shè)廣東巡撫，改兩廣總督兼理廣西巡撫；隆慶三年(1569)十一月，專設(shè)廣西巡撫；隆慶四年五月以兩廣總督兼廣東巡撫。自隆慶三年底廣西巡撫殷正茂全面掌控了廣西軍政權(quán)力后，隆慶五年平定“古田僮亂”，增設(shè)永寧兵備道；萬(wàn)歷元年平定懷遠(yuǎn)、府江之亂，基本穩(wěn)定了廣西軍政局勢(shì)(9)任建敏：《萬(wàn)歷本〈蒼梧總督軍門志〉中的嘉靖史料考索——兼論明代兩廣總督地位的變遷與成書因由》，《文史》2021年第1輯；范玉春、藍(lán)武：《廣西通史》(明代卷)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2019年，第1624-1633頁(yè)；胡小安：《“動(dòng)亂”、制度與社會(huì)變遷：明清以降桂林地區(qū)的族群?jiǎn)栴}研究》，北京：民族出版社，2017年，第137-140頁(yè)。，而后明王朝著手調(diào)整桂東北各道互相轄制、交錯(cuò)層疊的政治空間形態(tài)。萬(wàn)歷七年廣西巡撫張任奏請(qǐng)頒發(fā)敕書，厘清了右江、左江、府江兵備道各自的政治空間，萬(wàn)歷八年六月裁減永寧兵備道；萬(wàn)歷九年三月，府江兵備道帶管平樂府分巡事務(wù)，由專職兵備道改為兵巡道，其權(quán)力空間具有軍事與監(jiān)察雙重屬性，府江兵巡道也構(gòu)成了明代廣西政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要一級(jí)。

最后，回到本文題目“地方政治空間的權(quán)力邏輯”，從政治學(xué)意義上講，“地方政治”一詞是相對(duì)于國(guó)家而言，被看作是國(guó)家之下的政治，指地方政府內(nèi)部的決策過(guò)程及由此形成的政策[26]。本文更強(qiáng)調(diào)政治地理學(xué)視角下的“地方政治”，政治地理學(xué)主要觀察并分析權(quán)力集團(tuán)及其形成的地域性(地域性政治集團(tuán))、權(quán)力在地理空間上的展布方式及其對(duì)不同地理空間的統(tǒng)治(政治地域結(jié)構(gòu)及其地域差異)、權(quán)力對(duì)政治地理結(jié)構(gòu)的“形塑”(政治結(jié)構(gòu)的空間統(tǒng)一性)，以及地理因素在權(quán)力者、權(quán)力運(yùn)行及其結(jié)果諸環(huán)節(jié)所發(fā)生的作用[27]；由此延伸，“地方政治”是指政治權(quán)力在特定空間范圍內(nèi)(“地方”)的形成、運(yùn)行、機(jī)制及其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的影響，它至少由權(quán)力與權(quán)力者、權(quán)力構(gòu)造(結(jié)構(gòu))、權(quán)力過(guò)程、權(quán)力機(jī)制四個(gè)要素構(gòu)成。權(quán)力是地方政治空間的基本構(gòu)成要素，權(quán)力構(gòu)造(結(jié)構(gòu))很大程度上決定了地方政治的空間結(jié)構(gòu)，權(quán)力者主體則是地方政治空間的主導(dǎo)因素，它們擁有或被賦予的權(quán)力，以及它們?cè)跈?quán)力構(gòu)造(結(jié)構(gòu))中的地位，影響到它們施展權(quán)力的具體過(guò)程及由此產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)制、實(shí)際效果。(10)本文完成后，又讀到王雨、安寧等《政治地理學(xué)研究中“地理”的重要性——兼論中國(guó)政治地理學(xué)的范式選擇和理論建構(gòu)》一文(《地理研究》2022年第3期)，該文認(rèn)為政治地理學(xué)的學(xué)科特色是揭示權(quán)力與地理的相互關(guān)系，政治地理學(xué)重點(diǎn)考察“權(quán)力—空間關(guān)系”兩方面的內(nèi)容：一是政治與“權(quán)力—空間關(guān)系”的相互影響和建構(gòu)過(guò)程；二是“權(quán)力—空間關(guān)系”與地理之間的因果關(guān)系和空間表征，第一部分內(nèi)容旨在揭示權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜過(guò)程，深入剖析政治地理學(xué)中的“政治維度”，其基本內(nèi)容包括但不限于政治結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系、權(quán)力過(guò)程、權(quán)力機(jī)制。

在明清時(shí)期，地方行政機(jī)構(gòu)的置廢、“虛”與“實(shí)”，權(quán)力邊界與權(quán)力空間盈縮、地方行政層級(jí)的調(diào)整等問(wèn)題，皆為“地方政治”研究的重要內(nèi)容。結(jié)合府江兵巡道政治空間變遷歷程，兩廣總督(后為廣西巡撫)與廣西巡按御史是府江兵備(巡)道得以設(shè)置、復(fù)置、改置的主要權(quán)力主體，府江兵備(巡)道通過(guò)統(tǒng)轄府州縣、提調(diào)衛(wèi)所等軍政權(quán)力，積極發(fā)揮著應(yīng)對(duì)桂東北地方變亂、疏通府江水路的軍事職能；它雖然由兵部頒發(fā)敕書，但主要對(duì)總督(巡撫)負(fù)責(zé)，從而形成了總督(巡撫)—兵備道—府縣、衛(wèi)所的權(quán)力結(jié)構(gòu)；在明后期兩廣總府體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎綋狍w制的過(guò)程中，也伴隨著兩廣總督(廣西巡撫)、廣西巡按御史與兩廣總兵間復(fù)雜的權(quán)力博弈，兵備道成為了兩廣總督文官集團(tuán)所仰賴的重要軍事力量，因此在府江兵備(巡)道政治空間的權(quán)力擴(kuò)展及添設(shè)桂林撫夷副使過(guò)程中，數(shù)次遭到兵部、兩廣總兵等武官集團(tuán)的阻撓；當(dāng)晚明時(shí)期兩廣督撫體制逐漸確立后，府江兵備道才得以兼平樂府分巡事務(wù)，府江兵巡道最終成立。因此，府江兵備(巡)道政治空間的成立、分割與重組，緣于明代中后期兩廣地方政治集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)需求與權(quán)力博弈，其政治空間變遷則體現(xiàn)了明代中后期兩廣地方政治的權(quán)力邏輯，地方官員的主動(dòng)干預(yù)是權(quán)力邏輯中的重要因素。

至萬(wàn)歷九年府江兵巡道成立后，廣西兵巡道政區(qū)最終固定下來(lái)；相較之下，府江兵巡道是廣西最晚設(shè)立的兵巡道，較右江兵巡道晚87年、較左江兵巡道晚58年、較蒼梧兵巡道晚4年。府江等四個(gè)兵巡道的政治空間更為明晰，事權(quán)逐漸合一，也顯示出廣西兵巡道日漸具有“地方化”的特點(diǎn)，總體上呈現(xiàn)出由按察司派出機(jī)構(gòu)向地方一級(jí)準(zhǔn)政區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)，成為明代兩廣督撫體制權(quán)力構(gòu)造中的重要一環(huán)，也為清代分巡道體制的確立奠定了制度基礎(chǔ)。