李吉楨，孔 偉

(天津城建大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；2.學(xué)工部，天津 300384)

新時(shí)代背景下，我國(guó)對(duì)高等教育思想政治教育工作高度重視，要求高校把思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線[1]。高校思想政治教育是培養(yǎng)國(guó)家需要的高質(zhì)量人才的可靠保障，同時(shí)也是衡量一所高校教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)特色、教學(xué)水平等方面的一項(xiàng)重要指標(biāo)。高校思想政治教育評(píng)價(jià)是思想政治教育體系的重要組成部分，不僅承擔(dān)著重要的導(dǎo)向作用，也為思想政治教育工作的科學(xué)化和合理化提供決策依據(jù)。特別是在新形勢(shì)下，高校思想政治教育面臨諸多新挑戰(zhàn)。為此，需要全面分析我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀以及所面臨的困難，探尋評(píng)價(jià)機(jī)制困境的深層次原因，以便進(jìn)一步優(yōu)化高校思想政治教育評(píng)價(jià)工作。

一、 高校思想政治教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

完整的高校思想政治教育過程，包含培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施以及對(duì)培養(yǎng)方案實(shí)施狀況的檢查、評(píng)價(jià)、反饋等三個(gè)主要方面，其中評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)在監(jiān)控、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)上具有重要的作用，一般由內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)共同組成。高校思想政治教育評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用定性與定量相結(jié)合的科學(xué)方法，對(duì)思想政治教育過程及其結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷[2]。

我國(guó)現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)制度興起于20世紀(jì)80年代，高校思想政治教育評(píng)價(jià)方面的相關(guān)研究起步比較晚，但隨著思想政治教育工作的實(shí)際需要，相關(guān)研究在理論、方法和實(shí)踐等方面不斷發(fā)展進(jìn)步，思想政治教育評(píng)價(jià)也在不斷豐富內(nèi)容、不斷拓展范圍，極大程度上提升了高校思想政治教育的實(shí)際效果。主要表現(xiàn)在：首先，基于我國(guó)國(guó)情的高校思想政治教育評(píng)價(jià)機(jī)制已初步形成，在評(píng)價(jià)過程中，著重汲取國(guó)外有關(guān)思想政治教育評(píng)價(jià)理論研究的新成果，并認(rèn)真總結(jié)我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)體系的形成與發(fā)展；其次，確立了高校思想政治教育評(píng)價(jià)在思想政治教育體系中的地位作用，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的鑒定、激發(fā)與調(diào)節(jié)功能；最后，開展了以學(xué)生調(diào)查為基本評(píng)價(jià)依據(jù)，利用計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)搜集、分析和處理數(shù)據(jù)，初步形成交互性的互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)。目前，不同層次不同類型的高校，充分利用計(jì)算機(jī)在收集與處理數(shù)據(jù)方面上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源的整合和分配，逐步形成了各層次調(diào)查、多方式處理、多維度評(píng)價(jià)的實(shí)施機(jī)制。

大學(xué)生作為未來(lái)建設(shè)國(guó)家的支柱性人才，是民族未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基和堅(jiān)定力量，但處于青春期的大學(xué)生，身心發(fā)展正在快速成長(zhǎng)，因此，提高大學(xué)生思想政治教育就有了必要性和可能性。雖然我國(guó)評(píng)價(jià)工作整體水平獲得很大的提高，但現(xiàn)階段我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面仍存在著一定的現(xiàn)實(shí)困境，還未形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的評(píng)價(jià)體系機(jī)制，在一定程度上阻礙了我國(guó)高校思想政治教育工作的發(fā)展，也不符合新時(shí)代對(duì)思想政治教育工作提出的新要求。

二、 高校思想政治教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)困境及原因

總的來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的高校思想政治教育評(píng)價(jià)和思想政治教育發(fā)展的總體要求還是適應(yīng)的，但隨著時(shí)代發(fā)展面臨日益復(fù)雜的形勢(shì)，評(píng)價(jià)機(jī)制不能與時(shí)俱進(jìn)，在思想政治教育評(píng)價(jià)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)與方式等方面嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)工作的有效開展，也難以適應(yīng)未來(lái)高校思想政治教育工作的縱深發(fā)展。

(一) 高校思想政治教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)困境

1.評(píng)價(jià)目標(biāo)狹隘

思想政治教育評(píng)價(jià)目標(biāo)屬于頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)是思想政治教育得以實(shí)施的保障，是合目的、合規(guī)律、多層次和寬領(lǐng)域的，在思想政治教育評(píng)價(jià)中處于核心地位，決定著思想政治教育評(píng)價(jià)的水平和層次。但從實(shí)際效果來(lái)看，高校思想政治教育評(píng)價(jià)目標(biāo)還相對(duì)比較狹隘，考查的主要對(duì)象仍是靜態(tài)的教育客體，著眼于目標(biāo)的結(jié)果客體，而對(duì)于其他客體，明顯重視不足或者有所忽略，例如在學(xué)生的心理健康狀況、思想道德變動(dòng)、社會(huì)心理變化等主觀性測(cè)評(píng)內(nèi)容上，缺乏應(yīng)有的重視。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單

教育評(píng)價(jià)作為一個(gè)價(jià)值判斷過程，在評(píng)價(jià)實(shí)施中必須制定一些標(biāo)準(zhǔn)，并用這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事實(shí)的屬性加以判斷[3]。因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)既需要宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，也要涉及微觀層面的具體標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)出靈活性與多樣性的統(tǒng)一。然而，當(dāng)前我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定仍相對(duì)簡(jiǎn)單，沒有實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性與多樣性、絕對(duì)性與相對(duì)性有機(jī)統(tǒng)一，并且對(duì)不同類型評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)一致，存在著以偏概全、以部分代替整體的問題。

3.評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)單調(diào)

改革的逐步深入促進(jìn)了高等教育發(fā)展的重大變革，思想政治教育無(wú)論是理念方法還是體制機(jī)制等都有了巨大的變化。因此，高校思想政治教育評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、客觀有效。但是，當(dāng)前在實(shí)際運(yùn)行的評(píng)價(jià)模式上，依然采取自上而下的兩種評(píng)價(jià)方式：一種是評(píng)價(jià)方案由上級(jí)教育行政主管部門制定，對(duì)高校思想政治教育的開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一種則是高校自行組織的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，由教師或其他行政人員對(duì)學(xué)生思想政治教育活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這兩種評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)均是單向的終結(jié)性評(píng)價(jià)，無(wú)法全面客觀地反映思想政治教育評(píng)價(jià)中其他教育因素的作用，對(duì)于發(fā)展性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和表現(xiàn)性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式運(yùn)用較少，不能充分發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)具有的導(dǎo)向、發(fā)展功能，導(dǎo)致高校思想政治教育評(píng)價(jià)缺乏有效性。

4.量化傾向嚴(yán)重

目前，在我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過于細(xì)分化，更多地反映硬性要求，沒有或較少地體現(xiàn)評(píng)價(jià)的軟要求，也不能及時(shí)反映大學(xué)生的思想政治變化，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)的效果。同時(shí)，思想政治教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過于依賴量化手段，過于強(qiáng)調(diào)運(yùn)用技術(shù)手段。在評(píng)價(jià)中，將一些綜合性思想政治教育領(lǐng)域問題和現(xiàn)象加以量化處理，易于造成評(píng)價(jià)結(jié)果的僵化，忽視了對(duì)大學(xué)生主動(dòng)性以及認(rèn)知、情感、意志的評(píng)價(jià)。片面考量量化結(jié)果的價(jià)值判斷，使得評(píng)價(jià)結(jié)果具有不能全面準(zhǔn)確地了解大學(xué)生思想狀況動(dòng)態(tài)變化的傾向，因此也難以以此為依據(jù)做出有效的反饋。

(二)高校思想政治教育評(píng)價(jià)產(chǎn)生問題的原因

縱觀以上高校思想政治教育評(píng)價(jià)方面的問題，其原因是多方面、多層次的，既與高校思想政治教育評(píng)價(jià)的自身復(fù)雜性與特殊性有關(guān)，也與高校思想政治教育評(píng)價(jià)主客體分離、內(nèi)外部失聯(lián)、定性與定量評(píng)價(jià)失調(diào)有一定的聯(lián)系。

1.思想政治教育工作的特殊性與復(fù)雜性

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)快速化和深化改革之中，社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大變革對(duì)人們的思想政治意識(shí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響，對(duì)思想政治教育學(xué)科的發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)[4]。學(xué)生思想意識(shí)呈現(xiàn)出絕對(duì)與相對(duì)、內(nèi)隱與外顯、共性與個(gè)性、靜止與動(dòng)態(tài)等相并存的特點(diǎn)，這就使得大學(xué)生思想政治教育的效果在評(píng)價(jià)時(shí)確有困難。這種局面一方面決定了評(píng)價(jià)實(shí)施的復(fù)雜性與特殊性，另一方面也對(duì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性、評(píng)價(jià)方式的多樣性提出了更高的要求。

2.評(píng)價(jià)主客體分離

高校思想政治教育評(píng)價(jià)在縱向上具有主客體雙重性的特征。一方面，上級(jí)教育主管部門對(duì)高校進(jìn)行的評(píng)價(jià)，側(cè)重于管理取向，評(píng)價(jià)的目的主要是為了獲得反饋信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)思想政治教育的過程和各組成要素的管理、調(diào)控和完善，是評(píng)價(jià)的宏觀主體與中觀客體；另一方面，是高校依據(jù)自己制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生思想政治教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，側(cè)重于思想政治教育評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能，主要通過一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)照學(xué)生思想品德、政治傾向等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行針對(duì)性的測(cè)評(píng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)和施教內(nèi)容的調(diào)整，是評(píng)價(jià)的中觀主體與微觀客體。

這種評(píng)價(jià)中主體和客體雙重性的存在，必然要求主客體之間建立有效的溝通制度，以便及時(shí)進(jìn)行溝通與交流。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，這種溝通機(jī)制還存在著諸多問題，比如溝通雙方僅局限于單向的主客體。從宏觀層面看，教育行政部門與高校之間的溝通難以深入；從微觀層面來(lái)看，高校內(nèi)部與學(xué)生之間評(píng)價(jià)后的溝通也沒有形成一定的機(jī)制。因此，不能很好地實(shí)現(xiàn)將微觀層面上的有效信息資源實(shí)時(shí)地轉(zhuǎn)化為宏觀層面上的指導(dǎo)性意見和政策文件，從而導(dǎo)致高校思想政治教育評(píng)價(jià)的滯后性。

3.內(nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制不順

在橫向上，高校思想政治教育評(píng)價(jià)分為內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。上級(jí)教育主管部門主要負(fù)責(zé)構(gòu)建外部評(píng)價(jià)機(jī)制，包括物質(zhì)、制度和環(huán)境等基本保障機(jī)制的構(gòu)建，為高校思想政治教育評(píng)價(jià)提供良好先決條件；內(nèi)部評(píng)價(jià)主要由各高校內(nèi)部設(shè)計(jì)實(shí)施，包括領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、指標(biāo)體系機(jī)制、評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)制、評(píng)級(jí)反饋機(jī)制等。在整個(gè)高校思想政治教育評(píng)中，應(yīng)以內(nèi)部評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、外部評(píng)價(jià)為補(bǔ)充，共同構(gòu)建開放互動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。但實(shí)際運(yùn)行中，卻會(huì)出現(xiàn)制度落實(shí)不全、數(shù)據(jù)不實(shí)、物質(zhì)保障缺失等不良現(xiàn)象。從而致使部分高校在制定內(nèi)部評(píng)價(jià)時(shí)，并不能切實(shí)做到以學(xué)生為本，反而更多地迎合外部評(píng)價(jià)的要求，造成內(nèi)外部評(píng)價(jià)機(jī)制銜接不夠順暢，不能滿足學(xué)生思想政治教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

4.定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)失衡

“思想政治教育的定性評(píng)價(jià)是指通過對(duì)考核對(duì)象的整體以及性質(zhì)的分析綜合，以把握該對(duì)象的思想政治教育實(shí)踐的社會(huì)效果的方法。定量評(píng)價(jià)主要是指通過對(duì)考核對(duì)象表現(xiàn)出來(lái)的一些量的關(guān)系的整理和分析，以把握該對(duì)象的思想政治教育實(shí)踐的社會(huì)效果的方法”[5]。定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)作為高校思想政治教育評(píng)價(jià)中兩種不同的評(píng)價(jià)模式，各有側(cè)重。定性評(píng)價(jià)在學(xué)生自我教育、自我反思、自我總結(jié)等方面優(yōu)勢(shì)突出，但定性評(píng)價(jià)存在模糊性強(qiáng)、主觀隨意性大、可信度較低等缺點(diǎn)；定量評(píng)價(jià)則相對(duì)較為客觀，盡管客觀但同時(shí)也過于刻板，不能有效地衡量學(xué)生思想觀念的不足。一般而言，定性評(píng)價(jià)必須建立在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，先通過對(duì)特定量的收集、整理和歸納，把握基本性質(zhì)，然后再對(duì)現(xiàn)象定性分析、結(jié)合量化因素進(jìn)行綜合比較，最后再提升到更高階段的定性評(píng)價(jià)。但是自2000年以來(lái)，我國(guó)高校思想政治教育評(píng)價(jià)更傾向采用定量評(píng)價(jià)，開始使用一些量表計(jì)分法、累積計(jì)分法等測(cè)評(píng)方式，對(duì)學(xué)生的思想政治狀況進(jìn)行量化評(píng)估。雖然這些量化方式能夠比較真實(shí)地反映高校思想政治教育的進(jìn)展?fàn)顩r，但卻忽視了學(xué)生思想狀況中抽象觀念的評(píng)估。因此，現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)制并未將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)很好地結(jié)合起來(lái)。

三、高校思想政治教育評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑

上文通過對(duì)高校思想政治教育評(píng)價(jià)中存在的問題進(jìn)行梳理分析，目的是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有高校思想政治教育評(píng)價(jià)體系進(jìn)行進(jìn)一步改革與完善，為今后思想政治教育評(píng)價(jià)工作制定參考依據(jù)，進(jìn)而達(dá)到提升高校思想政治教育效果的目標(biāo)。當(dāng)然，任何評(píng)價(jià)機(jī)制的完善并非一朝一夕就可以完成的，它需要上級(jí)教育行政部門、各類型高校、其他教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者等多方面的共同努力。在此，筆者結(jié)合前文所述，認(rèn)為要建立完善的高校思想政治教育評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面作出努力。

(一)創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)的高校思想政治教育評(píng)價(jià)機(jī)制

改變我國(guó)當(dāng)前思想政治教育評(píng)價(jià)中存在的主客體分離、內(nèi)外部失聯(lián)、定性與定量評(píng)價(jià)失調(diào)等不良現(xiàn)狀，需要我們不斷創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)不斷變化的客觀實(shí)際去評(píng)價(jià)。例如組織成立專業(yè)化的思想政治教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，探索開發(fā)更加符合學(xué)生思想政治現(xiàn)狀的測(cè)評(píng)工具，提升評(píng)價(jià)人員的綜合測(cè)評(píng)能力，評(píng)價(jià)過程要隨著評(píng)價(jià)實(shí)踐的不斷深入而發(fā)展，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)時(shí)代對(duì)高校思想政治教育的要求不斷調(diào)整，評(píng)價(jià)方法也需要隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在動(dòng)態(tài)中不斷地改進(jìn)更新，評(píng)價(jià)內(nèi)容要盡可能層次化、多樣化、動(dòng)態(tài)化等?？傊?，高校思想政治教育評(píng)價(jià)不能完全固定，需要不斷依據(jù)學(xué)生思想政治教育現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整、改善評(píng)價(jià)機(jī)制，防止評(píng)價(jià)機(jī)制的固化僵化。

(二)提高第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的參與度

目前，專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)和發(fā)展日益受到教育部門和公眾的關(guān)注和重視[6]。利用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，可以從專業(yè)角度更客觀地評(píng)價(jià)思想政治教育政策的可操作性、方式的合理性以及內(nèi)容的實(shí)時(shí)性與可接受性，除此以外，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以對(duì)高校思想政治教育的環(huán)境、影響以及不同教育載體的效果等外圍指標(biāo)上進(jìn)行更詳細(xì)評(píng)估。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不僅符合“管、辦、評(píng)”分離的教育改革導(dǎo)向，實(shí)踐中初步探索也證實(shí)了它的積極意義。

(三)創(chuàng)建立體開放式的高校思想政治教育評(píng)價(jià)體系

高校思想政治教育工作擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)期新一代接班人的重要任務(wù)，在不同的歷史階段、不同的歷史時(shí)期黨和國(guó)家的眾多重要文件和政策都有明確描述。同時(shí)，大學(xué)生又作為思想政治教育中的微觀主體與微觀客體，其思想的主觀能動(dòng)性和意識(shí)的方向性很大程度上取決于教育內(nèi)容和方式是否符合當(dāng)今大學(xué)生個(gè)體的身心水平。因此，高校思想政治教育評(píng)價(jià)機(jī)制，要將大學(xué)生的社會(huì)價(jià)值和人本價(jià)值擺在重要位置，既要在社會(huì)角度上充分考慮國(guó)家和民族的價(jià)值需求，又要滿足以人為本的原則。在評(píng)價(jià)主體的建構(gòu)上，要統(tǒng)籌主客體、銜接內(nèi)外部，以開放的形式將多方評(píng)價(jià)主體進(jìn)行統(tǒng)合，實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育評(píng)價(jià)主體多元化。在評(píng)價(jià)方式的建構(gòu)上，要將定性分析與定量分析妥善結(jié)合，采用多樣化、立體開放的評(píng)價(jià)方式，不僅要關(guān)注學(xué)生的量化成績(jī)，而且要注意對(duì)學(xué)生多方面隱形變化的描述。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建上，要充分考慮學(xué)生的實(shí)際情況，構(gòu)建學(xué)生在學(xué)校、家庭、社會(huì)的多方面綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)引入現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)技術(shù)手段

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與革新，應(yīng)用于評(píng)價(jià)評(píng)估的技術(shù)也越來(lái)越多，高校思想政治教育評(píng)價(jià)也要不斷更新?lián)Q代、與時(shí)俱進(jìn)。利用現(xiàn)代化的評(píng)估技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校思想政治教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，例如網(wǎng)絡(luò)上開展思想政治教育滿意度的評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，也可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)信息進(jìn)行采集、監(jiān)控、處理和歸納，不僅可以實(shí)現(xiàn)定量分析與定性描述的有效結(jié)合，也能夠?qū)崿F(xiàn)評(píng)價(jià)的陽(yáng)光操作，有效地降低了評(píng)價(jià)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。除此之外，還要開發(fā)與此相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)高校思想政治教育涉及的相關(guān)因素及時(shí)跟蹤并調(diào)查分析。