陳建敏，林 珠，陳樹敏，方少亮

（1.廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，廣東廣州 510033；2.廣東省高性能計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東廣州 510033）

1 研究背景

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和珠三角九市組成的城市群，是國家建設(shè)科技創(chuàng)新的重要空間載體?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心過程中構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，突顯了協(xié)同創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要地位，因此，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為科技創(chuàng)新高地的重大舉措。

目前關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新體的研究主要聚焦于高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體，以載體平臺(tái)為研究對象的較少。協(xié)同創(chuàng)新載體平臺(tái)是為推動(dòng)不同創(chuàng)新主體間合作與協(xié)同，圍繞重大攻關(guān)、任務(wù)牽引、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展等目標(biāo)所組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。這些載體平臺(tái)可以實(shí)體或非實(shí)體形式存在，比如實(shí)驗(yàn)室、孵化空間和創(chuàng)新聯(lián)盟等。廣東省委和省政府于2019 年7月印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》涉及12 條關(guān)于共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)的政策措施；同時(shí)，珠三角九市相關(guān)政策中均涉及創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新主體。盡管當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)已在建立高水平研究大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)方面有突破性進(jìn)展，然而高校主要側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究，科研機(jī)構(gòu)以攻克前沿技術(shù)為主要任務(wù)，企業(yè)以確保前沿科技成果順暢地從實(shí)驗(yàn)室走向市場為己任，協(xié)同創(chuàng)新主體間的聯(lián)通要素較弱，如何提高研究成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)應(yīng)用的效率，促進(jìn)技術(shù)與服務(wù)有效融合，加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的合作，是粵港澳大灣區(qū)在世界政治經(jīng)濟(jì)急劇變化新形勢下亟待解決的問題。因此，構(gòu)建載體平臺(tái)成為協(xié)同創(chuàng)新主體的連接樞紐，充分利用載體平臺(tái)進(jìn)行信息互聯(lián)互通，集中大灣區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源開放共享、互利共贏，解決“誰在協(xié)同，如何協(xié)同”的問題。

粵港澳大灣區(qū)相關(guān)研究焦點(diǎn)在于理論、政策創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)等，如張虹鷗等［1］深入剖析粵港澳大灣區(qū)與世界其他三大灣區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展水平上存在差距的原因，并提出重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新要素、創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同創(chuàng)新四大方向；李鐵成等［2］針對粵港澳大灣區(qū)存在各地區(qū)政策文件分散、差異性明顯及不利于實(shí)踐指導(dǎo)等問題，研究更具實(shí)用意義和突出體系化的專項(xiàng)政策；肖國華等［3］針對政、產(chǎn)、研各方的局限性，提出加入科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究基于互信息的“政-產(chǎn)-研-科”協(xié)同創(chuàng)新模式；姜?jiǎng)诺龋?］針對產(chǎn)學(xué)研模式的局限，提出以科技服務(wù)組織為中介，研究科技服務(wù)組織對提升粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要性；丁煥峰等［5］針對市場供需不清晰、科技協(xié)同性不足等問題，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；林珠等［6］針對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大型設(shè)備共享存在產(chǎn)權(quán)屬性、設(shè)備安全和信息不對稱等問題，從政策和科研平臺(tái)建設(shè)兩方面探討大型設(shè)備開放共享機(jī)制。然而，鮮有以促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新一體化建設(shè)為目標(biāo)的研究以載體平臺(tái)為研究對象。

綜上，針對粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新主體日趨成熟而主體間聯(lián)通要素關(guān)聯(lián)性較弱、粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問題，研究載體平臺(tái)對促進(jìn)各類主體間科研成果有效流轉(zhuǎn)的作用，以及促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新一體化建設(shè)的必要性，并提出相應(yīng)的建議。

2 協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

2.1 大灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展態(tài)勢逐漸明朗，具備建成國際科技創(chuàng)新中心的潛力和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在著粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，關(guān)境障礙和人才、信息、資金等創(chuàng)新要素跨界流動(dòng)不暢，區(qū)域創(chuàng)新效率有待提升等問題，如何確保人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素在高校和企業(yè)間得以靈活流動(dòng)，科學(xué)技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)供給到應(yīng)用、消費(fèi)和反饋的深度對接，并促進(jìn)科技創(chuàng)新、技術(shù)商業(yè)化在整個(gè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新擴(kuò)散，成為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新一體化的重要目標(biāo)之一。為此，有必要努力推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)對接國家重大科技項(xiàng)目和科技計(jì)劃，共建國家創(chuàng)新平臺(tái)；推進(jìn)各地高校、科研院所與各地產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、專業(yè)院校和骨干企業(yè)的聯(lián)系和交流，共建合作平臺(tái)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)等研究主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全面深化大灣區(qū)內(nèi)各地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新從研發(fā)到科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化。

《廣東省科技孵化育成體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2022）》指出，截至2022 年8 月，廣東共建有科技企業(yè)孵化器1 111 家、眾創(chuàng)空間1 076 家，數(shù)量連續(xù)6 年位居全國第一；累計(jì)培育上市（掛牌）企業(yè)970 家，建成面向港澳青年的科技企業(yè)孵化載體超130 家，在孵港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)超1 000 個(gè)，為超2 000 名港澳青年提供孵化服務(wù)［7］。《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（2022 年）》數(shù)據(jù)顯示，廣東2020 年參與研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動(dòng)人員達(dá)1 175 441 人，較2018 年增長14.89%；R&D 經(jīng)費(fèi)達(dá)3 479.88 億元，較2018 年增長28.66%；研發(fā)活動(dòng)課題數(shù)量達(dá)263 694 項(xiàng)，較2018 年增長43.22%［8］。筆者從全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫incoPat 檢索可得，2016—2020 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開數(shù)量為149.84 萬件，數(shù)量遠(yuǎn)超世界其他三大灣區(qū)，年復(fù)合增長率達(dá)17.23%。

大灣區(qū)創(chuàng)新主體規(guī)模逐漸壯大、科技成果持續(xù)產(chǎn)出，為建立并完善科技載體平臺(tái)與創(chuàng)新主體間的信息共享和交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的基礎(chǔ)。如2016 年11 月15 日，粵港澳高校聯(lián)盟為實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)融合和教育資源共享而共同發(fā)起的非營利性大學(xué)合作聯(lián)盟建設(shè)［9］；廣東省電驅(qū)動(dòng)力能源材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4 家實(shí)驗(yàn)室聯(lián)手共建科研平臺(tái)以促進(jìn)大型科研設(shè)備共享［6］；粵港澳大灣區(qū)圖書館科技文獻(xiàn)協(xié)作聯(lián)盟已初步構(gòu)建大灣區(qū)高校圖書館專利檢索共建共享服務(wù)平臺(tái)［10］；高校、企業(yè)和政府部門聯(lián)合構(gòu)建大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)與支持大灣區(qū)青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)［11］，通過融合現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)以開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等［12］，有效激發(fā)了大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2.2 世界其他三大灣區(qū)的發(fā)展實(shí)踐

世界其他三大灣區(qū)為更好地促進(jìn)資源共享與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，均能充分利用載體平臺(tái)進(jìn)行信息互聯(lián)互通，集中灣區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，通過科技載體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的開放共享、互利共贏。

李楠等［13］、楊靜等［14］和Ma［15］對東京灣區(qū)的研究均表明，東京灣區(qū)主要依托工業(yè)平臺(tái)、港口協(xié)作平臺(tái)和聯(lián)合孵化平臺(tái)形成較為密集的載體平臺(tái)。一是通過京濱（東京-橫濱）、京葉（東京-千葉）兩大工業(yè)平臺(tái)構(gòu)建灣區(qū)特色工業(yè)體系；二是將千葉港、川崎港等7 個(gè)港口整合為廣域港灣，構(gòu)建港口協(xié)作平臺(tái)；三是打造世界知名企業(yè)、高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)研發(fā)的聯(lián)合孵化平臺(tái)。

舊金山灣區(qū)的名片和重要載體是硅谷，通過這一平臺(tái)高度集中技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場［16］。盧曉中等［17］的研究和Statista 數(shù)據(jù)庫［18］的數(shù)據(jù)信息表明，硅谷匯聚了如高等院校斯坦福大學(xué)、國家級科研機(jī)構(gòu)勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室、跨學(xué)科研究的校企合作機(jī)構(gòu)斯坦福Bio-X 中心等不同類型的研究力量，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃、斯坦?？萍脊I(yè)園等，確保大學(xué)、實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源與工業(yè)園、市場等實(shí)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)之間建立雙向流動(dòng)和對接機(jī)制。

紐約灣區(qū)利用金融載體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)向服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，其中，特色金融小鎮(zhèn)成為紐約金融載體的中堅(jiān)力量，借助金融驅(qū)動(dòng)力構(gòu)筑了美國東部“硅灣”，成為繼硅谷之后美國發(fā)展最為迅速的信息技術(shù)中心地帶［19］。

2.3 啟示與借鑒

世界其他知名灣區(qū)重視產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制之間的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)循環(huán)，確保一般性和戰(zhàn)略性合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的人才、技術(shù)、信息在產(chǎn)學(xué)研各類主體之間有效流轉(zhuǎn)；而粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”獨(dú)特的管理制下，廣東九市與香港、澳門3 個(gè)關(guān)稅區(qū)流通3 種貨幣，因此存在關(guān)境障礙和跨境流通受限等問題，大灣區(qū)內(nèi)各協(xié)同創(chuàng)新主體紐帶作用弱、利益共同點(diǎn)不明確，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體間存在地域和企業(yè)文化差異等導(dǎo)致協(xié)同動(dòng)力不足、流通性受阻。世界其他三大灣區(qū)科技載體平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐帶來的經(jīng)驗(yàn)啟示是：灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的需求側(cè)一般是以市場為主導(dǎo)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場資源與企業(yè)資源的有效對接，帶動(dòng)科教資源持續(xù)擴(kuò)散與輻射，最終形成區(qū)域技術(shù)型新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)與崛起的局面，因此粵港澳大灣區(qū)可從科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用、產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技金融體系加速新興技術(shù)發(fā)展等方面探尋適合自身發(fā)展的模式，而構(gòu)建合作發(fā)展平臺(tái)、增強(qiáng)創(chuàng)新主體間各類創(chuàng)新要素的有效流轉(zhuǎn)以及充分發(fā)揮科技載體平臺(tái)的優(yōu)勢將對于提高大灣區(qū)創(chuàng)新體系效能發(fā)揮積極作用。

3 大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺(tái)初步探索及成效

3.1 聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室

根據(jù)廣東省科技廳［20-21］公布的信息，大灣區(qū)分別于2019 和2020 年先后啟動(dòng)建設(shè)兩批共計(jì)20 家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（以下簡稱“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”），由粵方單位牽頭，港澳有關(guān)單位聯(lián)合共建、實(shí)質(zhì)性參與，實(shí)行粵港澳主要參與方聯(lián)合主任制，通過粵港澳兩兩合作或三方緊密合作，積極推進(jìn)重大科學(xué)問題和核心科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化以及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。

一是形成實(shí)質(zhì)性粵港澳主體協(xié)同參與。參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的港澳機(jī)構(gòu)有8 家，包括香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、澳門科技大學(xué)和澳門大學(xué)。20 家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的共建單位為96 家次，平均每家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室由4.8 家單位聯(lián)合共建，其中港澳單位出現(xiàn)42 次，占共建單位的43.75%。

二是突出企業(yè)主體共性技術(shù)攻關(guān)優(yōu)勢。中科寒武紀(jì)科技股份有限公司、深圳小米信息技術(shù)有限公司、泰斗微電子科技有限公司、廣東琴智科技研究院有限公司和廣東雪迪龍環(huán)境科技有限公司等一批在相關(guān)領(lǐng)域具有核心技術(shù)研發(fā)能力和全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)實(shí)力企業(yè)牽頭或參與了建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。其中按領(lǐng)域劃分，人工智能2 家、新材料3 家、新一代信息技術(shù)3 家、智能制造3 家、環(huán)境科創(chuàng)4 家、生物醫(yī)學(xué)5 家；按牽頭單位類型劃分，高校11 家、醫(yī)院4 家、研究院所4 家、企業(yè)1 家；按牽頭單位所在地市分，廣州10 家、深圳5 家、珠海2 家、汕頭1 家、佛山1 家、東莞1 家；按照港澳參與情況分，香港單位5 家參與19 家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、澳門單位2 家參與13家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

三是研究領(lǐng)域聚焦大灣區(qū)優(yōu)勢學(xué)科門類。結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，圍繞6 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，包括：人工智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2 家（粵港澳人機(jī)智能協(xié)同系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵澳先進(jìn)智能計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）；環(huán)境科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室4 家（粵港澳環(huán)境污染過程與控制聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳污染物暴露與健康聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港水安全保障聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）；生物醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5 家（粵港慢性腎病免疫與遺傳研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳呼吸系統(tǒng)傳染病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳中醫(yī)藥與免疫疾病研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港RNA 醫(yī)學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港新發(fā)傳染病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）；先進(jìn)制造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室3 家（粵港澳離散制造智能化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳智能微納光電技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的流體力學(xué)與工程應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）；新能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室3 家（粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳中子散射科學(xué)技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳光熱電能源材料與器件聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）；新一代信息技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室3 家（粵港量子物質(zhì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港大數(shù)據(jù)圖像和通信應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）。從實(shí)驗(yàn)室區(qū)域分布以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系情況看，不同學(xué)科門類集聚具有明顯的區(qū)域分工特征：（1）以環(huán)境治理、生物醫(yī)學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科已形成較為成熟的粵港澳合作，且在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中廣州作為廣東高校、研究機(jī)構(gòu)集聚高地的優(yōu)勢地位得以顯現(xiàn)，表現(xiàn)出以廣州為核心，廣泛聯(lián)系香港、澳門的三角形創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；（2）以新材料、新一代信息技術(shù)為代表的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已在珠江東岸形成了較強(qiáng)的創(chuàng)新集聚帶，且在協(xié)同創(chuàng)新中表現(xiàn)出以深圳為核心，廣泛聯(lián)系東莞、香港、澳門的帶狀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；（3）以人工智能為代表的未來產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，協(xié)同聯(lián)系較為分散，僅在廣州、深圳、香港等極點(diǎn)城市間形成了創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)；（4）先進(jìn)制造等大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)明顯的多點(diǎn)集聚特征，表現(xiàn)了大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系分布的強(qiáng)耦合特征。

3.2 孵化空間

孵化空間已成為撬動(dòng)粵港澳青年創(chuàng)新集聚的核心?？萍计髽I(yè)孵化器是以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)化為宗旨，提供辦公服務(wù)場地、共享資源設(shè)備和提供專業(yè)化咨詢的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐平臺(tái)，也是創(chuàng)新體系建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，孵化育成體系建設(shè)已成為推動(dòng)大灣區(qū)青年創(chuàng)新的重要抓手。當(dāng)前，大灣區(qū)孵化育成體系發(fā)展目標(biāo)已由規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)入提高孵化動(dòng)能、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化為主線的發(fā)展進(jìn)程，需要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化集群培育、大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展、特色孵化載體提升、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師擴(kuò)容提質(zhì)、在孵企業(yè)量質(zhì)雙升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐等六大專項(xiàng)行動(dòng)。與此同時(shí)，盡管出現(xiàn)了港澳青年到珠三角創(chuàng)業(yè)的熱潮，但在粵的港澳元素孵化載體因受到多種因素的影響數(shù)量銳減，例如，香港部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目雖然技術(shù)含量較高，但是存在對產(chǎn)業(yè)鏈上的需求不了解、產(chǎn)品距離市場應(yīng)用還有一段距離等問題；而澳門文創(chuàng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目居多，這類項(xiàng)目常常難以達(dá)到科技型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，難以得到政府資助。因此，為了有效串聯(lián)港澳創(chuàng)業(yè)載體、資本、項(xiàng)目以及人才等要素對接合作，進(jìn)而吸引港澳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來粵落地，廣東省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)成立了粵港澳“雙創(chuàng)”服務(wù)專委會(huì)，通過聯(lián)合多家港澳孵化載體組團(tuán)到港澳等地與創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行深入交流，幫助創(chuàng)業(yè)青年清晰了解不同孵化載體的優(yōu)勢以及廣東產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)，為港澳青年提供更多的雙向選擇機(jī)會(huì)［22］；同時(shí)，向港澳青年推廣宣教政府的相關(guān)補(bǔ)貼政策，提高港澳青年對大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的全方位了解。

3.3 創(chuàng)新聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟是為了達(dá)到共同戰(zhàn)略目標(biāo)而采用的相互合作、共享利益以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合行動(dòng)，是多元化途徑和戰(zhàn)略之一。為有效整合粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，自2018 年起，大灣區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等合作團(tuán)體，包括粵港澳物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會(huì)、珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心等，形成了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。同時(shí)，行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟也成為了大灣區(qū)民間創(chuàng)新組織的一大特色：（1）由廣東省通信行業(yè)協(xié)會(huì)、中國移動(dòng)（廣東）、中國移動(dòng)（香港）和澳門電訊等共同倡導(dǎo)成立的大灣區(qū)5G 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造國際科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)；（2）廣東廣播電視臺(tái)等20 余家廣播電視機(jī)構(gòu)組建成立粵港澳大灣區(qū)廣電聯(lián)盟，為粵港澳三地廣播電視媒體搭建了合作平臺(tái)，助推人文灣區(qū)建設(shè)；（3）由廣東科學(xué)中心、香港科學(xué)館、澳門科學(xué)館等單位發(fā)起建立的粵港澳大灣區(qū)科技館聯(lián)盟，對粵港澳大灣區(qū)的科技館資源進(jìn)行有效整合與應(yīng)用；（4）由香港區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、澳門大學(xué)創(chuàng)新中心以及廣州市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建成立的粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈聯(lián)盟，以推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的融合；（5）粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟通過搭建政商溝通對接渠道，推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及企業(yè)高效交流合作。大灣區(qū)內(nèi)不同創(chuàng)新聯(lián)合體的組建，將不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)交流、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

在高校聯(lián)合創(chuàng)新領(lǐng)域，通過組建高校創(chuàng)新聯(lián)合體，能夠有效推進(jìn)各自組織的優(yōu)勢或資源整合以及共享。為此，2016 年，中山大學(xué)、香港中文大學(xué)和澳門大學(xué)共同發(fā)起并成立了粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟，以大灣區(qū)高校為主體，以共享、共建與共商為基本原則，以促進(jìn)高等教育資源實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化、再配置為目標(biāo)，著力解決涉及大灣區(qū)高校合作與發(fā)展問題。為了滿足不同領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟分為綜合性聯(lián)盟、功能性聯(lián)盟以及區(qū)域性聯(lián)盟等。其中，綜合性聯(lián)盟包括粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校工科聯(lián)盟等；功能性聯(lián)盟包括粵港澳大灣區(qū)法學(xué)教育與人才培養(yǎng)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟等；區(qū)域性聯(lián)盟包括粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟等。高校聯(lián)盟是相對獨(dú)立完整的共同體，有其自身的特性和維系紐帶，但仍顯現(xiàn)出契約淡化、協(xié)同性不足、合作表面化和合作機(jī)制不完善等問題。

4 協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺(tái)建設(shè)思考

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)新主體聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)等方面形成了一套能夠發(fā)揮粵港澳三地制度、市場優(yōu)勢的發(fā)展模式，為推動(dòng)大灣區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.1 頭部企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主體地位突出

頭部企業(yè)發(fā)揮市場主體重要作用是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中的主要?jiǎng)?chuàng)新形式。通過頭部企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、博士后流動(dòng)工作站、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，不僅與行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)形成了“大手拉小手”的集群創(chuàng)新聯(lián)盟，而且利用大企業(yè)優(yōu)勢能夠吸引科技海外投資和高端人才引進(jìn)等。

4.2 聯(lián)盟組織對于健全創(chuàng)新生態(tài)體系作用突出

粵港澳大灣區(qū)具有各類行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、高校間創(chuàng)新聯(lián)盟組織，創(chuàng)新聯(lián)盟組織的蓬勃發(fā)展為整個(gè)大灣區(qū)營造了創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化以及創(chuàng)新氛圍。各級各類創(chuàng)新聯(lián)盟組織通過舉辦形式多樣、參與主體多元的創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的良性循環(huán)。一方面，以高校聯(lián)合科研院所、企業(yè)成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為代表的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)以及與世界開放創(chuàng)新對話提供了有力平臺(tái)；另一方面，協(xié)會(huì)創(chuàng)新聯(lián)盟在粵港澳三地產(chǎn)業(yè)招商、科技項(xiàng)目引進(jìn)、初創(chuàng)企業(yè)投融資等方面提供了對話平臺(tái)，為創(chuàng)新資源要素的高效流動(dòng)與優(yōu)勢集聚提供了信息渠道與接觸平臺(tái)。

4.3 載體平臺(tái)是協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化落地關(guān)鍵抓手

各類孵化空間、科技產(chǎn)業(yè)園是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的重要空間載體，也是促進(jìn)各類創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化落地的關(guān)鍵抓手。在發(fā)展模式上，各類載體空間主要采取粵澳、粵港共建模式，通過共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同運(yùn)營、共同招商，載體平臺(tái)在資源對接、信息同步、需求匹配方面發(fā)揮了較好的集聚優(yōu)勢與規(guī)模優(yōu)勢；同時(shí)，大部分載體平臺(tái)與投融資體系、創(chuàng)新輔導(dǎo)之間形成了緊密連接，對于協(xié)同創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了較好的促進(jìn)作用。目前，我國平臺(tái)的發(fā)展模式已由單邊、雙邊向多邊轉(zhuǎn)變，平臺(tái)服務(wù)功能由資源鏈接轉(zhuǎn)向資源配置，平臺(tái)合作逐漸由線上向線上線下融合發(fā)展，平臺(tái)體系也逐步由價(jià)值鏈體系向生態(tài)體系轉(zhuǎn)變。大灣區(qū)內(nèi)的共建平臺(tái)通常具備如下特征：一是平臺(tái)建設(shè)初衷均具有共享共贏性。通過平臺(tái)將不同層次、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的主體進(jìn)行聯(lián)結(jié)和專業(yè)化分工，促進(jìn)合作共贏。如粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及孵化器等載體平臺(tái)均致力于在粵建設(shè)一流創(chuàng)新基地，打造原始創(chuàng)新高地。二是平臺(tái)具有聚合性與帶動(dòng)性。共建平臺(tái)不僅聚集了多方參與的創(chuàng)新主體，也聚集了大量的數(shù)據(jù)資源、科技資源，并通過這些資源吸引聚集了大量高端人才，形成合作共贏的社會(huì)共享網(wǎng)絡(luò)。通過主體、數(shù)據(jù)信息、人才等資源的聚合，輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，有效提升了資源利用效率，帶動(dòng)了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是平臺(tái)具有開放性和生態(tài)性。大灣區(qū)共建平臺(tái)不局限于特定主體，也不局限于粵港澳三地，可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新需求，在建設(shè)過程中不斷吸引各類主體和資源加入，或不斷增設(shè)新的平臺(tái)節(jié)點(diǎn)，形成相互激勵(lì)的載體平臺(tái)生態(tài)。

5 結(jié)論

盡管當(dāng)前我國為建立粵港澳大灣區(qū)載體平臺(tái)提供了政策性支持，然而從總體上看，大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制體制尚未完善，粵港、粵澳間的協(xié)調(diào)力度較大而粵港澳三方共同協(xié)調(diào)的力度較小，在地市級層面深港和珠澳協(xié)調(diào)較多、珠三角各地市參與港澳協(xié)調(diào)較少；同時(shí)，協(xié)同創(chuàng)新資源要素流動(dòng)不暢成為較突出的矛盾，面臨如關(guān)境障礙、內(nèi)地城市和港澳之間差異巨大的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及科技企業(yè)交流合作受限等諸多限制?；诖?，結(jié)合廣東“十四五”發(fā)展目標(biāo)及粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，從以下幾方面提出政策建議：

（1）強(qiáng)化科技載體平臺(tái)的創(chuàng)新樞紐地位，擴(kuò)充平臺(tái)組織邊界，助力灣區(qū)多主體協(xié)同?？萍驾d體合作平臺(tái)建設(shè)可以嘗試依據(jù)戰(zhàn)略定位構(gòu)建多層次粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)，如選擇“9+2”城市中的兩兩城市或多個(gè)城市共同打造合作發(fā)展平臺(tái)；同時(shí)，著重不同產(chǎn)業(yè)間的合作，促進(jìn)資金、人才和技術(shù)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間流通，更要拓展產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新合作。

（2）構(gòu)建實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合的載體平臺(tái)，促進(jìn)跨界融合?；趶V東省九市各具特色的定位和發(fā)展方向，聯(lián)合不同城市從不同層面搭建多功能、分布廣泛的合作發(fā)展平臺(tái)。按照科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、醫(yī)療教育和生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容確定探索合作平臺(tái)內(nèi)容類型，為粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市未來在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境等方面的協(xié)同發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（3）深耕典型創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)輻射作用。為提高科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)覆蓋率，以大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心引領(lǐng)建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系；深入探索“廣深港澳”科技創(chuàng)新合作發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙重大合作載體作用，帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，深化粵港澳三地科技合作；共建科技載體平臺(tái)需聚焦世界前沿科技，發(fā)展核心技術(shù)，重視強(qiáng)化創(chuàng)新源頭，堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐步推進(jìn)重大合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。