【摘 要】農(nóng)家書屋是黨和政府為保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益而實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程，是鄉(xiāng)村基層文化主陣地，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的助推器。新時代背景下，農(nóng)家書屋要全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立健全保障機(jī)制，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道獲取文獻(xiàn);在優(yōu)化傳統(tǒng)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)模式，采取“農(nóng)家書屋+培訓(xùn)”“農(nóng)家書屋+講堂”“農(nóng)家書屋+電商”“農(nóng)家書屋+展覽”等多元化服務(wù)模式，提升助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效能。

【關(guān)? 鍵? 詞】鄉(xiāng)村振興;農(nóng)家書屋;效能提升;優(yōu)化路徑

【作者單位】付克頂，中原工學(xué)院圖書館。

【基金項(xiàng)目】河南省社科聯(lián)2021年度調(diào)研課題（SKL-2021-386）。

【中圖分類號】G258.23 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.02.010

2007 年 3 月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見〉的通知 》（以下簡稱《通知》），要求每一個農(nóng)家書屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于 1000 冊，報(bào)刊不少于 30 種，電子音像制品不少于 100 種（張），具備條件的地區(qū)可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書、報(bào)紙、期刊等出版物[1]。此后，農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程迅速在全國范圍內(nèi)開展起來。2012年8月，農(nóng)家書屋覆蓋全國行政村的目標(biāo)提前三年實(shí)現(xiàn)。2015年，農(nóng)家書屋基本解決了廣大農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”問題。2018年底，全國共有農(nóng)家書屋 58.7 萬家，藏書總量突破11億冊，農(nóng)民人均圖書擁有量 1.63冊[2]。農(nóng)家書屋在滿足農(nóng)民精神文化需求，提升農(nóng)民思想素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平等方面發(fā)揮了重要作用，成為學(xué)習(xí)知識、技術(shù)的“充電寶”，創(chuàng)業(yè)致富的“孵化器”和移風(fēng)易俗的“減壓器” [3]。新時代，農(nóng)家書屋如何深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)下的重要課題。

一、農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位

首先，農(nóng)家書屋是農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要陣地。農(nóng)家書屋藏有較為豐富的書刊資料和音像制品，其中包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進(jìn)人物事跡、公民道德規(guī)范、醫(yī)藥衛(wèi)生、文學(xué)美術(shù)、休閑娛樂等內(nèi)容。農(nóng)民通過閱讀這些書刊，不僅可獲得相關(guān)知識，還可豐富其精神文化生活。

其次，農(nóng)家書屋是農(nóng)民獲取國家政策和農(nóng)業(yè)動態(tài)信息的平臺。農(nóng)家書屋擁有時效性較強(qiáng)的報(bào)刊資料，其中內(nèi)容不乏各級政府關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠民優(yōu)農(nóng)等方面的信息，農(nóng)民通過閱讀這些報(bào)刊資料，可以學(xué)習(xí)和了解農(nóng)業(yè)政策、法規(guī)信息，更好地投身到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

最后，農(nóng)家書屋是新時代農(nóng)民的培養(yǎng)基地。目前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備的普及迫切需要懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。農(nóng)家書屋藏有大量關(guān)于現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)、田間科學(xué)施肥、農(nóng)產(chǎn)品營銷策略等方面的書刊，農(nóng)民通過學(xué)習(xí)可提升自身素養(yǎng)，解決生產(chǎn)、生活中遇到的問題。

二、農(nóng)家書屋服務(wù)鄉(xiāng)村振興的提質(zhì)措施

農(nóng)家書屋是提高農(nóng)民文化知識水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要陣地，在鄉(xiāng)村振興中具有積極作用。因此，農(nóng)家書屋須加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。

1.建立健全農(nóng)家書屋保障機(jī)制

（1）健全資金保障機(jī)制

農(nóng)家書屋在完成規(guī)模化建設(shè)后，其發(fā)展重心已開始轉(zhuǎn)向有效運(yùn)營和提質(zhì)增效，而資金保障是前提。因此，各級地方政府在國家主導(dǎo)資金的支持下，要采取集中投入、多方籌措的方式對農(nóng)家書屋進(jìn)行升級改造。

首先，要將農(nóng)家書屋建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，充分掌握農(nóng)家書屋的服務(wù)情況和農(nóng)民的實(shí)際需求，合理配置農(nóng)家書屋專項(xiàng)預(yù)算資金;建立一整套資金使用和管理的監(jiān)督機(jī)制，把專項(xiàng)資金落到實(shí)處，確保農(nóng)家書屋書刊資料及其他軟硬件設(shè)施設(shè)備的有效購置。

其次，廣泛動員相關(guān)企業(yè)、社會團(tuán)體和農(nóng)民企業(yè)家等，通過合作、募捐等方式發(fā)揮補(bǔ)充資金的作用，確保農(nóng)家書屋資金籌集主體多元化、渠道多樣化，形成資金保障合力，帶動書屋的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和長效發(fā)展。

（2）建立健全制度保障機(jī)制

為確保農(nóng)家書屋服務(wù)工作的順利開展和作用的有效發(fā)揮，各級地方政府可將農(nóng)家書屋納入各級圖書館公共文化服務(wù)體系，參照市、縣圖書館及高校圖書館等的管理模式，從人員配置、運(yùn)行體制、服務(wù)規(guī)范等方面制定一套具有鄉(xiāng)村特色的管理制度，使農(nóng)家書屋得到正規(guī)化有效治理。例如，制訂類似《農(nóng)家書屋管理員監(jiān)督管理制度》《農(nóng)家書屋管理員崗位職責(zé)》《農(nóng)家書屋管理員績效考核管理辦法》《農(nóng)家書屋書刊分類排架制度》《農(nóng)家書屋書刊借閱制度》等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度管理與監(jiān)督管理的有效結(jié)合，確保農(nóng)家書屋工作的有序開展。

（3）建立完善管理人員保障機(jī)制

管理人員是農(nóng)家書屋的重要組成部分，承擔(dān)書屋的開放、借閱登記、日常維護(hù)和宣傳推廣等工作，在很大程度上影響著農(nóng)家書屋的運(yùn)營和效能發(fā)揮。為使農(nóng)家書屋走上正規(guī)化、規(guī)范化的軌道，必須加強(qiáng)書屋管理人員隊(duì)伍建設(shè)。針對目前書屋管理員多由村干部兼職，上崗前缺少專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)能力低等問題，各級地方政府需建立和完善農(nóng)家書屋管理人員保障機(jī)制。

首先，要設(shè)置農(nóng)家書屋專職管理員崗位，選擇有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)背景和圖情專業(yè)知識、熟悉本地實(shí)情且具有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的人擔(dān)任管理員[4]，并根據(jù)其業(yè)績予以獎勵，以保障農(nóng)家書屋管理員的生活;吸納具有號召力和威信的村委干部、村民代表等協(xié)助農(nóng)家書屋管理人員，提升農(nóng)家書屋的管理水平。

其次，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，通過“送出去、請進(jìn)來”的方式對書屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其管理書屋、服務(wù)村民的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

最后，完善責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，建立績效評估體系，提升管理員的服務(wù)能力和效率。

2.加強(qiáng)和完善農(nóng)家書屋文獻(xiàn)建設(shè)

（1）按需求配置書刊資料

優(yōu)化文獻(xiàn)資源供給是促進(jìn)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)家書屋要從滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，堅(jiān)持“固定+自選”“大眾化+特色化、個性化”“訂單式”“菜單式”文獻(xiàn)供需原則，建立農(nóng)民需求調(diào)查機(jī)制和分析機(jī)制，廣泛征求不同年齡、不同性別、不同文化水平的農(nóng)民意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，按需添置緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色鄉(xiāng)村建設(shè)且農(nóng)民愿意讀、讀得懂的書刊。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施及互聯(lián)網(wǎng)、智能電子設(shè)備在鄉(xiāng)村的逐漸普及，鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)得到夯實(shí)，農(nóng)民需求日益多樣化、現(xiàn)代化，紙質(zhì)書刊已不再是農(nóng)民唯一的閱讀資源。因此，農(nóng)家書屋要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同農(nóng)民的基本訴求和閱讀需要，加大電子文獻(xiàn)資源的購置力度，推動農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)。如購置農(nóng)作物種植技術(shù)、家禽家畜養(yǎng)殖技術(shù)、手工技藝、醫(yī)藥衛(wèi)生、生活小百科、名人故事、非遺文化等相關(guān)視頻資料和圖像資料，使農(nóng)民通過直觀的畫面，學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)技知識和生活小技巧，了解英雄人物、時代楷模的革命精神和先進(jìn)事跡，豐富其精神文化生活。

（3）多渠道獲取文獻(xiàn)資源

一方面，農(nóng)家書屋要與各級公共圖書館或高校圖書館聯(lián)合，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享，或把農(nóng)家書屋納入各級公共圖書館的體系建設(shè)，定期調(diào)撥、輪換圖書，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書館和農(nóng)家書屋資源的整合和交流互通[5]。

另一方面，農(nóng)家書屋可接受各級公共圖書館、新華書店、駐地科研院所或高校圖書館的書刊捐贈，或政府部門引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹亢娃r(nóng)民自愿捐贈、自由置換書刊等，加強(qiáng)農(nóng)家書屋文獻(xiàn)資源建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)家書屋文獻(xiàn)資源供給不足的短板，彌補(bǔ)農(nóng)家書屋因文獻(xiàn)資源不足、信息供應(yīng)滯后而不能滿足農(nóng)民閱讀需求的缺陷[4] 。

3.加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)及宣傳

目前，農(nóng)家書屋已實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，進(jìn)入發(fā)展的新階段，須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。如配備新一代的電腦和電子閱讀器等設(shè)備，暢通無線網(wǎng)絡(luò);擴(kuò)大農(nóng)家書屋面積，規(guī)劃功能區(qū)域，以適應(yīng)新時代的發(fā)展，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此外，農(nóng)家書屋還要采用多種方式加大宣傳力度，提高農(nóng)民利用農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

一是在村民常聚集的地方張貼海報(bào)、發(fā)放傳單、放置宣傳展板等宣傳介紹農(nóng)家書屋，或在村里的公務(wù)欄增加農(nóng)家書屋的相關(guān)內(nèi)容[6]，吸引農(nóng)民到農(nóng)家書屋閱讀。

二是通過當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、“村村通”等積極宣傳普及農(nóng)家書屋功能，介紹農(nóng)家書屋的地理位置、所藏主要書刊、開放時間和借閱方式等，并報(bào)道一些通過利用書本知識發(fā)家致富的典型人物和事跡，以激發(fā)農(nóng)民的閱讀興趣，從而提高農(nóng)家書屋的利用率。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民企業(yè)家、村民代表等的作用，通過他們動員、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民到農(nóng)家書屋學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、增才干、出智慧。

三、農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村振興的效能提升策略

1.加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)，提升基礎(chǔ)服務(wù)效能

閱讀是一個思考與認(rèn)知的過程，是人類生活中的一項(xiàng)重要活動。農(nóng)家書屋是傳播知識、傳承文明、啟迪智慧、推進(jìn)發(fā)展的陣地，是農(nóng)民滿足文化需求、增長才能的重要場所。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)民的閱讀指導(dǎo)，把農(nóng)家書屋打造成農(nóng)民理想的閱讀空間。

一方面，農(nóng)家書屋管理員要積極營造鄉(xiāng)村愛讀書、會讀書、讀好書的氛圍。如適時舉辦一些讀書分享、親子閱讀、國學(xué)誦讀、節(jié)日主題閱讀、有獎知識競賽等活動，鼓勵農(nóng)民分享自己的讀書心得，對踴躍參與讀書活動的積極分子予以表彰和獎勵，以此激發(fā)農(nóng)民的讀書熱情，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成“愛讀書、讀好書、善讀書”的良好習(xí)慣。

另一方面，農(nóng)家書屋要針對特定的農(nóng)民讀者，如種養(yǎng)大戶、老年農(nóng)民、學(xué)齡兒童等進(jìn)行有針對性的閱讀輔導(dǎo)和培訓(xùn)，讓他們從閱讀中找到樂趣、獲得知識;有針對性地為農(nóng)民推薦書刊，并簡化借閱手續(xù)，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民致富的好幫手和自主學(xué)習(xí)的好場所[7]，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

2.創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸拓展服務(wù)功能

全面深化農(nóng)家書屋服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，農(nóng)家書屋在建起來、強(qiáng)起來后還必須“活”起來，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)功能，為農(nóng)民提供多元化服務(wù)，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（1）“農(nóng)家書屋+培訓(xùn)”模式

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和勞動技能，農(nóng)家書屋要充分利用場地優(yōu)勢，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要開展培訓(xùn)活動，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，邀請市（縣）農(nóng)業(yè)科技人員、高校專家學(xué)者及其他行業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行多方面培訓(xùn)。

一方面，可與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代科技公司、地方高校等合作，對缺乏電腦知識、網(wǎng)絡(luò)使用技能的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)知識脫盲教育。

另一方面，加強(qiáng)與地方高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)、農(nóng)民企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等單位和個人的交流與合作，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、手工制作、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的培訓(xùn)。

（2）“農(nóng)家書屋+講堂”模式

為豐富農(nóng)民精神文化生活，農(nóng)家書屋可定期或不定期舉辦兼具趣味性和實(shí)用性的“百姓文化大講堂”，邀請高校學(xué)者、農(nóng)業(yè)專家、社會愛心人士和大學(xué)生志愿者等開展專題講座。內(nèi)容可以是農(nóng)民感興趣的名人軼事、民間故事、社會歷史和地方文化，也可以是與農(nóng)民生活息息相關(guān)的家庭倫理、生活情感、衣食住行、村規(guī)民約、垃圾分類、禁毒禁賭等，還可以圍繞農(nóng)耕技術(shù)、修身立德、脫貧致富等主題開展講座，引導(dǎo)農(nóng)民傳承傳統(tǒng)文化的同時發(fā)家致富[8]。2016年7月至2020年5月期間，河北農(nóng)家書屋大講堂舉辦了40場惠農(nóng)課堂，多行業(yè)多領(lǐng)域培訓(xùn)農(nóng)家書屋受眾萬余人，取得了良好的效果[9]。如針對老年人開展疾病防治、保健養(yǎng)生、隔代交流與教育等方面的知識講座，針對創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的講座，等等。

（3）“農(nóng)家書屋+電商”模式

目前，雖然農(nóng)村的交通問題已基本得到解決，但一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村仍交通不便，不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法對外銷售。針對這種情況，農(nóng)家書屋可與本地電商平臺、物流配送公司等對接，打破農(nóng)產(chǎn)品的流通壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等通過互聯(lián)網(wǎng)“走出去”，推動產(chǎn)供銷一體化和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸服務(wù)功能。例如，江西尋烏縣古坑村的農(nóng)家書屋通過“農(nóng)家書屋+電商服務(wù)”模式，為村民搭建物流網(wǎng)絡(luò)，幫助村民每年在網(wǎng)上售出各類農(nóng)產(chǎn)品1000余萬元[10]。

（4）“農(nóng)家書屋+展覽”模式

為全方位助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)家書屋可將活動功能區(qū)打造成農(nóng)民學(xué)習(xí)、交流與展示的平臺。如展示鄉(xiāng)規(guī)民約、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和傳統(tǒng)民俗記憶，以及當(dāng)?shù)貎?yōu)秀干部、致富能手、種養(yǎng)大戶、文明家庭、孝兒賢媳、優(yōu)秀兒童等先進(jìn)事跡，為村民樹立學(xué)習(xí)的榜樣，形成良好的村風(fēng)、家風(fēng);或展示農(nóng)民的手工制品、攝影作品、書法作品及農(nóng)家書屋的文創(chuàng)產(chǎn)品等，吸引游客參觀選購;或通過抖音、快手等視頻平臺向外展示當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和手工作品。例如，海南省萬寧市山根鎮(zhèn)溪邊書屋曾舉辦“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放光芒——學(xué)習(xí)十九大書法展”[11]。這些模式既可使農(nóng)民受到教育、學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、獲得滿足感，又可使農(nóng)民在展示才華的同時獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

農(nóng)家書屋在助力鄉(xiāng)村文化振興、人才振興和產(chǎn)業(yè)振興方面具有重要作用。在解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”問題后，農(nóng)家書屋要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快升級改造建設(shè)步伐，改革和完善自身機(jī)制，合理配置文獻(xiàn)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，承擔(dān)農(nóng)民智力開發(fā)、素質(zhì)提高、職業(yè)水平提升的責(zé)任，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的偉大目標(biāo)。

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[11]王勤. 打造鄉(xiāng)村振興的“文化地標(biāo)”：海南農(nóng)家書屋調(diào)研活動側(cè)記[J] . 農(nóng)村工作通訊，2018（11）：42-44.