吳東臨

（山東財經(jīng)大學(xué)，山東濟(jì)南 250000）

國家執(zhí)政黨要想屹立不倒，始終走在時代前沿，必然離不開科學(xué)理論指導(dǎo)。我黨是在馬克思主義黨建理論基礎(chǔ)上誕生并發(fā)展起來的，飽經(jīng)磨難后變得更加堅強(qiáng)，擁有強(qiáng)大的凝聚力和生命力。隨著改革開放政策的實施，馬克思主義黨建理論中國化程度不斷加深，在各界領(lǐng)導(dǎo)人的繼承與發(fā)展下，形成了一系列新型黨建理論。在新時期發(fā)展中，應(yīng)立足于馬克思主義黨建理論根本，從思想、制度與政黨建設(shè)等方面著手創(chuàng)新，為革命建設(shè)與改革勝利奠定基礎(chǔ)。

一、馬克思主義黨建理論概述

（一）基本要求

對任何國家無產(chǎn)階級發(fā)展來說，馬克思主義黨建理論都占據(jù)不可動搖的地位，要求各國無產(chǎn)階級政黨都要遵循基本要求，發(fā)揮引導(dǎo)作用。該理論提倡破除傳統(tǒng)迷信思想，拒絕壟斷，主張國家和平與人民平等，打破嚴(yán)格的等級分配。在絕對公平的環(huán)境下，每位黨員都擁有選舉與被選舉的權(quán)力。馬克思作為無產(chǎn)階級政黨的代表，所主張的自然是完全民主，對任何獨(dú)裁統(tǒng)治說“不”。在組織期間，通常各類事物都由黨支部人員解決，但在做重大決策時，需要由全體黨員表決，黨員享有會議參與權(quán)，經(jīng)過集體協(xié)商后投票決定。黨內(nèi)每人享受的權(quán)力和履行的義務(wù)都相同，作為一種政黨組織，要求每位黨員都要對我黨保持高度忠誠、堅定不移地跟黨走，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，將自己能夠加入共產(chǎn)黨隊伍看成是一種榮譽(yù)，并無條件服從組織安排，自覺保守組織機(jī)密，以維護(hù)集體利益為己任。上述均為黨建理論的基本要求，適用于各個國家政黨建設(shè)中，同時也為我黨建設(shè)提供了理論支撐[1]。

（二）形成與發(fā)展

在上世紀(jì)初期，我國遭受西方列強(qiáng)的侵略，生靈涂炭，在此背景下中國共產(chǎn)黨誕生，我黨始終以馬克思主義建黨理論為依據(jù)，但這一理論僅適用于無產(chǎn)階級，硬性照搬很難取得理想成果，也無法解決我國當(dāng)時存在的社會問題。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人針對馬克思主義建黨理論進(jìn)行創(chuàng)新，將我國社會特點與共產(chǎn)黨建設(shè)實際情況融入進(jìn)去，創(chuàng)建出具有中國特色的建黨理論，使農(nóng)民階級在黨內(nèi)占比較大的問題得以解決，成功創(chuàng)建出以工人階級為主的先進(jìn)政黨，并形成毛澤東建黨思想，使馬克思主義黨建理論得以豐富，在中國土地上得到落實。這不但是毛澤東與馬克思主義在建黨思想層面的聯(lián)系，更是通過實際對馬克思主義學(xué)說進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。在改革開放政策實施后，黨內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生較大變化，從階級斗爭朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，我國終于徹底扭轉(zhuǎn)了被外國控制的局面，成為獨(dú)立自主的國家。國家領(lǐng)導(dǎo)人在總結(jié)政黨建設(shè)之路的血淚史的基礎(chǔ)上，在和平年代背景下，針對如何優(yōu)化執(zhí)政黨，如何提高黨員素養(yǎng)，怎樣提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力等進(jìn)行研究，立足于國家自身，放眼于世界，陸續(xù)產(chǎn)生了一系列黨建理論，使黨建理論成果逐漸豐富起來，在新的歷史背景下，對馬克思主義黨建理論繼承與傳揚(yáng)，為新階段的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

二、馬克思主義黨建理論的重要意義

馬克思主義黨建理論為我黨的創(chuàng)立與發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。通過馬克思主義黨建理論中國化，使黨的政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，執(zhí)政地位得以鞏固，還可妥善解決權(quán)力監(jiān)督與制約的難題，為依法治黨開辟了新的發(fā)展道路。

（一）有助于發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢

我黨主張將政治與黨內(nèi)生活相結(jié)合，營造良好的政治生態(tài)，革新黨組織領(lǐng)導(dǎo)與方式，提高黨組織戰(zhàn)斗力。在古田會議中，毛澤東提出將黨內(nèi)生活向政治化轉(zhuǎn)變；到整風(fēng)運(yùn)動開展后，嚴(yán)肅地黨內(nèi)政治生活已經(jīng)形成；改革開放初期，黨內(nèi)政治生活相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范已經(jīng)發(fā)布?？傊?，中國共產(chǎn)黨人始終處于政治化生活的大環(huán)境下，鍛煉意志、磨煉品性，逐漸匯聚成我國最大的政治優(yōu)勢。十八大以來，習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨應(yīng)立足于政治，從黨內(nèi)生活著手，通過嚴(yán)格落實相關(guān)準(zhǔn)則，使我們黨獲得了廣大人民群眾的擁戴與支持，促進(jìn)了黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮，鞏固了黨的執(zhí)政地位[2]。

（二）有助于破解權(quán)力監(jiān)督難題

在十八屆六中全會中，首次提出創(chuàng)建中國化權(quán)力制約制度，指出權(quán)力監(jiān)督與限制不能像資產(chǎn)階級一般相互掣肘、耍心機(jī)，而是要采取黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的方式，不斷探索出權(quán)力全程監(jiān)督新機(jī)制?，F(xiàn)階段，黨內(nèi)權(quán)力全程監(jiān)督制度基本編制完成，由黨委組織牽頭，紀(jì)委組織輔助，將監(jiān)督檢查機(jī)制落實到各環(huán)節(jié)中，并與干部問責(zé)、獎懲機(jī)制相掛鉤。為了鞏固權(quán)力監(jiān)督效果，還制定了專門的黨內(nèi)監(jiān)督條例，對權(quán)力進(jìn)一步制約，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，明確黨員干部的職責(zé)權(quán)限，并合理配置黨政部門的人員與職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力行使的監(jiān)督與制約，發(fā)動群眾監(jiān)督力量，依靠法治思維預(yù)防腐敗發(fā)生，使此類難題得到有效破解，并形成中國化的權(quán)力監(jiān)督新模式。

（三）有助于探尋依法治黨新道路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在建黨工作中應(yīng)將思想與制度有機(jī)聯(lián)系起來，不但要提高治黨力度，還要依靠教育與制度的力量，剛?cè)岵?jì)，雙管齊下。在思想教育層面，應(yīng)準(zhǔn)確把握重點，強(qiáng)化黨性與道德教育，杜絕形式主義。在制度層面，應(yīng)依靠程序化、制度化等方式，對黨內(nèi)政治生活進(jìn)行管理，確保黨性純潔，突顯制度安排的合理性、先進(jìn)性，使其作為黨內(nèi)政治文化的一種，創(chuàng)造清正廉潔的黨內(nèi)政治形態(tài)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與管理做到知行合一，嚴(yán)格依靠法規(guī)進(jìn)行黨務(wù)管理，乃至國家管理，堅定不移地走依法治黨新道路，才能夠使國家長治久安、持續(xù)發(fā)展。

三、馬克思主義黨建理論中國化創(chuàng)新路徑

（一）完善黨建理論內(nèi)容，把握黨建核心思想

經(jīng)過長期實踐與理論探索，在馬克思主義黨建理論指導(dǎo)下，已經(jīng)形成較為成熟的黨建理論體系。在黨建中國化創(chuàng)新發(fā)展道路上，應(yīng)從思想層面著手革新，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)思想、黨建目標(biāo)以及作風(fēng)思想等，進(jìn)一步推進(jìn)黨建偉大工程落實。

1.明確黨的領(lǐng)導(dǎo)思想。革命勝利離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨的性質(zhì)決定了其領(lǐng)導(dǎo)地位，失去馬克思主義黨建理論的支持便無法成功建設(shè)中國共產(chǎn)黨，也難以推翻“三座大山”，建立新中國。我黨作為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家各項工作高效開展的保證，只有明確黨的領(lǐng)導(dǎo)思想，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧，使黨建工作更加科學(xué)，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位得以鞏固。

2.明確黨建目標(biāo)。黨建工作的首要問題在于明確工作目標(biāo)，清楚意識到該建設(shè)怎樣的黨。在新民主主義革命時期，我黨將建設(shè)目標(biāo)定為“創(chuàng)建一個覆蓋全國范圍的、在思想和政治層面帶有布爾什維克色彩的共產(chǎn)黨”；十一屆三中全會后，我黨對建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，立志將黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展物質(zhì)與精神文明建設(shè)的強(qiáng)大核心；十六大會議后，我黨將“立黨為公，執(zhí)政為民”作為黨建目標(biāo)，開啟了改革創(chuàng)新的新征程；十八大后，將黨建目標(biāo)調(diào)整為“始終走在時代前沿、經(jīng)得起考驗、得到人民擁護(hù)”。上述黨建目標(biāo)的設(shè)立與創(chuàng)新，是代代相傳、與時俱進(jìn)的典型表現(xiàn)，不但能夠滿足時代發(fā)展要求，還可將黨的先進(jìn)性充分體現(xiàn)出來，確保黨始終朝著正確、勝利的方向前進(jìn)[3]。

3.始終堅持從嚴(yán)治黨。腐敗與黨的清正廉潔要求相背離，在新時期背景下，應(yīng)始終堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)懲腐敗、貪污等行為，始終保持黨的純潔性，不斷提高戰(zhàn)斗力，增加凝聚力。在我黨成為執(zhí)政黨后，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全體黨員不要驕奢淫逸，重蹈覆轍，避免因思想腐化導(dǎo)致國家政權(quán)受威脅情況產(chǎn)生。進(jìn)入改革開放后，我們黨始終將反腐倡廉建設(shè)放在首位，深刻認(rèn)識到黨與群眾血脈相連，如若黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，勢必會失去群眾支持，黨的執(zhí)政地位也將不再穩(wěn)固。習(xí)近平總書記曾言，如若不得罪腐敗分子，便要得罪十三億人民，這是一筆再清楚不過的賬。我黨在建設(shè)中應(yīng)始終懲防并舉，“蒼蠅老虎一起打”，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔意識。

（二）加強(qiáng)制度保障，營造“一體兩翼”新格局

十九大對新時期黨建總思路進(jìn)行明確，提倡在馬克思主義黨建理論引導(dǎo)下，結(jié)合新時期黨建工作特點，營造“一體兩翼”新格局，依靠馬克思主義理論拓展全新的黨建事業(yè)，并加強(qiáng)制度層面的保證，“一體”即全面從嚴(yán)治黨，“兩翼”即思想與政治建黨相結(jié)合，依靠制度約束權(quán)力，明確主體責(zé)任，提高黨建工作實效。

1.用制度約束權(quán)力。十八大后，全面從嚴(yán)治黨行之有效的創(chuàng)新措施就是抓住主要矛盾。習(xí)近平總書記提出，要用制度約束權(quán)力，將權(quán)力束縛到籠子中，創(chuàng)建貪污腐敗懲戒機(jī)制，盡可能減少腐敗行為產(chǎn)生。同時，習(xí)近平總書記在多次會議中強(qiáng)調(diào)規(guī)矩的重要性，并將其上升到對黨性的考驗上，要求利用是否遵守規(guī)矩來檢驗黨員的忠誠度。同時，還要求明確自身的職責(zé)，不要將責(zé)任看成是負(fù)擔(dān)，而是要將其化作動力與鼓舞，全黨都要具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識、勇于擔(dān)當(dāng)，為國家和人民負(fù)責(zé)。

2.健全黨的監(jiān)察巡視制度。制度可為從嚴(yán)治黨的高效實施提供保障，通過機(jī)制層面的創(chuàng)新可使黨建工作、黨的治理實現(xiàn)本質(zhì)上的改變。自從十八大后，黨內(nèi)陸續(xù)開展改革創(chuàng)新，黨的監(jiān)察巡視制度也逐漸得以完善。在實際工作中，巡查范圍更廣，巡查對象更多元，組織領(lǐng)導(dǎo)更加游刃有余，程序安排更加高效便捷。同時，國家監(jiān)察體系改革也不斷深入，黨組織立足于全面從嚴(yán)治黨，將監(jiān)察制度納入到重點改革名目中，深入探究帶有中國特色的監(jiān)察體系，并設(shè)置國監(jiān)委、地方監(jiān)委等組織，使國家監(jiān)察與黨內(nèi)監(jiān)管同步開展。

3.明確從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政的開展需要先明確主體責(zé)任，以黨委書記為第一責(zé)任人，并陸續(xù)頒布黨員廉潔自律準(zhǔn)則、處分條例等，使組織紀(jì)律制度更加完善，在實踐期間發(fā)揮更大作用，黨的整治和管理能夠有章可依。在從嚴(yán)治黨工作中，要求將“從嚴(yán)”滲透到黨建全過程中，包括思想教育、組織建設(shè)、制度執(zhí)行、黨員管理等等，通過黨員嚴(yán)格管理、抓住責(zé)任主體“牛鼻子”、嚴(yán)格落實中央決策部署等方式，使權(quán)力應(yīng)用受到管制和監(jiān)督，確保思想與政治制度的高效落實。

（三）培育改革創(chuàng)新精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

在經(jīng)濟(jì)政治全球化背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨成為主流趨勢，同時也可使黨員干部團(tuán)體中的突出問題迎刃而解。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)牢牢把握馬克思主義黨建理論的核心觀點，與國內(nèi)發(fā)展實際相結(jié)合，依靠理論體系武裝黨，加強(qiáng)核心價值觀的學(xué)習(xí)教育，使馬克思學(xué)習(xí)型政黨作為著力點，吸引全體黨員的重視，培育改革創(chuàng)新精神，做到精細(xì)組織與貫徹落實。

一方面，樹立學(xué)以致用的目標(biāo)。學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)在于應(yīng)用，通過應(yīng)用可將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力，成為學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的關(guān)鍵所在。在新時期下，應(yīng)培養(yǎng)黨員勤于思考、知行合一的習(xí)慣，將學(xué)習(xí)當(dāng)作加強(qiáng)修養(yǎng)、充實自我的手段，不斷健全自身的知識體系，升華境界。在學(xué)習(xí)中應(yīng)站在馬克思主義立場，用辯證的眼光看待問題，并用理論實踐相結(jié)合進(jìn)行解決。在借鑒他人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要通過分析和思考使其變成自己的東西，與本單位實際情況、崗位特征、自身性格特點等結(jié)合起來，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)開展學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)學(xué)、干合一，將學(xué)習(xí)作為尋找新思路、解決問題的有效手段，在黨建工作中真正做到學(xué)以致用[4]。

另一方面，構(gòu)建培訓(xùn)教育新格局。我黨以組織形式存在，分布在全國各個地區(qū)，但始終都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、意志統(tǒng)一的整體。在馬克思主義黨建理論引導(dǎo)下，努力構(gòu)建新的培訓(xùn)教育格局，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，可采取以下措施。一是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)班組，構(gòu)建和諧溫馨的學(xué)習(xí)氛圍，吸引更多黨員干部的參與，在此氛圍內(nèi)提高黨性修養(yǎng)與思想境界，接觸并學(xué)到更多新知識、新技能；二是創(chuàng)新教育形式，在日常教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、崗前實習(xí)等方式，并對培訓(xùn)對象、時間等作出明確規(guī)定，使培訓(xùn)教育更具實效性。在教學(xué)形式上，可通過舉辦講座、專題電影、網(wǎng)絡(luò)教育、知識競賽、技能PK 等方式，以黨員感興趣的方式滲透教育，還可抓住重大節(jié)日的契機(jī)，拓展學(xué)習(xí)范圍，營造競爭氛圍；三是在考評激勵方面，要完善激勵機(jī)制、競爭機(jī)制等，對黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行科學(xué)考評，并將結(jié)果與薪資、領(lǐng)導(dǎo)層選拔等掛鉤，由此激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)動力，將更多精力與時間放在學(xué)習(xí)上、干事上[5]。