楊明品

建強新型主流媒體是十九屆五中全會做出的政治決定，納入國家“十四五”戰(zhàn)略部署，也是主流媒體改革創(chuàng)新的重大使命和生存發(fā)展的唯一出路。這個目標任務(wù)對每家媒體都是重大機遇，但也都是重大挑戰(zhàn)。如何抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，各家媒體各有招數(shù)，但根本辦法是改革。可以說，媒體發(fā)展取得的進步來自改革，遇到的困境也源于改革滯后。面對改革難題，改什么、能否改、從哪里開始改、如何改、改了以后怎么辦？

目前整個媒體改革的典型問題是改革的決心不夠、發(fā)展的信心不足，遇到的問題很多、解決的辦法不多。這些折射出在發(fā)展過程中各媒體亟待進一步改變觀念，沖破陳舊體制機制的束縛。以湖南廣播電視臺為例，湖南廣電20年來一直是國有媒體創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍者，從傳統(tǒng)的事業(yè)單位起步，沖破許多障礙，踏過道道難坎，堅持不懈求解體制內(nèi)媒體的改革發(fā)展，每一次改革發(fā)展的成果都成為新一輪改革發(fā)展的起點，不斷拓展新的格局、開辟新的天地。觀察其改革發(fā)展經(jīng)驗，可以總結(jié)為：以不斷加強主流輿論陣地建設(shè)為核心，持續(xù)創(chuàng)新新聞宣傳與內(nèi)容優(yōu)勢建設(shè)；以不斷增強內(nèi)部和人才活力為核心，持續(xù)強化內(nèi)部競爭機制建設(shè)，建立健全以績效考核為基礎(chǔ)的市場化用人與分配制度；以不斷增強市場競爭實力為核心，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運營模式；以新型主流媒體建設(shè)為核心，健全“一體兩翼”統(tǒng)籌協(xié)同、融合發(fā)展的“雙平臺”運行體制。從典型案例放眼到行業(yè)實踐，可以發(fā)現(xiàn)，凡是以問題導(dǎo)向持續(xù)進行改革的媒體機構(gòu)，都有力扭轉(zhuǎn)了媒體運營和發(fā)展滑坡的局面，實現(xiàn)了宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)的大大增長，新型主流媒體建設(shè)取得全局性成效。這些做法歸結(jié)為一句話就是：用足用好了改革的關(guān)鍵作用。改革是由問題反推而產(chǎn)生，又在解決問題中不斷深化。

媒體深度融合既是全面深化媒體改革的目標，也是切入口。2014年以來特別是近三年來，媒體融合改革總體上取得重大進展，成效日益凸顯，特別是有少部分媒體搶抓機遇，實現(xiàn)了媒體迭代、運營轉(zhuǎn)型、全面煥新和能級提升，展示出新型主流媒體的蓬勃態(tài)勢。2020年廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)收同比增長13.96%，智慧廣電和媒體融合業(yè)務(wù)收入同比增長超38%，2021年呈持續(xù)增長態(tài)勢，這說明行業(yè)發(fā)展動能充足。但也應(yīng)看到，相當多體制內(nèi)媒體還不適應(yīng)媒體融合要求和新的媒體競爭格局，宣傳效果欠佳、財力貧弱、人才流失、運營困難，履職守護主流思想輿論陣地的能力亟待增強。這說明，媒體深度融合這場革命的勝利還是局部的，離全面成功還隔著全面改革的距離。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型主流媒體建設(shè)進入了關(guān)鍵時期，也是最困難的時期。克服困難，光靠黨委政府經(jīng)濟輸血不行，沒有造血機能的媒體不可能在市場中發(fā)展，更不可能在競爭中贏得市場，根本解決辦法還是深化改革。習近平總書記指出，改革需要整體推進，要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到牽一發(fā)而動全身、落一子而活全盤。

傳媒業(yè)改革的重要領(lǐng)域是什么？一是新型主流媒體建設(shè)的成效，檢驗標準是其渠道平臺的傳播力、新聞輿論產(chǎn)品的影響力、形象的公信力、市場的競爭力。二是內(nèi)容服務(wù)的生產(chǎn)運營能力，包括同相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的融合能力和新的商業(yè)運營模式，深度融合是當前和今后一段時間新型主流媒體發(fā)展的基本特征。三是媒體運營數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，包括內(nèi)容制作、服務(wù)生產(chǎn)、渠道平臺、終端、用戶供給與消費、政府管理和行業(yè)監(jiān)管等的各環(huán)節(jié)全流程。

傳媒業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？筆者認為，在不同改革發(fā)展階段，可能有所不同，在不同媒體機構(gòu)，可能也不一樣。但至少有三點是共同的：一是要解決人才的活力問題。一家媒體與其說是缺少人才，不如說是缺少吸引、培養(yǎng)和使用人才的健全機制，首先應(yīng)該解決用人和分配機制的活力缺失問題。二是“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)+……”新運營模式的建構(gòu)。三是為改革者提供動力和支持。媒體改革的主要決定權(quán)不在媒體本身，而在媒體的上級黨政部門，黨政部門領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新型主流媒體的關(guān)鍵角色，應(yīng)把建設(shè)新型主流媒體納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)責任制并進行督察。

建設(shè)新型主流媒體，還有諸多體制性障礙和機制性梗阻，必須系統(tǒng)推進，協(xié)同解決，“逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底”。

作者系國家廣電總局發(fā)展研究中心副主任

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