黨養(yǎng)性 鄭偉

摘要 通過對陜西省7縣1 200名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀需求及原因進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的受教育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求定位、年齡因素以及以往參加培訓經(jīng)歷對其參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓有顯著影響。從改善教育培訓供給側(cè)的角度來看，從培訓目標定位、課程內(nèi)容選取、師資遴選、組織形式等方面提出一些對策與建議，以期進一步提高4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體教育培訓的針對性和指向性，激發(fā)內(nèi)生動力，助推高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體;調(diào)查分析;需求差異;技能培訓

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）04-0266-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.04.069

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of Vocational Skills Training Differences Based on the Demands of Four Types of Agricultural Production and Operation Entities—Based on the Investigation on Agricultural production and Operation Entities in Seven Counties of Shaanxi Province

DANG Yang-xing， ZHENG Wei （Department of Economics and Trade，Yangling Vocational and Technical College， Yangling， Shaanxi712100）

Abstract Through the investigation and analysis of the current demands and reasons for the vocational skills training of 1 200 agricultural production and operators in 7 counties of Shaanxi Province， it was found that the education level， the orientation of industry development demand， the age factor and the previous training experience of agricultural operators had significant influences on the agricultural vocational skill training. Therefore， starting from the angle ofimproving the supply side of education and training， this paper put forward some countermeasures and suggestions according to the demands from the orientation of training objectives， the selection of course contents， the selection of teachers， the organizational form and other aspects， so as to further improve the pertinence and directionalityof education and training for four types of agricultural production and operators， stimulate the endogenous impetus and promote high-quality development.

Key words Agriculture production and operation entities;Investigation and analysis;Demand difference;Skill training

基金項目 陜西省職業(yè)技術教育學會2021年重點課題（2021SZXZD02）;陜西省教育科學研究院2018年職教規(guī)劃課題（SGH18V077）;楊凌職業(yè)技術學院2019年人文社科重點項目（GJ19081）。

作者簡介 黨養(yǎng)性（1982—），男，陜西合陽人，副教授，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和連鎖經(jīng)營管理專業(yè)教育教學研究。

收稿日期 2021-04-20

十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。大力培育有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，扎根農(nóng)村、深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮主體作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興強有力的人才引領與智力支撐。培育新型職業(yè)農(nóng)民，關鍵是要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)各類經(jīng)營主體需求，按需開展精準培訓，提高培訓的有效性和針對性，強化各類經(jīng)營主體技能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，使之真正成為農(nóng)民致富的榜樣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

1 4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其特點

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及規(guī)模標準，可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4類。

1.1 農(nóng)戶 農(nóng)戶是指實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營所產(chǎn)生的以家庭為單位、集生產(chǎn)與消費于一體的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體。我國現(xiàn)有農(nóng)戶2.07億戶，經(jīng)營71.4%的耕地，是最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在提供基本農(nóng)產(chǎn)品、維護國家糧食安全、傳承農(nóng)耕文明、支撐國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。

目前，農(nóng)戶這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也呈現(xiàn)出低端化難以應對市場競爭、分散經(jīng)營不能實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、批量性供應和兼業(yè)經(jīng)營、老齡化和粗放化等特征，難以參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，處于完全弱勢地位。

1.2 家庭農(nóng)場 家庭農(nóng)場是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎上發(fā)展起來的，以家庭成員為主要勞動力，具有“聯(lián)產(chǎn)承包+社會化服務”雙層經(jīng)營特點，具有一定的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化特性，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。

家庭農(nóng)場可以優(yōu)化土地資源的配置，提高農(nóng)業(yè)商品化程度，為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場克服了傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，同時還保留了家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)責任心、經(jīng)營積極性和適應市場主動性。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎上創(chuàng)辦的自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和促進農(nóng)民增收的重要載體，發(fā)揮了良好的橋梁和紐帶作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以提供生產(chǎn)技術、供應生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、運輸貯藏以及農(nóng)村金融、信息等服務，提高了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)水平，構(gòu)建了農(nóng)村流通領域協(xié)商、組織交易的平臺，以商業(yè)化手段促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展[1]。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指各級政府對農(nóng)產(chǎn)品大型加工企業(yè)的一種等級評定，其產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品研發(fā)能力處于行業(yè)領先水平，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)政府有關部門認定的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有示范引領作用，將新型經(jīng)營理念和模式引入農(nóng)業(yè)，通過訂單帶動、服務聯(lián)結(jié)等方式，輻射帶動優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科研、生產(chǎn)、加工、營銷、物流、雙創(chuàng)一體發(fā)展的新格局，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

2 4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀及需求調(diào)研

2.1 陜西省4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本情況 陜西省4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大。截至2019年底，陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體774.50萬戶，其中農(nóng)戶759.75萬戶，家庭農(nóng)場8.44萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社6.04萬戶，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)0.27萬戶（圖1）。

2.2 陜西省7縣4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓情況

為了進一步了解當前陜西省4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體教育培訓的具體需求、現(xiàn)狀及存在問題，于2019年2月至2020年11月選取陜西省略陽、富平、楊凌、扶風、山陽、合陽、黃陵7縣1 200名4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、交流訪談等方式對比農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的需求。

從表1可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專業(yè)化程度最高，對職業(yè)技能培訓最為重視，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場參加培訓比例也較高，而農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的比例非常低，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育培訓的比例與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模呈正相關。

從陜西省4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果（表2）可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓具有一定的針對性，培訓內(nèi)容與形式多樣，在一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)營主體需要，且參加過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的經(jīng)營主體滿意度較高。

從陜西省7縣4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)技能培訓需求調(diào)研數(shù)據(jù)（表3）可以看出，調(diào)查對象參加農(nóng)業(yè)技能培訓的愿望強烈，尤其是新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）全部都有參加培訓學習的意愿，但4類經(jīng)營主體在培訓內(nèi)容、形式、時間和地點等方面表現(xiàn)出明

顯差異。

2.2.1 培訓內(nèi)容。農(nóng)戶側(cè)重于種植、養(yǎng)殖、電子商務等專項實用技術培訓，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社更青睞農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術、農(nóng)業(yè)政策利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、品牌創(chuàng)建、農(nóng)村金融擔保以及創(chuàng)業(yè)培訓等知識技能培訓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則側(cè)重農(nóng)業(yè)政策、項目申報、高端技術、有機產(chǎn)品等高端知識技能[2]（圖2）。

2.2.2 培訓師資。4類經(jīng)營主體都比較喜歡具有豐富實踐經(jīng)驗的專家教授，采用以現(xiàn)場實操指導為主的多元、直觀的講授方式[3]。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社對課堂講授、遠程視頻、網(wǎng)絡培訓、外出考察交流等形式也比較認可。

2.2.3 培訓時間和地點。農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社都傾向于農(nóng)閑時節(jié)持續(xù)5～7 d、生產(chǎn)季節(jié)1～2 d、在田間地頭講授比較適宜;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則對時間沒有太高要求。4類經(jīng)營主體均對外出考察交流學習尤其是發(fā)達地區(qū)同類經(jīng)營主體學習比較期待和認可。

3 4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職業(yè)技能培訓需求差異原因分析

通過對陜西省7縣1 200名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)研數(shù)據(jù)對比和剖析，發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)營主體對職業(yè)技能培訓需求存在差異的原因主要有以下方面。

3.1 因受教育程度不同而形成的認知差異

從4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體受教育程度（表4）來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場3類經(jīng)營主體帶頭人的學歷普遍高于農(nóng)戶。

4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶頭人的整體學歷層次最高，主要為大專及以上;農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和家庭農(nóng)場經(jīng)營者次之，主要為高中（含中專）;農(nóng)戶受教育程度普遍較低，初中及以下文化程度占比較高。由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)化程度與受教育程度呈正相關。各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對培訓的需求認識受制于受教育程度，也因此制約了自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展[4-7]。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃定位

不同經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營層次、發(fā)展規(guī)劃定位以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和實際需求不同，不同經(jīng)營主體對自身定位、培訓認知與期望存在差異，對知識技能內(nèi)容和層次以及培訓需求必然存在顯著差異。

3.3 年齡因素等導致的畏難抵觸心理

目前我國農(nóng)村大量青壯年勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，留鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)戶年齡較大，以婦女和中老年為主。由于小農(nóng)意識根深蒂固，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，缺乏引進先進技術的實力、能力和動力，對農(nóng)業(yè)技能培訓有一定的畏難心理。加上時間有時錯不開，導致農(nóng)業(yè)技能培訓跟不上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體大多主動選擇投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，中青年占主流，對自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展認識比較清晰。

3.4 職業(yè)技能培訓不夠精準

在調(diào)研中參加過相應農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的各類經(jīng)營主體對培訓內(nèi)容、師資、形式、時間等方面存在一定的不滿意度。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓主要是由市縣（以縣為主）農(nóng)廣校組織的各類培訓，培訓內(nèi)容選取、課程設置、組織安排、師資隊伍等方面存在不夠精準、不接地氣、不夠?qū)嵱?、不合需求、水平有限、專業(yè)度不夠等問題，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對培訓組織及效果不滿意甚至有些許抵觸情緒，參加培訓的積極性受到影響[8]。

4 4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育

基于調(diào)研數(shù)據(jù)和原因分析，在4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育過程中，既要針對現(xiàn)狀因地制宜，又要著眼于經(jīng)營主體自身需求按需精準供給，提供定制化精細化培育。因此，從培育供給側(cè)對4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提出相應的對策與建議。

4.1 農(nóng)戶培育對策

針對農(nóng)戶生產(chǎn)技術薄弱、市場能力低、產(chǎn)品銷售難等問題，結(jié)合農(nóng)戶知識技能現(xiàn)狀與需求，農(nóng)戶培育應突出普及性、實用性和直觀性，強化農(nóng)戶實用專項技術和基本職業(yè)技能培訓，提升農(nóng)戶增收技能水平，切實改善小農(nóng)戶生產(chǎn)條件，拓展農(nóng)戶增收致富空間。

在具體培訓方面，以種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治等實用專項技術、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)供求信息獲取與應用等普及性、基礎性、實用性培訓為主[9]，盡量采用在田間地頭現(xiàn)場指導實操等直觀的方式，師資選用上也以實踐性較強、接地氣的“土專家”為主，切實提高農(nóng)戶的技術水平和市場能力，讓小農(nóng)戶通過針對性的培訓融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市場。

4.2 家庭農(nóng)場培育對策

家庭農(nóng)場主基本上是從種田大戶過渡而來，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，家庭農(nóng)場主就是一個小微企業(yè)法人。根據(jù)需求調(diào)研，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)技術上基本沒有問題，結(jié)合經(jīng)營主體角色定位，從以下5個方面開展針對性培育。①農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓。培訓內(nèi)容包括農(nóng)場生產(chǎn)資料的調(diào)配管理、生產(chǎn)經(jīng)營決策、自然和市場風險防范、錯位經(jīng)營能力、人財物信息綜合管理等。②農(nóng)業(yè)企業(yè)法人綜合素養(yǎng)培訓。培訓內(nèi)容涉及企業(yè)法人理念、外在形象、內(nèi)在素質(zhì)、市場營銷、職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)技巧等綜合素養(yǎng)培育和提升。③產(chǎn)業(yè)制度與政策培訓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策解讀和運用、土地流轉(zhuǎn)、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報、市場信息等方面培訓指導，落實好各項惠農(nóng)政策。④技術技能培訓。重視大田作物種植技術、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品電商、品牌建設規(guī)劃、標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術的應用培訓。⑤農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)保險培訓。培訓內(nèi)容涉及農(nóng)村金融擔保、投融資能力、農(nóng)業(yè)保險等內(nèi)容。只有針對性地開展培訓，才能使家庭農(nóng)場更好地適應和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.3 農(nóng)民專業(yè)合作社培育對策

針對農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營定位和培訓需求調(diào)研，在培訓內(nèi)容方面，農(nóng)民專業(yè)合作社除了應該加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)制度及惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、貯藏加工技術、農(nóng)村電商、市場風險管理、農(nóng)村金融擔保等與家庭農(nóng)場相同的培訓外，還應該注重在農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、經(jīng)營發(fā)展模式創(chuàng)新商標注冊、法律援助、政策更新等方面進行對口專項培訓，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理能力、市場競爭水平與示范帶動能力[10]。

尤其是要注重培育農(nóng)民專業(yè)合作社的市場理念，創(chuàng)新組織機制，創(chuàng)新“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社”“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+園區(qū)（公司）”模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術共享、品牌共創(chuàng)、融資擔保等方式，提升農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進其規(guī)?；l(fā)展。

4.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品研發(fā)能力處于行業(yè)領先水平，具有一定的區(qū)域影響力和示范引領力，在培育中既要注重企業(yè)綜合管理和高端經(jīng)營能力培育，也要在農(nóng)業(yè)政策、項目申報、高端技術研發(fā)與合作、有機產(chǎn)品生產(chǎn)、國際貿(mào)易合作、法律政策等知識技能方面有所側(cè)重[11]。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

培訓中應增加生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設、市場營銷規(guī)范管理能力、有機農(nóng)業(yè)、科技應用能力、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡信息技能、健康生態(tài)養(yǎng)殖等內(nèi)容，開展培訓指導。

除了上述對4類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體按需精準培育外，應結(jié)合不同經(jīng)營主體實際，安排參觀考察交流，以典型經(jīng)驗與成功做法現(xiàn)場觀摩學習更直觀地觸發(fā)和引導經(jīng)營主體見賢思齊，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

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