劉志會(huì)

(長(zhǎng)春師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130032)

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆一中全會(huì)后召開(kāi)的中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”。以人民為中心的發(fā)展思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用，形成了新時(shí)代以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。新時(shí)代以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想是我國(guó)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的價(jià)值指南。新時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，不僅關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，更是關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民生活需要是第一要義

新時(shí)代，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題成為發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。從世界范圍來(lái)看，世界正處于百年未有之大變局的歷史時(shí)期，全球的資源、環(huán)境、貧困、人口等發(fā)展問(wèn)題凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是解決一切發(fā)展問(wèn)題的根本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展即表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，也表現(xiàn)在“質(zhì)”的提升上。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)取得重大成效，經(jīng)濟(jì)走向提“質(zhì)”時(shí)期的發(fā)展任務(wù)。經(jīng)濟(jì)提“質(zhì)”是以滿足人民生活需要為第一要義。

首先，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民生活需要，要提高全要素生產(chǎn)效率。黨的二十大報(bào)告指出：“著力提高全要素生產(chǎn)率”。[1]中國(guó)人口基數(shù)大，滿足人民物質(zhì)生活需要，首先要提高經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)增“量”，要提高經(jīng)濟(jì)效率，即經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與投入之比，“主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！盵2]改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即“高投入”“低產(chǎn)出”，生產(chǎn)效率較低。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要通過(guò)單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、環(huán)境效率等全要素生產(chǎn)率。

其次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民健康生活需要，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活需要更為強(qiáng)烈。人民對(duì)美好生活需要既有對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需要、也有對(duì)美好生活環(huán)境的需要。這要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人民的健康生活需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前，我國(guó)“高消耗”“高污染”“高排放”產(chǎn)業(yè)比重偏高，影響了人民對(duì)健康生活的需要。黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)內(nèi)容之一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，為人民健康生活提供美好生活環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展以可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)，節(jié)能減排，也是實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的必然要求；綠色生產(chǎn)也是一種經(jīng)濟(jì)生態(tài)。實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老等多功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)了人民增收，也為廣大人民健康生活提供空間；“綠水青山就是金山銀山?！盵3](P463)“金山銀山”不僅給人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也為人民帶來(lái)生態(tài)福祉。綠色農(nóng)業(yè)為人民提供了更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。綠色生產(chǎn)讓大自然釋放生態(tài)紅利，滿足了人民的健康需求。

再次，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升人民生活品質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)力變革。新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提高，但發(fā)展動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新還面臨技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題，生產(chǎn)動(dòng)力變革面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代，人民生活品質(zhì)需求不斷提升，引起我國(guó)人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求的變化。一方面，人民的消費(fèi)需求向品質(zhì)化、品牌化方向轉(zhuǎn)變，但市場(chǎng)供給滯后，還不能完全滿足人民對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的需要。另一方面，市場(chǎng)供給方面出現(xiàn)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)象，某些領(lǐng)域(如水泥、玻璃等)生產(chǎn)出現(xiàn)供大于求的情況。生產(chǎn)供需不平衡主要原因是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，高質(zhì)量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不能滿足人民需求。我國(guó)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)動(dòng)力——加強(qiáng)科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)增量改革促存量調(diào)整。增量改革即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資比例，使科技創(chuàng)新成為最大增量。存量調(diào)整即結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減少無(wú)效、低端供給。增量改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求以科技創(chuàng)新為支撐實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)力變革。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品，滿足人民個(gè)性化需求，提升人民生活品質(zhì)；同時(shí)，提升人民生活品質(zhì)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，為人民提供便捷生活方式。依靠科技創(chuàng)新為依托的信息化技術(shù)發(fā)展(特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展)。促進(jìn)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，遠(yuǎn)程醫(yī)療、美團(tuán)外賣、電商、網(wǎng)約車、淘寶等，為人民生活提供了便捷服務(wù)，提高人民生活品質(zhì)。綜上，人民生活品質(zhì)的提升要依托于科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)動(dòng)力變革作為基礎(chǔ)。

最后，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障人民穩(wěn)定生活，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革。經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)性發(fā)展，人民穩(wěn)定生活。反之，則人民生活動(dòng)蕩。二次世界大戰(zhàn)以后，各國(guó)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取不同的發(fā)展模式，但伴隨著各種發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)生，如污染、貧困、資源緊縮等問(wèn)題的出現(xiàn)，世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要著眼于經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，還要綜合政治、社會(huì)、制度、文化、人口等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)對(duì)人民的健康、美好生活環(huán)境、社會(huì)和諧等需要的滿足程度逐漸成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題，環(huán)境污染嚴(yán)重、自然承載力不足等。這些因素嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”不同程度受到影響。世界金融危機(jī)、新冠疫情等外部因素導(dǎo)致出口需求下降；人民消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)供需不平衡的情況下出現(xiàn)外溢；政府需求動(dòng)力不足，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都在考驗(yàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的能力與實(shí)力。提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)性發(fā)展是人民安居樂(lè)業(yè)、生活穩(wěn)定的前提。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更要“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！盵4](P828)

二、堅(jiān)持以人民為中心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心立場(chǎng)

2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！渴鸾?jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?！盵5](P6)人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民為中心是社會(huì)主義國(guó)家顯著特點(diǎn)?！耙尠l(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享?！盵6](P482)新時(shí)代以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，是在發(fā)展中將人民置于中心位置，人民既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

首先，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增進(jìn)人民福祉為目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題是由國(guó)家性質(zhì)決定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”是由我國(guó)社會(huì)主義本質(zhì)決定的。人民福祉是與人民切身利益相聯(lián)系的各種福利，例如人的收入、服務(wù)、民生等。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”是為人民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)福祉，即經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)滿足人民物質(zhì)需要，人民生活富裕；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的提升上。經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升，提高了人民生活品質(zhì)；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人民帶來(lái)民生福祉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足了人民對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的需要；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展給人民帶來(lái)的生態(tài)福祉。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“為了人民”，尊重人民追求富裕、追求幸福的愿望。習(xí)近平總書(shū)記指出，以人民為中心的發(fā)展思想是“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人民的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[7]新時(shí)代，在改革開(kāi)放解決人民溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)全體人民的小康、實(shí)現(xiàn)共同富裕、實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化成為了中國(guó)共產(chǎn)黨為了人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

其次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人民，發(fā)揮人民在創(chuàng)造福祉中的主體作用。這是決定經(jīng)濟(jì)提“量”增“質(zhì)”的關(guān)鍵。唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。“必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！盵8](P44)人民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)造性勞動(dòng)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人民即是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激發(fā)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。我國(guó)主要從以下幾個(gè)方面激發(fā)人民主體作用。第一，注重勞動(dòng)精神培育。一方面，“把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程?！盵9]另一方面，國(guó)家通過(guò)弘揚(yáng)企業(yè)家精神、科學(xué)家精神、工匠精神等承認(rèn)、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，培育人民的創(chuàng)造精神、協(xié)作精神、實(shí)干精神，讓各行各業(yè)的勞動(dòng)精神楷模發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尊重人民的首創(chuàng)精神，國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持人民進(jìn)行勞動(dòng)性創(chuàng)造。2015年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》,指出:“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,是發(fā)展的動(dòng)力之源?！盵10](P564)國(guó)家通過(guò)“雙創(chuàng)”激發(fā)人民創(chuàng)造活力。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等為人民創(chuàng)新、創(chuàng)造提高政策支持。第三，保障人民合法權(quán)益，人民成為共建主體，在共建中發(fā)揮主體作用。習(xí)近平總書(shū)記指出“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平。”[11](P352)國(guó)家推行產(chǎn)權(quán)制度改革，保障人民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)人民生產(chǎn)積極性。人民是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，承認(rèn)人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，尊重人民意愿，激發(fā)人民創(chuàng)造力，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持人民立場(chǎng)的內(nèi)容之一。

最后，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享福祉，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持人民立場(chǎng)的價(jià)值旨?xì)w。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由誰(shuí)享有關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分配，這是由國(guó)家性質(zhì)決定的。社會(huì)主義國(guó)家堅(jiān)守人民立場(chǎng)，人民是福祉的享有者。人民共享福祉是實(shí)現(xiàn)人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配中的均衡、公平、正義。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果均衡享有的維度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人民共享，是指人民共同富裕。其中,“富?！笔墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而“共同”是指富裕人民的范圍、廣度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的均衡、公平、正義分配是從擴(kuò)大富裕人民的范圍、增加富裕人口數(shù)量層面，解決分配不公平問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果人民共享需要解決以下問(wèn)題。第一，解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全民共享。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享不是平均主義，更不是除強(qiáng)濟(jì)弱，而是解決不平衡、不充分的發(fā)展。新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，全體人民共同達(dá)到富裕生活的程度還沒(méi)有均衡實(shí)現(xiàn)。解決發(fā)展的不平衡性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民共享富裕生活是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！盵12]所以，讓人民共享發(fā)展成果，地區(qū)間(特別是農(nóng)村與城市間)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展是關(guān)鍵。第二，解決參與共建者的共享問(wèn)題，保障人民廣泛平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)共建共享。習(xí)近平總書(shū)記明確提出“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[13]，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠全體人民，人民是共建者也是共享者，平衡充分的發(fā)展讓人民在發(fā)展機(jī)會(huì)上享有公平，共享平等參與勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。所以，國(guó)家鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，人民具有平等參與社會(huì)勞動(dòng)和成果分配的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)分配機(jī)會(huì)平等；國(guó)家通過(guò)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，讓有能力的人享有共建共享的權(quán)利，讓弱勢(shì)群體共享發(fā)展福祉，實(shí)現(xiàn)分配結(jié)果的公平。第三，人民共享發(fā)展成果，共享民生福祉，就要最大限度的保障和改善民生。提高人民關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生水平，讓人民共享民生成果。

三、新發(fā)展理念是踐行以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的理論指導(dǎo)

以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的實(shí)踐是通過(guò)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)與整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)的。新發(fā)展理念是我國(guó)踐行以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的理論指導(dǎo)。中共十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念“是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”[14](P37-38)。新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的理論指導(dǎo)。

首先，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)造人民福祉提供動(dòng)力條件?！皠?chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。”[15](P825)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力一方面決定經(jīng)濟(jì)“量”的增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；另一方面決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”的提升。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源優(yōu)勢(shì)、人口紅利，技術(shù)上采取以“簡(jiǎn)單、重復(fù)、模仿”為特點(diǎn)的加工制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量增加快，中國(guó)人民迅速實(shí)現(xiàn)富裕。新時(shí)代，我國(guó)面臨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。這必須解決技術(shù)“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)，為人民增進(jìn)福祉。一方面通過(guò)科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)增量，滿足人民富裕的要求。同時(shí)，科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民美好生活需要。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民創(chuàng)造福祉，我國(guó)實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障人民共享發(fā)展福祉奠定基礎(chǔ)。人民共享福祉是新時(shí)代以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨。新時(shí)代，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不統(tǒng)一等因素，制約全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展福祉。協(xié)調(diào)發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“木桶效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展福祉的重要條件。協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展失衡的問(wèn)題，不是搞平均主義，是“通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。”[16]我國(guó)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，在“協(xié)調(diào)理念”的引導(dǎo)下，因地制宜全面深化改革，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)等，為保障人民共享發(fā)展福祉奠定基礎(chǔ)。

再次，以綠色理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福祉與健康福祉創(chuàng)造生態(tài)條件。新時(shí)代，人民對(duì)美好生活需要提出更高要求。不僅要求生活富裕，更加要求健康生活。新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇資源瓶頸、環(huán)境污染嚴(yán)重的難題。在綠色發(fā)展引領(lǐng)下，我國(guó)實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)約了資源、保護(hù)了環(huán)境，為人民健康生活提供了生態(tài)條件。同時(shí)，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、打造綠色產(chǎn)業(yè)等為促進(jìn)人民增收創(chuàng)造了條件，也為人民健康生活提供空間，滿足了人民增收與健康雙重需求。

從次，開(kāi)放理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福祉創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境。開(kāi)放理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決“如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性?！盵15](P826)新時(shí)代，我國(guó)仍然堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策。中國(guó)是開(kāi)放的國(guó)家，中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)福祉離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展有利于世界人民的整體利益，更有利于增進(jìn)我國(guó)人民經(jīng)濟(jì)福祉。世界市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)之間，以及中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)部和諧有序的發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。開(kāi)放的發(fā)展理念引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要素在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，為人民增進(jìn)福祉提供和諧有序的內(nèi)外環(huán)境。開(kāi)放發(fā)展理念引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！盵17]開(kāi)放發(fā)展理念為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)、資源、技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)福祉創(chuàng)造和諧有序的環(huán)境，也為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力奠定基礎(chǔ)。

最后，共享理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民共享民生福祉提供保障?！皬V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。”[18]共享發(fā)展理念是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展福祉公平正義分配的理念。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。地域差距、職業(yè)差距、個(gè)人身體狀況、個(gè)人稟賦等因素是造成人民收入差距的重要因素?？s小收入差距，讓人民共享福祉是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。在共享理念的引導(dǎo)下，縮小區(qū)域發(fā)展差距，增進(jìn)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等貧困地區(qū)人口的收入；增加殘障、智障等低收入人群的收入；保障城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，這是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障改善民生的重要實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)人民共享民生福祉的保障。