陳卓

（中共宜昌市委黨校，湖北 宜昌 443009）

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的二十大報告指出，要“堅持科技自立自強”，“加快建設(shè)科技強國”。［1］這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的戰(zhàn)略謀劃，為加快建設(shè)科技強國指明了前進方向，提供了根本遵循。

一、加快建設(shè)科技強國的重大意義

（一）加快建設(shè)科技強國是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇的戰(zhàn)略舉措

經(jīng)濟學(xué)家德隆在研究了舊石器時代以來人均GDP發(fā)展歷史后指出：“人類97%的財富，是在過去250年（1750—2000年）——也就是0.01%的時間里創(chuàng)造的。”250年前，即18世紀(jì)60年代，英國開啟了第一次科技革命，隨著蒸汽機等新動力的出現(xiàn)，機器代替了手工，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生了徹底的改變，生產(chǎn)率得到大幅提高，英國也因此成為世界強國。之后，在19世紀(jì)70年代，德國爆發(fā)了第二次科技革命，電力的廣泛應(yīng)用，推動人類進入“電氣時代”，德國也因此趕超美國、英國并迅速成長為世界工業(yè)化強國。20世紀(jì)40、50年代，以美國為主的第三次科技革命爆發(fā)，隨著計算機和電子數(shù)據(jù)的普及，我們進入科技時代，美國也積極利用第三次科技革命的成果大力發(fā)展經(jīng)濟，成為世界頭號強國。然而，由于多種因素的影響我國錯失了三次創(chuàng)新發(fā)展的機遇?？v觀歷次科技革命，不難發(fā)現(xiàn)大概每100年會爆發(fā)一次科技革命，而且每次持續(xù)的時間大概是60年，以此類推，2010年到2050年會是第四次科技革命爆發(fā)的窗口期，我們現(xiàn)正處在這個時期。同時，大國之間的競爭，本質(zhì)上是生產(chǎn)力之爭，其核心是科技創(chuàng)新能力之爭，國家崛起呈現(xiàn)出“科技強國—經(jīng)濟強國—政治強國”的歷史規(guī)律。當(dāng)前，我國處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，不能再錯失新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史機遇，必須加快建設(shè)科技強國。

（二）加快建設(shè)科技強國是贏得未來發(fā)展和國際競爭主動權(quán)的迫切需要

以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實以及生物技術(shù)為主的新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命正悄然推進,世界各國都加快了科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，力圖占領(lǐng)新領(lǐng)域的制高點。美國是當(dāng)今世界第一科技強國，每一任政府都在科技上投入了大量的人力財力物力。拜登政府上臺后，首先是加大了對科技創(chuàng)新的投入，僅半導(dǎo)體芯片領(lǐng)域就投入500億美元；其次是發(fā)布“美國就業(yè)計劃”，提出對半導(dǎo)體、藥品、稀土、高端高能電池四大重點產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，總投入5800億美元；第三是提出要打造一個全球性的碳交易市場，主導(dǎo)確立國際之間的碳定價機制，來繼續(xù)維持其在金融領(lǐng)域的霸權(quán)，不僅能讓各國落實減排責(zé)任，還可以在交易時使用美元結(jié)算，鞏固美元的霸權(quán)地位。法國總統(tǒng)馬克龍在就任時就強調(diào)“我希望法國是追求科研卓越的國家，我將在公共研究領(lǐng)域出臺強有力的措施”。近年來，法國連續(xù)出臺多項科技領(lǐng)域發(fā)展計劃，包括“人工智能發(fā)展計劃”“2021—2030十年研究規(guī)劃”“法國2030規(guī)劃”等，擬通過對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)特別是顛覆性技術(shù)方面的投入提振法國工業(yè)競爭力。德國在工業(yè)領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位，其高度重視創(chuàng)新能力的建設(shè)，分別于2018年、2019年發(fā)布“高科技戰(zhàn)略2025”“國家工業(yè)戰(zhàn)略2030”，提出要通過提升關(guān)鍵的技術(shù)技能，加強德國核心競爭力。日本也十分重視科技創(chuàng)新，近十年連續(xù)部署戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造計劃（SIP）、光量子飛躍旗艦計劃（Q-LEAP）、官民研發(fā)投資擴大計劃（PRISM）和登月研發(fā)型計劃，提出要打造超智能“社會5.0”概念?？梢姡瑖c國之間的科技領(lǐng)域競爭已進入白熱化階段，我國若要在未來發(fā)展和國際競爭中贏得主動權(quán)，占據(jù)一席之地，必須加快建設(shè)科技強國。

（三）加快建設(shè)科技強國是進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

根據(jù)國家競爭優(yōu)勢理論，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展分為四個階段：要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段和財富驅(qū)動階段。長期以來，我國主要是依靠資源、資本、勞動力等要素和投資的驅(qū)動來支撐經(jīng)濟增長。然而，進入新發(fā)展階段，過去依靠低端制造業(yè)和投資拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式已難以維系。人口紅利漸行漸遠(yuǎn)，根據(jù)第六次和第七次全國人口普查數(shù)據(jù)對比，2010—2020年間勞動人口的數(shù)量和比重出現(xiàn)雙降，勞動人口減少4524萬人，比重下降6.79%。而工資收入水平逐年上升，據(jù)測算，國內(nèi)制造業(yè)人工成本分別為泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印度尼西亞的3.5倍，勞動力的成本優(yōu)勢已然不再。［2］資源環(huán)境約束加劇，中國對煤炭、石油等資源的消耗居于世界前列，根據(jù)2021年世界能源統(tǒng)計年鑒，中國消耗了世界1/2的煤、1/4的一次性能源，而且二氧化碳排放量占到世界的30%。［3］同時，能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風(fēng)險壓力不斷增加。在各方面壓力與日俱增的情況下，傳統(tǒng)拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”（投資、消費、進出口）顯然動能不足，不論是經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)還是保障國家安全都需要更多更好的科技創(chuàng)新來注入新動力，啟動“科技創(chuàng)新、要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的“新三駕馬車”。因此，必須貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)科技強國，依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，順利跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，成功向創(chuàng)新驅(qū)動階段跨越。

二、加快建設(shè)科技強國的堅實基礎(chǔ)

（一）科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升

自2013年起，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)10年穩(wěn)步上升，上升勢頭強勁。2022年，在132個參評國家中，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名位列第11位，較上年再次上升1位，位居36個中高收入經(jīng)濟體之首。連續(xù)四年進入全球前15位，也是唯一進入前15位的發(fā)展中國家，這意味著我國已經(jīng)進入創(chuàng)新型國家行列?？萍技号琶麆?chuàng)歷史最佳，世界5大科技集群中中國獨占兩席，深圳—香港—廣州地區(qū)、北京兩大科技集群分別位列第二、第三。世界百強科技集群中，中國上榜的數(shù)量首次與美國一樣多，各占21席。同時，創(chuàng)新與發(fā)展呈現(xiàn)出良好的正向關(guān)系，創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為更多更高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出，國內(nèi)市場規(guī)模，提供正規(guī)培訓(xùn)的公司占比，閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)PISA量表、本國人專利申請量、本國人實用新型申請量、本國人工業(yè)品外觀設(shè)計申請量、本國人商標(biāo)申請量、勞動力產(chǎn)值增長、創(chuàng)意產(chǎn)品出口在貿(mào)易總額中的占比等9個細(xì)分指標(biāo)排名世界第一。［4］

（二）科技創(chuàng)新投入力度不斷加大

10年來，全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，位居世界第2位；研發(fā)投入強度從2012年的1.91%增長到2021年的2.44%，接近經(jīng)合組織（OECD）國家的平均水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費從2012年的499億元上升到2021年的1817億元，是10年前的3.4倍，達到歷史最高值；技術(shù)合同成交額從6437億元上升到37294億元，占GDP比重達到3.26%。2021年，財政科技創(chuàng)新支出超過1.07萬億元，比2012年增長92.2%。企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，當(dāng)前，我國企業(yè)科技研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比例達到76%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達33萬家。［5］

（三）科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

2021年高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍，占世界比重為24.8%，比2012年提升17.5個百分點；每萬人口發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件；PCT專利申請量從2012年1.9萬件增至2021年6.95萬件，連續(xù)三年位居世界首位。［6］基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重大進展，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并得到有效轉(zhuǎn)化，不斷推動新舊動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。［7］

（四）科技體制改革“四梁八柱”基本建立

143項科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立。以評價制度等基礎(chǔ)改革為例，在項目評價上，建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善分類評價機制；在人才評價上，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，讓有真才實學(xué)的科技人員脫穎而出；在成果轉(zhuǎn)化上，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展和顯著成效，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”機制；給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來；實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（五）科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大

科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。近年來，中國極大激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性，培養(yǎng)了一大批本土科技人才。2021年，我國研發(fā)人員總量達到562萬人年，是2012年的1.7倍，穩(wěn)居世界第1位；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量由2012年的42.6人提高到2021年的75.3人。中國內(nèi)地入選全球“高被引科學(xué)家”數(shù)量，由2014年的111人次提高到2021年的935人次。［5］與此同時，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展、科研環(huán)境的不斷改善，新一波“歸國潮”已悄然來臨，越來越多的華人科學(xué)家選擇歸國，根據(jù)哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和麻省理工學(xué)院的聯(lián)合調(diào)查報告顯示，在2021年12月至2022年3月期間，至少有1400名美國華裔科學(xué)家離開美國科研機構(gòu)，轉(zhuǎn)而到中國開展研究。2022年11月1日，著名科學(xué)家顏寧也正式宣布辭去普林斯頓大學(xué)的教職，參與創(chuàng)辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，做首任院長。頂尖人才的加持為加快建設(shè)科技強國提供了強大支撐。

三、加快建設(shè)科技強國的關(guān)鍵舉措

（一）堅持黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)是加快建設(shè)科技強國的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢，科技事業(yè)也不例外，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點，黨中央始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向。新中國成立初期，我國一窮二白、百廢待興，如何推進社會主義建設(shè)是一大難題。毛澤東同志在總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)后指出：“資本主義各國、蘇聯(lián)，都是靠采用最先進的技術(shù)，來趕上最先進的國家，我國也要這樣?！保?］向全黨發(fā)出了“向科學(xué)進軍”的號召，取得了“兩彈一星”等一系列重大科研成果。改革開放時期，科學(xué)技術(shù)的重要性愈發(fā)凸顯出來，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，深刻揭示了科技現(xiàn)代化與中國現(xiàn)代化之間的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，江澤民同志深刻認(rèn)識到科技創(chuàng)新與綜合國力之間的緊密聯(lián)系，創(chuàng)造性的將科技、教育和興國聯(lián)系了起來，提出了“科教興國”戰(zhàn)略。進入21世紀(jì)，胡錦濤同志提出了以“自主創(chuàng)新”為核心的科技創(chuàng)新思想，多次強調(diào)必須把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記更是把科技創(chuàng)新工作置于前所未有的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰(zhàn)略舉措，推動我國科技創(chuàng)新從量的積累到質(zhì)的飛躍。實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國科技事業(yè)不斷前進的根本政治保證，也是加快建設(shè)科技強國的根本政治保證。

（二）堅持四個“面向”的基本方針

堅持四個“面向”的基本方針是加快建設(shè)科技強國的主攻方向。一是面向世界科技前沿，這是建設(shè)科技強國的基本要求。要求科技創(chuàng)新必須面向世界，面向?qū)W術(shù)前沿，探索無人區(qū)。因此，科技創(chuàng)新必須以世界最高科技水平為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進我國從“追趕突破”向“引領(lǐng)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“0”到“1”的原創(chuàng)性研究，不斷拓展研究的深度和廣度，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)科技強國的目標(biāo)。二是面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，這是建設(shè)科技強國的現(xiàn)實需要。首先，科技發(fā)展離不開實體經(jīng)濟?？蒲型度氲南喈?dāng)部分資金需要從實體經(jīng)濟中獲取，科技研發(fā)的成果需要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐中檢驗?？萍紕?chuàng)新不能自我循環(huán)，必須與實體經(jīng)濟保持密切的關(guān)系。同樣，實體經(jīng)濟也離不開科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新的直接目的就是促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為國家創(chuàng)造更強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。三是面向國家重大需求，這是建設(shè)科技強國的使命擔(dān)當(dāng)。科技創(chuàng)新唯有堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，為國家現(xiàn)實需要而服務(wù)，才能使中國在世界科技創(chuàng)新競爭中立于不敗之地。四是面向人民生命健康，這是建設(shè)科技強國的現(xiàn)實歸宿。滿足人民對美好生活的向往是建設(shè)科技強國的根本任務(wù)，而人民生命健康正是人民對美好生活向往的最基本需求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，為了能最大限度地保護人民生命安全和身體健康，醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等不同學(xué)科以及不同領(lǐng)域的科技力量都凝聚起來，無論是疫苗研發(fā)，還是大規(guī)模核酸檢測、大數(shù)據(jù)追蹤溯源和健康碼識別，都需要科技創(chuàng)新提供強大支撐。

（三）堅持科技自立自強

堅持科技自立自強是加快建設(shè)科技強國的核心要義。長期以來，我國科技發(fā)展走的是“引進仿制為主、消化創(chuàng)新為輔”模式，而且引進技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新嚴(yán)重脫節(jié)，2002年，我國引進和消化吸收再創(chuàng)新的投入比值僅為1∶0.08，2006—2014年提高至1∶0.4。而歷史上韓國和日本的這一比值曾高達1∶8、1∶10。［9］相比之下，我國的消化吸收再創(chuàng)新嚴(yán)重不足。技術(shù)可以引進，但是技術(shù)創(chuàng)新能力不可能引進。當(dāng)引進的技術(shù)落后了，就只能再引進，形成了“引進—落后—再引進”的惡性循環(huán)。繼續(xù)采用這種發(fā)展思路，我們必將陷入“受制于人的局面”。只有堅持科技自立自強，把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。

（四）堅持人才是第一資源

堅持人才是第一資源是加快建設(shè)科技強國的根本動力。國家科技創(chuàng)新力的根本在于人，建設(shè)科技強國關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。我國是人力資源較豐富的國家，也是世界科技人員最大量的國家，但我國人才存在一個很突出的問題，世界級的科技人才十分缺乏，頂尖人才缺乏，這也反映出我國原始性創(chuàng)新能力薄弱。因此，加快建設(shè)科技強國必須能在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。一是擇天下英才而用之，充分開發(fā)利用國際和國內(nèi)兩種人才資源，針對國際頂尖人才，要逐步改善人才引進政策，要堅持以用為本，按需引進。對于國內(nèi)的本土優(yōu)秀人才，要充分挖掘，完善人才發(fā)展機制，不拘一格選人才，培養(yǎng)具有創(chuàng)新活力的青年創(chuàng)新型人才隊伍。二是優(yōu)化人才成長環(huán)境，在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，為我國科技人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。三是按照人才成長規(guī)律培育使用人才，避免急功近利，揠苗助長。

（五）堅持新型舉國體制

堅持新型舉國體制是加快建設(shè)科技強國的重要法寶。我國社會主義制度最大的優(yōu)勢是能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，也是過去我國科技、工業(yè)等事業(yè)在較短時間里能夠取得快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。今天我們加快建設(shè)科技強國同樣也要依靠這一法寶，但在國家發(fā)展不同時期、科技發(fā)展不同階段，舉國體制會呈現(xiàn)不同的特征，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制，即新型舉國體制。堅持新型舉國體制，首先要以遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律為前提，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，采用市場經(jīng)濟手段配置創(chuàng)新資源，以共同目標(biāo)、共同利益把產(chǎn)學(xué)研力量組織起來，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，共同分享創(chuàng)新成果，最大程度地調(diào)動、激發(fā)各方的主體積極性，努力實現(xiàn)“有效的市場”與“有為的政府”有機結(jié)合。其次，要確定企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，采取新型舉國體制開展科研攻關(guān)，通常選擇有實力的企業(yè)牽頭，高校、科研院所配合。第三，新型舉國體制聚焦在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中使用，只是在極少數(shù)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域組織科技計劃、攻關(guān)行動。

（六）堅持實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略

堅持實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是加快建設(shè)科技強國的關(guān)鍵策略。當(dāng)前，我國科技總體實力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，特別是在一些核心技術(shù)領(lǐng)域。因此，加快建設(shè)科技強國必須堅持實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，在國家具有優(yōu)勢的或者西方國家尚未形成絕對領(lǐng)先優(yōu)勢的領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，找準(zhǔn)本國發(fā)展的突破方向，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，打造具有國際競爭力的“殺手锏”，實現(xiàn)在優(yōu)勢領(lǐng)域的全面反超，做到“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)、人優(yōu)我變”。

（七）堅持深化科技體制改革

堅持深化科技體制改革是加快建設(shè)科技強國的機制保障。根據(jù)《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國在創(chuàng)新制度方面的排名僅排在全球第42位，遠(yuǎn)低于總體排名第11位，［4］說明我國的科技創(chuàng)新制度與科技事業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)，更大力度、更貼實際的科技創(chuàng)新制度改革亟待突破。因此，加快建設(shè)科技強國必須堅持深化科技體制改革，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和國際競爭力的龍頭企業(yè)。完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、公共服務(wù)體系，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，支持中小企業(yè)走專精特新之路。二是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，提升科技投入效能。三是構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育各類公共服務(wù)平臺，提供高端資源鏈接、商業(yè)模式打磨、行業(yè)人才交流等多元化服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)展多層次資本市場，形成覆蓋“最初一公里”—中間試驗—成果轉(zhuǎn)化孵化—產(chǎn)品量產(chǎn)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個節(jié)點的科技金融支持鏈條，讓資本精準(zhǔn)對接科技創(chuàng)新。

（八）堅持加強國際科技合作

堅持加強國際科技合作是加快建設(shè)科技強國的合作理念。加快建設(shè)科技強國要堅持科技自立自強，但這并不是排斥國際合作，科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，各個國家之間的交流不可避免，技術(shù)共享也不可避免，特別是一些規(guī)模巨大的科技產(chǎn)業(yè)化工程，沒有國家之間的合作，是不能解決問題的，國際科技合作是大趨勢。因此，加快建設(shè)科技強國要堅持加強國際科技合作，要更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，用好全球創(chuàng)新資源，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。