田園
近年來,高校學(xué)生參加普通話水平測(cè)試的熱情越來越高,參考人數(shù)逐年增加,但高校測(cè)試點(diǎn)組考的現(xiàn)狀難以保證滿足全部測(cè)試需求,更難以支撐測(cè)試規(guī)范化發(fā)展,考生人數(shù)的激增對(duì)高校測(cè)試點(diǎn)的管理和發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。本文以天津市高校測(cè)試點(diǎn)為例,分析當(dāng)前存在的問題,提出應(yīng)對(duì)策略,以期為全國同行提供參考。
天津市普通話水平測(cè)試自1998 年開始,從測(cè)試實(shí)施初期采取人工測(cè)試模式至2007年12月,成為全國13 個(gè)“國家計(jì)算機(jī)輔助普通話水平測(cè)試試點(diǎn)城市”之一。2008年底,天津市全面實(shí)施普通話計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試,其間歷經(jīng)多次改革與升級(jí)。目前,天津市教育科學(xué)研究院(以下簡(jiǎn)稱“教科院”)作為省市級(jí)測(cè)試站及管理機(jī)構(gòu),在市語委領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)試工作的組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、測(cè)試站點(diǎn)設(shè)置、科學(xué)研究開展和測(cè)試工作隊(duì)伍建設(shè),對(duì)建立的所有測(cè)試站點(diǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查。截至2021 年,全市共建立社會(huì)人員測(cè)試站2個(gè),院校測(cè)試點(diǎn)36個(gè),報(bào)名點(diǎn)6個(gè),總數(shù)達(dá)到44個(gè)。
根據(jù)《中華人民共和國國家通用語言文字法》,為促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及和應(yīng)用,國家推廣普通話,推行規(guī)范漢字。普通話水平測(cè)試作為促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及和應(yīng)用的重要手段之一,可以有效考查應(yīng)試人員運(yùn)用普通話的熟練程度。2021 年11 月27 日教育部令第51 號(hào)公布《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》,根據(jù)其中第十條、第十一條的規(guī)定,從事教育教學(xué)、影視新聞、窗口服務(wù)等行業(yè)的人員,從業(yè)前應(yīng)接受測(cè)試并取得一定等級(jí)的普通話水平證書,高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為本校師生接受測(cè)試提供支持和便利[1]。鑒于上述規(guī)定,在校大學(xué)生成為接受普通話水平測(cè)試的主力軍。
2020 年8 月,為了保障學(xué)生安全、方便考生考試、嚴(yán)肅考試紀(jì)律,天津市語委發(fā)布相關(guān)文件,明確要求院校學(xué)生及教師普通話水平測(cè)試實(shí)行屬地管理。在此之前,將此項(xiàng)測(cè)試納入常規(guī)工作的只有12所高校,現(xiàn)在一躍發(fā)展為目前的38所院校(包括4所報(bào)名點(diǎn)院校),另有4 所中職等其他類院校。很多在校大學(xué)生由原來在社會(huì)點(diǎn)測(cè)試轉(zhuǎn)而在自身所在學(xué)校報(bào)名參加測(cè)試,在校學(xué)生測(cè)試的人數(shù)大幅增加。在近兩年的實(shí)踐中,有幾個(gè)比較突出的現(xiàn)實(shí)問題制約著各高校的測(cè)試工作。
1. 考務(wù)負(fù)責(zé)人和信息技術(shù)人員更換頻繁
普通話水平測(cè)試不同于傳統(tǒng)筆試,流程較為復(fù)雜,對(duì)考務(wù)人員的要求相對(duì)較高。由于工作崗位和分工的調(diào)整,部分院??紕?wù)負(fù)責(zé)人熟悉測(cè)試工作后沒多久,就被調(diào)往其他崗位,新的負(fù)責(zé)人又需要重新了解。剛剛?cè)P接手后,又面臨工作變動(dòng)的可能,造成前后兩個(gè)負(fù)責(zé)人交接不暢,學(xué)??紕?wù)機(jī)制體制不順暢。另有一部分院校,普通話水平測(cè)試工作由學(xué)校教務(wù)處或繼續(xù)教育中心等二級(jí)部門負(fù)責(zé),由于測(cè)試工作整建制移交至其他部門,整體的變更對(duì)測(cè)試工作也會(huì)造成一定影響。并且,由于普通話水平測(cè)試最終為上機(jī)測(cè)試,對(duì)于測(cè)試系統(tǒng)的裝機(jī)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、測(cè)試操作等信息技術(shù)環(huán)節(jié)的要求較高,信息技術(shù)人員的頻繁更換導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)生疏,也容易造成測(cè)試工作的失誤。
2. 考務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)欠缺
普通話水平測(cè)試環(huán)節(jié)相對(duì)較多,分為候考、備考、測(cè)試三個(gè)環(huán)節(jié),考生參加測(cè)試,需要依次分別進(jìn)入對(duì)應(yīng)的三個(gè)教室。對(duì)于包括監(jiān)考老師和信息技術(shù)老師在內(nèi)的考務(wù)人員的要求和職責(zé),也都不同于傳統(tǒng)筆試考試,需要在考前對(duì)考務(wù)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)。各測(cè)試點(diǎn)每年只進(jìn)行1或2次測(cè)試,部分學(xué)校招募監(jiān)考老師是隨機(jī)報(bào)名,往往只在測(cè)試前進(jìn)行短暫的監(jiān)考培訓(xùn),甚至有的老師因?yàn)榉N種原因不能參加培訓(xùn),造成測(cè)試當(dāng)天對(duì)考試流程及軟硬件不熟悉、考場(chǎng)秩序不佳、對(duì)測(cè)試過程中突發(fā)的事件應(yīng)對(duì)不足等問題,影響測(cè)試效果。部分信息技術(shù)老師對(duì)于操作測(cè)試系統(tǒng)不熟悉,還有很大技術(shù)提升空間。各測(cè)試點(diǎn)缺乏具備長(zhǎng)期考務(wù)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)考老師。
3. 符合測(cè)試硬件設(shè)備要求的考場(chǎng)機(jī)房少
在2022 年1 月1 日前應(yīng)用的老版信息技術(shù)系統(tǒng)中,每個(gè)機(jī)房每場(chǎng)測(cè)試上限為20 人(含2 個(gè)備用機(jī)位),一天下來,最多只能組織350-400 人參加測(cè)試。各校機(jī)房數(shù)量和條件不一,大部分安排在平日上課的機(jī)房,且測(cè)試一般只能在周末進(jìn)行,存在機(jī)房數(shù)量少、條件差的現(xiàn)象。每一個(gè)測(cè)試機(jī)房都需要經(jīng)過市教科院的調(diào)試認(rèn)定,符合各項(xiàng)要求才能設(shè)定為考場(chǎng),不能臨時(shí)增加或調(diào)換,因此能開設(shè)多個(gè)符合條件的考場(chǎng)的院校很少。另一方面,如果每個(gè)機(jī)房人數(shù)過多,考生同時(shí)測(cè)試說話,相鄰的考生會(huì)存在著一定程度的互相干擾,影響測(cè)試成績(jī)[2]。機(jī)房的限制導(dǎo)致不能滿足本校所有師生的需求。
4. 學(xué)校承辦經(jīng)費(fèi)緊張
根據(jù)相關(guān)政策文件,全市普通話水平測(cè)試費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為50元/人,在校學(xué)生參加普通話水平測(cè)試減半收取測(cè)試費(fèi),享受低保待遇的家庭子女參加普通話水平測(cè)試免收測(cè)試費(fèi)。院校開展測(cè)試的承辦經(jīng)費(fèi)要??顚S糜跍y(cè)試工作,但金額不多。每場(chǎng)測(cè)試需對(duì)應(yīng)三個(gè)教室,監(jiān)考人員需要6-8 人才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),疫情防控期間可能需要更多人員進(jìn)行防疫作業(yè),并且測(cè)試大多在休息日進(jìn)行,學(xué)校的承辦經(jīng)費(fèi)不足以支撐測(cè)試開銷,導(dǎo)致監(jiān)考老師招募難、考試專項(xiàng)設(shè)備更新難、學(xué)校需要額外補(bǔ)貼等情況。久而久之,學(xué)校在此項(xiàng)測(cè)試中的投入也越發(fā)不足。
5. 學(xué)生報(bào)名工作手段落后
各高校測(cè)試報(bào)名只能采取線下報(bào)名方式。各校在組織學(xué)生報(bào)名時(shí),部分學(xué)??梢赃x用校內(nèi)App 報(bào)名、繳費(fèi),而部分學(xué)校只能采取人工將數(shù)據(jù)輸入電腦的傳統(tǒng)報(bào)名方式。然而不論以哪種形式,最終都需要由考務(wù)負(fù)責(zé)人將匯總的信息上傳至考務(wù)信息系統(tǒng),建立測(cè)試任務(wù)。操作過程耗時(shí)長(zhǎng),而且容易造成信息錄入錯(cuò)誤、混淆等現(xiàn)象[3]。
2020 年8 月以來,天津市高校普通話水平測(cè)試點(diǎn)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,各??朔N種困難,為考生在本校測(cè)試提供了便利條件。但現(xiàn)實(shí)中,各測(cè)試點(diǎn)軟硬件設(shè)備不同程度存在問題,考務(wù)及測(cè)試過程中存在不順暢等現(xiàn)象,有的測(cè)試管理相對(duì)規(guī)范,有的還存在一定的差距,各校情況不一,不能形成整齊、統(tǒng)一的制度和流程。作為省級(jí)測(cè)試站和管理機(jī)構(gòu),需要在頂層設(shè)計(jì)中加大對(duì)于高校測(cè)試點(diǎn)的細(xì)化管理。
規(guī)章制度是保證測(cè)試順利進(jìn)行的前提,是加強(qiáng)測(cè)試管理的基礎(chǔ)措施和手段。可以根據(jù)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擬定高校普通話水平測(cè)試工作流程、考務(wù)流程、信息技術(shù)操作指南、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理、違紀(jì)處理等一系列規(guī)章制度,做到有章可循、有據(jù)可依。對(duì)于申請(qǐng)成為新測(cè)試點(diǎn)的院校來說,也可以一目了然。
探索擬定高校測(cè)試點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制體制,細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),所有環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,激勵(lì)測(cè)試點(diǎn)規(guī)范高效運(yùn)行。通過動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),對(duì)優(yōu)秀測(cè)試點(diǎn)進(jìn)行表彰,對(duì)不合規(guī)的測(cè)試點(diǎn)予以處罰,調(diào)動(dòng)院校自主工作的積極性。
測(cè)試各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位分工不同,應(yīng)當(dāng)明確所有監(jiān)考人員的崗位職責(zé),做到每個(gè)崗位都有對(duì)應(yīng)的職責(zé)清單,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接,在考務(wù)培訓(xùn)中加強(qiáng)突發(fā)狀況應(yīng)急處置相關(guān)內(nèi)容,使每位監(jiān)考人員做到規(guī)范監(jiān)考。測(cè)試后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),聽取各監(jiān)考點(diǎn)位工作人員的意見、建議,根據(jù)每個(gè)測(cè)試點(diǎn)的不同環(huán)境,鼓勵(lì)其制定適合本校的考務(wù)流程和制度,推動(dòng)測(cè)試高效、有序進(jìn)行。在測(cè)試前、測(cè)試中、測(cè)試后對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行規(guī)范,提升測(cè)試的效率和嚴(yán)肅性[4]。
為保證測(cè)試的順利開展,普通話水平測(cè)試需要一支高水平、專業(yè)化的人才隊(duì)伍,包括考務(wù)人才隊(duì)伍、信息技術(shù)人才隊(duì)伍、測(cè)評(píng)員人才隊(duì)伍等??紕?wù)人員應(yīng)能做到熟悉考試規(guī)定及流程,能夠規(guī)范考場(chǎng)紀(jì)律,指導(dǎo)考生按要求有序測(cè)試;信息技術(shù)人員要做到熟練掌握裝機(jī)調(diào)試、測(cè)試系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)上傳與保存等與測(cè)試系統(tǒng)相關(guān)的計(jì)算機(jī)操作;測(cè)評(píng)員要做到保持語言文字知識(shí)、測(cè)評(píng)語料的更新和專業(yè)性。省級(jí)測(cè)試管理部門需要定期開展系列業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)各類人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)緊迫感和專業(yè)性,制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制認(rèn)可相關(guān)工作人員取得的業(yè)績(jī)成果;同時(shí),各高校測(cè)試點(diǎn)要組織本校參與測(cè)試人員積極學(xué)習(xí),更新知識(shí),特別是要建立專門的考務(wù)人員和信息技術(shù)人員隊(duì)伍。
為落實(shí)對(duì)高校普通話水平測(cè)試點(diǎn)的規(guī)范化管理,省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)要從頂層設(shè)計(jì)上創(chuàng)新管理模式,以達(dá)到建章立制、提升培訓(xùn)、建設(shè)隊(duì)伍的目的。片區(qū)化管理可以作為一種新的嘗試,應(yīng)用于測(cè)試管理中。
片區(qū)化管理,即對(duì)某一區(qū)域的管理。區(qū)域管理是對(duì)區(qū)域的空間行為進(jìn)行管理的學(xué)科[5],涉及自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、智力資源的空間行為。廣義的區(qū)域管理學(xué)是研究人地關(guān)系地域系統(tǒng)管理規(guī)律的學(xué)科,區(qū)域管理學(xué)具備了地理學(xué)與管理學(xué)的基本特點(diǎn),即:區(qū)域性、綜合性和二重性。
任何區(qū)域在發(fā)展過程中都要?jiǎng)佑觅Y源、組織資源,而資源往往同一定的地理位置相關(guān),組織資源的時(shí)候往往有改變位置的空間行為。這種空間行為同樣需要管理,且要符合區(qū)域的空間運(yùn)行規(guī)律,需要專門的學(xué)問來研究,并且利用這種學(xué)問指導(dǎo)管理實(shí)踐。不同等級(jí)、類型的區(qū)域具有不同的空間行為,遵循不同的空間運(yùn)行規(guī)律,涉及不同的區(qū)域管理主體、區(qū)域管理客體、區(qū)域管理目標(biāo)、區(qū)域管理手段等,形成了不同的區(qū)域管理模式[6]。我國目前區(qū)域發(fā)展日益蓬勃,區(qū)域意識(shí)日漸增強(qiáng),加強(qiáng)區(qū)域管理工作的重要性也日漸凸顯。
根據(jù)區(qū)域管理理論,天津市高校可以根據(jù)地理位置劃分為多個(gè)片區(qū)或區(qū)域,例如西青大學(xué)城內(nèi)有天津師范大學(xué)、天津理工大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)等三所高校,津南海河教育園內(nèi)聚集了天津大學(xué)、南開大學(xué)以及眾多職業(yè)院校,天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津體育學(xué)院等高校均位于靜海團(tuán)泊地區(qū)等。
地理位置相對(duì)集中的幾個(gè)院??梢詣潪橐唤M,形成一個(gè)片區(qū),如海河教育園片區(qū)、西青大學(xué)城片區(qū)等,將所有高校測(cè)試點(diǎn)劃為幾個(gè)片區(qū),由此形成片區(qū)化管理,在測(cè)試工作中互通有無、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
目前,各高校測(cè)試點(diǎn)在考務(wù)管理、軟硬件設(shè)施、人才隊(duì)伍等各個(gè)方面存在許多共性問題,也存在一些個(gè)性問題,在管理方式上也有較大差別。省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)對(duì)各測(cè)試點(diǎn)的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)分門別類,避免工作人員耗費(fèi)大量人力物力指導(dǎo)每一個(gè)測(cè)試點(diǎn)工作。隨著高校測(cè)試點(diǎn)數(shù)量與日俱增,如果省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)沿用老方法對(duì)待各測(cè)試點(diǎn),在管理上可能會(huì)存在顧此失彼、發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。由此可見,創(chuàng)新管理方法尤為重要。
實(shí)施片區(qū)化管理可以作為一種新的嘗試和探索。在劃定片區(qū)后,片區(qū)內(nèi)各測(cè)試點(diǎn)借鑒同一片區(qū)其他測(cè)試點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn),不單純依賴省級(jí)測(cè)試站的指導(dǎo),形成人、財(cái)、物、管理經(jīng)驗(yàn)的自主互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、共同進(jìn)步的局面,提升自主工作的積極性,為全市的測(cè)試規(guī)范化管理摸索片區(qū)獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),為省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)制定全市政策提供實(shí)踐支撐。
這樣,省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)就可以更加聚焦頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo),通過片區(qū)化管理形成的實(shí)踐基礎(chǔ),制定針對(duì)不同片區(qū)測(cè)試點(diǎn)特點(diǎn)的管理和建設(shè)意見,做到具體問題具體分析,提升管理效率,激勵(lì)測(cè)試點(diǎn)向制度化、規(guī)范化發(fā)展,提升測(cè)試點(diǎn)管理的整體水平。通過片區(qū)化管理的實(shí)踐摸索,最終逐步形成全市測(cè)試點(diǎn)在規(guī)章制度、考務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)方面的統(tǒng)一規(guī)范,使高校普通話水平測(cè)試管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。
在現(xiàn)有的高校普通話水平測(cè)試點(diǎn)中,部分測(cè)試點(diǎn)條件相對(duì)成熟,能夠獨(dú)立有序開展測(cè)試工作;部分測(cè)試點(diǎn)條件相對(duì)薄弱,需要省級(jí)測(cè)試站給予較多的指導(dǎo)輔助。由地理位置因素而自然劃分的片區(qū),其管理模式不能一概而論,應(yīng)根據(jù)每個(gè)片區(qū)內(nèi)測(cè)試點(diǎn)的現(xiàn)狀實(shí)施不同的管理模式,大致可分為共建模式、引領(lǐng)模式和承辦模式三種。
1. 片區(qū)化管理的共建模式
在現(xiàn)有高校測(cè)試點(diǎn)中,一部分條件相對(duì)較為成熟,如西青大學(xué)城內(nèi)的三所高校,可以由各校獨(dú)立發(fā)展測(cè)試工作,在工作經(jīng)驗(yàn)上相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互督促、共同提升。這一類型片區(qū)內(nèi)院??梢怨餐I劃普通話水平測(cè)試工作。未來有條件的情況下,片區(qū)內(nèi)師生可以參照跨校選課修學(xué)分的模式,共同規(guī)劃測(cè)試周期,在考務(wù)和信息技術(shù)人員方面也可以相互借調(diào)、互相補(bǔ)充。在條件成熟執(zhí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí),片區(qū)內(nèi)學(xué)校相互自查、監(jiān)督,共同提升測(cè)試工作水平。
2. 片區(qū)化管理的引領(lǐng)模式
片區(qū)內(nèi)高校測(cè)試點(diǎn)均有意愿和能力承辦本校測(cè)試任務(wù),但水平參差不齊。針對(duì)這一類型的片區(qū),省級(jí)測(cè)試管理機(jī)構(gòu)在綜合考慮各項(xiàng)因素后,可以從政策、資金、技術(shù)上扶持,完善升級(jí)片區(qū)內(nèi)1-2 個(gè)測(cè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),樹立先進(jìn)典型,老測(cè)試點(diǎn)帶動(dòng)新測(cè)試點(diǎn)的建立,完備的測(cè)試點(diǎn)帶動(dòng)薄弱測(cè)試點(diǎn)發(fā)展,發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊院校的作用,提升片區(qū)內(nèi)所有測(cè)試點(diǎn)的測(cè)試水平。
3. 片區(qū)化管理的承辦模式
片區(qū)內(nèi)有測(cè)試能力薄弱學(xué)?;驁?bào)名點(diǎn)學(xué)校(即只組織本校師生的報(bào)名工作,無法實(shí)現(xiàn)在本校測(cè)試),則可以選拔這一片區(qū)測(cè)試能力強(qiáng)的學(xué)校成為牽頭學(xué)校,輔助或承接片區(qū)內(nèi)其他院校的測(cè)試工作。
目前學(xué)校一般不允許校外人員隨意進(jìn)出校園,一定程度影響了校際交流。今后,在學(xué)校自愿申請(qǐng)的前提下,可以嘗試探索片區(qū)內(nèi)一所測(cè)試能力強(qiáng)的定點(diǎn)學(xué)校承接周邊學(xué)校測(cè)試的模式,形成每學(xué)期常規(guī)化測(cè)試周期,如同社會(huì)測(cè)試站一樣定期開考,有效加強(qiáng)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化,使考務(wù)人員和信息技術(shù)人員常態(tài)化,保持對(duì)考務(wù)流程的熟悉度和敏感度,避免能力薄弱的學(xué)?;驕y(cè)試次數(shù)少的學(xué)校可能出現(xiàn)的一系列問題,以達(dá)到提升測(cè)試能力和管理水平的目的,更好地服務(wù)于廣大師生。
促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及和應(yīng)用是語言文字工作者的職責(zé)。普通話水平測(cè)試省級(jí)管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力,提升管理體系和管理能力的現(xiàn)代化水平,綜合評(píng)估高校測(cè)試點(diǎn)能力,協(xié)助測(cè)試點(diǎn)鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié),制定規(guī)范的工作制度,出臺(tái)各項(xiàng)地方管理辦法,維護(hù)普通話水平測(cè)試國家級(jí)考試的權(quán)威,增強(qiáng)服務(wù)廣大師生的能力。