錢瀟吟

（南通科技職業(yè)學院，江蘇南通 226000）

行政中心執(zhí)行力的構(gòu)建是指行政中心部門在制定好高校發(fā)展目標以后，選取適合的教職員工，采取科學的管理策略確保既定目標得以實現(xiàn)，執(zhí)行力這一理念最早應(yīng)用到企業(yè)管理中，近年來逐漸引入到高校行政管理中，是高等院校確保教學質(zhì)量和自身競爭力的重要執(zhí)行手段，但是我國高等院校的行政中心執(zhí)行力并不樂觀，甚至在一些院校執(zhí)行力嚴重阻礙了高等院?？沙掷m(xù)發(fā)展，深化改革和科學發(fā)展也處于瓶頸期，因此提升高等院校行政管理執(zhí)行力是相關(guān)單位迫切需要重視的問題，要讓行政中心的方針得到落實，提高執(zhí)行效率，推動高校深化改革和科學發(fā)展，提高自身競爭力，不斷為社會輸送優(yōu)質(zhì)人才。

一、高等院校行政管理中執(zhí)行力構(gòu)建的必要性

（一）推動高等教育發(fā)展

培養(yǎng)高素質(zhì)人才和發(fā)展科學技術(shù)是高等院校的重要使命，社會的進步與科學的發(fā)展離不開高等院校，其中，行政管理機構(gòu)更是高校管理的中樞機構(gòu)，需要根據(jù)上級指示和發(fā)展戰(zhàn)略起草年度工作計劃、牽頭或協(xié)助學校的規(guī)劃研究等工作，集多種工作于一身，不僅僅是一項基礎(chǔ)的管理工作，還是一項服務(wù)工作，既影響著學校的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，也熏陶著人文素質(zhì)，行政管理執(zhí)行力決定著行政管理過程中相關(guān)工作的結(jié)合方式，而結(jié)合方式則影響著教學工作的效率，這些都關(guān)系到高等教育的發(fā)展布局、培養(yǎng)對象、高等教育的最終目的實現(xiàn)。

近年來我國高等教育已經(jīng)漸漸由精英化轉(zhuǎn)為普遍化，每年接受高等教育的人數(shù)不斷增加，相關(guān)高校校園規(guī)模更是進一步擴大，行政管理工作更加復(fù)雜化，使得相關(guān)高校行政管理工作面臨著更大困難，招收學生來源復(fù)雜，教育設(shè)施和相關(guān)資源跟不上招生人數(shù)的激增，這些矛盾在一定程度上都影響著高校的發(fā)展進步。提高行政管理執(zhí)行力，使高校行政管理工作井井有條，使管理工作能及時落實到各二級學院，是推動高等教育發(fā)展的必然要求。

（二）提高高等院校工作效能

提升執(zhí)行能力是工作的內(nèi)在動力，只有在執(zhí)行力高度運轉(zhuǎn)的情況下，高校新的理念和制度才能正常地推行，管理方案和管理措施才能真正地得以落實，提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的突破口。高校不斷推進行政效能建設(shè)，行政工作整體水平也在不斷提高，但是有時候還會出現(xiàn)以下問題，比如領(lǐng)導的決策在下屬執(zhí)行的過程中，會出現(xiàn)這樣那樣的偏差，行政管理工作之間存在著“摩擦力”，總是不能按質(zhì)按量地完成工作，導致決策力的完成質(zhì)量有待提高。還有就是有的決策本來很科學很先進，但是由于執(zhí)行力低的原因，在執(zhí)行的過程中，出現(xiàn)一些拖延推諉等現(xiàn)象，各環(huán)節(jié)任務(wù)調(diào)度不清晰明朗，新的理念和方案不能及時地完成落實，面對以上的問題，高校領(lǐng)導要加強本校執(zhí)行力的管理，提高學校務(wù)工人員的執(zhí)行力，明確管理環(huán)節(jié)各機構(gòu)任務(wù)，高效高質(zhì)地執(zhí)行相關(guān)措施，只有提高行政管理執(zhí)行力，才能更好地開展高等教育，提高教學質(zhì)量以及自身影響力。

（三）促進高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標

高校要高效地按時按質(zhì)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標，除了有好的決策之外還要有優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果一個高校只是不停地提出戰(zhàn)略決策，沒有考慮行政管理中的執(zhí)行能力，那再好的高校發(fā)展戰(zhàn)略決策都是“一紙空話”，再好的戰(zhàn)略目標，不落實到行動上，沒有起到戰(zhàn)略決策的真實目的，都是空談，這二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，缺一不可。在目前，高校的發(fā)展速度不斷地加快，教學設(shè)施、辦學規(guī)模不斷增加，在校學生人數(shù)不斷增加，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學質(zhì)量的不斷提高，除了相關(guān)領(lǐng)導要抓住發(fā)展機遇，根據(jù)自身情況科學制定方針政策，還需要行政管理機構(gòu)具有很強的執(zhí)行力，并不是每一個方針政策都適合學校的發(fā)展，只有在去執(zhí)行的過程中，才能發(fā)現(xiàn)方針決策的不足，才能不斷地改進和不斷地學習，促進相關(guān)高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。當高校執(zhí)行能力增強的情況下，高校才能不斷地制定新的政策和不斷地發(fā)展，讓新的政策制度及時地落實到各級學院，推動高校深化改革與科學發(fā)展，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標。

二、高等院校行政中心執(zhí)行力的現(xiàn)狀

（一）制度環(huán)境匱乏，缺乏實效性

當前我國高等院校雖然非常注重行政管理工作，但是高校的制度環(huán)境卻并非樂觀，首先行政管理的相關(guān)制度和方針政策制定得都很好，其中有些也是推動高校發(fā)展的優(yōu)良制度，但是由于當前高校學生群體龐大，行政領(lǐng)導下達的任務(wù)到基層管理人員的過程中出現(xiàn)了一些問題，層層下達后基層人員可能并未理解到這項政策的真實目的和行動措施，理解的偏差導致了基層管理人員行動的方向有所差異，甚至有可能是“背道而馳”，甚至有的時候由于行政領(lǐng)導與基層管理人員之間的信息差，上一個文件還沒有落實到基層就又出現(xiàn)了新的文件，由于時間的推移，就會對高等院校其他工作造成影響，無法發(fā)揮上級方針政策的意義，降低行政管理工作的效率。

（二）行政中心機構(gòu)臃腫，缺乏責任意識

高校行政機構(gòu)與政府機構(gòu)在某些制度上是類似的，高校行政機構(gòu)也經(jīng)常會出現(xiàn)機構(gòu)冗雜現(xiàn)象，導致在執(zhí)行上級方針政策時任務(wù)分配不明朗，相互推諉，執(zhí)行力低下，嚴重影響了相關(guān)制度的落實，雖然相關(guān)高校進行了多次精簡，但是仍然無法打破行政管理機構(gòu)臃腫的局面。高校行政機構(gòu)常出現(xiàn)機構(gòu)交叉或是重疊局面，在近幾年一些高校合并之后，這種局面更加嚴重。原先行政機構(gòu)管理人員與本校行政機構(gòu)管理人員之間智能劃分混亂，一些行政管理機構(gòu)臃腫，職務(wù)重疊、權(quán)責不明，人員的增多，使得高校內(nèi)部的定編定崗制度對此缺乏有效的約束，不僅造成了資源的浪費，也降低了行政效率。

由于相關(guān)高等院校的行政管理人員一般由教職工擔任，對行政管理工作并沒有一個清晰的認識，認為自己的工作只是簡單地處理一下公文、服務(wù)接待或是做一些雜物等，沒有對自己的工作合理定義，對自身素質(zhì)問題并不是很關(guān)心，缺乏責任意識，這也是高校行政管理機構(gòu)執(zhí)行力低下的一個原因，但是隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，時代對高等院校的要求也越來越高，對高校行政管理人員來說更是一種挑戰(zhàn)。面對激烈的市場競爭，行政人員仍墨守成規(guī)，預(yù)示著其必將會被社會所淘汰。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，我國高校行政管理人員有相當一部分是未經(jīng)歷專門培訓的，所學專業(yè)也與行政管理聯(lián)系甚少，專業(yè)素養(yǎng)不足、缺乏現(xiàn)代化管理知識，無法勝任現(xiàn)代化行政管理工作。

（三）管理模式較為滯后

受傳統(tǒng)思想文化的影響，一些行政領(lǐng)導還存在著官本位的思想，認為行政管理只需要用權(quán)利去命令基層執(zhí)行人員就行，而不是靠行政制度與規(guī)范去完成行政管理工作，行政管理工作缺乏責任機制，沒有明確的監(jiān)督體系，使行政管理機構(gòu)執(zhí)行力低下。其次，由于一些行政領(lǐng)導官本位的思想，與基層行政管理實施人員存在交流誤差，沒有對管理工作形成明確的認知，還有一些高等院校行政管理領(lǐng)導同時擔任著科研工作，雙重責任下，將其精力主要放在科研工作上，不能潛下心去管理，新的管理制度不能及時與基層人員嚴格執(zhí)行，這也導致了執(zhí)行力低下的局面。

三、如何提升高等院校行政管理中的執(zhí)行力

（一）建立健全管理模式

上文已經(jīng)對高等院校行政管理現(xiàn)狀進行討論，針對當前情況，相關(guān)高校應(yīng)采取提高行政管理機構(gòu)執(zhí)行力的措施，而加強高校行政管理機構(gòu)執(zhí)行力首要任務(wù)就是要建立健全行政管理機制，應(yīng)在當前階段高校采用的行政管理方式上提高其專業(yè)管理水平，健全行政管理模式，學習優(yōu)秀高校管理策略，高效提升高效行政管理能力，全面提高教育水平。在此我有幾點建議，首先高等院校行政管理機構(gòu)應(yīng)裁減管理人員，對行政管理機構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新，讓行政管理工作“輕裝上陣”，把不必要的人員裁掉，重新劃分行政管理工作職能體系，明確各管理人員職能，在行政決策人員推出新的方案和政策后能夠迅速各司其職，確保執(zhí)行力的提高。其次，要加強行政管理機構(gòu)決策人員與基層管理人員的交流溝通，定時組織人員開會，由行政領(lǐng)導為基層管理人員解析新方案的具體措施和新方案需要注意的細節(jié)問題，在基層管理人員明晰之后再去行動實施，并匯報實施成果。確保層層下傳過程中不出現(xiàn)信息偏差。最后在管理方案發(fā)布一段時間之后，還要組織行政管理人員開會交流，由基層管理人員指出在實施過程中遇到的問題，之后大家討論交流，及時糾正錯誤，確保行政決策的合理性和有效性。管理模式的科學構(gòu)建可以高效運轉(zhuǎn)管理工作，基層管理人員執(zhí)行過程中也能各司其職，使行政管理機構(gòu)執(zhí)行力全面提升。

（二）引進專業(yè)管理人才，加強管理人員培訓

上文已經(jīng)指出，一部分相關(guān)高校行政管理人員并沒有接受過專業(yè)培訓，沒有對自己的工作有清晰的定位，一定程度上也導致了行政管理機構(gòu)執(zhí)行力低下的情況。因此，高等院校應(yīng)招聘高素質(zhì)的專業(yè)人才，以人為本，提升行政管理機構(gòu)相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平，確保行政管理人員能在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，有效提升行政管理機構(gòu)執(zhí)行力。

具體措施為下，首先高等院校可以組織行政管理人員參加培訓學習，學習優(yōu)秀管理方案和措施，跟緊時代的發(fā)展進步，確保行政管理措施合理有效。其次應(yīng)加強對高校行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓，提高相關(guān)人員團隊協(xié)作意識和自身責任意識，使他們樹立正確的職業(yè)價值觀和責任感，在實施行政管理工作中有著責任意識，去主動對行政方案查缺補漏，提高行政管理工作執(zhí)行力。最后，相關(guān)高等院校應(yīng)建立健全完善的人才招聘體系，吸引更多專業(yè)管理人才，在招聘過程中，可以先讓求職者提出對本校當前行政管理工作的看法，指出其中的不足之處以及改正措施，之后高校可為其提供為期一月的實踐機會，觀察其是否適合行政管理工作，確保管理人員都具有專業(yè)素養(yǎng)，從而有效提升行政管理機構(gòu)執(zhí)行力。

（三）實行人性化管理，構(gòu)建民主公正管理氛圍

高等教育的發(fā)展越來越受到社會各界的關(guān)注，其既是高等院校的發(fā)展契機，也是對高等院校行政管理的新要求，需要加強管理與服務(wù)水平，從而更好地應(yīng)對時代發(fā)展的要求。因此為了實現(xiàn)學生的自我發(fā)展和推動高校的發(fā)展進步，高校應(yīng)采取人性化行政管理工作，營造民主公正的管理氛圍，提高行政管理基層管理人員執(zhí)行力，民主公正的氛圍可以營造良好的執(zhí)行力環(huán)境，促使基層行政管理人員樹立正確的職業(yè)觀、價值觀，從而用觀念去約束自身行為。此外良好民主的管理環(huán)境可以構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，在行政管理領(lǐng)導發(fā)布新的管理方案后團結(jié)協(xié)作，確保新方案的有效落實和有效性，因此對構(gòu)建公平公正的管理氛圍我有以下幾點方案，以供相關(guān)人員參考。首先相關(guān)高等院校在進行招聘環(huán)節(jié)就要構(gòu)建科學的選人機制，堅持公平公正、客觀科學的基本原則，打破傳統(tǒng)人情禁錮，做到人崗匹配，在求職者試用期結(jié)束后采取打分制，讓行政管理機構(gòu)其他教職人員對其試用期內(nèi)的表現(xiàn)進行評價，讓大家心服口服，使個人所學知識與職能結(jié)合起來，為推動高校發(fā)展做好人才把關(guān)。其次，相關(guān)高校要重視起人才調(diào)崗制度，如果行政管理人員對工作崗位做得不好或者執(zhí)行力低下，應(yīng)及時對其進行調(diào)崗，確保管理方案能高效執(zhí)行，讓每一個行政管理崗位都發(fā)揮其作用，從根本上提高執(zhí)行力。

民主公正的管理氛圍也是提高高校行政管理人員執(zhí)行力的重要措施，民主公正的工作氛圍可以在管理過程中事半功倍，在行政管理機構(gòu)推行新的管理方案時要與基層管理人員進行開會探討，集思廣益，引導行政管理人員積極創(chuàng)新，探索出順應(yīng)時代要求，適合學校發(fā)展的最終方案。在管理方案實施過程中，也要及時采納基層管理人員的意見，重視管理過程中遇到的所有問題，在充分認識的基礎(chǔ)上及時改正具體方案。最后高校行政管理機構(gòu)需要監(jiān)督機構(gòu)，增強行政管理人員的責任意識，積極主動，更好地服務(wù)，從而提高行政管理執(zhí)行力。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政管理執(zhí)行力的高低對高等院校的工作開展具有重要意義，只有提高管理人員的工作執(zhí)行力才能從根本上提高行政管理水平，高校應(yīng)加強對行政管理工作的重視，根據(jù)自身的特點制定科學的行政管理制度，從而去提升工作執(zhí)行力，進而提升行政管理水平。