查振華

(九江學(xué)院 江西九江 332005)

教育是強(qiáng)國(guó)復(fù)興的基礎(chǔ)，高等教育肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的重要職能。在有效應(yīng)對(duì)全球化、知識(shí)化推動(dòng)的日益嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，高等教育具有不可替代的重要作用。人才引領(lǐng)發(fā)展，人才資源是強(qiáng)國(guó)復(fù)興的第一資源。高校是人才匯聚地、培養(yǎng)地，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的光榮使命，而人才是高校生存發(fā)展的基石。人才強(qiáng)校是高校發(fā)展過(guò)程中必須實(shí)施的重要戰(zhàn)略。地方高校處于國(guó)家高等教育的主干層面，比重大、責(zé)任重，是高等教育大眾化的主力軍。在新時(shí)代“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育建設(shè)中，地方高校的層次水平面臨整體跨越與提升的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方高校普遍聚焦人才這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略既是高校貫徹落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑，同時(shí)也彰顯了新時(shí)代地方高校發(fā)展壯大的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)訴求，是實(shí)現(xiàn)其使命擔(dān)當(dāng)和自身發(fā)展的客觀需要與必然選擇。

一、實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略是高校貫徹落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑和自身發(fā)展的客觀需要

當(dāng)今中國(guó)正處在歷史的重要關(guān)口，既面臨難得的歷史機(jī)遇,又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來(lái)講，世界正進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，科技創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心。從內(nèi)部發(fā)展來(lái)說(shuō)，已全面開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的新征程。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)核心在人才，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族復(fù)興靠人才。在科技創(chuàng)新已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)鍵因素的新形勢(shì)下,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和民族復(fù)興中越來(lái)越具有決定性意義。

我們黨有著重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才的光榮傳統(tǒng)，在人才工作上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央更是作出了人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷和實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生歷史性變革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高瞻遠(yuǎn)矚謀劃人才事業(yè)布局，引領(lǐng)推動(dòng)人才工作所取得的突破性成就。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。早在2013 年秋，習(xí)近平總書記就深刻指出：“沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)?！盵1]他多次強(qiáng)調(diào)“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)”[2]。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)國(guó)家擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)國(guó)家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記作出了“人是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，明確提出“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”[3]。在 2021 年 9月召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記把新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措精辟概括為“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神；同時(shí)強(qiáng)調(diào)“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”，我們必須深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050 年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)”[4]。習(xí)近平總書記的系列重要講話，深化了馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人才工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了做好新時(shí)代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，并專門對(duì)我國(guó)高校，特別是“雙一流”高校、高水平研究型大學(xué)，提出了明確要求，是指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為高校做好新時(shí)代人才工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

人才強(qiáng)國(guó)，教育先行。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高校承擔(dān)著重要責(zé)任。習(xí)近平總書記2021年5月28日在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的講話中明確提出：“高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍?！盵5]高校是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的基地和搖籃，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。作為人才培養(yǎng)、使用的重要載體，高校這種使命與擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)程度與實(shí)踐能力又取決于自身的人才水平、人才層次。擁有扎實(shí)教學(xué)能力、高水平科學(xué)研究能力和具有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，是一所高校提升發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)水平的決定性因素。高校強(qiáng)校興校之要，惟在人才。清華大學(xué)老校長(zhǎng)梅貽琦曾有名言“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。哈佛大學(xué)亨利·羅索夫斯基教授也有類似的提法：“迄今為止，衡量大學(xué)狀況最可靠的指標(biāo)，是該校人才隊(duì)伍的優(yōu)秀程度，這幾乎能決定其余的一切。”[6]他們所言是關(guān)于高校生存與發(fā)展的深刻揭示。

面對(duì)全面開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，國(guó)內(nèi)高校普遍提出要牢牢把握人才工作的戰(zhàn)略意義，始終把人才作為興校強(qiáng)校之本，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快人才強(qiáng)校戰(zhàn)略部署，讓新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在高校落地生根。由此可見(jiàn)，人才強(qiáng)校的提出與實(shí)施源于世界百年未有之大變局加速演變、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新的新形勢(shì)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程以及國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的國(guó)際環(huán)境與社會(huì)背景，體現(xiàn)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐訴求，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段的客觀訴求，是在我國(guó)高?？陀^實(shí)際與國(guó)家發(fā)展迫切需要的基礎(chǔ)上做出的，是對(duì)黨的百年奮斗歷史上重視人才的思想和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與實(shí)踐運(yùn)用。

毋庸置疑，人才強(qiáng)校作為我國(guó)高校發(fā)展過(guò)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想，它并非僅僅局限于諸如“985工程”“雙一流”以及“211工程”等高水平研究型大學(xué)層面，對(duì)地方高校而言，更加需要建設(shè)好培養(yǎng)人才、吸引人才、聚集人才、用好人才的系統(tǒng)工程，搶奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)，切實(shí)打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加應(yīng)該不斷通過(guò)銳意改革與開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造人才輩出、人才濟(jì)濟(jì)、人盡其才、才盡其用的人才生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校的可持續(xù)發(fā)展。地方高校也應(yīng)遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，積極順應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展階段要求，勇于探索、善于創(chuàng)新，不斷提升人才強(qiáng)校的思想水平與實(shí)踐能力。

二、地方高校做好新時(shí)代人才工作、加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的主要路徑

地方高校，大體說(shuō)來(lái)，主要是指以省級(jí)地方政府主管為主或省市共建、以市為主，致力于服務(wù)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展，為地方培養(yǎng)專業(yè)化人才的高等學(xué)校。主要可分為省屬重點(diǎn)大學(xué)、省屬普通高等院校、省市共建新建高等院校、地方職業(yè)技術(shù)院校與民辦高等院校等多層次類別，形態(tài)多樣，數(shù)量眾多。改革開(kāi)放以來(lái)，地方高校得到迅猛發(fā)展，成就斐然，成為中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。地方高校做好新時(shí)代人才工作、加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)要以習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新理念新戰(zhàn)略新舉措為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)與全面貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，結(jié)合地方高校實(shí)際，明確自身辦學(xué)類型、層次與特色的定位，以制度化保障人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才相互促進(jìn)，通過(guò)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命目標(biāo)。

(一)明確辦學(xué)類型、層次與特色的定位是地方高校加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的前提

地方高校是我國(guó)高等教育發(fā)展的重要構(gòu)成部分，明確自身辦學(xué)類型、層次與特色的定位無(wú)疑是地方高校加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的基本前提。從實(shí)際狀況看，定位模糊、結(jié)構(gòu)趨同、缺乏優(yōu)勢(shì)是地方高校發(fā)展中十分突出的問(wèn)題。地方高校的發(fā)展定位，應(yīng)從自身的歷史傳承與未來(lái)發(fā)展出發(fā)，借助地方的地緣優(yōu)勢(shì)、資源條件，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相銜接，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有所為有所不為，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的實(shí)際需要。因此，地方性、應(yīng)用型是地方高校發(fā)展定位的基本原則。

進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作的高等教育的基本職能中，應(yīng)立足實(shí)際，穩(wěn)步發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，決不能好高騖遠(yuǎn)，局限于外延式發(fā)展模式。因此，地方高校應(yīng)明確自身所屬的教學(xué)科研型、教學(xué)型和教學(xué)服務(wù)型等相應(yīng)層次類型，主要著重于人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能建設(shè)，同時(shí)，根據(jù)地方高校的不同層次類別，有所兼顧科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新與國(guó)際交流合作等職能建設(shè)。而就人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能建設(shè)來(lái)說(shuō)，也不可面面俱到，而是要注重培養(yǎng)特色與優(yōu)勢(shì)，重視實(shí)踐性、應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益的科學(xué)統(tǒng)一。惟其如此，方能構(gòu)建有自身鮮明特色、有比較優(yōu)勢(shì)以及有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高等院校。

正如有學(xué)者研究指出，地方高校的發(fā)展定位，應(yīng)著重于發(fā)展理念與發(fā)展目標(biāo)的差異化、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的特色化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化服務(wù)區(qū)域化的統(tǒng)一[7]。首先，發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)的差異化。差異化發(fā)展要求地方高等院校的發(fā)展理念、目標(biāo)確立，應(yīng)適應(yīng)差異、尊重差異，確保自身在全國(guó)同類別同層次高等院校中的應(yīng)有地位。其次，學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的特色化。在學(xué)科建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)依托地方、凝練特色、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出比較優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)依托地方實(shí)際需要，走人才培養(yǎng)的特色化道路。最后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化服務(wù)的區(qū)域化。區(qū)域性、地方性是地方高等院校的顯著特征。地方高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)資源同區(qū)域內(nèi)特色資源的有效整合，促進(jìn)高校與區(qū)域內(nèi)部各系統(tǒng)層次之間的有序銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的能力。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革是地方高校加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的根本保障

習(xí)近平總書記明確提出，“堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。這是做好人才工作的重要保障。”[8]人才發(fā)展體制機(jī)制改革是人才強(qiáng)校建設(shè)的根本保障，這對(duì)地方高校，特別是教學(xué)型和教學(xué)服務(wù)型層次的地方高校而言尤為重要?，F(xiàn)代高等教育發(fā)展進(jìn)步的客觀規(guī)律說(shuō)明，人才強(qiáng)校的本質(zhì)是機(jī)制強(qiáng)校、制度強(qiáng)校，是“形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”[9]。人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯揭示出高等教育的“第一生產(chǎn)力”，人才是“第一生產(chǎn)力”的主體，“第一生產(chǎn)力”是人才主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性的外在體現(xiàn)。因此，機(jī)制強(qiáng)校是人才強(qiáng)校的根本要求。沒(méi)有人才發(fā)展體制機(jī)制的建設(shè)與制度保障，人才強(qiáng)校必然就是無(wú)本之基、無(wú)根之源。事實(shí)上，人才發(fā)展體制機(jī)制改革的滯后，或許就是地方高校，尤其是教學(xué)型和教學(xué)服務(wù)型地方高等院校既留不住人才，亦難以讓人才脫穎而出的主要原因，同時(shí)在相當(dāng)程度上，也是人才強(qiáng)校面臨這種困難的根源所在。從深層次上看，人才發(fā)展體制機(jī)制改革是高校、尤其是(新建)地方高校發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，亦即從主要借助外延式發(fā)展走向全面依托內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)性跨越，是影響其自身可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

正如習(xí)近平總書記指出：“人才發(fā)展體制機(jī)制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制還沒(méi)真正建立?！盵10]我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制改革的指示精神，加大加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，把人才工作作為學(xué)校改革發(fā)展的重中之重，切實(shí)打造一支能肩負(fù)人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展等高等教育重要社會(huì)職能的高素質(zhì)人才強(qiáng)校隊(duì)伍。

大體說(shuō)來(lái)，“按照用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、儲(chǔ)備未來(lái)人才的要求，不斷完善育才、用才、留才的用人機(jī)制，營(yíng)造事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好氛圍”[11]的做法，深化地方高校人才發(fā)展體制機(jī)制改革，有效建立人才保障科學(xué)機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)著重建立和完善以下制度：首先，實(shí)行動(dòng)態(tài)聘任制。建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)聘任機(jī)制是人才強(qiáng)校的必然趨勢(shì)。事實(shí)上，多數(shù)地方高校的職稱聘任流于形式，未能真正實(shí)施按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任動(dòng)力機(jī)制，缺乏人才脫穎而出的制度環(huán)境。其次，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，建立健全完善系統(tǒng)的績(jī)效考核與激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。績(jī)效考核特別需要破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的“五唯”頑疾，真正落實(shí)教育評(píng)價(jià)回歸教育的本質(zhì)、教育的初心，立德樹(shù)人或成為高校首要任務(wù)。因此，要重視突出立德樹(shù)人成效，以教師教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的成績(jī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展、尤其是應(yīng)用型人才培養(yǎng)成效、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的實(shí)踐應(yīng)用性與成效性的成果導(dǎo)向。同時(shí)，加強(qiáng)績(jī)效考核與激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制的系統(tǒng)性，即應(yīng)根據(jù)人才的不同特點(diǎn)、類型，實(shí)施不同手段、方式的評(píng)價(jià)辦法。最后，分配機(jī)制改革，要重業(yè)績(jī)，重貢獻(xiàn)，不能搞平均主義，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)與有效發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)新能力，要向重要崗位和高層次人才傾斜，要逐步實(shí)行靈活多樣的分配方式，對(duì)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)可以實(shí)行特殊的年薪制。

(三)引培并舉、引培互促是地方高校加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的必由之路

創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，人才強(qiáng)?？梢缘玫街贫葮?gòu)建與規(guī)范保障。地方高校人才強(qiáng)校建設(shè)的進(jìn)一步展開(kāi)，則是需要加強(qiáng)人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)工程。人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)是人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，兩者相互促進(jìn)、不可偏廢。人才強(qiáng)校，唯才是本。沒(méi)有人才，難以形成自身的學(xué)科和專業(yè)特色，不可能打造學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就難以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)類型、層次與特色定位的既定方向與目標(biāo)。人才輩出，人才濟(jì)濟(jì)，方能賦予大學(xué)之“大師”而非“大樓”的名實(shí)相符、表里如一的真正內(nèi)涵。

2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》[12]。指導(dǎo)意見(jiàn)有助于破除人才流動(dòng)中的種種弊端，積極促進(jìn)與科學(xué)規(guī)范人才流動(dòng)，將積極促進(jìn)地方高等院校人才引進(jìn)工作的合理、公正、暢通與有序推進(jìn)。

關(guān)于人才引進(jìn)，特別是學(xué)科帶頭人層面的高層次拔尖人才的引進(jìn)，對(duì)地方高等院校而言更具緊迫性。人才引進(jìn)應(yīng)立足自身辦學(xué)類型、層次與特色的定位，規(guī)劃戰(zhàn)略性人才引進(jìn)政策，有針對(duì)性地重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，確保學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)建設(shè)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。諸多地方高校短期內(nèi)迅速崛起，能夠辦出水平、辦出特色，是實(shí)行了超常規(guī)策略，通過(guò)人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)群體性人才集聚產(chǎn)生的成效。但是，由于政策驅(qū)動(dòng)、管理體制、資源依賴和競(jìng)爭(zhēng)壓力等一系列原因，人才市場(chǎng)存在一定程度的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這一點(diǎn)在地方高校尤其突出。面對(duì)這種現(xiàn)狀以及自身發(fā)展中的客觀困境，地方高校的人才隊(duì)伍建設(shè)尤其應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)人才穩(wěn)定和流動(dòng)的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。上文已經(jīng)論及，地方高校應(yīng)通過(guò)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，夯實(shí)基本功，方能筑巢引鳳，留住人才、吸引人才，積極應(yīng)對(duì)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

但是，正因?yàn)槿瞬乓M(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)性，特別是學(xué)科帶頭人層面高層次人才的特殊作用，人才培養(yǎng)就應(yīng)該成為人才強(qiáng)校的常態(tài)。這是因?yàn)?，盡管地方高校的層次定位及其局限性，人才強(qiáng)校的實(shí)現(xiàn)必然依賴于高層次人才的引進(jìn)。然而，無(wú)論是高層次人才的稀缺性，還是地方高校自身的財(cái)力支撐，人才引進(jìn)都不可能完全替代人才培養(yǎng)。地方高校尤為需要科學(xué)認(rèn)識(shí)與把握好人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

誠(chéng)然，人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)與否，歸根結(jié)底還是在于人才主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。我們要通過(guò)人才發(fā)展體制機(jī)制的深化改革，構(gòu)建尊重人才、珍惜人才、貴在創(chuàng)新的大學(xué)精神。只有做到人盡其才、才盡其用，方能持續(xù)吸引人才，留住拔尖人才，培養(yǎng)潛力人才。

(四)通過(guò)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力是地方高校加強(qiáng)人才強(qiáng)校建設(shè)的關(guān)鍵

人才發(fā)展體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，是遵循人才強(qiáng)校的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建吸引人才、聚集人才、人才涌現(xiàn)與人盡其才的制度保障、學(xué)術(shù)生態(tài)與人文環(huán)境。但是，無(wú)論是人才發(fā)展機(jī)制的改革創(chuàng)新，還是人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)，最終還是要進(jìn)一步落實(shí)到學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。通過(guò)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，提升學(xué)科建設(shè)的水平與層次，打造人才強(qiáng)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是人才強(qiáng)校的根本任務(wù)與目標(biāo)所在。高等教育的基本職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作等，無(wú)不是以學(xué)科建設(shè)為主線，即以點(diǎn)帶面、綱舉目張的方式有序展開(kāi)進(jìn)行的。

因此，人才強(qiáng)校系統(tǒng)工程的層次性推進(jìn)，在實(shí)施人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)工程的人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)中，應(yīng)立足地方高校自身的辦學(xué)類型、層次與特色的定位，根據(jù)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，由此逐步建設(shè)與增強(qiáng)地方高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展的能力。

人才強(qiáng)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造，要以學(xué)科建設(shè)為主線，舉全校之力，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，把人才培養(yǎng)與凝練學(xué)科方向、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、培養(yǎng)特色學(xué)科、扶持成長(zhǎng)學(xué)科的學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。具體說(shuō)來(lái)，以學(xué)科建設(shè)為前提的學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，首先，要切實(shí)打造系列學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)為主干的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。即立足學(xué)科發(fā)展的形勢(shì)要求，引進(jìn)與培養(yǎng)相互促進(jìn)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，適當(dāng)考慮非常規(guī)措施引進(jìn)年富力強(qiáng)的高層次學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)，同時(shí)重視學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)，避免由于過(guò)度依賴個(gè)別學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)可持續(xù)性的缺乏甚至喪失。唯有切實(shí)培養(yǎng)和建設(shè)一支具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，才能不斷增強(qiáng)與實(shí)現(xiàn)人才聚集效應(yīng)，才能確保重大項(xiàng)目與重要成果獲得與產(chǎn)出的可持續(xù)性。其次，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的跨越發(fā)展。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一日之功。地方高校學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，客觀上困難較多。學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)為主干的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的打造，實(shí)際上是立足自身優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)相銜接，重視學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐應(yīng)用功能，將學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)與加強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的能力、水平統(tǒng)一起來(lái)，由此明確定位，不斷凝練學(xué)科方向，培養(yǎng)學(xué)科特色，形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)突破與跨越發(fā)展。

毋庸置疑，學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)是人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要支柱，能否集中優(yōu)勢(shì)資源，有的放矢，以創(chuàng)新思維與非常規(guī)方式，迅速有效地打造若干符合地方高等院校辦學(xué)類型、層次與特色的學(xué)科帶頭人及其團(tuán)隊(duì)的人才隊(duì)伍，形成自身的比較優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)人才強(qiáng)校的良性發(fā)展，是衡量地方高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與可持續(xù)推進(jìn)的重要標(biāo)志。