馬艷芳 王 靜 梅玉倩

(石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院1）河北石家莊050000，河北省輻射環(huán)境管理站2）河北石家莊050000)

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，放射性同位素與射線裝置已廣泛的應用于科研、工業(yè)、醫(yī)學、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域，成為國民經(jīng)濟和人民生活中不可缺少的一種重要技術(shù)和手段，再造福人類的同時，輻射環(huán)境安全問題日益突出。輻射污染是能量流污染，看不見，聽不到，摸不著，不容易被人們直接感知，卻充滿整個空間，且穿透力強。任何生物或設(shè)備，都處在它的包圍之中，受到它的作用。所以，輻射環(huán)境保護越來越引起社會各界的關(guān)注，輻射安全已成為環(huán)境保護工作的重要組成部分，做好輻射環(huán)境保護必須具備專業(yè)的技術(shù)力量和監(jiān)測儀器。

伴隨著全球科技創(chuàng)新、生活共融互通，也真正的進入了地球村狀態(tài)，以往影視劇中的“蝴蝶效應”、及“牽一發(fā)而動全身”淋漓盡致的體現(xiàn)在當今社會的方方面面。比如，日本政府2021年4月13日召開內(nèi)閣會議，正式?jīng)Q定將福島第一核電站內(nèi)儲存的核廢水排放入海，排放將于2年后開始，引發(fā)廣泛關(guān)注。日本準備將核廢水直接排放入海的惡劣行為，影響均是全球性的，通過洋流作用將會蔓延全球海域，與每一個國家、每一個人都息息相關(guān)，進一步加強輻射防護監(jiān)測迫在眉睫。

1 國內(nèi)外輻射監(jiān)測現(xiàn)狀

國際輻射單位與測量委員會(ICRU)發(fā)布了第92號報告《放射性核素向環(huán)境釋放后公眾防護的輻射監(jiān)測》。切爾諾貝利核電站事故和福島第一核電站事故就是這種情況下的兩個特例。該報告不僅明確了受眾使用對象，還提供了場外監(jiān)測計劃和監(jiān)測系統(tǒng)及運行建議。同時為我們編制本地區(qū)的輻射監(jiān)測計劃、輻射防護預案等措施提供了有力的依據(jù)。

美國其輻射監(jiān)測體系始建于二戰(zhàn)期間，經(jīng)過多年的發(fā)展，頒布了《美國國家環(huán)境政策法》、《原子能法》、《核不擴散法》和《核廢物政策法》等26部相關(guān)法律、法規(guī)；形成了全球監(jiān)測網(wǎng)、國家監(jiān)測網(wǎng)和地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)三個大型輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；各級環(huán)境輻射監(jiān)測部門既相對獨立又互作支撐。從而可以看出美國的環(huán)境輻射監(jiān)測工作不僅設(shè)立了多部門協(xié)作、各層級負責的輻射環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)體系，建設(shè)了全國范圍內(nèi)的輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng);積累了先進的監(jiān)測技術(shù)和豐富的監(jiān)管經(jīng)驗。

2014年4月，習近平總書記首次提出了總體國家安全觀，并將生態(tài)安全和核安全納入到國家安全體系。我國“十四五規(guī)劃”綱要提出“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。因此，在新的國際形勢下，我國必須建立健全我國輻射防護安全屏障，以迎接世界嚴酷的挑戰(zhàn)！

2 河北省輻射環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

2.1 輻射環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)

我國2003年通過并實施了《中華人民共和國放射性污染防治法》，從放射性污染防治和環(huán)境安全的角度對核與輻射安全活動提出要求，對我國核與輻射安全的統(tǒng)一監(jiān)管起到了巨大作用。2017年9月1日，全國人大通過了《中華人民共和國核安全法》，2018年1月1日正式實施，進一步明確了對核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物等的全鏈條法律監(jiān)管要求，防止造成核事故并最大限度減輕核事故的放射性結(jié)果，為我國核安全監(jiān)管的各個方面奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。此外還頒布了相關(guān)國務院條例，例如《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠事故應急管理條例》等7部國務院條例。河北省為了加強輻射污染防治工作，維護環(huán)境安全，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合河北省實際制定了《河北省輻射污染防治條例》，《河北省放射性污染防治管理辦法》等條例和辦法。上述法律法規(guī)和政策文件，不僅是搞好輻射安全防護工作的指導方針，也為輻射安全防護工作制定了總體原則和基本技術(shù)要求。

2.2 輻射監(jiān)測能力參差不齊

各級輻射監(jiān)管部門能力相差較大。相對非放射性環(huán)境監(jiān)測，輻射環(huán)境監(jiān)測的開展較為緩慢，這跟該領(lǐng)域的特殊性也有較大關(guān)系。首先是輻射防護、輻射監(jiān)測人才缺乏。由于核輻射領(lǐng)域的專業(yè)性、特殊性，需要經(jīng)過專業(yè)的學習、培訓，且考核合格才能正式上崗。因此，導致現(xiàn)在很多一線工作人員是從新學習該專業(yè)知識，再考核上崗的。再有，因為人們“談核色變”致使學生不愿報考該專業(yè)，也是導致輻射相關(guān)人才缺乏的原因之一。其次是各級監(jiān)測部門的能力不同。相對有核省份，無核省份監(jiān)測項目少，監(jiān)測點位少，核電站應急演練少，導致其在監(jiān)測能力、核污染處置能力中都凸顯了薄弱的一面。

2.3 輻射環(huán)境監(jiān)測缺乏常態(tài)化監(jiān)控

對于非輻射類環(huán)境監(jiān)測，采取了水樣在線自動監(jiān)測、大氣污染自動監(jiān)測、流動污染源監(jiān)測等多措施進行環(huán)境監(jiān)控，對污染事件可以提前預警，為污染防范起到了有力的支持作用。而輻射環(huán)境監(jiān)測，除核電站和部分省份外，大部分都沒有做到多核素、多種類的即時監(jiān)測，這也同樣影響新形勢下輻射監(jiān)測的艱巨性。比如今年媒體焦點之一，日本政府準備將福島第一核電站內(nèi)儲存的核廢水直接排放入海，這種惡劣行為，影響均是全球性的，通過洋流作用將會蔓延全球海域，與每一個國家、每一個人都息息相關(guān)，在此形式下，進一步加強輻射防護監(jiān)測迫在眉睫。

3 河北省輻射環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀發(fā)展對策

3.1 完善輻射環(huán)境相應法律法規(guī)

上述法律法規(guī)和政策文件，為輻射安全防護工作制定了總體原則和基本技術(shù)要求。但在實際操作中，針對輻射監(jiān)測相關(guān)標準存在執(zhí)行標準更新緩慢，甚至不適應；還存在某些核素種類無統(tǒng)一監(jiān)測標準，影響監(jiān)測工作的開展和監(jiān)測的準確性。同時，還缺乏統(tǒng)一的輻射監(jiān)測結(jié)果評價標準體系，導致現(xiàn)有監(jiān)測結(jié)果的評價受到一定的影響，對法規(guī)、標準等方面還需進一步完善。比如，5G基站建設(shè)，自2019年工信部宣布5G商用正式啟動以來，目前中國已累計建成71.8萬座5G基站，河北截至2020年4月底，全省累計建成5G基站5044個，但是《5G移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（試行）（HJ1151-2020）是2021年3月1日才正式發(fā)布試行版，很顯然標準的制定落后了實際的社會發(fā)展。針對這類的輻射監(jiān)測、評價、防護、應急、監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域或者工作環(huán)節(jié)，建議進行全面制定執(zhí)行標準和細則，盡快實施，實現(xiàn)統(tǒng)一標準執(zhí)行。

3.2 提高各級輻射監(jiān)測能力

輻射環(huán)境監(jiān)測防護工作與非輻射環(huán)境監(jiān)測工作相比較，被測對象呈現(xiàn)無色、無味、無形、看不見、摸不到的特點，因而長期被大家忽略。因此，借如今5G通信發(fā)展和核廢水排放的典型事件來讓公眾重視，也是非常有必要的。同時，上級領(lǐng)導部門更可以借此契機重新發(fā)展、部署輻射環(huán)境監(jiān)測管理工作。

針對輻射專業(yè)人才缺乏問題，主要分兩方面解決。一是進行針對性的培訓。對于當前在崗人員，可進行單位內(nèi)部培訓，還可以到資質(zhì)能力較強的其他單位學習培訓，最后經(jīng)培訓單位考核合格再上崗工作。二是通過宣傳核與輻射相關(guān)知識，引導學生報考本專業(yè)，或者通過省級人才引進，為該專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生提供良好的就業(yè)環(huán)境，達到留住人才的目的。

3.3 加強常態(tài)化輻射環(huán)境監(jiān)測

鼓勵并獎勵輻射監(jiān)測、輻射研究等人員創(chuàng)新研發(fā)各種在線、即時監(jiān)測設(shè)備，對通過實驗比對符合要求的可進行試運行；也可以參考國外最新的研究成果，只要適用于實際工作，都鼓勵大膽實踐。這樣，不僅大大激發(fā)了從業(yè)人員積極性，更為我國在輻射監(jiān)測防護創(chuàng)新領(lǐng)域開辟了新天地！同時，可以利用大數(shù)據(jù)云端整合分析，及時發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)變化或者異常關(guān)聯(lián)情況，縱橫多角度進行分析，為輻射環(huán)境預警起到重要作用。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟和科技的突飛猛進，我省輻射環(huán)境保護工作取得了長足進步，但仍然存在一些問題。我省輻射環(huán)境保護要以高素質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測隊伍為基礎(chǔ)，以先進的監(jiān)測設(shè)備和高超的技術(shù)手段為依托，以統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測標準為依據(jù)，積極構(gòu)建我省輻射環(huán)境實時全方位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，從而有力保障我省生態(tài)環(huán)境及社會公眾的安全。