張鵬程

(江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

近年來，國家不斷出臺政策文件，推動我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系構(gòu)建。其中以2019年初國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱《改革方案》)最具代表性，《改革方案》中歷史性地提出了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，這標(biāo)志著職業(yè)教育從此脫離了層次屬性，轉(zhuǎn)而變?yōu)榕c普通教育地位對等的一種教育類型[1]。根據(jù)相關(guān)政策要求，職業(yè)教育的這一轉(zhuǎn)型需要從制度框架、國家標(biāo)準(zhǔn)、育人機(jī)制、辦學(xué)格局等方面入手。同時(shí)，《改革方案》中還提出要建立職教高考制度，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法[2]，在保證生源質(zhì)量的同時(shí)，還要提供多種入學(xué)途徑和學(xué)習(xí)方式以提高學(xué)生接受高等職業(yè)教育的普及化程度。職教高考制度是我國在新時(shí)期構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要探索，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育類型化改革的重要突破口。

自1999年以來，高職院校招生一直依附于普高統(tǒng)一招生考試制度。隨著新時(shí)代中國特色社會主義的不斷發(fā)展，普高統(tǒng)一招考制度日益凸顯出無法滿足職業(yè)教育類型特色招生的問題，同時(shí)，“職教”次于“普教”這一錯誤的社會認(rèn)知也進(jìn)一步加劇，這些都影響了高職院校的生源質(zhì)量?，F(xiàn)如今，“百萬擴(kuò)招”“雙高計(jì)劃”等正在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展，這對高職教育發(fā)展來說既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，職教高考制度構(gòu)建勢在必行。構(gòu)建職教高考制度是事關(guān)我國人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重大民生問題，在初步探索階段應(yīng)從職業(yè)教育的特征規(guī)律出發(fā)[3]，對其應(yīng)然狀態(tài)及設(shè)計(jì)原則展開研究，確保職教高考制度能同時(shí)滿足職業(yè)院校對人才培養(yǎng)的要求和企業(yè)的用人需求。

一、職教高考制度構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)

現(xiàn)有高考制度因其固有的局限性，制約了職業(yè)教育類型特色的凸顯，應(yīng)結(jié)合我國職業(yè)教育實(shí)際發(fā)展需要，以評價(jià)促發(fā)展，構(gòu)建彰顯類型特色的職教高考制度，切實(shí)辦好特色職業(yè)教育[4]。構(gòu)建職教高考制度的邏輯起點(diǎn)有問題、需求與發(fā)展三個方面。

(一)現(xiàn)實(shí)問題

當(dāng)前，我國職業(yè)教育涉及的招考途徑大致可以歸納為“6種模式+12種類型”。表面上看種類豐富，途徑多樣，但是實(shí)際上依然存在很多相當(dāng)“棘手”的問題。諸如，試卷命題質(zhì)量較低，理論化考核內(nèi)容偏多、職業(yè)技能考核內(nèi)容偏少；職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，缺乏可嚴(yán)格對照的評分細(xì)則，考核結(jié)果不能保證公平性；“本科優(yōu)先”的錄取順序太過僵化，雖被詬病多年但依然未尋得破解之道。高職院校招生過度依賴傳統(tǒng)高考，從彰顯職業(yè)教育類型特色上來講，有百害而無一利。為有效凸顯職業(yè)教育的類型特色，亟須構(gòu)建職教高考制度。

(二)社會發(fā)展需求

如今高等教育正處在大眾化、普及化的高速發(fā)展階段，長久以來備受考生和家長關(guān)注的高考逐漸褪去了帶有“精英篩選”色彩的外衣，回歸到僅為高校招生錄取提供決策依據(jù)的狀態(tài)。從本質(zhì)上來說，高考只是一種考試形式，接受高等教育應(yīng)為民眾普遍獲得的機(jī)會，而不能將高等教育與“精英教育”直接畫上等號。在新時(shí)代背景下，職教高考制度的構(gòu)建要適應(yīng)職業(yè)院校的招錄需求，不斷拓展學(xué)生獲得高等教育的機(jī)會和途徑，同時(shí)更要滿足中國特色社會主義發(fā)展對技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)要求。

(三)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

教育評價(jià)具有導(dǎo)向、激勵功能，高考長久以來在我國教育改革中所扮演的“指揮棒”角色就是這一功能的完美詮釋。構(gòu)建職教高考制度就是要科學(xué)地運(yùn)用教育評價(jià)的導(dǎo)向激勵功能，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，引領(lǐng)職業(yè)教育改革全過程，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。在新高考背景下對職教高考考試內(nèi)容、考試形式及錄取機(jī)制等進(jìn)行變革，推動職業(yè)教育“三教改革”，引領(lǐng)職業(yè)教育類型化發(fā)展，構(gòu)建完善的職教高考制度。

二、職教高考制度構(gòu)建的目標(biāo)愿景

職業(yè)教育的跨界性、開放性及實(shí)踐性等特性是其區(qū)別于普通教育最基本的類型特征。極力打造與之高度契合的高考制度是職業(yè)教育改革的核心內(nèi)容，即更加公平、更加開放和更加突出實(shí)踐。

(一)更加公平的制度體系

更加公平的職教高考制度體系，應(yīng)該遵循技能學(xué)習(xí)的基本規(guī)律來構(gòu)建[5]99。我國現(xiàn)有的高考制度以服務(wù)“統(tǒng)招”為主，考核對象大多為普通高中學(xué)生，這限制了中職學(xué)生的升學(xué)途徑，不符合職業(yè)教育的類型身份，也不能凸顯職業(yè)教育的類型特征。現(xiàn)有高考制度在職業(yè)教育領(lǐng)域的“水土不服”主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：首先，“統(tǒng)一試卷”的考試模式并沒有充分考慮到普教和職教學(xué)生在文化、技能方面的差異性；其次，“一考定終身”的觀念讓職教學(xué)生相對擅長的技術(shù)技能并未得到展示；最后，被詬病多年的“本科優(yōu)先”錄取機(jī)制在潛移默化中影響著職業(yè)教育的地位，這將對高職院校和職教學(xué)生未來的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，此制度體系難言公平。因此，亟須建立更加公平的職教高考價(jià)值尺度，探索符合職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的測評方法，在“職教高考”中杜絕上述種種不公平現(xiàn)象。

(二)更加開放的制度規(guī)范

職業(yè)教育更多的是為地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，其與行業(yè)企業(yè)對接緊密，跨界性是其顯著特征。相較于普通教育，職業(yè)教育更具開放性，故職業(yè)教育改革應(yīng)構(gòu)建與之匹配的職教高考制度。在“百萬擴(kuò)招”背景下，擴(kuò)大招生范圍，退役軍人、下崗職工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的意愿被激發(fā)，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的社會需求量變大，職教高考理應(yīng)為他們提供周到的招生考試服務(wù)。在考核內(nèi)容中納入新時(shí)代的智能化新工藝、新技術(shù)，在引導(dǎo)學(xué)生分流的同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)選育儲備人才，助力行業(yè)發(fā)展。

(三)更加突出的實(shí)踐特色

《改革方案》中明確了職業(yè)教育的類型地位，職業(yè)教育最顯著的類型特點(diǎn)是實(shí)踐導(dǎo)向和能力本位。職教高考改革要通過對考試內(nèi)容、方式及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)調(diào)整來強(qiáng)化職業(yè)教育的實(shí)踐屬性，將教育評價(jià)“指揮棒”的作用發(fā)揮到極致。在考試內(nèi)容、方式上，參照工作實(shí)際，創(chuàng)設(shè)問題情境，凸顯實(shí)踐導(dǎo)向，在對考生實(shí)踐技能進(jìn)行考核的同時(shí)，提升其靈活運(yùn)用所學(xué)知識、變通解決實(shí)際問題的意識與能力。同時(shí)，注重考核過程中學(xué)生的自我成長，提高職教高考的價(jià)值。

三、職教高考制度構(gòu)建的政策框架

職業(yè)技能具有知識內(nèi)容獨(dú)立、形成過程復(fù)雜、來源途徑多元等特征，結(jié)合《改革方案》的要求，職教高考改革采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的基本方案得以確定，其具體實(shí)施方案的設(shè)計(jì)需要從考試內(nèi)容、方式及錄取機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

(一)深化內(nèi)容改革

職教高考改革要聚焦凸顯類型教育特色，不斷深化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式，著力打破“一張?jiān)嚲砜妓小钡拇蠼y(tǒng)一局面。單純的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”并不能完全體現(xiàn)立德樹人的根本要求，因此，需要注意在考核內(nèi)容中加入針對思想、心理以及身體素質(zhì)的單項(xiàng)考核，以保證考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)的合理性。目前，部分省市在分配考核內(nèi)容權(quán)重方面的經(jīng)驗(yàn)相對成熟，可考慮大致按三七開的標(biāo)準(zhǔn)對技能、文化進(jìn)行分配。而思想、心理以及身體素質(zhì)的單項(xiàng)考核成績可不作為招生錄取的區(qū)分性指標(biāo)，但必須作為基礎(chǔ)性指標(biāo)。相關(guān)考核科目及配套試題庫建設(shè)應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容范圍和結(jié)構(gòu)比例來安排。學(xué)生可以在相關(guān)科目范圍內(nèi)任意選擇三門作為文化素質(zhì)的考核科目參加考試，另外采用“基礎(chǔ)課+專業(yè)課”的形式來確定職業(yè)技能的考核科目。

(二)探索方式創(chuàng)新

高考是一個極其復(fù)雜的制度體系，對考核內(nèi)容進(jìn)行變革調(diào)整的同時(shí)，相對的考核方式也必然要做出改變。按照“以職業(yè)崗位任務(wù)為導(dǎo)向，以職業(yè)工作能力為核心”的指導(dǎo)思想[6]，確定實(shí)施分類考試的基本原則：職業(yè)技能考核的設(shè)計(jì)應(yīng)在遵循考試選拔普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，從工作崗位的實(shí)際要求出發(fā)，再結(jié)合專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來開展。在考試模式上可采用“統(tǒng)考+單考”相結(jié)合逐步過渡到“單考”的方式，即根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定考核內(nèi)容，對考核科目及頻次進(jìn)行分散化處理，最終形成單科化“考試+管理+證書”體系，便于學(xué)生學(xué)習(xí)成果的累積以及升學(xué)途徑、院校選擇面的拓展。堅(jiān)持動態(tài)調(diào)整原則設(shè)置考核專業(yè)，推行“統(tǒng)一”和“單招”相結(jié)合的考試組織形式。另外，可以借鑒國外職業(yè)技能測評經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新我國職業(yè)教育的測評方法。例如，德國的IHK、HWK職業(yè)教育畢業(yè)考核方式，構(gòu)建考試組織及評分標(biāo)準(zhǔn)化流程、模式，對考試結(jié)果的呈現(xiàn)方式進(jìn)行全方位探索。

(三)優(yōu)化招錄機(jī)制

構(gòu)建職教高考制度要建立多元錄取體系，打破“唯分?jǐn)?shù)論”錄取標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)需要嘗試創(chuàng)造可能條件，合并或減少錄取批次，形成平行志愿與多元標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的招生錄取辦法[5]102。在錄取標(biāo)準(zhǔn)的制訂上，首先，應(yīng)基于各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對職業(yè)、工作、任務(wù)等方面進(jìn)行分析論證；其次，高職院校招錄條件應(yīng)適當(dāng)放寬，特別是針對技術(shù)好、技能強(qiáng)的技能比賽選手，以及在某一行業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的技能型人才。實(shí)施平行志愿錄取機(jī)制，調(diào)整錄取批次。推進(jìn)各類高考平行投檔的基本順序，強(qiáng)化投檔與錄取機(jī)制改革，逐步廢除“本科優(yōu)先”的錄取順序。在保證專業(yè)對口的原則上，高職院校應(yīng)不斷擴(kuò)大中職院校畢業(yè)生的招收比例，增加中職生、技校生就讀高職院校的機(jī)會，條件允許的院校甚至可以不對招生比例設(shè)限。另外，高職院校應(yīng)全程參與到招考工作中來，并賦予其招錄自主選擇權(quán)。

四、職教高考制度構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境

一項(xiàng)全新制度的建立，必然會引起“陣痛”。職教高考制度的到來肯定會帶來職教體制機(jī)制變革，甚至有可能導(dǎo)致傳統(tǒng)職教格局的改變，所以在構(gòu)建發(fā)展職教高考制度過程中也必然會面臨一系列阻力。職教體系還不夠完善、阻礙職教高考制度順利推進(jìn)的不利因素依然存在等，都是我國現(xiàn)階段需要面對的現(xiàn)實(shí)困境。

(一)區(qū)域發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌層次確定難

我國地域遼闊，區(qū)域之間地理環(huán)境、自然資源、民風(fēng)民俗各不相同，社會經(jīng)濟(jì)、科教文化發(fā)展程度迥異。在可以預(yù)見的未來，區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況將會持續(xù)存在。職教高考制度作為一種人才選拔制度，要求其必須具有標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性等特征，顯然這一要求與我國各區(qū)域之間科教文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)存在著不可避免的矛盾，這導(dǎo)致在進(jìn)行職教高考制度頂層設(shè)計(jì)時(shí)會出現(xiàn)難以確定統(tǒng)籌層次的情況。

1.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展，制約職教高考制度的實(shí)施。我國不同地區(qū)能形成適合自身發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)及區(qū)位優(yōu)勢，因而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形態(tài)在不同地區(qū)之間存在差異。而基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來的職業(yè)教育，很重要的一個功能是為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，因此，職業(yè)教育也會被打上深深的地域“烙印”。可以說，職業(yè)教育的區(qū)域性特征就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地域性特征的直接反映。與此同時(shí)，職教高考制度因其標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一性的基本特征，必然要求對考生使用相同的考核科目、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。顯然，若忽略不同地區(qū)發(fā)展不平衡的因素，而實(shí)施統(tǒng)一的技能考核，對于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生來說有失公允[7]。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題對于統(tǒng)籌實(shí)施職教高考制度存在一定程度上的制約。

2.職教資源不均衡分配，損害職教高考公平性。國民教育事業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持與推動，相比于普通教育而言，職業(yè)教育過程更復(fù)雜，需要參與的主體更多，投入的教育成本也更高。故與普通教育相比，職業(yè)教育資源的優(yōu)劣對受教育者專業(yè)知識、技能培養(yǎng)的影響更加深遠(yuǎn)，在職業(yè)教育中教育資源的匱乏將會進(jìn)一步加劇不同地區(qū)考生之間的專業(yè)素質(zhì)差距。我國長期以來一直面臨著東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、教育資源不均衡的問題，這一現(xiàn)象在職業(yè)教育體系中更為明顯[8]。保證公平性是構(gòu)建職教高考制度的基本要求，也是全體民眾的現(xiàn)實(shí)訴求。如何設(shè)計(jì)切實(shí)可行的職教高考制度，統(tǒng)籌確立職教高考層次，已成為擺在教育主管部門面前的首要難題。

(二)技能考核不科學(xué)，高考權(quán)威保障難

職教高考中專業(yè)能力考核的核心內(nèi)容是職業(yè)技能，故能否科學(xué)地推進(jìn)職業(yè)技能考核工作，將對職教高考制度實(shí)行成效和高職院校生源質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，在某種程度上決定了職教高考制度最終能否有效落實(shí)。然而，客觀地說目前職業(yè)技能考核依然存在以下兩個亟須解決的難題。

1.職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)難量化。國家職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度[9]，在我國實(shí)行已久。其建立起來的職業(yè)技能鑒定體系和考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)也相對完善，這為我國職教高考的技能考核打下了良好的基礎(chǔ)。但不可回避的是，仍然有不少非量化的條目存在于現(xiàn)行職業(yè)技能考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)之中。特別是在對實(shí)操能力要求較高的技能考核中，考評員通過觀察和評判來確定被考核者專業(yè)技能的使用是否符合規(guī)范，能否達(dá)到考核要求的熟練程度。換言之，在此類職業(yè)技能考核鑒定中考評員的主觀因素對考核結(jié)果產(chǎn)生了不可忽視的影響。職教高考作為一項(xiàng)事關(guān)國家民生的人才選拔制度，最突出的特征是標(biāo)準(zhǔn)化和公平性，無論主觀因素以何種形式介入，都將有可能對結(jié)果的公正性產(chǎn)生不可逆的影響。因職業(yè)技能考核的實(shí)操性強(qiáng)，難以對技能水平鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完全量化處理，技能鑒定考核結(jié)果中不可避免地?fù)诫s著考評員的個人主觀因素，這些都時(shí)刻挑戰(zhàn)著職教高考的科學(xué)性、權(quán)威性。

2.職業(yè)技能考核難執(zhí)行。就職業(yè)技能考核執(zhí)行而言，各地區(qū)在職業(yè)技能鑒定工作中或多或少地存在著地方保護(hù)、管理混亂等失序失范行為，在全國范圍內(nèi)很難做到統(tǒng)籌規(guī)范。與此同時(shí)，部分地區(qū)未能合理地設(shè)置職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在鑒定區(qū)域范圍的劃分上也不夠清晰，這很容易因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動而引發(fā)不正當(dāng)競爭。更有甚者因缺乏對相關(guān)規(guī)章制度的有效落實(shí)而導(dǎo)致鑒定結(jié)果有“水分”，這對職業(yè)院校正常教學(xué)秩序造成干擾，影響培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù)也是一種損害。在當(dāng)前職教高考制度構(gòu)建和推行過程中，對考生進(jìn)行職業(yè)技能考核是核心工作之一，這就需要各地區(qū)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)積極配合承擔(dān)相關(guān)考核任務(wù)。因此，在職教高考制度執(zhí)行中將面臨以下兩大難題：如何對職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督管理？其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是否能嚴(yán)格執(zhí)行？

(三)普職融通不健全，生源結(jié)構(gòu)優(yōu)化難

構(gòu)建服務(wù)全民終身教育體系是國民教育未來發(fā)展的方向，這就需要不斷拓寬教育渠道，持續(xù)推進(jìn)多元化學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，全面打造人才培養(yǎng)的“立交橋”。普職融通是打造國家人才培養(yǎng)“立交橋”的重大舉措，對我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展起著持續(xù)推進(jìn)和深化的作用。近年來，我國部分地區(qū)已經(jīng)開始探索針對全民終身教育體系的構(gòu)建，取得了較為顯著的成果，但是普職融通的機(jī)制依然不夠完善，這對職業(yè)院校的生源結(jié)構(gòu)存在一定程度的制約。

1.普職融通運(yùn)行機(jī)制不完善。普高和中職雙軌運(yùn)行，各行其道，是我國多年來在高中階段形成的教育格局。普通高中學(xué)生主要面向升學(xué)，中職學(xué)生則面向就業(yè)，兩大教育類型之間基本不存在互動連接。普職融通要求將職業(yè)技術(shù)課程引入普高課程教學(xué)體系，但由于教學(xué)場地、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等教學(xué)資源匱乏，師資力量不足等原因，普高職業(yè)技術(shù)課程教學(xué)多流于形式。這就使得普職融通在高中階段的推進(jìn)過程中存在現(xiàn)實(shí)障礙，即便部分地區(qū)采取普高、中職合作辦學(xué)的措施，合作雙方依然難以在分配教育資源、協(xié)調(diào)師資力量等方面建立完善的運(yùn)行機(jī)制。

2.普職融通支持保障力度不足。近年來，國家全力推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)出臺相關(guān)政策性文件。2021年10月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進(jìn)一步為如何構(gòu)建職教高考制度指明方向，為我國早日建成現(xiàn)代化職業(yè)教育體系保駕護(hù)航，也更加堅(jiān)定了全體“職教人”的信心：職業(yè)教育的春天即將到來！不可否認(rèn)，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，其在國民教育體系中的地位也得到了顯著提升，但“重普輕職”的觀念依然存在于社會中也是不爭的事實(shí)，很多家長和考生心中的第一選擇依然是“讀本科”。大部分學(xué)生在高中入學(xué)時(shí)就已明確了目標(biāo)：考取一個理想本科，而非就讀一個專業(yè)強(qiáng)、就業(yè)好的?？?。特別是現(xiàn)在高中學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大，在學(xué)習(xí)時(shí)間、精力本就緊張的情況下，很少有學(xué)生愿意主動選擇學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)課程。加之社會大眾對?？茖W(xué)歷的“偏見”，在學(xué)生、家長之間自然形成“內(nèi)卷”之勢，促使不少家長對普通高中開設(shè)的職業(yè)技術(shù)課程始終持懷疑態(tài)度。部分學(xué)生在高中階段選擇接受職業(yè)教育，未來走職教高考這一途徑升學(xué)，很可能只是文化成績不夠理想情況下的“無奈”之選。目前，機(jī)制不健全、支持保障力度不足、學(xué)生積極性不高依然是阻礙普職融通推行的主要問題，因而難以有效擴(kuò)大高職教育受眾，改善高職教育生源質(zhì)量。構(gòu)建職教高考制度是人才培養(yǎng)“立交橋”順利打造的現(xiàn)實(shí)需要，妥善處理好普職融通不暢、機(jī)制不健全的問題是職教高考制度設(shè)計(jì)過程中的重點(diǎn)。

(四)高層次職教不健全，升學(xué)需求滿足難

長期以來，我國職業(yè)教育體系主要圍繞中職、高職發(fā)展，忽略了對高層次職業(yè)教育的探索，本科、研究生層次的職業(yè)教育始終處于“空白”狀態(tài)。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來國家持續(xù)出臺相關(guān)政策措施，諸如，在高職院校的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)合并升格成立本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)；鼓勵普通本科院校開設(shè)注重職業(yè)技能培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，推動部分本科院校以更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型等，嘗試建立并逐步壯大本科層次職業(yè)教育。相比于中職院校，當(dāng)前本科層次職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校在學(xué)校數(shù)量、招生計(jì)劃數(shù)量均存在很大差距，且難以通過職教高考來滿足中職學(xué)生的升學(xué)需求。另外，普通高校對開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)缺乏積極性，更多的是持觀望態(tài)度，從而導(dǎo)致本科層次職業(yè)教育專業(yè)數(shù)量少、專業(yè)布局狹窄。即使職教高考生源基數(shù)顯著增加，也會出現(xiàn)專業(yè)選擇不匹配的問題?？傊瑯?gòu)建職教高考制度，拓寬升學(xué)渠道，滿足升學(xué)需求，任重而道遠(yuǎn)。