李正君
(安慶師范大學(xué) 人文學(xué)院,安徽 安慶 246133)
隨著《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》的頒布,監(jiān)察體制改革已成為社會與學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。完善國家監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,可以從南朝時(shí)期國家監(jiān)察機(jī)制構(gòu)建中汲取智慧。在南朝監(jiān)察制度研究領(lǐng)域,學(xué)界已取得一定的研究成果,但都過多關(guān)注制度的規(guī)定層面,就制度而談制度。如李小樹《秦漢魏晉南北朝監(jiān)察史綱》、陳琳國《魏晉南北朝監(jiān)察制度的變遷》、徐斌《南北朝監(jiān)察概論》、王蕊《南朝御史中丞考論》等。而彈文作為監(jiān)察官吏上奏實(shí)施彈劾的書面表現(xiàn)形式,并未受到學(xué)界的充分關(guān)注。近年來,“活”的制度史研究成為制度史研究的新范式,相較于傳統(tǒng)的制度史研究,“活”的制度史研究更加關(guān)注制度的具體運(yùn)行以及在運(yùn)行過程中的內(nèi)外在關(guān)系。本文擬在“活”的制度史研究理論的指導(dǎo)下,運(yùn)用監(jiān)察法學(xué)的相關(guān)知識,結(jié)合任昉《奏彈劉整》的彈文,探討南朝時(shí)期監(jiān)察機(jī)制程序的運(yùn)行過程以及在運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé)問題,以期對這一時(shí)期的監(jiān)察制度有一個(gè)動態(tài)的展現(xiàn)。
監(jiān)察程序是對監(jiān)察實(shí)踐過程中各利益相關(guān)方關(guān)系的動態(tài)呈現(xiàn),監(jiān)察工作程序包括監(jiān)督程序、調(diào)查程序和處置程序?!段倪x》中完整地收錄了南梁御史中丞任昉彈劾劉整的奏疏,較為全面地展現(xiàn)了這一動態(tài)的程序。
任昉,字彥昇,漢御史大夫任敖之后,是南朝著名的文學(xué)家。史稱“昉雅善屬文,尤長載筆,才思無窮,當(dāng)世王公表奏,莫不請焉。昉起草即成,不加點(diǎn)竄”,連當(dāng)時(shí)的一代詞宗沈約都“深所推絕”。[1]253據(jù)張金平考證,任昉于梁天監(jiān)四年(505)任御史中丞,《奏彈劉整》一文即此時(shí)所作。[2]《隋書·百官制》載:“御史臺,梁國初建,置大夫,天監(jiān)元年,復(fù)曰中丞。置一人,掌督司百僚?;侍右严?,其在宮門行馬內(nèi)違法者,皆糾彈之。雖在行馬外,而監(jiān)司不糾,亦得奏之?!盵3]803御史中丞是御史臺的長官,專司監(jiān)察。在梁代,御史中丞的監(jiān)察范圍已經(jīng)打破了行馬內(nèi)與行馬外的界限。
《奏彈劉整》收錄于《文選》卷四十《彈事》。關(guān)于被彈劾者劉整的身份,《文選》李善注曰:“沈約《齊記》曰:‘整,宋吳興太守兄子也,歷位持節(jié),都督交廣越三州也?!盵4]742而劉整在此案件中的官職是中軍參軍。為方便研究,故將《奏彈劉整》全文備錄于下:
御史中丞臣任昉稽首言:臣聞馬援奉嫂,不冠不入;氾毓字孤,家無常子。是以義士節(jié)夫,聞之有立,千載美談,斯為稱首。臣昉頓首頓首,死罪死罪。
謹(jǐn)案:齊故西陽內(nèi)史劉寅妻范,詣臺訴,列稱:出適劉氏,二十許年。劉氏喪亡,撫養(yǎng)孤弱。叔郎整,怕欲傷害,侵奪分前奴教子、當(dāng)伯,并已入眾。又以錢婢姊妹弟溫,仍留奴自使。又奪寅息逡婢綠草,私貨得錢,并不分逡。寅第二庶息師利,去歲十月往整田上,經(jīng)十二日,整便責(zé)范米六斗哺食。米未展送,忽至戶前,隔箔攘拳大罵,突進(jìn)房中,屏風(fēng)上取車帷準(zhǔn)米去。二月九日夜,婢采音偷車欄夾杖龍牽,范問失物之意,整便打息逡。整及母并奴婢等六人,來至范屋中,高聲大罵。婢采音舉手查范臂。求攝檢,如訴狀。
輒攝整亡父舊使奴海蛤到臺辨問,列稱:整亡父興道,先為零陵郡,得奴婢四人。分財(cái),以奴教子乞大息寅。寅亡后,第二弟整仍奪教子,云應(yīng)入眾,整便留自使。婢姊及弟各準(zhǔn)錢五千文,不分逡。其奴當(dāng)伯,先是眾奴。整兄弟未分財(cái)之前,整兄寅以當(dāng)伯貼錢七千,共眾作田。寅罷西陽郡還,雖未別火食,寅以私錢七千贖當(dāng)伯,仍使上廣州去。后寅喪亡,整兄弟后分奴婢,唯余婢綠草入眾。整復(fù)云寅未分財(cái)贖當(dāng)伯,又應(yīng)屬眾。整意貪得當(dāng)伯,推綠草與逡,整規(guī)當(dāng)伯還,擬欲自取。當(dāng)伯遂經(jīng)七年不返,整疑已死亡不回,更奪取婢綠草,貨得錢七千,整兄弟及姊共分此錢,又不分逡,寅妻范云:“當(dāng)伯是亡夫私贖,應(yīng)屬息逡。”當(dāng)伯天監(jiān)二年六月從廣州還至,整復(fù)奪取,云應(yīng)充眾,準(zhǔn)雇借上廣州四年夫直,今在整處使。
進(jìn)責(zé)整婢采音,劉整兄寅弟二息師利,去年十月十二日,忽往整墅,停住十二日。整就兄妻范求米六斗哺食,范未得還,整怒,仍自進(jìn)范所住,屏風(fēng)上去車帷為質(zhì)。范送米六斗,整即納受。范今年二月九日夜失車欄子夾龍牽等,范及息逡道是采音所偷。整聞聲仍打逡,范喚問“何意打我兒”,整母子爾時(shí)便同出中庭,隔箔與范相罵。婢采音及奴教子、楚玉、法志等四人,于時(shí)在整母子左右。整語采音:“其道汝偷車校具,汝何不進(jìn)里罵之?”既進(jìn),爭口,舉手誤查范臂;車欄夾杖龍牽,實(shí)非采音所偷。
進(jìn)責(zé)寅妻范奴茍奴列稱:娘去二月九日夜失車欄夾杖龍牽,疑是整婢采音所偷。茍奴與郎逡往津陽門糴米,遇見采音,在津陽門賣車欄龍牽。茍奴登時(shí)欲捉取,逡語茍奴:“已爾,不須復(fù)取?!逼埮[僻少時(shí),伺視人買龍牽,售五千錢。茍奴仍隨逡歸宅,不見度錢。并如采音、茍奴等列狀,粗與范訴相應(yīng)。
重覈當(dāng)伯、教子列:娘被奪,今在整處使,悉與海蛤列不異。
以事訴法,令史潘僧尚議:整若輒略兄子逡分前婢貨賣,及奴教子等私使,若無官令,輒收付近獄測治;諸所連逮絓,應(yīng)洗之源,委之獄官,悉以法制從事;如法所稱,整即主。
臣謹(jǐn)案:新除中軍參軍臣劉整,閭閻闒茸,名教所絕。直以前代外戚,仕因紈绔;惡積釁稔,親舊側(cè)目;理絕通問,而妄肆丑辭;終夕不寐,而謬加大杖。薛包分財(cái),取其老弱;高鳳自穢,爭訟寡嫂;未見孟嘗之深心,唯傚文通之偽跡。昔人睦親,衣無常主;整之撫侄,食有故人。何其不能折契鐘庾,而襜帷交質(zhì);人之無情,一何至此。實(shí)教義所不容,紳冕所共棄。
臣等參議,請以見事免整所除官,輒勒外收廷尉法獄治罪;諸所連逮,應(yīng)洗之源,委之獄官,悉以法制從事;婢采音不款偷車龍牽,請付獄測實(shí);其宗長及地界職司,初無糾舉,及諸連逮,請不足申盡。臣昉云云。誠惶誠恐以聞。[4]742-745
首先梳理一下本案中的人物關(guān)系,案件中原告是劉寅之妻范,劉整與劉寅是兄弟關(guān)系,劉整之父為劉興道,劉寅為劉興道長子。劉寅長子為劉逡,其母應(yīng)該就是范。師利為劉寅第二子,文中還出現(xiàn)了劉整的母親,姓名亦不得而知。教子和當(dāng)伯原是劉寅之奴,綠草是劉逡之婢,海蛤是劉興道舊奴,采音應(yīng)是劉整之婢,茍奴為范之奴,楚子和法志應(yīng)是劉整與其母之奴。本案中涉及家庭奴婢糾紛、叔嫂關(guān)系、叔侄關(guān)系、主仆關(guān)系等諸多內(nèi)容,可謂千頭萬緒。然從本案的處理過程中或可一窺南朝監(jiān)察程序運(yùn)作的具體過程。
1.問題線索
問題線索即案件線索,是監(jiān)察彈劾實(shí)施的基礎(chǔ),即監(jiān)察信息的收集工作。在御史中丞任昉彈劾中軍參軍劉整的案件中,劉整之兄齊故西陽內(nèi)史劉寅的妻子范來到御史臺舉報(bào),舉報(bào)諸事內(nèi)容如下:(1)劉整侵奪了奴教子和當(dāng)伯;(2)劉整侵奪了劉寅之子劉逡的奴婢綠草,并將綠草變賣,所得之錢并未分給劉逡;(3)劉整辱罵毆打劉寅之妻范,并強(qiáng)行搶奪車?。唬?)劉寅之妻范懷疑婢采音偷盜車欄夾杖龍牽,劉整便毆打劉逡;(5)劉整及其母帶著奴婢來辱罵范。以上五點(diǎn)可知,劉寅之妻范控訴的核心人物是劉整,主要涉及家庭內(nèi)部矛盾。本案的問題線索是由原告劉寅之妻范親自到御史臺檢舉提供的。
2.立案與調(diào)查
御史臺接到劉寅妻范的舉報(bào)后,立即進(jìn)入了立案調(diào)查環(huán)節(jié)。詢問相關(guān)證人,取得證詞若干。對于傳喚證人和獲取口供,應(yīng)該不是御史臺長官御史中丞親力親為的,而在任昉的彈文中,證詞詳細(xì),堪稱實(shí)錄,可見御史臺一定對證人的證詞有詳細(xì)的記錄,以備案件的調(diào)查審理,甚至是為彈文的書寫積累檔案材料。
(1)證人一:劉整亡父舊奴海蛤。海蛤?yàn)閯⒄竸⑴d道之奴,其在劉家的時(shí)間必定不短,對于劉家奴婢的繼承與分配也應(yīng)較為熟悉。值得注意的是,海蛤是接受御史臺的傳喚,來到御史臺講述事件的始末,所以在整個(gè)監(jiān)察案件中還應(yīng)有詢問的環(huán)節(jié)。據(jù)海蛤稱,劉興道原有奴婢四人,財(cái)產(chǎn)分割時(shí),將奴教子分給了大兒子劉寅,成為劉寅的私奴。劉寅死后,二弟劉整侵奪教子,認(rèn)為教子應(yīng)算劉家的公奴,但劉整仍然將教子留在身邊,自己使用。而奴當(dāng)伯,原本是劉家的公奴,在劉整劉寅兄弟未分家之前,劉寅用七千錢給當(dāng)伯贖了身,讓當(dāng)伯到廣州去。劉整劉寅兄弟分家時(shí),家中的奴婢都分了,只有婢綠草作為公奴。劉寅死后,劉整稱劉寅是在未分家之前贖的當(dāng)伯,當(dāng)伯應(yīng)該算是公奴,供家族使用。劉整想獨(dú)自霸占當(dāng)伯,只把綠草給予劉寅之子劉逡使用。但當(dāng)伯多年沒有從廣州回來,劉整以為當(dāng)伯已死,就又想侵占綠草,并將綠草販賣,得錢七千,劉整及其兄弟姐妹將這七千錢私分,并沒有給劉逡。天監(jiān)二年(503)六月,當(dāng)伯從廣州歸來,又被劉整侵占,如今正在劉整處驅(qū)使。奴海蛤供述的主要是劉家在奴婢分配贖買中的陳年舊事,但是作為被告人的劉整,并未就此事提供任何口供。由此可見南朝的奴婢作為主人的私產(chǎn),在分家時(shí)是被當(dāng)作財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割的。
(2)證人二:奴婢采音,她是偷盜車欄龍牽的懷疑對象。而采音的證詞主要交代兩件事,其一是劉整毆打范,并搶奪車帷一事。采音稱,劉寅第二子師利,去年十月十二日來到劉整處住了十二日,劉整向范索要米六斗作為師利的口糧,范還沒來得及回家,劉整即進(jìn)入范的住所,奪走車帷,以此來換取范的六斗米。范送米給劉整,劉整當(dāng)即接受了。在采音的證詞中并未提及劉整“攘拳大罵”一事。其二是劉整及其母與奴婢辱罵范一事。此事的起因在于范的車欄龍牽被盜,范及其子劉逡認(rèn)為是采音所為,劉整聽聞后毆打劉逡,于是范與劉整發(fā)生爭執(zhí)。劉整及其母帶著四個(gè)奴婢對范進(jìn)行辱罵,采音也在其中,并辯稱車欄夾杖龍牽并非其所盜。
(3)證人三:范之奴茍奴,他是采音盜賣車欄龍牽的目擊者。茍奴稱曾與劉逡在津陽門看到采音將龍牽賣與他人,獲錢五千。車欄即車廂的前面和左右兩邊用木條構(gòu)成的大方格圍欄。龍牽即引車前行的革帶。一端系于馬頸的皮套上,一端系于車軸之上。這些都是車身上的重要部件。如茍奴所說不差,則坐實(shí)了采音盜賣車欄龍牽的事實(shí)。
(4)證人四和五:奴教子和當(dāng)伯。他們是奴婢爭奪事件的當(dāng)事人,他們也稱自己是被劉整從范處搶奪來的,如今在劉整處被驅(qū)使。教子和當(dāng)伯的口供與海蛤的口供可以相互呼應(yīng)。
3.初步審理
在彈文中并未出現(xiàn)具體的審理程序,只有御史臺令史潘僧尚最后作出的審理結(jié)果。案件認(rèn)定劉整侵奪兄子奴婢貨賣,情節(jié)屬實(shí)。按照當(dāng)時(shí)法律規(guī)定,劉整應(yīng)被“收付近獄測治”,其余在案件中牽連的相關(guān)人等“委之獄官,悉以法制從事”??梢娪放_對于劉寅妻范檢舉劉整眾事做了審理和初步判斷,并將相關(guān)人等進(jìn)行了分類,待相關(guān)的刑獄司法官員作出更為具體的處罰決定?!叭绶ㄋQ,整即主”一句,周一良先生引趙翼之語認(rèn)為“某即主者,乃總結(jié)前案,以明罪有所歸,而下復(fù)出己意以斷之。主字之意猶言魁首耳”。[5]284
4.總結(jié)陳詞和處置建議
經(jīng)歷了之前的調(diào)查取證和初步審理階段,御史中丞任昉對本案進(jìn)行總結(jié),認(rèn)為劉整的行為是“教義所不容,紳冕所共棄”。接著是御史中丞代表御史臺對劉整的罪行作出的處置建議。“臣等參議”一語,表明對于劉整的處置建議并不是御史中丞的個(gè)人決定,而是御史臺內(nèi)部經(jīng)過協(xié)商得出的一致意見。劉整本人被免官,收廷尉治罪。案件中所涉及的相關(guān)人等,“委之獄官,悉以法制從事”,基本贊同御史臺令史潘僧尚的處理意見。同時(shí)對于采音不承認(rèn)盜取車欄龍牽之事,委有司繼續(xù)調(diào)查。值得注意的是,彈文的最后對于地方宗長和地界職司的不糾舉行為都提出警告。彈劾最后的落腳點(diǎn)在于對官員違法行為提出制裁建議,同時(shí)對相關(guān)涉案人員進(jìn)行移交,由司法部門作出最終的審理。
回顧御史臺彈劾劉整的整個(gè)過程可以看出,南朝監(jiān)察程序的實(shí)施經(jīng)過了以下步驟:問題線索處置、立案與調(diào)查、初步審核以及總結(jié)陳詞和處置建議幾個(gè)步驟。而通篇彈文也體現(xiàn)出明顯的格式化特征。彈文的開頭并不直接講述案件的具體情況,而是援引歷史典故為發(fā)起彈劾提供必要的理論與事實(shí)支撐?!榜R援奉嫂,不冠不入;氾毓字孤,家無常子。是以義士節(jié)夫,聞之有立,千載美談,斯為稱首?!贝司渖婕皟蓚€(gè)歷史典故,其一,“馬援奉嫂,不冠不入”指的是漢代馬援對待寡嫂十分恭敬的故事。《后漢書·馬援傳》載:“會(馬)況卒,援行服期年,不離墓所;敬事寡嫂,不冠不入廬?!盵6]826其二,“氾毓字孤,家無常子”指的是氾毓家族和睦的故事?!稌x書·氾毓傳》載:“奕世儒素,敦睦九族,客居青州,逮毓七世,時(shí)人號其家‘兒無常父,衣無常主’?!盵7]2350這兩則典故意在強(qiáng)調(diào)家族和諧的重要性,尤其是馬援敬待寡嫂的事件與下文劉整“爭訟寡嫂”的蠻橫行為形成對比。接著,以“謹(jǐn)案”開頭,詳細(xì)記錄案件的全過程,以及御史臺對于案件的處理。再次,以“臣謹(jǐn)案”開頭,是御史中丞代表御史臺對本案作出的總結(jié)。最后,以“臣等參議”開頭,對本案的相關(guān)人員作出處理建議。
值得注意的是,彈文第一部分(先例援引部分)最后,任昉用了“臣昉頓首頓首,死罪死罪”的表述,而在彈文的最后,也用了“臣昉云云,誠惶誠恐以聞”的字眼,表現(xiàn)出臣下對于皇帝的謙卑之態(tài),這是兩晉彈文沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象。在南朝皇權(quán)復(fù)興的背景下,皇帝與臣下的關(guān)系發(fā)生了變化,臣下對于皇帝的上書用語也出現(xiàn)了新的變化。
監(jiān)察機(jī)構(gòu)及官員的職權(quán)和職責(zé)是反映監(jiān)察實(shí)施過程中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要體現(xiàn)。御史臺是南朝專司監(jiān)察的機(jī)構(gòu),是整頓吏治、凈化政治生態(tài)的重要機(jī)構(gòu)。同時(shí)監(jiān)察職官也是皇帝的耳目,是皇帝了解官員、控制官員的重要途徑。從前揭御史中丞任昉奏彈劉整的案件,我們可以看出涉及的利益群體有:彈劾實(shí)施的主體即以任昉為代表的御史臺官員,彈劾實(shí)施的客體即被彈劾者劉整,還有案件最終處置結(jié)果的決定者即彈文的閱讀者——皇帝。南朝監(jiān)察體制的本質(zhì),還是皇權(quán)主導(dǎo)下的國家監(jiān)察。從整個(gè)監(jiān)察案件的過程中,我們還可以看出監(jiān)察機(jī)構(gòu)及官員(主要指御史臺及其職官)的職權(quán)和職責(zé)主要包括監(jiān)督權(quán)、立案調(diào)查權(quán)、處置建議權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。
監(jiān)督權(quán)是監(jiān)察權(quán)中最為基礎(chǔ)和最為重要的權(quán)能。從實(shí)踐的角度來看,日常監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題線索的重要途徑,從而構(gòu)成了監(jiān)察機(jī)構(gòu)及官員行使調(diào)查權(quán)和提請?zhí)幹媒ㄗh的基礎(chǔ)。從任昉彈劾劉整的案件來看,御史臺并不是簡單的辦案機(jī)構(gòu),調(diào)查只是實(shí)施監(jiān)察的手段,最終御史臺還須與國家司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接和配合,劉整最后的處理建議是“收廷尉法獄治罪”,由廷尉來做最后的案件審結(jié)工作。廷尉是國家諸卿之一,負(fù)責(zé)國家司法審判?!端鍟ぐ俟僦尽罚骸巴⑽厩?,梁國初建,曰大理,天監(jiān)元年,復(fù)改為廷尉。有正、監(jiān)、平三人?!盵3]806辦案并不是御史臺的主要職責(zé),其主要職責(zé)是對整個(gè)官僚群體實(shí)施監(jiān)督。收集問題線索就是御史臺實(shí)施監(jiān)督的重要途徑。
收集問題線索以后,接著就是問題線索處置階段。御史臺雖不是司法機(jī)構(gòu),但仍有立案調(diào)查的權(quán)力。調(diào)查是處置的前提和基礎(chǔ)。在前揭彈文中,對于劉寅妻范舉報(bào)劉整的眾事,御史臺隨即啟動立案調(diào)查程序,將案件中涉及的相關(guān)人員,傳喚到御史臺進(jìn)行辨問,形成口供。任昉在彈文中能夠詳細(xì)列舉證人證詞的具體細(xì)節(jié),可見御史臺對于證人的口供都有詳細(xì)的記錄和備案制度。同時(shí)也說明御史臺在行使調(diào)查權(quán)時(shí),有權(quán)采取傳喚和詢問等調(diào)查手段。
值得說明的是,南朝有允許監(jiān)察機(jī)構(gòu)及官員“風(fēng)聞言事”的制度?!赌鲜贰ち罕炯o(jì)》載:“天監(jiān)元年,閏月壬寅,詔以憲綱日馳,漸以為俗,令端右以風(fēng)聞奏事,依元熙舊制。”[8]189這里明確說明梁代的風(fēng)聞奏事,是源于東晉元熙年間的舊制。然而“風(fēng)聞言事”并不代表監(jiān)察官吏們可以完全沒有事實(shí)依據(jù),隨意發(fā)起彈劾。翻檢史料我們可以發(fā)現(xiàn),南朝的“風(fēng)聞言事”還是要有調(diào)查的事實(shí)作為支撐的,如南齊御史中丞袁彖彈劾征北諮議參軍謝超宗,稱“風(fēng)聞?wù)鞅敝J議參軍謝超宗,根性浮險(xiǎn),率情躁薄……”,而其后詳細(xì)列舉謝超宗的種種罪行,從案件細(xì)節(jié)來看,不能說是“風(fēng)聞”那么簡單。彈文最后說“如其辭列,則與風(fēng)聞符同”。[9]637可見御史臺對謝超宗的犯罪事實(shí)啟動了立案調(diào)查程序,御史中丞袁彖只是根據(jù)調(diào)查的初步結(jié)果進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。再如南梁御史中丞任昉以風(fēng)聞彈劾征虜將軍蕭穎達(dá),也列出了種種證據(jù)與風(fēng)聞符同。[1]190可見立案調(diào)查權(quán)是御史臺監(jiān)察權(quán)力的重要內(nèi)容,即使是“風(fēng)聞言事”,也須以調(diào)查的結(jié)果為依據(jù),發(fā)起彈劾。
所謂處置權(quán),是監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和調(diào)查工作完成后依法作出相應(yīng)處理的權(quán)力。然而南朝時(shí)期御史臺并不享有完全意義的處置權(quán),而是處置建議權(quán)。御史臺專司監(jiān)察,并不是執(zhí)法機(jī)構(gòu),無權(quán)對犯官直接進(jìn)行處置懲戒。發(fā)起彈劾,提出處置建議是御史臺實(shí)施監(jiān)督的落腳點(diǎn)。最終的處置決定權(quán)在皇帝手中,彈文是監(jiān)察官吏彈劾他官上奏皇帝的書面表現(xiàn)形式,彈文的閱讀客體是皇帝,在彈文中監(jiān)察官吏將犯官的案件情況作出書面總結(jié),上呈皇帝,由皇帝決定最終的處置方式。那么對于被彈劾者的處置則交給其他機(jī)構(gòu)來完成,前揭任昉彈劾劉整,根據(jù)劉整欺凌寡嫂的事實(shí),任昉建議免去劉整的官職,交給廷尉去定罪。監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要與其他國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接配合,而監(jiān)察制度與其他制度,監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系也應(yīng)是監(jiān)察制度研究的重要方面,這也正體現(xiàn)了“活”的制度史研究范式中所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)外在關(guān)系。在南朝多起彈劾案件中,最后都交由廷尉進(jìn)行處理,如果被彈劾者有爵位在身,還需太?;蛘叽篪櫯F削去其身上的爵位。
當(dāng)然,對于監(jiān)察機(jī)構(gòu)及官員的處置建議,皇帝也可以不加理會?!耙娫敝饕槍Φ氖悄硞€(gè)官員,雖然遭到彈劾,但皇帝并沒有對其作出任何處置。在古代人治社會與六朝門閥政治背景下,許多官員在司法上享有特權(quán),皇帝往往因與該官員關(guān)系親密,出于優(yōu)待功臣、愛惜人才等原因,對于被彈劾者不做處罰。另有一類特殊情況,就是監(jiān)察官員發(fā)起的彈劾并不屬實(shí)。如南梁御史中丞任昉奏彈曹景宗,據(jù)李兆祿考證,此次彈劾并不完全符合事實(shí),故而皇帝對曹景宗不做處置。[10]216-220
南朝處于漢唐大一統(tǒng)王朝的過渡時(shí)期,其政治制度也呈現(xiàn)出過渡性的特征。南朝的監(jiān)察制度與秦漢時(shí)期相比,有明顯的進(jìn)步和完善,專業(yè)化程度也更深,這種專業(yè)化突出地表現(xiàn)在監(jiān)察體制運(yùn)行程序的規(guī)范化。南梁天監(jiān)四年(505)任昉擔(dān)任御史中丞一職,彈奏中軍參軍劉整,在任昉的彈文《奏彈劉整》中,我們可以看出本案的全部經(jīng)過以及御史臺處理的全過程。御史臺對百官實(shí)施監(jiān)督,發(fā)起彈劾,在監(jiān)察程序上,一般會經(jīng)歷問題線索處置、立案與調(diào)查、初步審理以及總結(jié)陳詞和處置建議幾個(gè)環(huán)節(jié),調(diào)查過程規(guī)范,處理程序清晰,證人證詞記錄清楚明白。任昉上奏的彈文亦表現(xiàn)出明顯格式化的特征,其中所用謙辭也是南朝皇權(quán)振興的重要體現(xiàn)。從任昉彈劾劉整的事件中,我們也可以發(fā)現(xiàn)南朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)和職責(zé),一般包括監(jiān)督權(quán)、立案調(diào)查權(quán)和處置建議權(quán)等三項(xiàng)內(nèi)容,而彈劾最終處理的決定權(quán)操持在皇帝手中。南朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、遣使巡行制度以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系,對于我們當(dāng)下的監(jiān)察體制改革,構(gòu)建中國特色社會主義國家監(jiān)察理論仍有重要的借鑒意義。