張艷紅

(廣西民族大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 廣西 南寧 530006)

2016年，教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育行動(dòng)》)提出，“為共建‘一帶一路’提供人才支撐……全面提升來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量并重”。2018年，教育部印發(fā)的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量規(guī)范》)，是我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育制定的質(zhì)量規(guī)范文件。2020年6月，《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)，提出要推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。這三個(gè)文件對(duì)全面提高來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量具有指導(dǎo)性意義，也對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育提出了內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求。

廣西(簡(jiǎn)稱(chēng)“桂”)作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，是中國(guó)對(duì)接?xùn)|盟的“橋頭堡”。2007年到2017年，來(lái)桂的東盟留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了三倍多，東盟留學(xué)生占全部來(lái)桂留學(xué)生近70%[1]，這種以規(guī)模擴(kuò)張為主、外延式發(fā)展的東盟來(lái)桂留學(xué)生教育，獲得了快速增長(zhǎng)。作為來(lái)華留學(xué)生教育重要組成部分的東盟來(lái)桂留學(xué)生教育為中國(guó)和東盟共建“一帶一路”提供了人才支撐,然而隨著東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的進(jìn)一步發(fā)展，其質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致廣西高校對(duì)留學(xué)生，尤其是優(yōu)秀留學(xué)生的吸引力不足。而吸引大批優(yōu)秀的東盟留學(xué)生來(lái)桂留學(xué)，是東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量獲得東盟國(guó)家乃至國(guó)際認(rèn)可的必然追求，同時(shí)對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。因此，無(wú)論是出于國(guó)家戰(zhàn)略需求，還是出于自身發(fā)展需求，都應(yīng)提高東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量，從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、來(lái)桂留學(xué)生教育外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵

“外延式發(fā)展”與“內(nèi)涵式發(fā)展”這對(duì)概念最早應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨后擴(kuò)展至社會(huì)各發(fā)展領(lǐng)域，包括高等教育領(lǐng)域。外延式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，是以遵從外在價(jià)值、實(shí)現(xiàn)外在目的、受外部力量規(guī)制為總體取向的發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展以外延式發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，是以提高質(zhì)量為核心，本質(zhì)上以“遵從內(nèi)在價(jià)值、實(shí)現(xiàn)內(nèi)在目的、受內(nèi)在邏輯支配為總體取向的發(fā)展”[2]。

“來(lái)華留學(xué)生教育不僅是我國(guó)高等教育國(guó)際化的重要組成部分，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然追求”[3]?！?978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，并制定了‘六五’至‘七五’計(jì)劃期間的接受來(lái)華留學(xué)生發(fā)展規(guī)模，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)大大增加”[4]150。21世紀(jì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后，教育部印發(fā)的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》提出“接收外國(guó)留學(xué)人員的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大”。為此，中國(guó)政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、改革學(xué)歷證書(shū)管理、取消留學(xué)生招生資格審批、規(guī)范中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金管理體系等措施進(jìn)一步促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展，來(lái)華留學(xué)生人數(shù)不斷創(chuàng)新高，上升速度加快?！澳壳爸袊?guó)已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)”[5]。這種主要依靠國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)的來(lái)華留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，是一種外延式發(fā)展模式，服從社會(huì)政治或經(jīng)濟(jì)等外在目的。

黨的十八大和十九大分別提出了“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，為新時(shí)代我國(guó)高等教育發(fā)展指明了方向。作為來(lái)華留學(xué)生教育和中國(guó)高等教育國(guó)際化重要組成部分的來(lái)桂留學(xué)生教育，必然要順應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的方向，向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于來(lái)桂留學(xué)生教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)具有國(guó)際化的特點(diǎn)，來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展既要符合我國(guó)高等教育發(fā)展需求，也要兼顧世界高等教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國(guó)際化的發(fā)展，世界范圍內(nèi)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)日益頻繁，留學(xué)生人數(shù)不斷增加，許多國(guó)家的高校都競(jìng)相吸引留學(xué)生，以促進(jìn)高等教育國(guó)際化發(fā)展。順應(yīng)教育國(guó)際化發(fā)展潮流，來(lái)桂留學(xué)生教育規(guī)模仍有上升趨勢(shì)。內(nèi)涵式發(fā)展以外延式發(fā)展為基礎(chǔ)和前提。來(lái)桂留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展，應(yīng)是以提高來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量為核心，是規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，從服從社會(huì)政治或經(jīng)濟(jì)等外在目的回歸到教育的內(nèi)在目的，回歸到人才培養(yǎng)本身。

二、從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展的必然

東盟來(lái)桂留學(xué)生教育不僅是“一帶一路”建設(shè)中廣西教育國(guó)際化的重要組成部分，也是廣西教育對(duì)外開(kāi)放的重要體現(xiàn)。隨著來(lái)桂留學(xué)生教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型和廣西教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育必然要從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。

(一)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展轉(zhuǎn)型是其發(fā)展歷程和客觀規(guī)律的必然選擇

縱觀東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展歷程，大致可以分為三個(gè)階段。第一階段是新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末，這是來(lái)桂留學(xué)生教育的啟動(dòng)期。新中國(guó)成立初期中國(guó)有計(jì)劃地接受部分社會(huì)主義國(guó)家的留學(xué)人員來(lái)華學(xué)習(xí)，20世紀(jì)50年代就有越南留學(xué)生來(lái)桂學(xué)習(xí)。這一時(shí)期來(lái)華留學(xué)工作主要“目的是國(guó)家間的國(guó)際友誼，來(lái)華留學(xué)生的數(shù)量和學(xué)校由政府制定”[4]152。第二階段是改革開(kāi)放后到20世紀(jì)末，這是來(lái)桂留學(xué)生教育的穩(wěn)步發(fā)展期。這一時(shí)期中外教育合作交流蓬勃發(fā)展，國(guó)家倡導(dǎo)開(kāi)放的自由留學(xué)政策。來(lái)桂留學(xué)生人數(shù)逐漸增多，但因廣西高等教育辦學(xué)條件有限，來(lái)桂留學(xué)生總體規(guī)模不大，每年在桂留學(xué)生人數(shù)不足千人。因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，歷年來(lái)桂留學(xué)生中，越南留學(xué)生人數(shù)最多。第三階段是21世紀(jì)至今，這是東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的快速發(fā)展期。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，大力推進(jìn)多邊教育交流和合作，來(lái)桂留學(xué)生人數(shù)快速增長(zhǎng)。2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，東盟來(lái)桂留學(xué)生保持快速增長(zhǎng)。自2007年起，廣西先后設(shè)立了廣西政府老撾獎(jiǎng)學(xué)金、柬埔寨獎(jiǎng)學(xué)金，2011年設(shè)立廣西政府東盟國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，廣西高校也設(shè)立了相應(yīng)的留學(xué)生學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，加上原有的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，形成了國(guó)家、自治區(qū)和高校三級(jí)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金框架[6]。獎(jiǎng)學(xué)金的杠桿作用提升了來(lái)桂留學(xué)吸引力，促進(jìn)了東盟來(lái)桂留學(xué)教育的發(fā)展。2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，來(lái)桂留學(xué)的東盟學(xué)生數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。2017年，1.4萬(wàn)多名留學(xué)生在桂學(xué)習(xí)，其中東盟國(guó)家留學(xué)生9 465人[1]。經(jīng)過(guò)近七十年的發(fā)展，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育獲得了快速發(fā)展。東盟來(lái)桂留學(xué)人數(shù)不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，廣西為東盟國(guó)家培養(yǎng)了一批國(guó)際化人才，擴(kuò)大和加深了廣西與東盟的教育交流與合作。然而，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育無(wú)論是初期出于政治需要，還是中國(guó)加入世貿(mào)組織、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立后主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目的，都遵從的是外在價(jià)值，是受外部規(guī)制的外延式發(fā)展，使東盟來(lái)桂留學(xué)生教育一定程度上忽視了留學(xué)生教育自身發(fā)展的客觀規(guī)律，忽視了教育質(zhì)量的提升，這種發(fā)展模式遇到了自身局限。而內(nèi)涵式發(fā)展遵從的是事物發(fā)展的內(nèi)在目的，是以質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高等事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力的發(fā)展模式，不可能通過(guò)單純的規(guī)模擴(kuò)張自發(fā)地實(shí)現(xiàn)。因此，抓住中國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)機(jī)，改變發(fā)展策略，將東盟來(lái)桂留學(xué)生教育由規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展的必由之路。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，是符合東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展歷程和客觀規(guī)律的必然選擇。

(二)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展轉(zhuǎn)型是廣西教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略需要

隨著全球化的發(fā)展，高等教育被看作一個(gè)可獲益的產(chǎn)業(yè)，許多國(guó)家大力發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易，高等教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面向東盟的高等教育國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亦如此。東盟國(guó)家中的新加坡、馬來(lái)西亞基于地緣政治和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提出了建設(shè)區(qū)域教育中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。新加坡把教育國(guó)際化的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在泛亞(Pan Asia)地區(qū)，涵蓋東南亞。馬來(lái)西亞的教育國(guó)際化戰(zhàn)略立足東盟，為此，馬來(lái)西亞積極參與東盟的高等教育多邊合作，例如，馬來(lái)西亞協(xié)助東南亞教育部部長(zhǎng)組織(Southeast Asian Ministers of Education Organization)建立了東盟質(zhì)量保障聯(lián)盟和學(xué)分互換系統(tǒng)[7]。東盟國(guó)家中高等教育發(fā)展較好的泰國(guó)，認(rèn)為自身高等教育競(jìng)爭(zhēng)力不如新加坡和馬來(lái)西亞，但某些專(zhuān)業(yè)在教育領(lǐng)域存在一定優(yōu)勢(shì)。2015年，泰國(guó)教育部決定成立東盟教育協(xié)調(diào)中心(ASEAN Coordinating Center for Education)，積極參與東盟教育事務(wù)，“力爭(zhēng)發(fā)展成東盟教育中心”[8]。在高等教育國(guó)際市場(chǎng)中，教育被視為服務(wù)產(chǎn)品，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是教育質(zhì)量。廣西高校只有提高東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量，才能從根本上提升廣西高校面向東盟的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而在面對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞甚至新加坡的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)。

《廣西教育事業(yè)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十二五”規(guī)劃》)確定了廣西教育對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)包括面向東南亞國(guó)家擴(kuò)大來(lái)桂留學(xué)生規(guī)模?！丁笆濉币?guī)劃》實(shí)施期間，正值中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成時(shí)期，東盟來(lái)桂留學(xué)生人數(shù)不斷增加，東盟來(lái)桂留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大?！稄V西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十三五”規(guī)劃》)確定了廣西教育對(duì)外開(kāi)放主要任務(wù)除了繼續(xù)擴(kuò)大東盟來(lái)桂留學(xué)生規(guī)模外，還強(qiáng)調(diào)要打造“留學(xué)廣西”品牌，建設(shè)國(guó)際留學(xué)目的地?？梢?jiàn)，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育是廣西教育對(duì)外開(kāi)放的工作重點(diǎn)。2020年，全球新冠肺炎疫情暴發(fā)，影響了留學(xué)教育的發(fā)展，但影響是暫時(shí)的。2020年6月教育部等八部門(mén)印發(fā)的《意見(jiàn)》提出，教育對(duì)外開(kāi)放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。廣西未來(lái)的教育對(duì)外開(kāi)放工作必然會(huì)遵循《意見(jiàn)》的指導(dǎo)原則，在《“十三五”規(guī)劃》實(shí)施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，做強(qiáng)“留學(xué)廣西”品牌。因此，必須提高東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量，規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)桂留學(xué)生教育從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，以此應(yīng)對(duì)日趨激烈的面向東盟的教育國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型是廣西教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

(三)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展轉(zhuǎn)型是解決其質(zhì)量問(wèn)題的必由之路

2007年,在廣西學(xué)習(xí)的東盟留學(xué)生有2 819人[9]，2017年，增加到9 465人，增長(zhǎng)了236%[10]117，廣西成為全國(guó)招收東盟國(guó)家留學(xué)生最多的省(區(qū))之一。東盟來(lái)桂留學(xué)生教育獲得了大力發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中面臨著一些問(wèn)題。

首先，來(lái)桂東盟留學(xué)生中，研究生層次的留學(xué)生太少。雖然來(lái)桂東盟留學(xué)生人數(shù)逐年遞增，但2010年至2017年間，每年研究生層次的東盟留學(xué)生占所有東盟留學(xué)生人數(shù)的比例都不到14%。2015年，來(lái)桂東盟留學(xué)生中，研究生人數(shù)才首次超過(guò)1 000人[10]117。研究生層次的留學(xué)生極為缺乏，勢(shì)必會(huì)影響高質(zhì)量高層次的國(guó)際化人才的培養(yǎng)。

其次，與其他國(guó)家和地區(qū)相比，廣西并非是東盟學(xué)生的主要留學(xué)目的地。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(UNESCO Institute for Statistics)數(shù)據(jù)，2012年至2017年間東盟學(xué)生的出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加63 330人，年均增長(zhǎng)率為5.7%[11]，同一時(shí)期東盟來(lái)桂留學(xué)人數(shù)增加2 055人，年均增長(zhǎng)率為5.0%[10]119，低于東盟學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)的年均增長(zhǎng)率，說(shuō)明東盟國(guó)家出國(guó)留學(xué)人數(shù)近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，來(lái)桂東盟留學(xué)生也在增多，但更多東盟學(xué)生選擇到其他國(guó)家或地區(qū)留學(xué)，廣西非東盟學(xué)生的主要留學(xué)目的地。

最后，吸引東盟學(xué)生來(lái)桂留學(xué)的因素主要是來(lái)桂留學(xué)生教育的外部因素而非內(nèi)部因素。廣西毗鄰東盟，加上“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加大了廣西招收東盟留學(xué)生的地域優(yōu)勢(shì)。另外，為了擴(kuò)大東盟留學(xué)生規(guī)模，廣西高校采取了建設(shè)并改善留學(xué)生教育設(shè)施、設(shè)立東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、到東盟國(guó)家舉辦廣西國(guó)際教育展等舉措。無(wú)論是地域優(yōu)勢(shì)，還是良好的教育設(shè)施、獎(jiǎng)學(xué)金制度和國(guó)際教育展，都是推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)桂留學(xué)生教育發(fā)展的外部因素，不是東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高等使其獲得發(fā)展的內(nèi)部因素。

上述問(wèn)題反映了廣西高校對(duì)東盟留學(xué)生的吸引力不足和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的現(xiàn)實(shí)，歸根到底都是東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的。隨著來(lái)桂東盟留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地對(duì)廣西高校的留學(xué)生教育師資和管理的要求更高，但目前廣西高校缺乏優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生教育師資，留學(xué)生管理水平不高，留學(xué)生學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低[12]。長(zhǎng)此以往，留學(xué)生教育質(zhì)量堪憂(yōu)，不僅影響來(lái)桂留學(xué)生人才培養(yǎng)水平，也影響來(lái)桂留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。為此，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育必須從規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，這是解決其質(zhì)量問(wèn)題的必由之路。

三、東盟來(lái)桂留學(xué)生教育內(nèi)涵式發(fā)展的新路徑

如前所述，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展，指以提高東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量為核心，是規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才培養(yǎng)為本。從學(xué)校教育體系來(lái)看，要以東盟來(lái)桂留學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心，人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定應(yīng)符合我國(guó)高等教育的要求，考慮東盟國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)人才的需求，還應(yīng)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色。各學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)即便不同，都必須以提高和保障教育質(zhì)量為宗旨[3]，貫穿東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，招生是來(lái)桂留學(xué)生教育的入口環(huán)節(jié)，要保障生源質(zhì)量；課程與教學(xué)是學(xué)校教育的核心和質(zhì)量提升的直接環(huán)節(jié)；“教師的教學(xué)能力是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵”[13]；“教育管理和服務(wù)支持是質(zhì)量提升的間接環(huán)節(jié)”[3]，共同保障東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，在不同時(shí)期、不同背景下，其實(shí)現(xiàn)路徑不盡相同。當(dāng)前，應(yīng)以面向東盟的國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心，在符合我國(guó)高等教育要求的基礎(chǔ)上結(jié)合教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，參考和借鑒國(guó)際留學(xué)教育的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校教育質(zhì)量提升的各個(gè)環(huán)節(jié)針對(duì)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育凸顯的質(zhì)量問(wèn)題在以下幾方面進(jìn)行新路徑的改革和探索。

(一)增加短期學(xué)生交流項(xiàng)目的投入以招收更多高層次東盟來(lái)桂留學(xué)生

研究生教育某種程度上體現(xiàn)著高層次、高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，且許多國(guó)家的高等教育體系基本滿(mǎn)足了本國(guó)本科教育的需求，出國(guó)留學(xué)的學(xué)生對(duì)學(xué)歷教育的需求以研究生層次的教育為主，本科次之[14]。一些國(guó)家通過(guò)增加短期學(xué)生交流項(xiàng)目吸引留學(xué)生未來(lái)在該國(guó)繼續(xù)接受研究生教育。2008年日本文部省發(fā)布了“G30(Global 30)計(jì)劃”，計(jì)劃到2020年使日本的國(guó)際學(xué)生數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，13所日本一流大學(xué)建立新的學(xué)生短期交流項(xiàng)目，有的大學(xué)還為短期交流項(xiàng)目提供了大量獎(jiǎng)學(xué)金。日本之所以推動(dòng)短期交流項(xiàng)目的發(fā)展，是因?yàn)槿毡菊J(rèn)為去日本短期交流的學(xué)生有較大概率未來(lái)會(huì)再次返回日本攻讀碩士或博士學(xué)位，或繼續(xù)學(xué)習(xí)語(yǔ)言和文化[15]。短期交流項(xiàng)目是一年、一學(xué)期或更短時(shí)間的學(xué)生交流項(xiàng)目，相較于留學(xué)生學(xué)歷教育，短期交流項(xiàng)目可以簡(jiǎn)化留學(xué)手續(xù)，對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)而言較低，還可以拓寬學(xué)生的國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生的跨文化能力。因此，短期學(xué)生交流項(xiàng)目獲得了許多留學(xué)生的青睞。

目前東盟來(lái)桂留學(xué)生教育中，研究生層次的教育較薄弱，研究生規(guī)模偏小，應(yīng)力爭(zhēng)招收更多東盟國(guó)家留學(xué)生來(lái)桂接受研究生教育。為了擴(kuò)大研究生層次的東盟留學(xué)生規(guī)模，廣西高校除了繼續(xù)設(shè)立東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金以及到東盟國(guó)家舉辦廣西國(guó)際教育展以外，還可借鑒日本的做法，增加?xùn)|盟國(guó)家本科生的短期來(lái)桂交流項(xiàng)目的投入。目前政府或高校設(shè)立的東盟國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金主要支持接受學(xué)歷教育的學(xué)生，將來(lái)可適度向短期交流項(xiàng)目的優(yōu)秀交換生傾斜。對(duì)短期交流項(xiàng)目交換生獎(jiǎng)學(xué)金的投入相對(duì)學(xué)歷教育學(xué)生的投入更經(jīng)濟(jì)，可以支持更多優(yōu)秀留學(xué)生來(lái)廣西學(xué)習(xí)與交流，這些交換生是未來(lái)潛在的來(lái)桂留學(xué)的研究生生源。

(二)開(kāi)設(shè)全英文課程或雙語(yǔ)課程滿(mǎn)足東盟留學(xué)生學(xué)習(xí)需求

教育的內(nèi)涵式發(fā)展以教育質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為本，在學(xué)校教育的過(guò)程中就是以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生的不斷發(fā)展。而課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主陣地，學(xué)校教育質(zhì)量提升的核心是提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，只有滿(mǎn)足課堂教學(xué)主體——學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，才能有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。對(duì)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，在新的文化環(huán)境和社會(huì)規(guī)范下，面臨許多學(xué)習(xí)和生活的挑戰(zhàn)，包括“語(yǔ)言障礙、環(huán)境適應(yīng)、孤獨(dú)、文化差異……，其中語(yǔ)言障礙是最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題”[16]。多項(xiàng)研究顯示，留學(xué)生的語(yǔ)言水平和學(xué)業(yè)成績(jī)密切相關(guān)，語(yǔ)言能力對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)影響最大，語(yǔ)言障礙是留學(xué)生學(xué)習(xí)面臨的最大問(wèn)題[17]。課堂教學(xué)只有在減少語(yǔ)言障礙的基礎(chǔ)上再探討采用何種教學(xué)方法和教學(xué)策略才有效。廣西高校的留學(xué)生接受本科和研究生的專(zhuān)業(yè)課程時(shí)，基本都是與中國(guó)學(xué)生混合編班上課，專(zhuān)業(yè)課大多使用漢語(yǔ)授課，雖然留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)條件滿(mǎn)足漢語(yǔ)水平考試成績(jī)要求或有漢語(yǔ)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，但在課堂教學(xué)中都會(huì)面臨不同程度的語(yǔ)言障礙，這在一定程度上影響了留學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)內(nèi)容的理解和掌握[18]。為此，廣西高?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)東盟留學(xué)生的漢語(yǔ)教學(xué)和教師的普通話(huà)培訓(xùn)，以此減少留學(xué)生接受專(zhuān)業(yè)課時(shí)遇到的語(yǔ)言障礙。

英語(yǔ)在東盟各國(guó)使用相當(dāng)廣泛，開(kāi)設(shè)全英文課程或雙語(yǔ)課程可減少東盟留學(xué)生的語(yǔ)言障礙，滿(mǎn)足他們不同的學(xué)習(xí)需求，由此提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。另外，專(zhuān)業(yè)課采用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)是課程國(guó)際化的重要指標(biāo)，對(duì)推動(dòng)高校國(guó)際化發(fā)展、提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。自2001年教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出“積極推動(dòng)使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)”后，部分高校根據(jù)本校的國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、師資和學(xué)生英語(yǔ)水平先后在一些專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了雙語(yǔ)或全英文課程。留學(xué)生和中國(guó)學(xué)生通過(guò)混合編班共同接受全英文課程或雙語(yǔ)課程，既可以增強(qiáng)中國(guó)學(xué)生和留學(xué)生的國(guó)際視野和跨文化交際能力，又可以適當(dāng)減少留學(xué)生的語(yǔ)言障礙。目前，廣西高校開(kāi)設(shè)的全英文課程或雙語(yǔ)課程相對(duì)較少，應(yīng)通過(guò)引進(jìn)有海外留學(xué)背景的專(zhuān)業(yè)課教師，或者為教師提供外語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高教師的外語(yǔ)應(yīng)用能力，加強(qiáng)全英文課程或雙語(yǔ)課程建設(shè)。

(三)利用MOOC推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)桂留學(xué)生的教育教學(xué)改革

中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)先生在中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)2019年年會(huì)上提出，“把信息技術(shù)引入教育的目的，主要是提高教育質(zhì)量”[19]。信息技術(shù)作為提高教育質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)著教育教學(xué)的變革。2012年以來(lái)，信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的新型在線(xiàn)教育模式——大規(guī)模在線(xiàn)開(kāi)放課程(Massive Open Online Courses,簡(jiǎn)稱(chēng)MOOC)促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的國(guó)際共享，加強(qiáng)了國(guó)際學(xué)術(shù)交流和知識(shí)傳播，成為高等教育教學(xué)變革的重要方式。2020年，為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的教育需求變化，在線(xiàn)教育得以全面普及[20],MOOC由此在高校獲得前所未有的推廣和應(yīng)用，加速了高等教育教學(xué)變革進(jìn)程。東盟來(lái)桂留學(xué)生教育應(yīng)順應(yīng)高等教育教學(xué)變革趨勢(shì)，利用MOOC推動(dòng)留學(xué)生教育教學(xué)變革，提高留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量?；跂|盟來(lái)桂留學(xué)教育發(fā)展和廣西高等教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，東盟來(lái)桂留學(xué)生教育教學(xué)變革可先從以下兩方面開(kāi)展。

一是根據(jù)來(lái)桂留學(xué)生尤其是東盟留學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和需求，先建設(shè)適合留學(xué)生的漢語(yǔ)MOOC課程，然后探索基于MOOC的混合式教學(xué)模式，開(kāi)展留學(xué)生教育教學(xué)模式變革，再推廣至其他留學(xué)生課程的教學(xué)變革。漢語(yǔ)是來(lái)華留學(xué)生的基礎(chǔ)課程，是留學(xué)生課程中受眾最多的課程，非常符合MOOC受眾規(guī)模大的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一些MOOC平臺(tái)面向來(lái)華留學(xué)生開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)類(lèi)MOOC課程，比如“全球孔子學(xué)院慕課”和“中國(guó)大學(xué)MOOC”平臺(tái)。這些平臺(tái)合作的高校主要是“985”大學(xué)或語(yǔ)言類(lèi)大學(xué)。但廣西高校的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)主要面向的是東盟留學(xué)生，與“985”大學(xué)和語(yǔ)言類(lèi)大學(xué)的留學(xué)生需求不同、前期教育水平不同，有必要建設(shè)適合東盟留學(xué)生的漢語(yǔ)MOOC課程。在此基礎(chǔ)上結(jié)合各校師資情況和學(xué)生特點(diǎn)探索基于MOOC的混合式教學(xué)模式，通過(guò)教學(xué)模式的改革提高廣西高校的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。在積累漢語(yǔ)教育教學(xué)模式改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將MOOC的建設(shè)及其教學(xué)模式的改革經(jīng)驗(yàn)推廣到其他留學(xué)生課程的教學(xué)。

二是廣西高校未來(lái)可以通過(guò)建立與東盟共享的MOOC聯(lián)盟，共享優(yōu)質(zhì)課程資源，促進(jìn)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育教學(xué)改革。隨著MOOC的快速發(fā)展，許多國(guó)家的MOOC平臺(tái)不僅建立了國(guó)內(nèi)高校MOOC聯(lián)盟，還與國(guó)外高校合作建立了跨國(guó)MOOC聯(lián)盟，例如，美國(guó)的Coursera、edX，英國(guó)的Future Learn，我國(guó)的清華大學(xué)“學(xué)堂在線(xiàn)”也建立了跨國(guó)MOOC聯(lián)盟。2016年，廣西教育廳與清華大學(xué)“學(xué)堂在線(xiàn)”合作建立“學(xué)堂在線(xiàn)廣西分中心”平臺(tái)，成為廣西高校的MOOC聯(lián)盟平臺(tái)，目前整合了17所廣西高校優(yōu)質(zhì)MOOC課程。廣西高校的MOOC聯(lián)盟可以借鑒跨國(guó)MOOC聯(lián)盟的做法，未來(lái)探索與東盟國(guó)家高校的在線(xiàn)教育合作，共享或共建中國(guó)—東盟區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)MOOC，不僅服務(wù)東盟國(guó)家的大學(xué)生，還可以服務(wù)東盟來(lái)桂留學(xué)生，有利于廣西高校利用MOOC推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)桂留學(xué)生教育教學(xué)的變革。

(四)提升廣西高校留學(xué)生授課教師的跨文化能力

廣西高校留學(xué)生授課教師的教學(xué)能力是提升來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量的關(guān)鍵，留學(xué)生授課教師的跨文化能力是其教學(xué)能力的重要組成部分?！顿|(zhì)量規(guī)范》明確提出來(lái)華留學(xué)生教學(xué)崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定必要的教學(xué)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平、外語(yǔ)能力和跨文化能力。無(wú)論是留學(xué)生授課教師，還是授課對(duì)象是中國(guó)學(xué)生的高校教師，都必須具有必要的教學(xué)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平和外語(yǔ)能力。留學(xué)生授課教師面對(duì)的是來(lái)自不同文化背景的留學(xué)生，其開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)是跨文化的交際活動(dòng)，其跨文化能力直接影響留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)注重提升留學(xué)生授課教師的跨文化能力?？缥幕芰κ且环N與來(lái)自不同文化和語(yǔ)言的人們進(jìn)行有效而恰當(dāng)交際所需各種能力的綜合，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為跨文化知識(shí)、態(tài)度、技能和意識(shí)是跨文化能力的核心要素[21]。因此，應(yīng)提升教師的跨文化能力，即增強(qiáng)教師的跨文化知識(shí)，使其了解和掌握不同民族文化的習(xí)性和思維方式，提高教師的跨文化認(rèn)知技能、跨文化交流技能，樹(shù)立教師積極的跨文化態(tài)度，加強(qiáng)教師的跨文化意識(shí)。

東盟留學(xué)生是廣西高校最大的來(lái)桂留學(xué)生群體，但廣西高校留學(xué)生授課教師鮮有在東盟國(guó)家的進(jìn)修經(jīng)歷，許多教師并不了解東盟國(guó)家的文化[22]，因此在留學(xué)生教育教學(xué)中，照搬針對(duì)中國(guó)學(xué)生的教學(xué)模式，沒(méi)有兼顧到留學(xué)生教育背景的差異，教學(xué)模式不適合留學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維方式，影響留學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致教學(xué)效果受影響，留學(xué)生授課教師的跨文化能力有待提升[18]。依據(jù)廣西高校留學(xué)生授課教師的跨文化能力現(xiàn)狀，參考國(guó)內(nèi)其他高校提升留學(xué)生授課教師跨文化能力的做法，可通過(guò)以下三個(gè)方面提升廣西高校留學(xué)生授課教師的跨文化能力。一是對(duì)教師進(jìn)行跨文化知識(shí)與技能的培訓(xùn)。例如，對(duì)留學(xué)生授課教師培訓(xùn)東盟國(guó)家的文化背景知識(shí)，培訓(xùn)教師與東盟留學(xué)生交流的方法和技巧，增強(qiáng)教師的跨文化知識(shí)和技能，有利于師生交流、創(chuàng)建和諧的師生關(guān)系。二是選派專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的骨干教師去合作院?；蚝Ｍ膺M(jìn)修，尤其要為對(duì)外漢語(yǔ)教師提供進(jìn)修的機(jī)會(huì)。通過(guò)選派骨干教師進(jìn)修，不僅擴(kuò)大他們的學(xué)術(shù)視野，強(qiáng)化語(yǔ)言能力，還增強(qiáng)其跨文化能力。三是加強(qiáng)教師與學(xué)生的溝通與交流。學(xué)?？砷_(kāi)展多種形式的留學(xué)生師生交流活動(dòng)，使教師充分了解不同國(guó)家學(xué)生文化和生活習(xí)慣的差異，提升教師的跨文化交流技能。

(五)加強(qiáng)“存異”為基礎(chǔ)的來(lái)桂留學(xué)生教育趨同化管理和服務(wù)

目前，廣西高校的留學(xué)生教育管理沒(méi)有融入學(xué)校常規(guī)管理和服務(wù)體系，對(duì)中外學(xué)生采用差異化的教育管理和服務(wù)，這種差異化管理模式與學(xué)校整體教育脫節(jié)，不利于留學(xué)生融入中國(guó)學(xué)生群體，使他們來(lái)桂留學(xué)的質(zhì)量打上折扣?！顿|(zhì)量規(guī)范》明確提出要推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化，要求高校將來(lái)華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，提供平等一致的教學(xué)資源與管理服務(wù)，保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。雖然來(lái)桂留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但廣西高校的留學(xué)生管理跟不上留學(xué)生規(guī)模的發(fā)展，導(dǎo)致有時(shí)對(duì)留學(xué)生采用較低的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，留學(xué)生教育質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，影響了來(lái)桂留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展，因此，推進(jìn)來(lái)桂留學(xué)生教育趨同化管理非常必要。然而“趨同化”不是“等同化”，不能將留學(xué)生管理“等同于”中國(guó)學(xué)生管理，應(yīng)“趨同存異”，加強(qiáng)“存異”為基礎(chǔ)的留學(xué)生教育趨同化管理和服務(wù)。也就是說(shuō)，在加強(qiáng)留學(xué)生教育質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)充分考慮留學(xué)生的個(gè)體差異，尊重留學(xué)生的文化，細(xì)化教育管理和服務(wù)。來(lái)桂留學(xué)生由于語(yǔ)言能力欠缺，在中國(guó)生活經(jīng)驗(yàn)不足，容易產(chǎn)生“文化休克”現(xiàn)象，因此需要更細(xì)致的學(xué)習(xí)和生活的指導(dǎo)。應(yīng)設(shè)置留學(xué)生專(zhuān)職輔導(dǎo)員，專(zhuān)門(mén)針對(duì)留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題給予有效的指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)為留學(xué)生和中國(guó)學(xué)生提供更多交流的機(jī)會(huì)，使留學(xué)生更快適應(yīng)和融入中國(guó)的學(xué)習(xí)生活。另外，應(yīng)為留學(xué)生管理和服務(wù)人員開(kāi)展跨文化知識(shí)和技能培訓(xùn)，尤其是東盟文化知識(shí)培訓(xùn)，使留學(xué)生管理和服務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)東盟文化的了解，培養(yǎng)他們對(duì)東盟文化的興趣，由此提高對(duì)東盟留學(xué)生的接納程度，更好地為以東盟學(xué)生為主體的來(lái)桂留學(xué)生提供服務(wù)和支持。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》中指出，“要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提升教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平”[23]。教育部近五年印發(fā)的《教育行動(dòng)》、《質(zhì)量規(guī)范》和《意見(jiàn)》都遵循提升教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平的原則，提出要全面提升來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育提出了內(nèi)涵式發(fā)展的要求。東盟來(lái)桂留學(xué)生教育作為“一帶一路”建設(shè)中來(lái)華留學(xué)生教育的重要組成部分，必然面臨從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型，其內(nèi)涵式發(fā)展必然以提高東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量為核心，規(guī)模與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才培養(yǎng)為本，這是其發(fā)展歷程和客觀規(guī)律的必然選擇，是廣西教育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是解決東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量問(wèn)題的必由之路。要實(shí)現(xiàn)東盟來(lái)桂留學(xué)生教育的內(nèi)涵式發(fā)展，廣西高校應(yīng)抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，以面向東盟的國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心，針對(duì)當(dāng)前凸顯的質(zhì)量問(wèn)題，參考和借鑒國(guó)際留學(xué)教育的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展新路徑的改革和探索，包括增加短期學(xué)生交流項(xiàng)目的投入，開(kāi)設(shè)全英文課程或雙語(yǔ)課程，利用MOOC推動(dòng)?xùn)|盟來(lái)桂留學(xué)生的教育教學(xué)改革，提升留學(xué)生授課教師的跨文化能力，加強(qiáng)“存異”為基礎(chǔ)的來(lái)桂留學(xué)生教育趨同化管理和服務(wù)等，進(jìn)而提升東盟來(lái)桂留學(xué)生教育質(zhì)量，提升廣西高校對(duì)東盟留學(xué)生的吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)“留學(xué)廣西”品牌，助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。