秦如明

渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧 興城 125105

2021年，在中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作做了重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度、健全完善老齡工作體系、加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，并強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，共享改革發(fā)展成果[1]。作為負(fù)責(zé)高職院校離退休管理工作者，應(yīng)落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、“六個(gè)老有”為抓手，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)學(xué)院離退休管理服務(wù)工作新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)做好離退休管理工作的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在2021年重陽(yáng)節(jié)來(lái)臨之際，對(duì)老齡工作做出指示，要求各級(jí)黨委和政府要高度重視并貫徹落實(shí)好老齡工作；2021年12月21日習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，老干部工作承擔(dān)著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)老干部的重要任務(wù)；2021年11月18日出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記和黨中央系列的講話、決定、意見(jiàn)等，足以證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作[2]。

渤海船舶職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院”）目前有297名退休老同志，退休人員占學(xué)院在職職工總數(shù)的近一半。無(wú)論是離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部、教授、老師、還是普通職工，他們永遠(yuǎn)是學(xué)院的一份子，他們把人生最好的青春和最積極的工作熱情都無(wú)私地奉獻(xiàn)給了學(xué)院，學(xué)院的升格和發(fā)展離不開(kāi)這些老同志的無(wú)私奉獻(xiàn)，在學(xué)院發(fā)展道路上留下了老同志們深深的奮斗足跡，是他們用辛勤的汗水譜寫(xiě)了學(xué)院的建設(shè)、改革和發(fā)展的戰(zhàn)歌，光輝的校史銘刻著老同志的豐功偉績(jī)。

通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，針對(duì)新時(shí)代我國(guó)人口老齡化新形勢(shì)、新特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)院離退休老同志服務(wù)與管理的實(shí)際情況，在今后工作中不斷努力創(chuàng)新，著力服務(wù)老同志養(yǎng)老健康、精神文化生活、社會(huì)參與發(fā)揮老同志余熱，用心、用情精準(zhǔn)服務(wù)，在解決老同志“急難愁盼”上下功夫，切實(shí)增加老同志的獲得感、幸福感、安全感，讓老同志滿意，讓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)放心。

二、我國(guó)人口老齡化的認(rèn)知和老齡工作的回顧

所謂人口老齡化，是指一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝谀贻p人減少，老年人增多，從而使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%，或者65歲以上老年人口超過(guò)總?cè)藬?shù)的7%都屬于老齡化社會(huì)[3]。

我國(guó)從1982年開(kāi)始啟動(dòng)老齡工作，同時(shí)開(kāi)始全國(guó)的老齡人口統(tǒng)計(jì)。黨的十二大專門增設(shè)了中央顧問(wèn)委員會(huì)，作為新老干部交替過(guò)渡的機(jī)構(gòu)，為發(fā)揮從第一線退下來(lái)的富有經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)黨的事業(yè)起到參謀作用[4]。1982年13號(hào)文件《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱為《決定》）下發(fā)后，中央組織部率先成立中組部老干部局，同時(shí)中央要求各省、市、區(qū)地方組織部門設(shè)立老干部局，專門管理服務(wù)退下來(lái)的離退休老干部工作。

1999年我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到1.2億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，我國(guó)開(kāi)始正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。同年10月成立全國(guó)老齡工作委員會(huì)，是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。后期全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)是全國(guó)老齡工作辦公室（簡(jiǎn)稱老齡辦），剛開(kāi)始由民政局代管，到2018年3月根據(jù)《中共中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，老齡辦由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管，主要職責(zé)是對(duì)全國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃等重大問(wèn)題和老齡工作中的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、協(xié)調(diào)建議。到2020年11月1日，我國(guó)60周歲以上老年人口2.64億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.7%。從1999年到2020年我國(guó)老年人口21年凈增1.4億多，現(xiàn)在我國(guó)日均大約有25 000人辦理退休手續(xù)，幾乎每秒鐘就有一人退休。我國(guó)人口老齡化的加速發(fā)展使人口老齡化的趨勢(shì)更加嚴(yán)峻，老齡化、高齡化、空巢化問(wèn)題更加凸顯。人口老齡化是我國(guó)的基本國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義[5]。所以，黨的十九屆五中全會(huì)中提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。老齡委負(fù)責(zé)的工作比較全面，包括老干部工作在內(nèi)的全國(guó)正式退休老年人的服務(wù)與管理，其是國(guó)務(wù)院及各省、市、區(qū)各級(jí)政府管理的機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，學(xué)院離退休老同志的服務(wù)與管理工作是雙重任務(wù)，做好此項(xiàng)工作非常重要。

三、學(xué)院離退休老同志的基本情況

學(xué)院（渤海船舶職業(yè)學(xué)院）離退休辦公室成立于1997年6月（2001年三校合一后改為離退休工作處），剛成立時(shí)離退休人員有57人，目前增加到297人。其中，男145人，占離退休總?cè)藬?shù)的48.8%；女152人，占離退休總?cè)藬?shù)的51.2%。其中，離休老干部1人，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)14人；教授13人，副教授53人，副縣級(jí)7人；老同志平均年齡70.13歲。年齡比例分配是：80歲以上38人，占13%；70～79歲124人，占42%；60～69歲103人，占34%；50～59歲34人，占11%；黨員127人，占總?cè)藬?shù)的42%。從1997年到2021年增加退休人員240人，24年平均每年增加12.4人；死亡63人，平均每年2.6人，死亡與新增人數(shù)比例是2.6∶12.4。老同志的退休金收入平均每人在4 500元左右。這樣的養(yǎng)老金收入在本地區(qū)占中上等，這為退休老同志無(wú)憂無(wú)慮、安享晚年幸福生活奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四、落實(shí)好政策，維護(hù)好老同志的合法權(quán)益

新老年人權(quán)益保障法規(guī)定，老年人有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利[6]。要求各級(jí)黨委和政府要健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度，讓老年人不斷改善生活，提升健康水平，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)、老有所教[7]。

（一）認(rèn)真解讀，積極落實(shí)相關(guān)政策

制定老年人權(quán)益保障法是為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。關(guān)于貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)開(kāi)展好老齡工作做出重要指示，黨中央出臺(tái)相關(guān)決定、意見(jiàn)、通知等，對(duì)于每一次出臺(tái)相關(guān)政策，離退處負(fù)責(zé)人都認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極向支部委員、職工代表解讀分享，聽(tīng)取合理化建議，及時(shí)貫徹落實(shí)，保證離退休人員盡早受益。

（二）真抓實(shí)干，幫助老同志解決實(shí)際困難

學(xué)院的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)老同志們的參與和奉獻(xiàn)。廣大退休老人是我們學(xué)院的寶貴財(cái)富。由于物價(jià)上漲因素，部分養(yǎng)老金偏低的離退休老同志思想上會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)及心理不平衡現(xiàn)象，有抱怨發(fā)牢騷的聲音。對(duì)此，首先離退處工作人員會(huì)第一時(shí)間耐心宣傳黨和國(guó)家的方針政策，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)家分配制度的理解，培養(yǎng)老同志“知足常樂(lè)，有困難找組織”的思想，從而讓老同志積極樂(lè)觀面對(duì)生活。其次是在政策允許的情況下，提高老同志的待遇，盡量幫助老同志解決實(shí)際困難。例如，學(xué)院每年給老同志發(fā)放“三節(jié)”慰問(wèn)金、慰問(wèn)品，每年重陽(yáng)節(jié)組織開(kāi)展上門慰問(wèn)活動(dòng)，帶上生活用品，傳達(dá)分享學(xué)院發(fā)展成果。

（三）做好服務(wù)管理工作

一是對(duì)離休老干部進(jìn)行特殊照顧。由于他們是高齡老人，平均在90歲以上，要定期上門服務(wù)，把政治和生活兩項(xiàng)待遇送到家里，按政策規(guī)定的范圍對(duì)醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

二是對(duì)孤寡老人要重點(diǎn)服務(wù)，設(shè)立專門人員，經(jīng)常家訪，掌握老人生活及身體健康狀況，并與社區(qū)及時(shí)溝通，共同做好老人幫扶工作。

三是對(duì)有病住院老人及時(shí)到醫(yī)院探望慰問(wèn)，協(xié)助老人辦理好住院、轉(zhuǎn)院及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷工作。

四是對(duì)大病特困老人，定期上門看望，幫助老人聯(lián)系住院醫(yī)療事宜，必要時(shí)送藥送醫(yī)服務(wù)上門，解決就醫(yī)難問(wèn)題，對(duì)有困難急需幫助的老人施以援助之手。

五是對(duì)去世的老人或老人家屬及時(shí)走訪，送去慰問(wèn)金，按規(guī)定幫助安排殯葬事宜，做好家屬心理疏導(dǎo)和喪葬費(fèi)等事后處理工作。

多年來(lái)，通過(guò)得當(dāng)?shù)姆?wù)管理舉措，體現(xiàn)了對(duì)離退休職工的人性化服務(wù)管理，架起與他們溝通的橋梁。要想把離退休工作做好，就要本著全心全意為他們辦好事、辦實(shí)事、解難事的決心，這就是最有說(shuō)服力的工作態(tài)度。

（四）積極開(kāi)展適合老年人的文體活動(dòng)

根據(jù)老年人的活動(dòng)需求，為老有所樂(lè)、老有所學(xué)創(chuàng)造良好條件。從有益于老年人身心健康出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，視季節(jié)組織開(kāi)展豐富多彩、積極向上的適合老年人的文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

一是與時(shí)俱進(jìn)，多途徑組織老同志學(xué)習(xí)分享黨的方針政策。離退處每年為離退休和退休院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及退休職工閱覽室免費(fèi)訂閱報(bào)刊，把政治學(xué)習(xí)待遇落到實(shí)處。

二是定期召開(kāi)老同志座談會(huì)，梳理意見(jiàn)匯總后一一解答，并采納對(duì)學(xué)院發(fā)展有利的合理化建議，充分發(fā)揮退休老同志的正能量。

三是充分調(diào)動(dòng)“五老”積極性。“捐資助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)”就是由學(xué)院離退休老同志倡議發(fā)起的，20年共捐資70余萬(wàn)元，幫扶637名有困難的品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，走上工作崗位，服務(wù)社會(huì)。

五、完善離退休管理隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)人口已快速進(jìn)入老齡化，面對(duì)日益龐大的退休大軍，工作事務(wù)繁雜、工作量大、服務(wù)滿意度要求不斷提高，對(duì)我們做好新形勢(shì)下的離退休管理工作挑戰(zhàn)不小。黨的十八大明確指出，要全面做好離退休干部工作，離退休工作雖不是學(xué)院的中心工作，但會(huì)影響到學(xué)院的中心工作，加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)是全面做好新時(shí)期高校離退休管理工作的迫切需要，是推進(jìn)離退休管理工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措，對(duì)創(chuàng)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)院的改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義[8]。

（一）學(xué)院離退處工作隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

一是工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。我院離退處幾名管理人員都在50歲以上，今后要形成老中青梯隊(duì)，為更好地開(kāi)展工作注入新鮮血液。

二是工作人員文化水平參差不齊，一般都是文化水平較低。由于歷史原因，大多數(shù)都是由其他部門分流人員，也有人因身體原因調(diào)崗，從而造成服務(wù)層面較窄，創(chuàng)新性不夠，工作質(zhì)量不高。

三是工作人員上升空間較窄。以我院為例，由于現(xiàn)有人員自身?xiàng)l件限制，工作崗位遠(yuǎn)離學(xué)院中心工作，在工作待遇和職稱晉升等切身利益方面得不到重視和回報(bào)，從而影響工作人員工作積極性，弱化了崗位的吸引力，沒(méi)有人愿意來(lái)從事這項(xiàng)服務(wù)工作，現(xiàn)在正式編制職工只剩處長(zhǎng)一人，這樣會(huì)阻礙離退休工作正常開(kāi)展。因此，迫切地希望學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、組織和人事部門考慮當(dāng)前離退處工作的需要，盡快配置政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、甘愿奉獻(xiàn)的職工來(lái)充實(shí)學(xué)院離退休服務(wù)管理工作。

（二）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是抓學(xué)習(xí)，提內(nèi)涵。全面提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，多出去交流學(xué)習(xí)，參加專業(yè)培訓(xùn)，從而提高業(yè)務(wù)技能。發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加深入學(xué)習(xí)探索服務(wù)管理工作，提高責(zé)任感和使命感，全面滿足離退休人員的需求。

二是完善制度提升管理水平。首先，要建立科學(xué)合理的工作機(jī)制和管理制度，充分調(diào)動(dòng)離退休工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次，對(duì)他們既要嚴(yán)格管理，從嚴(yán)要求，又要關(guān)心工作，關(guān)心生活，努力為工作人員成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，做到崗位留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧耍尮ぷ魅藛T熱愛(ài)這個(gè)崗位，愿意從事服務(wù)工作，成為離退休管理工作的生命力[9]。

三是提升溝通協(xié)調(diào)能力。離退休工作具有全面化的特殊性，同時(shí)也較為復(fù)雜，有些工作需要其他部門配合，此時(shí)就要求管理人員提高部門溝通協(xié)調(diào)能力，處理好每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)關(guān)系，調(diào)動(dòng)部門間積極性，更好更快地解決問(wèn)題。

四是增強(qiáng)信息化管理能力。隨著電子化辦公的發(fā)展，工作人員要借助網(wǎng)絡(luò)方法快捷準(zhǔn)確收集信息，建立健全個(gè)人信息資料庫(kù)，隨時(shí)掌握跟蹤和更新人員信息，為精準(zhǔn)服務(wù)提供保障。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新管理能力。離退休群體具有特殊性，人多、面廣，文化程度、性格參差不齊，需要管理人員細(xì)心工作，積極去關(guān)心照顧，必須以人為本，對(duì)不同人用不同的處理辦法，主要以交流溝通、熱情、周到去解決問(wèn)題，特別是信訪接待工作要有記錄、有報(bào)告、有反饋。

六、增強(qiáng)凝聚力，提升滿意度

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的整體推進(jìn)和我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的日益加快，離退休管理工作已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。多年來(lái)，離退處圍繞學(xué)院中心工作以服務(wù)大局為根本，以貫徹落實(shí)“兩個(gè)待遇”為抓手，以加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”為核心，不斷推進(jìn)離退休管理工作。

（一）堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)離退休老同志的兩個(gè)待遇

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)了離退休老同志的政治與生活待遇。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到能否維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好離退休老同志切身利益，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)離退休老同志“六個(gè)老有”目標(biāo)，也是對(duì)管理工作人員的服務(wù)能力和政策落實(shí)情況有效驗(yàn)證。

（二）堅(jiān)持人性化服務(wù)和精細(xì)化管理

全心全意為離退休老同志做好事、辦實(shí)事、解難事、關(guān)心他們的物質(zhì)和文化生活，讓他們安享晚年，是每一個(gè)工作者責(zé)無(wú)旁貸的使命。在日常工作中，把服務(wù)放在首位，只有熱情周到服務(wù)才能拉近與老同志的情感距離，用真心、誠(chéng)心、熱心對(duì)待老同志，以精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待自己工作，是提高工作滿意度的重要保證。

（三）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式

新形勢(shì)下開(kāi)展好離退休工作，必須更新觀念。要從過(guò)去的管理束縛中擺脫出來(lái)，創(chuàng)新服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)管理模式和工作內(nèi)容，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣化，適合老同志身心健康的系列活動(dòng)。通過(guò)改革創(chuàng)新推動(dòng)工作務(wù)實(shí)高效，從而贏得離退休老同志的滿意和贊譽(yù)[9]。

（四）加大離退休老同志發(fā)揮作用情況的宣傳和表彰力度

讓老同志感受到自己存在感和價(jià)值感，提高各部門對(duì)老同志發(fā)揮作用的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，理解支持老同志發(fā)揮積極作用，保護(hù)和發(fā)展好老同志發(fā)揮作用的積極性，從而更好、更充分地發(fā)揮老同志的余熱。

總之，在當(dāng)前新形勢(shì)下，做好離退休人員的管理服務(wù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。隨著社會(huì)和學(xué)院的不斷發(fā)展，改革開(kāi)放和社會(huì)保障事業(yè)的不斷進(jìn)步，老同志們服務(wù)需求不斷提升，管理服務(wù)工作會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。這就要求我們從事這項(xiàng)工作的同志要認(rèn)真地研究思考，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際環(huán)境，在工作中不斷創(chuàng)新和積極積累經(jīng)驗(yàn)，提高管理人員的思想素質(zhì)、政治責(zé)任感和服務(wù)熱情感，精準(zhǔn)解讀、積極落實(shí)好政策待遇，維護(hù)好合法權(quán)益，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)離退休老人的政治思想工作；要提高管理水平，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，為單位和社會(huì)和諧發(fā)展扎實(shí)工作，努力把老年服務(wù)工作提升到新的更高水平，做到讓老同志滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓社會(huì)認(rèn)可。