唐金權(quán)

廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520

在終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)主流教育思想的背景下，促進(jìn)高等職業(yè)教育積極參與和服務(wù)社區(qū)教育是高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。2019年，國(guó)務(wù)院對(duì)于職業(yè)教育提出：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)?！盵1]高等職業(yè)教育的目的是提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化知識(shí)和職業(yè)技能，社區(qū)教育的目的也是提升社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化知識(shí)和職業(yè)技能。因此，高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的目的存在共通之處，都是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的重要機(jī)遇，樹(shù)立終身教育理念，依托自身的教育資源和人才優(yōu)勢(shì)，拓展自身辦學(xué)使命，把握社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)需求，在實(shí)現(xiàn)教育資源共享、教育模式創(chuàng)新和課程內(nèi)容研發(fā)等方面與社區(qū)教育共同合作，以便適應(yīng)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)社區(qū)教育高質(zhì)量地發(fā)展。促進(jìn)高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這兩種教育形式的資源共享，推動(dòng)社區(qū)教育的全面發(fā)展，有助于提高社區(qū)教育的質(zhì)量和水平，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)體系的建立。同時(shí)，促進(jìn)高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，有利于解決高等職業(yè)教育招生與辦學(xué)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困難

一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)逐步改變，人口老齡化進(jìn)度加快，也帶來(lái)了社區(qū)教育的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容的深刻變化。然而，社區(qū)教育在發(fā)展過(guò)程中受到多方面的制約，如沒(méi)有固定的教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足、生源方面不固定、教學(xué)模式相對(duì)落后、缺乏穩(wěn)定的師資隊(duì)伍等，目前的社區(qū)教育質(zhì)量和水平還遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的教育期待和教育需要。加之，“社區(qū)作為基層管理單位在教育管理制度建設(shè)方面不完善，缺乏相應(yīng)的教育管理經(jīng)驗(yàn)，即使有各部門的協(xié)同管理也不能在短時(shí)間內(nèi)形成有效的教育管理機(jī)制?！盵2]社區(qū)教育對(duì)象的知識(shí)水平、領(lǐng)悟能力參差不齊，教學(xué)難度大，社區(qū)教育大都是以居民個(gè)人自發(fā)學(xué)習(xí)為主，民眾的關(guān)注度和參與度不高。還有現(xiàn)階段的社區(qū)教育較多表現(xiàn)為宣傳普及、文體娛樂(lè)和專題講座等形式，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)廣大居民參加社區(qū)教育的積極性。這些都成為社區(qū)教育發(fā)展的制約因素。

二是高等職業(yè)教育參與度不高，導(dǎo)致社區(qū)教育的教育資源匱乏。“目前，社區(qū)教育發(fā)展的模式主要包括社區(qū)學(xué)院辦學(xué)模式、學(xué)校主體教育模式、街道中心管理模式等。雖然目前高職院校為提高其社區(qū)服務(wù)功能，成立較多社區(qū)學(xué)院，為社區(qū)教育發(fā)展提供支持，但這種聯(lián)動(dòng)方式層次較高，復(fù)制性不強(qiáng)，高職教育與社區(qū)教育靈活的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式較少?！盵3]由于高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的相互合作較少，一些高職院校沒(méi)有充分利用社區(qū)的各種資源。一些高職院校在教學(xué)中對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的重視不夠，導(dǎo)致不少學(xué)生由于缺乏社會(huì)認(rèn)知和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)以后走了許多彎路，對(duì)高職院校的社會(huì)參與度、知名度和社會(huì)影響力都產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。

三是社區(qū)教育的教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高，同時(shí)一些高職院校教師也不愿參與到社區(qū)教育的過(guò)程中來(lái)，因此不能充分滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，影響了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)熱情?！岸鴱哪壳吧鐓^(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作者組成群體看，從事社區(qū)教育的管理人員多以聘任臨時(shí)性工作人員或兼職人員為主，其成員具有文化層次低、協(xié)調(diào)組織能力欠缺、社會(huì)工作專業(yè)性不夠等缺憾?！盵4]

從目前的發(fā)展情況來(lái)看，高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，還存在著這兩種教育形式在協(xié)同發(fā)展中遇到的制度保障、制度規(guī)范和系統(tǒng)建設(shè)等一系列問(wèn)題，如“高職教育社區(qū)化運(yùn)行目前并沒(méi)有一個(gè)成熟的模式和可以借鑒的路徑，高職教育自身對(duì)社區(qū)化發(fā)展也還存在不同的理解和認(rèn)識(shí)，缺乏深入全面的研究和系統(tǒng)的建設(shè)，如高職教育社區(qū)化的制度還不健全，技術(shù)和硬件條件也不完全具備，社會(huì)文化觀念和管理運(yùn)行體制機(jī)制也未建立，挑戰(zhàn)仍將存在?！盵5]

二、高等職業(yè)教育與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）高等職業(yè)教育利用好自身教育資源服務(wù)社區(qū)教育

高職院校擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)與教學(xué)團(tuán)隊(duì)，擁有豐富的教育資源、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和教育設(shè)備，能形成各自的專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。高職院校要發(fā)揮教學(xué)科研資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高等職業(yè)教育的教學(xué)理念對(duì)于社區(qū)教育的科學(xué)引領(lǐng)和積極導(dǎo)向。高職院校以其人力資源、管理、資源優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與和組織協(xié)作等方式，將正規(guī)教育和非正規(guī)教育相互聯(lián)系起來(lái)，提供科學(xué)文化學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)等在內(nèi)的服務(wù)，為社區(qū)居民提供更多樣的培訓(xùn)。高職院校的圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和文娛設(shè)施等硬件資源，可以定期向社區(qū)居民開(kāi)放，讓社區(qū)居民共享教育資源，促進(jìn)高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合。

（二）創(chuàng)新高等職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育的模式

目前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新型技術(shù)深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)方式，同時(shí)也深刻改變著社區(qū)教育的模式。我們必須順勢(shì)而為，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的巨大推動(dòng)作用，構(gòu)建線上線下的學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程在線教育培訓(xùn)、基于大數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化培訓(xùn)等新模式，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)社區(qū)教育創(chuàng)新。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)和人口流動(dòng)的加快，對(duì)社區(qū)教育的制度設(shè)計(jì)將會(huì)越來(lái)越多樣化。故此，高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)主動(dòng)走出校門，深入到社區(qū)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)教育模式，把社區(qū)教育作為推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升高等職業(yè)教育與社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展的水平。

高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的地域特色、資源優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色和發(fā)展需求，探索一條高等職業(yè)教育與社區(qū)教育共贏發(fā)展、相互促進(jìn)的新路。高職院校要積極探索社區(qū)教育功能，完善高等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)社區(qū)教育的可操作性，增強(qiáng)高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能。在這一過(guò)程中，高職院校要積極開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)、職前教育與崗位培訓(xùn)、全日制與非全日制并重的教育，支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！案呗氃盒？梢栽O(shè)立社區(qū)教育、服務(wù)的相關(guān)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，專門為社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)和輸出人才。”[6]

高職院校應(yīng)當(dāng)組織專家學(xué)者為主的研究團(tuán)隊(duì)，調(diào)研分析相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，為政府和社區(qū)主管部門等提供決策報(bào)告和意見(jiàn)建議，按照社區(qū)的實(shí)際情況、社區(qū)居民情況和社會(huì)資源情況，提出社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，確立社區(qū)教育的相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)職能和合作模式，構(gòu)建切實(shí)可行的社區(qū)教育的考評(píng)制度和評(píng)價(jià)體系。

（三）滿足不同社區(qū)居民人群的學(xué)習(xí)需求

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如老齡化社會(huì)、“三孩”生育政策、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展等新的現(xiàn)象，社區(qū)教育的發(fā)展也隨之呈現(xiàn)新的需求，家政服務(wù)、老年養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒護(hù)理功能正在向社區(qū)不斷延伸，社區(qū)教育在未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將會(huì)大有作為。

高職院校要結(jié)合多年的辦學(xué)積淀和專業(yè)積累，在服務(wù)社區(qū)教育的實(shí)踐中，注重技術(shù)知識(shí)和操作能力的訓(xùn)練，以滿足不同社區(qū)居民人群的學(xué)習(xí)需求為宗旨，使高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮到最大程度。2016年，教育部等九部門提出進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)：“堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，為社區(qū)內(nèi)不同年齡層次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多樣化教育服務(wù)。體現(xiàn)社區(qū)教育的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平。”[7]為了更好地提高社區(qū)教育的成效，在社區(qū)教育的課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，高職院校要深入社區(qū)，及時(shí)掌握社區(qū)居民的教育需求，對(duì)不同社區(qū)居民群體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，通過(guò)對(duì)不同社區(qū)居民群體的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，因材施教，提供反映不同社區(qū)居民群體訴求的培訓(xùn)計(jì)劃；不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)課程設(shè)置和課程內(nèi)容，由社區(qū)居民選擇課程內(nèi)容，然后由教師根據(jù)居民的選擇進(jìn)行授課；建立主題講座、網(wǎng)絡(luò)課程和實(shí)踐訓(xùn)練等教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)課程設(shè)計(jì)和講授的準(zhǔn)確對(duì)接，提高社區(qū)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

高職院校還要牽頭出臺(tái)社區(qū)教育的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高職院校服務(wù)社區(qū)教育的內(nèi)容與形式的與時(shí)俱進(jìn)?！耙冀K重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng)，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求，積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人的德育工作?！盵8]高職院校應(yīng)當(dāng)針對(duì)社區(qū)居民需求而開(kāi)設(shè)服務(wù)于不同社區(qū)居民群體的課程內(nèi)容，如就業(yè)培訓(xùn)、公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、嬰幼兒護(hù)理、養(yǎng)老保健、生活休閑、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，結(jié)合社區(qū)居民的培訓(xùn)需求有的放矢地展開(kāi)培訓(xùn)。通過(guò)社區(qū)教育，做好青少年學(xué)生、老年人、下崗人員、外來(lái)農(nóng)民工和社區(qū)矯正人員的管理教育工作，使社區(qū)居民成為具有現(xiàn)代公民意識(shí)的人，提供良好的社區(qū)教育的外圍環(huán)境。

（四）支持高職院校教師參與社區(qū)教育

高職院校通過(guò)多年的辦學(xué)實(shí)踐，培育了業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，他們教育理念先進(jìn)、專業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力突出，同時(shí)積累了豐富的教學(xué)資源。高職院校由于在專業(yè)教師的培養(yǎng)方面注重培養(yǎng)“雙師型”教師，打造了一批行業(yè)知名的職教名師、技能大師。

在社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面，建立高職院校教師參與社區(qū)教育的培養(yǎng)機(jī)制，讓更多教師參與社區(qū)的教育教學(xué)的實(shí)踐過(guò)程。創(chuàng)建高職院校教師為主的社區(qū)教育師資團(tuán)隊(duì)，深入研究社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)路徑，研究學(xué)習(xí)型城市、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。高職院?？梢越⒁恢Ю碚摵蛯?shí)踐雙優(yōu)的“雙師型”師資隊(duì)伍，讓企業(yè)家、能工巧匠和各行各業(yè)的成功人士擔(dān)任社區(qū)教育兼職教師。制定兼職教師的招聘標(biāo)準(zhǔn)、管理方法和監(jiān)管機(jī)制，從而強(qiáng)化社區(qū)教育師資的培育和管理。同時(shí)，建立師資隊(duì)伍建設(shè)和管理辦法，構(gòu)建師資信息庫(kù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍信息化管理和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)師資信息，注重提高師資隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

（五）社區(qū)教育促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展

高職院校通過(guò)參與社區(qū)教育，充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社會(huì)的功能，可以密切高職院校與社區(qū)的關(guān)系，贏得社區(qū)的信息和資金支持。社區(qū)提供的專業(yè)人才需求和就業(yè)崗位需求信息，可以幫助高職院校掌握市場(chǎng)對(duì)人才的最新的需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、教學(xué)計(jì)劃、人才專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計(jì)劃，使培養(yǎng)的人才更加適合市場(chǎng)的需要，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。高職院校教師在參與社區(qū)教育過(guò)程中可以更新教育理念和教育思想，使教師發(fā)現(xiàn)新的教學(xué)科研問(wèn)題，提升面向社會(huì)的教學(xué)科研能力；社區(qū)提供的資金支持，可以緩解高職院校的經(jīng)濟(jì)壓力，擴(kuò)大高職院校的辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。

高職院校通過(guò)參與社區(qū)教育，為學(xué)生提供較好的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，使學(xué)生在社區(qū)服務(wù)實(shí)踐的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論和社會(huì)實(shí)踐、動(dòng)手操作與動(dòng)腦思考的有效結(jié)合，對(duì)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和分析判斷能力的提升有重要的幫助。讓學(xué)生深入社區(qū)基層，體察社情民意，加深了他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知，豐富了他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，能夠使學(xué)生的發(fā)展更加符合社會(huì)要求。另外，可以讓高職院校學(xué)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng)，精準(zhǔn)對(duì)接社區(qū)需求，走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。學(xué)生在開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐中，提升了自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)服務(wù)水平，對(duì)社會(huì)有了更加全面正確的認(rèn)識(shí)，明確了成才目標(biāo)和人生方向。同時(shí)，在這一過(guò)程中，社區(qū)能夠幫助高職院校學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并且為學(xué)生降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入成本，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。“較之于社會(huì)上其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托高職院校開(kāi)展的社區(qū)教育，以其優(yōu)質(zhì)的教育資源和高職院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)及與相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，可以最大限度地滿足用人單位對(duì)專業(yè)化和規(guī)范化的要求，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)人力資源，滿足社會(huì)需求，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵9]

綜上，“在終身教育體系下，職業(yè)教育成為貫穿于個(gè)人職業(yè)生涯全過(guò)程的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，社區(qū)教育能夠彌補(bǔ)正規(guī)職業(yè)教育的不足，為社區(qū)居民提供更多便利的職業(yè)技能培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在這種情形下，正規(guī)教育和非正規(guī)教育的界限被淡化?！盵10]高等職業(yè)教育要充分利用高職院校的教育優(yōu)勢(shì)和教育資源，提高社區(qū)教育的質(zhì)量和效益，滿足人民群眾的終身學(xué)習(xí)需求，提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。