■陳政雄

（汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)院，廣東 汕尾 516600）

一、引言

“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的時期，香港、澳門、深圳、廣州等珠三角九市組成的大灣區(qū)，是我國改革開放的排頭兵，擁有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高科技高智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識敏銳，對比其他區(qū)域具有明顯的優(yōu)勢。

“十四五”規(guī)劃期間也是我國經(jīng)濟(jì)邁向振興發(fā)展的關(guān)鍵階段，國際經(jīng)濟(jì)新技術(shù)引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)快速振興發(fā)展，在“雙循環(huán)”新振興發(fā)展格局基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)作為我國對外開放的前沿，職業(yè)教育在“雙高計(jì)劃”背景下機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，對標(biāo)國際上高水平的職業(yè)教育標(biāo)桿，加強(qiáng)與國際先進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育國家的交流，向國際一流水平看齊，推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容變革，深入促進(jìn)香港、澳門及廣東職業(yè)教育振興發(fā)展效用價值重大。

本研究回顧了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育振興的過往歷程和目前的狀況，分析并找到目前的發(fā)展困境，提出解決方案，即“十四五”規(guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，職業(yè)教育振興發(fā)展的思路以及舉措，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是在新一輪國際競爭中贏得主動的關(guān)鍵。迫切要求職業(yè)技術(shù)教育對接產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，加快職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化改造，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)人才。這對香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展、支撐國際優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域以及國際級城市群建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義，以期走出一條有中國特色的職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化的新路子。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育振興發(fā)展所獲得的重要成果

港澳回歸以來，三地間教育合作交流日趨緊密,合作形式多樣化,主要表現(xiàn)為科研合作、學(xué)者互訪、學(xué)術(shù)研討、校際交流等。近年來，粵港澳教育合作在不同層面得以推進(jìn)，如2018年6月，舉辦粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟校企合作簽約儀式，有力促進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育深度合作與高質(zhì)量發(fā)展。2020年灣區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，約占全國GDP生產(chǎn)總值的1/7。

（一）職業(yè)教育規(guī)模大集聚高發(fā)展好

粵港澳大灣區(qū)的占地面積為5.59萬平方公里，它的人口數(shù)量相當(dāng)多，達(dá)到7115.98萬人，是我國人口總數(shù)的5.10%，僅從這兩項(xiàng)看它就達(dá)到了我國大概百分之十的職業(yè)教育增加值。

2020年珠三角九市實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育增加值2.77萬億元，占廣東省職業(yè)教育增加值的比重為84.70%。其中，廣州市職業(yè)教育增加值在整個GDP中占比最少，只有19.47%，而拋開廣州不說，另外幾個城市，它們的職業(yè)教育發(fā)展仍然是比較重要的。例如東莞、佛山和惠州這些地區(qū)，它們的職業(yè)教育增加值都在40%以上，而深圳、珠海和江門的職業(yè)教育增加值也不低，也都差不多有37%，中山和肇慶的職業(yè)教育發(fā)展沒有那么好，但是占比也有30.10%和28.17%。除它們兩個城市加上廣州，另外六個城市的職業(yè)教育都發(fā)展比較好，其職業(yè)教育增加值都比較高。

（二）職業(yè)教育策略轉(zhuǎn)變和后續(xù)發(fā)展較好

從香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，這些城市依然是以制造業(yè)為主。截至2020年，這九個城市的制造業(yè)都是主要與職業(yè)教育掛鉤。這當(dāng)中有超過一半的是先進(jìn)制造業(yè)，它的增加值達(dá)到了16430.01億元，占比為59.4%，這個成績非常顯著，居于廣東省平均水平之上。而深圳和惠州這兩個城市更為驚人，其先進(jìn)制造業(yè)占比在70%之上。

從優(yōu)勢行業(yè)的變動情況來看，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)依然看重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是同時它們也在迅速發(fā)展職業(yè)教育。汽車制造業(yè)在這九個城市的職業(yè)教育中的占比是非常多的，其集聚程度一直在增加。例如計(jì)算機(jī)行業(yè)、通信等行業(yè)，其職業(yè)教育增加值就在2018年到2020年這兩年間有了一個迅速的提高，甚至在整個珠三角的職業(yè)教育中都上升了4%。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級能力持續(xù)化增強(qiáng)

香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚程度非常高，不管是在企業(yè)方面還是人才方面，都做得非常好，在此類技術(shù)型企業(yè)上加大關(guān)注，慢慢地把深圳發(fā)展成為該職業(yè)教育的重心，奠定其發(fā)展格局，并以其來推動其他地區(qū)的發(fā)展，并且成績顯然。

不僅如此，新動能產(chǎn)業(yè)也正面臨著一個良好的發(fā)展趨勢，計(jì)算機(jī)、通信這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在穩(wěn)步上升，高技術(shù)制造業(yè)也是如此。2020年，珠三角的九個城市僅高技術(shù)制造業(yè)就差不多壟斷整個廣東省，其增加值達(dá)到9908.6億元，這比廣東省的平均水平還要高得多，甚至放在全國都是不容小看的驚人成績。

三、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展遇到的困難和阻礙

粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育要振興發(fā)展，越走越深，在“雙循環(huán)”的發(fā)展格局下，深入促進(jìn)香港、澳門及廣東職業(yè)教育振興發(fā)展效用價值重大。但是香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育在這個發(fā)展過程中越來越深入，不利因素以及阻礙就開始慢慢顯現(xiàn)出來，為其進(jìn)一步發(fā)展帶來很大的風(fēng)險。

（一）各地區(qū)發(fā)展不平衡，差距大，其協(xié)同性應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)

粵港澳大灣區(qū)的集聚程度一直都很高，這種情況下它所展現(xiàn)出來的優(yōu)勢就非常明顯，但是在這樣的集聚程度下所體現(xiàn)出來的強(qiáng)烈對比則是各個地區(qū)的發(fā)展并不一致，相反極為不平衡，重點(diǎn)城市所形成的發(fā)展格局并沒有有效帶動周邊，因此在這方面應(yīng)該更加重視。

然而粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展重心深圳、廣州、佛山這三個城市的輻射作用不夠，而且這幾年東莞的發(fā)展也更加迅速，開始逐步跟上來。但是它們都沒有有效帶動其他地區(qū)的發(fā)展，反而把差距越拉越大，發(fā)展好的地區(qū)有的超過全國的發(fā)展水平，而發(fā)展不好的地區(qū)則出現(xiàn)負(fù)增長。

1）努力提升高職英語教師的專業(yè)水平。現(xiàn)階段的高職英語教師普遍存在教學(xué)觀念老套等問題，在社會發(fā)展速度快、社會元素較多的今天，傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需要，雖然很多教師有著過硬的專業(yè)能力，但是在教育水平與教育方式方法的選擇上確是捉襟見肘，從而不利于課程的有利開展，更不能進(jìn)行分層施教、因材施教等等，使得實(shí)際授課效果不盡人意。因此如果要提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力教師應(yīng)起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用，采用合適方式方法，在尊重學(xué)生主體地位的同時，幫助高職學(xué)生在英語路上越走越遠(yuǎn)。

如果以高技術(shù)制造業(yè)為例來分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)，2018年到2020年這兩年間，深圳、東莞這些核心城市的占比是在往上增長的，而反觀肇慶和佛山，它們的占比正在下降；再看先進(jìn)制造業(yè)，也是如此，江門、肇慶的相關(guān)占比都有所降低。不難發(fā)現(xiàn)，這是一個很重要的問題，它在嚴(yán)重阻礙著粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育振興發(fā)展，后續(xù)應(yīng)該在這方面重點(diǎn)關(guān)注。

總的來說，粵港澳大灣區(qū)城市的職業(yè)教育正在前進(jìn)中發(fā)展，各方面都還不太成熟，為此，應(yīng)該建立起更好的機(jī)制和分工體系，協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟，要更深入提升困難比較多

在珠三角地區(qū)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在這樣的背景之下，目前香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)具備比較完整的規(guī)模體系，其主要產(chǎn)業(yè)還是電子信息、電氣、汽車這類產(chǎn)業(yè)。然而與國際優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育就有著明顯的不足，這對于一些地區(qū)想要成功轉(zhuǎn)型還是有一定難度的。

通過分析2018年到2020年香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市的重點(diǎn)區(qū)域，研究該地區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展情形，部分地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)找到方向定型了。其中通信這類產(chǎn)業(yè)有著明顯的優(yōu)勢地位。但是另外一些區(qū)域仍然處于摸索發(fā)展中，沒有找到合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總體而言，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)除廣州、深圳、佛山以外，另外幾個城市都沒有太大的進(jìn)展，所面臨的發(fā)展困難更多，想要突破比較難，這些區(qū)域的企業(yè)應(yīng)該加大力度創(chuàng)新，同時還要注重朝著轉(zhuǎn)型方向努力發(fā)展。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，支撐不了相關(guān)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不可一分為二，它們之間有著密切的聯(lián)系，這兩個產(chǎn)業(yè)可以相互推動對方的發(fā)展。在國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域振興發(fā)展中就有這樣的例子，比如東京、紐約和舊金山等地區(qū)，它們的發(fā)展過程都體現(xiàn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的密切關(guān)系。

但是從珠三角的這九個城市來看，我們不難發(fā)現(xiàn)其制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際。香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度跟不上，以至于難以促進(jìn)職業(yè)教育的更進(jìn)一步發(fā)展。單說該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，2018年香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)業(yè)比重上升了2.49個百分點(diǎn)。

總體而言，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展不平衡，其協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、推動“十四五”時期“雙高計(jì)劃”下粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育振興發(fā)展的對策建議

“十四五”規(guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國對外開放的前沿，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，職業(yè)教育作為香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力也面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，提出“十四五”規(guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育振興發(fā)展的意見。

（一）加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步推動職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)制造業(yè)，這些區(qū)域都已經(jīng)建立了相對完善的體系。盡管如此，仍然有很多不足之處需要改進(jìn)?！笆奈濉币?guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)需不斷改進(jìn)，要緊跟發(fā)展趨勢，利用每一次機(jī)遇，鞏固好現(xiàn)有發(fā)展，與此同時協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育，致力于做大、做好，把規(guī)模提高，努力在國際上占據(jù)重要地位。

（二）加深產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，推動職業(yè)教育與服務(wù)業(yè)融合振興發(fā)展

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的聯(lián)系是不可分割的。只有全力解決這兩個產(chǎn)業(yè)之間的不平衡發(fā)展，才能使職業(yè)教育與服務(wù)業(yè)融合振興發(fā)展更深入，也可以有效預(yù)防香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)職業(yè)教育處于全球價值鏈的低端，成為低水平的“國際工廠”，使其具備良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。

“十四五”規(guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)著力促進(jìn)兩岸三地制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同。

（三）改善區(qū)域職業(yè)教育布局，建立協(xié)調(diào)有序的職業(yè)教育體系

推動粵港澳大灣區(qū)各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理變化發(fā)展，是提高香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭力的重要途徑。香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有形成完善的發(fā)展機(jī)制，各個區(qū)域的發(fā)展合作都沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！笆奈濉币?guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，可以盡可能地把粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域的優(yōu)勢利用好，有效提高該區(qū)域的創(chuàng)新能力，并且驅(qū)動其他地區(qū)的發(fā)展，使得粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢，以核心城市輻射其他城市，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，建立具有良好發(fā)展優(yōu)勢的體系。職業(yè)教育必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等新一代信息技術(shù)迭代周期縮短、速度快的時代特征和發(fā)展趨勢。

（四）促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)職業(yè)教育升級

任何發(fā)展都需要創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動是香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，全面增強(qiáng)香港、澳門及廣東經(jīng)濟(jì)區(qū)域職業(yè)教育全球創(chuàng)新競爭力的關(guān)鍵所在?！笆奈濉币?guī)劃期間的“雙高計(jì)劃”背景下，香港、澳門及珠三角九市的經(jīng)濟(jì)區(qū)可以在此方面重點(diǎn)關(guān)注，持續(xù)進(jìn)行下去，挖掘出更多可靠的發(fā)展合作，把各個方面、區(qū)位的優(yōu)勢都集結(jié)起來，致力于打造更好更完善的發(fā)展環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展更為順利。把各方面的有利因素聚集在一起，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)更完善，順勢推動職業(yè)教育的深入發(fā)展。

結(jié)合產(chǎn)教新融合的新特點(diǎn)，建立高質(zhì)量教育體系，形成高質(zhì)量教育理念、教育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)、教材課程、教育治理；教科融合要在更高水平、更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高目標(biāo)、更新載體、更實(shí)舉措上適配新格局，適配新結(jié)構(gòu)，適配新目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、實(shí)施提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃、促進(jìn)專業(yè)升級與數(shù)字化改造。抓緊灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，建立職業(yè)資格互認(rèn)制度；引入灣區(qū)職業(yè)教育品牌學(xué)校在港招生，為香港年輕人提供在灣區(qū)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會。建立三地緊密合作的大灣區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟，推動合作辦學(xué)和辦職業(yè)教育園區(qū)，促進(jìn)灣區(qū)的融合發(fā)展。

五、結(jié)語

“十四五”規(guī)劃期間也是我國經(jīng)濟(jì)邁向振興發(fā)展的關(guān)鍵階段，國際經(jīng)濟(jì)新技術(shù)引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)快速振興發(fā)展，在“雙循環(huán)”新振興發(fā)展格局基礎(chǔ)上，粵港澳大灣區(qū)作為我國對外開放的前沿，職業(yè)教育在“雙高計(jì)劃”背景下機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，粵港澳大灣區(qū)高職院校已形成各有特色的產(chǎn)學(xué)研合作模式。目前，廣東全省職業(yè)院校合作企業(yè)達(dá)2.1萬家，成立了66家區(qū)域和行業(yè)職教聯(lián)盟集團(tuán)。

產(chǎn)教融合發(fā)展是提高粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量與水平的重要途徑，也是職業(yè)教育蓬勃生命力之所在。職業(yè)教育在“雙高計(jì)劃”背景下打造更好更完善的發(fā)展環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展更為順利。把各方面的有利因素聚集在一起，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)更完善，順勢推動職業(yè)教育的深入發(fā)展。促進(jìn)大灣區(qū)職業(yè)教育的跨區(qū)域融合發(fā)展，全力服務(wù)大灣區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。