譚紹華 李同同 譚多寧

城鎮(zhèn)化的歷史車輪不可阻擋，理想的做法是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的溝通融合和可持續(xù)發(fā)展。因此，推動鄉(xiāng)村振興成為消解城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩極化發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。而能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展可持續(xù)的二者兼顧，是檢驗城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效的關(guān)鍵。20世紀初葉，由黃炎培等人發(fā)起建立的中華職業(yè)教育社作為我國最早的職業(yè)教育社團，不僅打開了我國現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的嶄新局面，還秉持“大職業(yè)教育主義”理念開展了卓有成效的鄉(xiāng)村建設(shè)探索，在進行城市職業(yè)教育與鄉(xiāng)村改進相結(jié)合的有益嘗試中，形成了城市職業(yè)教育推動鄉(xiāng)村改進、城市與農(nóng)村融合和可持續(xù)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。新時代背景下重新審視中華職業(yè)教育社在20世紀初葉的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗，傳承和發(fā)展其“大職業(yè)教育主義”的科學(xué)理論，對職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興與城市可持續(xù)發(fā)展具有重要價值。

一、鄉(xiāng)村改進：黃炎培“大職業(yè)教育主義”的重要實踐

眾所周知，中華職業(yè)教育社是由黃炎培發(fā)起的旨在推動職業(yè)教育發(fā)展的教育組織。但中華職業(yè)教育社在探索以職業(yè)教育救國救民的發(fā)展過程中，所開創(chuàng)的社會事業(yè)遠不止于職業(yè)教育，鄉(xiāng)村改進也是成效突出、影響較大的實驗之一。當時，隨著大眾思想的不斷解放，各種致力于農(nóng)村發(fā)展的組織雨后春筍般出現(xiàn)，如晏陽初的平民教育會、梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)研究院等。黃炎培等中華職業(yè)教育社負責人，出于挽救農(nóng)村農(nóng)業(yè)救助農(nóng)民的真摯情感和社會責任感，將以培養(yǎng)工商人才的職業(yè)教育逐漸向以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的職業(yè)教育進行轉(zhuǎn)變，著力就地（在農(nóng)村）訓(xùn)練新式農(nóng)民、培養(yǎng)新農(nóng)業(yè)人才。在1926年至1934年間，黃炎培進行了積極的實踐探索。黃炎培在江蘇昆山徐公橋等地開展了為期六年的鄉(xiāng)村改進實驗，取得突出成效，之后又在漕河涇創(chuàng)辦了農(nóng)學(xué)團，主要培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的人才。黃炎培進行鄉(xiāng)村改進的基本理念是富教合一，具體做法是劃區(qū)施教、先富后教、綜合改進。其中，劃區(qū)施教要求教育要與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系；先富后教強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟和改進生活對職業(yè)教育的重要性；綜合改進強調(diào)農(nóng)村的教育、經(jīng)濟等各方面要全面改進，富與教要共進，隨富隨教，即富即教。

（一）徐公橋鄉(xiāng)村改進：我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的典型案例

1.基本思路：劃區(qū)施教。黃炎培認為鄉(xiāng)村改進如果以學(xué)校為中心，將會割裂教育與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、生活等方面的聯(lián)系，既不利于職業(yè)教育功能的發(fā)揮，也不利于鄉(xiāng)村建設(shè)的開展，于是提出劃區(qū)施教的創(chuàng)新理念。中華職業(yè)教育社在開展鄉(xiāng)村改進的過程中，形成“就一農(nóng)村或若干農(nóng)村，劃成一個適當區(qū)域，依照理想的能實現(xiàn)的預(yù)定計劃，用最完美的方法技術(shù)，以化導(dǎo)訓(xùn)練本區(qū)以內(nèi)一切農(nóng)民，使全區(qū)農(nóng)民整個的生活逐漸改進，由自給自力以達自治，俾完成鄉(xiāng)村的整個建設(shè)”①的基本思路。這種不以學(xué)校為中心，而以區(qū)域為中心開展農(nóng)村職業(yè)教育的創(chuàng)新理念和做法，充分顧及了劃定區(qū)域內(nèi)教育、經(jīng)濟、衛(wèi)生、交通、治安等各個方面的相互作用和內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上著力推進各個要素的統(tǒng)籌發(fā)展。

2.發(fā)展歷程：由聯(lián)合改進農(nóng)村生活董事會到徐公橋鄉(xiāng)村改進會。1926年10月，中華職業(yè)教育社會同中華貧民教育促進會、中華教育改進社、東南大學(xué)教育科和農(nóng)科共同組建了聯(lián)合改進農(nóng)村生活董事會，并在江蘇昆山徐公橋設(shè)立事務(wù)所，擬定實驗改進計劃，但最終因時局變化和經(jīng)費落實不到位，于1927年停辦。

1928年4月，中華職業(yè)教育社在中國文化基金會提供經(jīng)費支持的情況下，在徐公橋獨立開展鄉(xiāng)村改進實驗，與當?shù)剜l(xiāng)紳合作建立徐公橋鄉(xiāng)村改進會，設(shè)立辦事處，下設(shè)總務(wù)、建設(shè)、農(nóng)事、教育和保安五個股，各股都配備主任和職員。徐公橋鄉(xiāng)村改進會以喚起民眾自覺和力求各種組織聯(lián)合與健全作為鄉(xiāng)村改進的基本原則，以六年為一周期并制定分年度實施計劃保障試驗的有序進行。徐公橋鄉(xiāng)村改進會在教育方面力求實現(xiàn)使全區(qū)兒童完全入學(xué)，掃除青年成人文盲，開啟知識、敦厚風(fēng)俗、互愛互助、共謀全區(qū)文化進步的目標；在經(jīng)濟方面以生產(chǎn)增多、家給戶足、百廢俱舉、村容改觀、健康安樂、瘟疫不興，進而擴大愛家愛鄉(xiāng)愛國之心為主要目標。這次實驗于1934年結(jié)束。

3.實施效果：教育、經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。徐公橋經(jīng)過六年的鄉(xiāng)村改進，計劃任務(wù)全面完成并基本取得當?shù)厝宿k當?shù)厥碌耐怀龀尚В嵘舜迕衤殬I(yè)能力和生活幸福感。

具體來說，在區(qū)域和戶口方面，實驗區(qū)域從14平方公里增加到40平方公里，農(nóng)民戶數(shù)從446戶增加到735戶、人數(shù)從1990人增加到3597人。在總務(wù)方面，會員從42人增加到462人；委員會從1個改進委員會發(fā)展為改進委員會、調(diào)解委員會、倉庫管理委員會、贊助委員會、款產(chǎn)保管委員會和經(jīng)濟稽查委員會6個；機關(guān)由改進會、保衛(wèi)團和小學(xué)3個發(fā)展為改進會、保衛(wèi)團、小學(xué)、鎮(zhèn)公所、公安分駐所、農(nóng)民教育館、區(qū)公所分辦事處、農(nóng)業(yè)推廣區(qū)公處8個。在建設(shè)方面，道路建設(shè)從狹小的泥土路改變?yōu)榭赏S包車的碎石路6華里（1華里等于0.5公里），還擴寬了泥土路11華里；橋梁維修除維修了徐公橋外，還維修了石橋7座、木橋24座。在生活方面，實驗結(jié)束時，街道平坦可行，垃圾有木箱，廁所一律改良，特設(shè)晾衣場，路燈通夜光明，電話達于全縣，黃包車直達車站。在農(nóng)事方面，農(nóng)場從無到建成22.2畝；養(yǎng)魚從散漫無組織不足1000尾到建設(shè)合作魚池13處、養(yǎng)魚23000尾；家禽從每家不足4雙增加到11雙多；農(nóng)具改良了灌溉、礱谷、打稻、彈花等，適用了新式工具；改良種子，面積達到全區(qū)的60%以上，產(chǎn)量從八九斗增加到一石四五斗；建立公共倉庫總庫1個、分庫2個，儲米超過1萬元的量；每年開展農(nóng)民生計調(diào)查，了解實際情況。在教育方面，適齡兒童從260人增加到650人，入學(xué)兒童從160人增加到535人；小學(xué)發(fā)展到公立小學(xué)4所，公立流動教室2個，私立學(xué)校2所；識字成人從560人增加到1524人，還建設(shè)了民眾講演廳2處、民眾改良茶館3處及青年服務(wù)團、小青年服務(wù)團、婚喪改良會、民眾公園、民眾問字處、兒童幸福會、常識展覽館等。在保安方面，保安團成員共有80人，分設(shè)3處，按時訓(xùn)練；警察設(shè)有分駐所，試行警官區(qū)制，有警察12人；設(shè)立警鐘，無事報時，有事報警。

（二）漕河涇農(nóng)學(xué)團：鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的有益探索

1.組織機構(gòu)。漕河涇農(nóng)學(xué)團是由中華職業(yè)教育社附設(shè)的農(nóng)村教育服務(wù)?？坪网櫽⑧l(xiāng)村小學(xué)師資訓(xùn)練所共同組建的。中華職業(yè)教育社農(nóng)村服務(wù)專修科成立于1934年10月，招收具有高級中學(xué)畢業(yè)或相當學(xué)歷程度者，旨在培養(yǎng)兼?zhèn)滢r(nóng)事學(xué)識與教育知能的了解農(nóng)民心理的鄉(xiāng)村建設(shè)者。鴻英鄉(xiāng)村小學(xué)是上海鴻英教育基金會董事會委托中華職業(yè)教育社代辦的鄉(xiāng)村小學(xué)師資訓(xùn)練所，主要招收有教育經(jīng)驗的師范生加以訓(xùn)練。中華職業(yè)教育社將兩者合并，組成49人規(guī)模的漕河涇農(nóng)學(xué)團，下設(shè)評議部、執(zhí)行部和導(dǎo)師三個部分。評議部的職責是建議和監(jiān)察；執(zhí)行部下分修養(yǎng)、研究、經(jīng)濟、教育、村政和總務(wù)6個組，將農(nóng)村方方面面實務(wù)均包含在內(nèi)。漕河涇農(nóng)學(xué)團采取“一面做，一面學(xué)，從做的中間求學(xué)，從做學(xué)中間求得系統(tǒng)的知能”②的教學(xué)訓(xùn)練方針，主要培養(yǎng)具備自治治群、自養(yǎng)養(yǎng)人、自衛(wèi)衛(wèi)國能力的鄉(xiāng)村建設(shè)者。

2.教學(xué)安排。漕河涇農(nóng)學(xué)團學(xué)制2年，分為三個階段。第一階段為集中生活階段，約4個月。前三周是進行生活適應(yīng)訓(xùn)練，其余時間為集中授課。課程包括教育、衛(wèi)生、農(nóng)事、經(jīng)濟、政權(quán)及組織、精神陶冶、農(nóng)事操作、軍事訓(xùn)練和事務(wù)練習(xí)。第二階段為分工生活階段，約6個月，將學(xué)員分成三個組。第一組將鴻英鄉(xiāng)村小學(xué)師資訓(xùn)練所的15名學(xué)員分發(fā)至滬閔路一帶，探索單式組織的農(nóng)村改進事業(yè)；第二組將農(nóng)村服務(wù)專修科的一部分學(xué)員分發(fā)至滬郊的趙家塘、吳家巷等地，試辦復(fù)式組織改進區(qū)的農(nóng)村改進事業(yè)；第三組主要是農(nóng)村服務(wù)專修科的另一部分學(xué)員從事漕河涇農(nóng)學(xué)團本部的農(nóng)場園藝及研究工作。第三階段為實習(xí)階段，分為學(xué)業(yè)實習(xí)期和職業(yè)實習(xí)期。其中，師資訓(xùn)練所的學(xué)員被派往創(chuàng)辦鴻英鄉(xiāng)村小學(xué)（小學(xué)3所、分校4所），專修科學(xué)員被安排從事鄉(xiāng)村改進工作。這種招收相當學(xué)歷程度人員在特殊教育機構(gòu)中施以專門訓(xùn)練，輔之以鄉(xiāng)村師范或農(nóng)科專業(yè)，在當時可謂獨樹一幟。

（三）“大職業(yè)教育主義”：跨界教育的實踐探索

相關(guān)研究認為，黃炎培、陶行知、晏陽初、梁漱溟、盧作孚等人是我國鄉(xiāng)村教育運動的先驅(qū)，并且陶行知的生活教育理論、晏陽初的平民教育理論、梁漱溟的鄉(xiāng)村文化重建理念、盧作孚的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化愿景和黃炎培的“大職業(yè)教育主義”是我國鄉(xiāng)村建設(shè)理論的重要組成部分。黃炎培的“大職業(yè)教育主義”歷經(jīng)實用教育、職業(yè)教育的發(fā)展階段不斷完善，在實踐探索中將職業(yè)教育推向社會化和融合化。

1.經(jīng)濟衰敗導(dǎo)致在城市發(fā)展職業(yè)教育遭遇嚴重困難。20世紀20年代，我國民族工商業(yè)在帝國主義入侵和軍閥混戰(zhàn)破壞下受到嚴重沖擊?！拌F廠積貨如山，無人過問，至于停爐停機。紗廠結(jié)賬，大多無利。上海數(shù)十年之三大油廠竟同時倒閉，其他工業(yè)亦皆消沉。因歐戰(zhàn)致富之實業(yè)家，營業(yè)失敗重入漩渦者，乃時有所聞?！雹勐殬I(yè)教育因與經(jīng)濟社會聯(lián)系緊密受到嚴重影響，中華職業(yè)教育社自然也遭遇危機。與此同時，因企業(yè)不斷倒閉，社會失業(yè)人員越來越多，畢業(yè)生就業(yè)困難。時任中華職業(yè)學(xué)校校長潘文安驚呼，“普通學(xué)校畢業(yè)生無出路，已足惹人詬病，茍職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生亦無出路，益將令人懷疑失望，而職業(yè)學(xué)校生機危矣”④。由此，一大批有志之士開始積極探索中國經(jīng)濟社會和職業(yè)教育的出路。

2.跨界發(fā)展的“大職業(yè)教育主義”思想應(yīng)運而生。1925年，黃炎培撰寫《提出“大職業(yè)教育主義”征求同志意見》一文，坦陳過去八九年的工作（推廣職業(yè)學(xué)校、改良職業(yè)學(xué)校，提倡職業(yè)補習(xí)教育等），百分之七八十沒有達到目的，其原因是“只從職業(yè)學(xué)校做功夫、只從教育界做功夫、只從農(nóng)工商職業(yè)界做功夫，都是不能發(fā)達職業(yè)教育的”⑤。由此提出須同時和一切教育界、職業(yè)界努力溝通和聯(lián)絡(luò)，要分一部分精神參與社會活動。1926年，中華職業(yè)教育社在蘇州召開會議，討論如何實現(xiàn)“大職業(yè)教育主義”等問題。1927年，中華職業(yè)教育社在《教育與職業(yè)》發(fā)表《十年來中國之職業(yè)教育》一文，講到三個覺悟，其中之一是“努力改進農(nóng)村事業(yè)，使成教育化”⑥。基于對現(xiàn)實問題的不斷思索和大量實踐，黃炎培以跨界發(fā)展為基本理念的“大職業(yè)教育主義”思想漸成體系。

3.積極踐行溝通聯(lián)絡(luò)各界的“大職業(yè)教育主義”?！按舐殬I(yè)教育主義”的提出和推行，使中華職業(yè)教育社對職業(yè)教育的跨界發(fā)展有了新認識。在此基礎(chǔ)上，中華職業(yè)教育社除了開展鄉(xiāng)村改進實驗外，還注重推進城市職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)補習(xí)教育，發(fā)行《生活周刊》開展社會教育。具體來說，第一，職業(yè)指導(dǎo)是中華職業(yè)教育社推行職業(yè)教育的重要內(nèi)容，“大職業(yè)教育主義”提出后得到進一步加強。1927年9月，中華職業(yè)教育社創(chuàng)辦上海職業(yè)指導(dǎo)所，開展升學(xué)就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)介紹，這是我國第一個面向社會的職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。第二，職業(yè)補習(xí)教育是于1932年由中華職業(yè)教育社推動實施的。到1937年，設(shè)立職業(yè)補習(xí)學(xué)校7所，其中第四中華職業(yè)補習(xí)學(xué)校學(xué)員達5000多人。第三，《生活周刊》創(chuàng)刊于1925年8月，初期的內(nèi)容偏重于倫理道德和職業(yè)修養(yǎng)，社會影響小。從1926年10月開始，由鄒韜奮擔任主編，按照“大職業(yè)教育主義”理念，以讀者利益為中心，以社會改造為目的，力謀喚起服務(wù)精神，增加很多包括鄉(xiāng)村改進在內(nèi)的面向社會的內(nèi)容，引起社會關(guān)注。發(fā)行量從1926年的396份增加到1929年的12508份，為當時全國各類刊物中發(fā)行量最大的定期刊物?？梢?，“大職業(yè)教育主義”思想的形成標志著黃炎培職業(yè)教育思想進入一個更加成熟的階段，此后黃炎培更加關(guān)注職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)中的作用和跨界發(fā)展。

二、思想啟示：新時代職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新建構(gòu)

（一）政策導(dǎo)引：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的新出路。中華人民共和國成立以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有過1949～1977年的農(nóng)村合作化改造，1978～2001年的農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革，2002～2016年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等探索、推動和推進實踐。進入2017年，黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年9月，中共中央和國務(wù)院印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出了五個方面的總體要求。一是產(chǎn)業(yè)興旺，要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力；二是生態(tài)宜居，要改善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光；三是鄉(xiāng)風(fēng)文明，要推進移風(fēng)易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明；四是治理有效，要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，使農(nóng)村更加和諧、安定有序；五是生活富裕，要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。2021年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，消除了絕對貧困，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固和深化。職業(yè)教育在服務(wù)脫貧攻堅中發(fā)揮了積極作用，在推進實施鄉(xiāng)村振興中還將繼續(xù)發(fā)揮作用。

2.培養(yǎng)人才是職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的切入點。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，建立公益性農(nóng)民培育培訓(xùn)制度，加大培育新型職業(yè)農(nóng)民。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》在提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平中要求，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，要求面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，特別是新時代農(nóng)民工等人群，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)行動。對參加培訓(xùn)的“兩后生”中農(nóng)村學(xué)員提供培訓(xùn)期間的生活補助。2020年，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》要求依托職業(yè)院校等機構(gòu)，面向“三農(nóng)”提供產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)及技術(shù)支持，為脫貧致富提供持續(xù)動力。提質(zhì)培優(yōu)行動計劃還專門擬定了鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同教育部進行了首次遴選建設(shè)工作。

（二）理念創(chuàng)新：實現(xiàn)農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移”

推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中不可能停滯城鎮(zhèn)化進程，因此只有鄉(xiāng)村振興和城市可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)整個國家的可持續(xù)發(fā)展。這對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移提出了根本要求。

1.助力農(nóng)民在農(nóng)村和城市間轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要充分考慮農(nóng)民的實際需求和現(xiàn)實困境。從本質(zhì)上來說，人是鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化進程中最重要和最活躍的要素。農(nóng)村勞動力大量進城務(wù)工一方面使得城市在農(nóng)民工的參與建設(shè)下其產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟加速發(fā)展；另一方面使得農(nóng)村由于青壯年的流失導(dǎo)致“空心化”問題加重，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的沖擊巨大。在這種發(fā)展趨勢下，城市和農(nóng)村兩極化不斷加重。鄉(xiāng)村振興的基本思路是通過讓鄉(xiāng)村的人氣旺起來，進而帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和商業(yè)等旺起來。在具體做法上，既不能阻止農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，又不能強制城市里的農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因為在大量的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很低，農(nóng)民不能完全依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)生活品質(zhì)提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)勞動的時間一般占全年的2/3左右，其余時間便空閑在家，無事可做。因此，可以通過有效利用農(nóng)閑時間來改善農(nóng)民生活。今后的農(nóng)民要能夠“亦農(nóng)亦工”“會農(nóng)會工”，農(nóng)忙時務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時務(wù)工。這有賴于職業(yè)教育通過培養(yǎng)培訓(xùn)增長農(nóng)民，特別是新生代農(nóng)民應(yīng)對現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的智識和技能，讓農(nóng)民能夠在農(nóng)村和城市、城市和農(nóng)村間常態(tài)化、自由地轉(zhuǎn)移就業(yè)與復(fù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。這不僅有利于脫貧攻堅成果的鞏固，也有利于鄉(xiāng)村人口多起來，還有利于城市工業(yè)商業(yè)的勞動力有效供給和儲備，是鄉(xiāng)村振興和城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.助力農(nóng)民在農(nóng)村和城市間轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要完善從農(nóng)村到城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從原料和需求行業(yè)為上游看，產(chǎn)業(yè)的上游在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中游在中小城市，下游在大城市。從創(chuàng)意和設(shè)計行業(yè)為上游看，產(chǎn)業(yè)的上游在大城市，中游在中小城市，下游在農(nóng)村。事實上，產(chǎn)業(yè)的游位也是相對的、辯證的，下游之極致處即上游，上游之極致處即下游。所以，工業(yè)的最終發(fā)展必須依憑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)也必須依憑工業(yè)，它們之間依靠商業(yè)作為融合劑。由此可以斷言，必須建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中小城市再到大城市的完整產(chǎn)業(yè)鏈，才能使農(nóng)村勞動力依其所需、所能和所長進行工作，鄉(xiāng)村和城市的統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展、共生發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

3.助力農(nóng)民在農(nóng)村和城市間轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要針對不同年齡段群體做出規(guī)劃和引導(dǎo)。就青年農(nóng)民群體來說，其學(xué)習(xí)能力較強且精力旺盛，可以直接從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到大城市就業(yè)。青年農(nóng)民群體需要通過接受職業(yè)教育掌握現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的技術(shù)技能，其技術(shù)技能水平的高低決定了轉(zhuǎn)移的可能性和滿意度，因此不僅要培養(yǎng)其從事當前崗位的技能，更要使其具備學(xué)習(xí)能力，能夠在工作中不斷自我提升。就中年農(nóng)民群體來說，可以從農(nóng)村直接轉(zhuǎn)移到中小城市，或是從大城市開始復(fù)轉(zhuǎn)移到中小城市。這是因為中年人開始有了贍養(yǎng)老人和照顧小孩的負擔，距離的遠近對于其在照顧家庭的方便性上影響較大，因此不能離開家鄉(xiāng)太遠。中年農(nóng)民群體普遍存在轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)崗的問題，因此要進行再就業(yè)培訓(xùn)。具體來說，針對從事技術(shù)含量較高工作的中年農(nóng)民，可以依托高職院校資源開展專業(yè)技能提升培訓(xùn)；針對從事簡單易學(xué)加工技術(shù)工作的中年農(nóng)民，可以采取專題培訓(xùn)的方式，請有經(jīng)驗的師傅分享解決普遍難題的方法；針對從事家政、快遞、月嫂等社會需求較大工作的中年農(nóng)民，可以舉辦短期培訓(xùn)班傳授崗位技能。就老年農(nóng)民群體來說，由于其精力有限，因此工作地點要以就近為主要原則，最好保證能夠早晚回家。他們可以在本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他村里務(wù)工，具體工作可以是生態(tài)守護、農(nóng)業(yè)種植等，當然也可以根據(jù)需要負責守護宅院。因此，對老年農(nóng)民群體要根據(jù)其專業(yè)特長或鄉(xiāng)村建設(shè)需要進行適當?shù)睦^續(xù)教育和現(xiàn)代生活方式、幼兒教育方法的培訓(xùn)。

（三）組織建設(shè)：建設(shè)“新農(nóng)學(xué)校”

借鑒黃炎培在漕河涇興辦農(nóng)學(xué)團以及梁漱溟在山東鄒平建設(shè)鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)和鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的做法，可以考慮建設(shè)一種面向全體農(nóng)村勞動力的“新農(nóng)學(xué)?！?。之所以稱為“新農(nóng)學(xué)校”是因為這里的“新”包含三個期待：第一，從對象上來說，“新農(nóng)學(xué)?！币嫦蛉w農(nóng)民；第二，從功能上來說，“新農(nóng)學(xué)?！币嫦蛐聲r代服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)；第三，從形式上來說，“新農(nóng)學(xué)?！本邆渫暾慕M織形態(tài)。

“新農(nóng)學(xué)?！钡慕M織建構(gòu)秉承“大職業(yè)教育主義”，從縱向上看采取“縣—鄉(xiāng)/鎮(zhèn)—村”三級鏈條式運作；從橫向上看溝通聯(lián)合行政部門、教育部門、企業(yè)和院校等各個組織機構(gòu)同時發(fā)力，強調(diào)跨界聯(lián)合教育。第一，縣級政府相關(guān)部門要統(tǒng)籌管理，建立縣政府“新農(nóng)學(xué)?！惫芾眍I(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，并在鄉(xiāng)村振興局下設(shè)教育培訓(xùn)需求辦、在教委下設(shè)師資供給辦，從根本上保證教學(xué)活動的開展。第二，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“新農(nóng)學(xué)?！保瑫r根據(jù)實際情況在人口較多或距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠的鄉(xiāng)村建立分校，主要負責搜集整理鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民發(fā)展的職業(yè)教育需求并提供相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。第三，由一所或多所優(yōu)質(zhì)高職院校牽頭組建職業(yè)教育供給聯(lián)盟，成員單位包括中職學(xué)校、相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)組織和企業(yè)。形成職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動態(tài)調(diào)整師資庫，保證師資隊伍的先進性和科學(xué)性。

“新農(nóng)學(xué)?！本唧w的運作鏈條是先以村為單位收集農(nóng)民在生活、教育、工作、培訓(xùn)等方面的需求，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行意見和需求的匯總后報告給鄉(xiāng)村振興辦，接著由鄉(xiāng)村振興辦整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)學(xué)?！钡男枨笙蚪涛岢鼋ㄗh方案，教委與供給聯(lián)盟牽頭學(xué)校共同擬定實施方案，最終由供給聯(lián)盟組建教師團隊實施教育培訓(xùn)。這種運作方式保證了信息在上傳下達過程中的快速有效，既可以使農(nóng)民意見得到充分表達，提供更有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，又可以方便各級部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成合力。

“新農(nóng)學(xué)?！弊鳛槌袚r(nóng)村職業(yè)教育的鄉(xiāng)村組織，要凸顯組織的教育功能。從工作內(nèi)容來說，“新農(nóng)學(xué)校”除了對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)、思想政治教育、鄉(xiāng)村振興政策及重要時事宣傳外，還需搜集農(nóng)民對本村發(fā)展的建議、家庭發(fā)展所需支持等方面的信息，通過教委統(tǒng)一分析處理。從人才培養(yǎng)方式來說，“新農(nóng)學(xué)?！币鶕?jù)農(nóng)民實際采取彈性學(xué)制，實施農(nóng)學(xué)交替、旺工淡學(xué)、半農(nóng)半讀的人才培養(yǎng)模式，將理論教學(xué)與實踐教學(xué)、線上教學(xué)與線下教學(xué)、集中教學(xué)與分散教學(xué)、農(nóng)忙工作與農(nóng)閑讀書結(jié)合起來，為農(nóng)民提供更加便捷的教育。從教學(xué)方式來說，針對農(nóng)民文化水平相對較低的現(xiàn)實情況，可以采取通俗教學(xué)的方式，如通過編口訣、方言授課、田間講學(xué)等增加農(nóng)民對知識的接受性。從課程設(shè)置來說，為培養(yǎng)與本地發(fā)展適配度更高的實用型人才，要建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機制，面向技能人才緊缺領(lǐng)域和相對貧困勞動力等重點人群精準開發(fā)培訓(xùn)課程，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。從教學(xué)場地來說，地點選擇較為靈活，可以是在牽頭學(xué)校內(nèi)，也可以是在相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，還可以是在縣級職業(yè)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室、村委會議室、農(nóng)村院壩和田間地頭。此外，“新農(nóng)學(xué)?！钡慕⒑瓦\行機制的完善，需要政府落實農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)政策，保障農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)益。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化是國家的兩大重要發(fā)展戰(zhàn)略，雖發(fā)展理念和目的追尋有所不同，但終極目標都是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合共生下的鄉(xiāng)村都市化和都市鄉(xiāng)村化的美好愿景。在這個發(fā)展過程中最關(guān)鍵、最活躍的要素是人，農(nóng)村勞動力在其中扮演重要角色。農(nóng)村勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移和從城市向農(nóng)村逆轉(zhuǎn)移，以及多次從農(nóng)村到城市、從城市到農(nóng)村這種往復(fù)的轉(zhuǎn)移，將對鄉(xiāng)村振興和城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從職業(yè)教育的視角出發(fā)進行分析和應(yīng)對，需要培養(yǎng)農(nóng)民亦工亦農(nóng)、會工會農(nóng)的知識技能和職業(yè)素質(zhì)。過去在此方面已有少量研究，但在我國已經(jīng)歷史性解決絕對貧困的世界難題之后，在推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新背景下應(yīng)對此予以更多關(guān)注。提升農(nóng)民綜合素質(zhì)對創(chuàng)新建構(gòu)助力農(nóng)民轉(zhuǎn)移與復(fù)轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育模式，促進鄉(xiāng)村振興和城市可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

［注釋］

①江恒源.職業(yè)教育之理論與實際［M］.上海：商務(wù)印書館，1932：256.

②余子俠.中國近代思想家文庫（黃炎培卷）［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2015：293.

③黎惠英.中國近代經(jīng)濟史［M］.長春：吉林大學(xué)出版社，1991：55.

④潘文安.最近之兩大感想［J］.教育與職業(yè)，1925（00）：667.

⑤中華職業(yè)教育社.黃炎培教育文集（第二卷）［M］.北京：中國文史出版社，1994：324.

⑥孫祖基.十年來中國之職業(yè)教育——在開洛公司無線電話中演講［J］.教育與職業(yè)，1927（5）：200.