保 虎

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”，為此不僅要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)”，而且要“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路”?？v觀中華民族發(fā)展史可知，增強(qiáng)中華民族身份認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是國(guó)人一種高度的文明素養(yǎng)，是中華兒女對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策認(rèn)知的深化。中華民族共同體意識(shí)是一種積淀而成的意識(shí)，它深植于黨和國(guó)家民族宗教政策土壤中。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百余年來(lái)，中華民族理論不斷豐富、發(fā)展和完善，并最終上升至“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的時(shí)代新高度。尤其是改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，黨中央先后于1992年、1999年、2005年、2014年和2021年召開(kāi)了五次中央民族工作會(huì)議。需要指出的是，2020年8月28日至29日，習(xí)近平總書(shū)記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。2021年，在北京召開(kāi)的第五次中央工作會(huì)議中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大高度重視民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步及繁榮問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的法寶，作為黨和國(guó)家事業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?？梢?jiàn)，建黨百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視民族工作，及時(shí)把握民族發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究民族新情況，解決民族新問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。深入闡明、全面梳理中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中形成的獨(dú)特民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)，以鑄牢新時(shí)代中華民族共同體意識(shí)，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究概貌及未來(lái)展望：中華民族共同體意識(shí)鑄牢研究述評(píng)

國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者從中國(guó)民族工作的內(nèi)涵、歷史背景，以及對(duì)中國(guó)民族認(rèn)同的維度等方面，從縱橫視野深刻分析、探討了中華民族共同體意識(shí)，取得了極為豐富的研究成果。[1]

首先，從歷史的縱向角度來(lái)分析，建黨百余年來(lái)歷屆共產(chǎn)黨人對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)識(shí)，是經(jīng)過(guò)萌芽、發(fā)展、完善的歷程，最終積聚而成的意識(shí)。相關(guān)研究文獻(xiàn)常將線(xiàn)索鎖在時(shí)間軸上，即采用追溯歷史的方式來(lái)闡明中華民族共同體意識(shí)的形成發(fā)展過(guò)程。有鑒于此，一些專(zhuān)家學(xué)者在研究、探討了中華民族共同體意識(shí)的形成過(guò)程中，將其分為“自在-自覺(jué)-自為”這樣的三個(gè)階段。

其次，從類(lèi)別間的橫向水平關(guān)系的角度出發(fā)，現(xiàn)有研究以費(fèi)孝通的多民族融合模式、中華民族多元一體格局為理論基礎(chǔ)，采取總分方法，將中華民族共同體逐一解構(gòu)，分為五個(gè)共同體，即政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體、社會(huì)共同體、生態(tài)共同體，而其中的每一部分、每一共同體便構(gòu)成研究、探討中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵所在。

最后，從國(guó)內(nèi)外對(duì)中華民族的認(rèn)同角度來(lái)看，學(xué)術(shù)界清晰地認(rèn)識(shí)到，在西方民粹主義高漲的大背景下，在世界百余年未有之大變局中，中國(guó)的民族工作還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。在國(guó)際上，一些西方敵對(duì)勢(shì)力打著人權(quán)的幌子，企圖破壞我國(guó)社會(huì)秩序，阻礙、破壞我國(guó)民族宗教政策的施行。在國(guó)內(nèi)，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立百余年以來(lái)，在它堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，與過(guò)去進(jìn)行比較，發(fā)生了翻天覆地的變化。但若與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)進(jìn)行橫向比較，它仍然存在很大差距。這種差距很容易導(dǎo)致國(guó)人心態(tài)的失衡。正如學(xué)者周平教授所認(rèn)為那樣，如果這種心態(tài)的失衡是針對(duì)或指向國(guó)家、政治或政策的，則可能導(dǎo)致國(guó)人對(duì)自身民族認(rèn)同的削弱、侵蝕或消解，對(duì)國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同產(chǎn)生消極影響。此外，王鑒等學(xué)者從祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及華僑華人等多方面入手，著眼于群體差序認(rèn)同格局，深入分析了中華民族共同體意識(shí)的培育問(wèn)題。

盡管目前的研究為增強(qiáng)對(duì)中華民族的身份認(rèn)同，對(duì)中華民族共同體意識(shí)的培育路徑提供了些許有價(jià)值的參考和啟示，但總的來(lái)說(shuō)，從歷史的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者很少有針對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的研究。故此，探索百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期的民族工作政策的歷史演變及意義，進(jìn)而深挖中華民族共同體意識(shí)的歷史邏輯，在此基礎(chǔ)上，從制度和體制機(jī)制的角度探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑，這對(duì)于新時(shí)代高質(zhì)量推進(jìn)我國(guó)民族工作尤為重要。

二、歷史理路及演進(jìn)實(shí)踐：中華民族共同體意識(shí)形成和發(fā)展歷程

人民是歷史的創(chuàng)造者。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不論發(fā)生過(guò)什么波折和曲折，不論出現(xiàn)過(guò)什么苦難和困難，中華民族五千多年的文明史，中國(guó)人民近代以來(lái)一百七十多年的斗爭(zhēng)史，中國(guó)共產(chǎn)黨百余年的奮斗史，中華人民共和國(guó)七十多年的發(fā)展史，都是人民書(shū)寫(xiě)的歷史?！盵2]也就是說(shuō)，一部中華民族的歷史，從某種意義上說(shuō)，就是一部各個(gè)民族凝聚力量、共同奮進(jìn)、血汗書(shū)寫(xiě)的歷史。一百余年來(lái)，黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，救亡圖存、抵御外侮，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族的獨(dú)立，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利，中華民族從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”直至走向“強(qiáng)起來(lái)”，在這樣的奮進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)生了獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段理論，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)想譜寫(xiě)時(shí)代新篇章?？v觀建黨百余年來(lái)的歷史可知，中華民族共同體意識(shí)的形成大概經(jīng)歷了五個(gè)階段——新民主主義革命時(shí)期(萌芽)，社會(huì)主義改造探索時(shí)期(初步發(fā)展)，文化大革命時(shí)期(艱難發(fā)展)，社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期(逐步完善)，以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期(穩(wěn)定發(fā)展)。

(一)萌芽：新民主主義革命時(shí)期(1921年-1949年)

近代以來(lái)，中華民族團(tuán)結(jié)一致抵制西方列強(qiáng)的入侵，逐漸增強(qiáng)了對(duì)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，以及促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、繁榮與發(fā)展的共同心理認(rèn)識(shí)。但是，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中華民族的團(tuán)結(jié)與發(fā)展事業(yè)受到很大影響。與此同時(shí)，誕生了代表各民族不同利益的民族政策。

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人首先就從馬克思列寧主義關(guān)于民族分離、獨(dú)立、建立區(qū)域自治或聯(lián)邦諸多方面，對(duì)民族觀念作出相應(yīng)的詮釋。[3]十月革命前后，列寧根據(jù)俄國(guó)資本主義殖民環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，特別是基于當(dāng)時(shí)存在的殖民統(tǒng)治、民族壓迫的殘酷現(xiàn)實(shí)，提出了關(guān)于“民族自決”的重要論斷。這一論斷主要包括兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)為“俄國(guó)內(nèi)部被壓迫的少數(shù)民族對(duì)大俄羅斯民族的自決”，另一方面體現(xiàn)為“殖民地半殖民地的被壓迫民族對(duì)帝國(guó)主義的自決”。[4]在列寧“民族自決”理論的影響下，李大釗等早期共產(chǎn)黨人提出了“中華民族自決”的重要論斷，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。[5]盡管早期共產(chǎn)黨人提出并論證了“中華民族自決”的理論，但他們當(dāng)中的某些觀點(diǎn)顯然是不符合當(dāng)時(shí)中國(guó)具體情況的，故此有必要指出早期共產(chǎn)黨人對(duì)“中華民族自決”認(rèn)識(shí)的局限性，然而值得肯定的是，當(dāng)中的某些合理認(rèn)識(shí)是對(duì)中國(guó)境內(nèi)民族的多樣性的肯定，為增強(qiáng)國(guó)人對(duì)中華民族的認(rèn)同感打下堅(jiān)實(shí)的根基。

長(zhǎng)征之初，根據(jù)中共中央的命令和指示，中國(guó)工農(nóng)紅軍認(rèn)真貫徹落實(shí)“無(wú)條件承認(rèn)少數(shù)民族自決權(quán)”的政策，在紅軍長(zhǎng)征途經(jīng)地區(qū)建立了“少數(shù)民族政權(quán)”，這是工農(nóng)蘇維埃政權(quán)形式在中國(guó)的具體運(yùn)用。[6]然而，這種對(duì)少數(shù)民族自決權(quán)絕對(duì)的、無(wú)條件的承認(rèn)，實(shí)際是“一刀切”的政權(quán)形式，明顯帶有“左”的傾向，因?yàn)樗撾x了各民族實(shí)際利益，尤其是中華民族的整體利益。從那以后，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，又陸續(xù)制定和實(shí)施了相應(yīng)的民族政策，以促進(jìn)中國(guó)革命的向前發(fā)展。這些政策主要包含三個(gè)方面：一是抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。1935年8月，沙窩會(huì)議在松潘縣毛爾蓋區(qū)下八寨鄉(xiāng)的沙窩寨子(今血洛)召開(kāi)，會(huì)議認(rèn)為上層階級(jí)顯然起著革命性的作用，除了上層階級(jí)的某些成員之外，還可以創(chuàng)建一個(gè)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，因此，在實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的過(guò)程中，必須團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取少數(shù)民族上層人士。二是初次提出構(gòu)建少數(shù)民族區(qū)域自治的設(shè)想。1936年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表重要聲明——《中華蘇維埃中央政府對(duì)回族人民的宣言》[7]，給予回族同胞特殊的照顧，即回族同胞可以按照民族自決的原則，尤其是堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)的原則，管理本民族事務(wù)，建立回民自治政府，實(shí)行回族同胞自治。三是建立民族地區(qū)紅色革命根據(jù)地。1936年2月，黨發(fā)表重要文件——《川滇黔邊區(qū)革命根據(jù)地行動(dòng)綱領(lǐng)》[8]指出，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民族同胞要互相幫助、共同努力做到：實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)、平等，發(fā)展各民族自身獨(dú)特的文化、教育；切實(shí)尊重各民族自身的信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣；堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義，抵制各民族之間相互歧視、剝削及壓迫；確保各族同胞和睦相處，建立和捍衛(wèi)民族地區(qū)紅色革命根據(jù)地。在長(zhǎng)征的道路上，中國(guó)工農(nóng)紅軍探索并頒布實(shí)施的民族政策和系列綱領(lǐng)性文件，為黨在之后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，乃至新中國(guó)成立，以及中國(guó)社會(huì)主義的確立，奠定了堅(jiān)實(shí)的民族基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所推行的民族政策和系列綱領(lǐng)性文件，顯然與國(guó)民黨所推行的“大漢族主義”完全不同，可以說(shuō)兩者之間形成了鮮明的對(duì)比狀態(tài)。[9]首先，中共成立少數(shù)民族委員會(huì)，研究探討抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建立問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)。1938年10月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表了關(guān)于全民抗日問(wèn)題的系列重要文件，這些文件強(qiáng)調(diào)要在與各少數(shù)民族平等的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作，一致抵抗日本帝國(guó)主義的侵略，尤其是爭(zhēng)取各少數(shù)民族中的開(kāi)明知識(shí)分子，使其經(jīng)過(guò)黨的教育后成為骨干。與此同時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)一切“大漢族主義”，切實(shí)改善國(guó)民政府與各民族地方政府之間的關(guān)系。其次，增強(qiáng)各民族的戰(zhàn)爭(zhēng)自信心。1938年10月12日至14日，毛澤東發(fā)表了新的著作——《論新階段》，該著作明確了整個(gè)民族抗戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)調(diào)必須提高整個(gè)民族的自尊心和自信心，克服悲觀主義，堅(jiān)持全面抗日、全民抗日，反對(duì)任何妥協(xié)，團(tuán)結(jié)一致、共同抵制日本帝國(guó)主義的入侵。1939年4月4日，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨發(fā)表了面向陜甘寧邊區(qū)的重要文件——《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期的施政綱領(lǐng)》，明確指出，邊區(qū)各族同胞應(yīng)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)各民族抗戰(zhàn)的自信心，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感，堅(jiān)決反對(duì)一切悲觀主義者、妥協(xié)投降主義者的一切行為，根據(jù)黨的民族平等原則，實(shí)現(xiàn)蒙古族、回族等同胞在經(jīng)濟(jì)文化等方面上同漢族平等的權(quán)利，調(diào)動(dòng)蒙古族、回族等各民族同胞抗戰(zhàn)的主動(dòng)性、積極性。再次，不斷深化對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)。毛澤東在1939年12月所著的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中，對(duì)中華民族的內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述——中國(guó)人口有四億五千萬(wàn)(4.5億)，其中漢族人口占十分之九以上，而蒙古族人、藏族人、維吾爾族人、回族人、苗族人、朝鮮族人、彝族人、僮族人、仲家人等數(shù)十種少數(shù)民族的人口卻不足十分之一，盡管這些民族的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度不同，但其歷史悠久。最后，省級(jí)民族自治區(qū)得以建立。1947年5月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，首個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)即內(nèi)蒙古自治區(qū)得以建立，這為以后其他民族地區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治積累了經(jīng)驗(yàn)，指明了方向。

(二)初步發(fā)展：社會(huì)主義改造和探索時(shí)期(1949年-1966年)

中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期對(duì)民族問(wèn)題的初步探討，為后來(lái)社會(huì)主義改造和探索時(shí)期的民族政策的發(fā)展，很大程度上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(CPPCC)召開(kāi)，該大會(huì)形成了一個(gè)重要的綱領(lǐng)性文件——《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，該文件明確了黨和國(guó)家的民族政策，即鼓勵(lì)民族區(qū)域民族自治在少數(shù)民族聚居的地區(qū)推行，并根據(jù)各民族人口所在區(qū)域及人口的數(shù)量和規(guī)模建立相應(yīng)的民族自治機(jī)構(gòu)。1951年5月，政務(wù)院發(fā)布了關(guān)于少數(shù)民族習(xí)俗的又一個(gè)重要文件——《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，該文件強(qiáng)調(diào)必須廢除旨在侮辱或歧視少數(shù)族裔的所有行為，例如從歷史上繼承并強(qiáng)加給少數(shù)族裔的不合理的稱(chēng)謂、碑碣、匾聯(lián)、地名等等，應(yīng)予以禁止、封存、收管及封存。該文件還強(qiáng)調(diào)，散居在社會(huì)、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校及武裝部隊(duì)等任何地方的所有少數(shù)民族成員均有權(quán)自由保留、維持或改變其民族生產(chǎn)生活方式、民族和宗教信仰習(xí)俗，任何人對(duì)此都不得干涉而要加以尊重、關(guān)注和照顧。1952年2月22日，政務(wù)院頒布了兩個(gè)重要文件——《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于地方民族民主聯(lián)合政府實(shí)施辦法的決定》明確指出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各民族的平等權(quán)利，確保轄區(qū)內(nèi)各民族通過(guò)黨的教育而做到尊重彼此不同的民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族宗教信仰，以促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展。同時(shí)，禁止民族之間的一切壓迫和歧視行為，尤其是禁止一切煽動(dòng)民族之間糾紛、民族獨(dú)立的行為。

在1952年底，黨的領(lǐng)導(dǎo)人李維漢同志在中央民族事務(wù)委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議上指出，黨和國(guó)家的民族宗教政策，不僅應(yīng)保障各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、政治及社會(huì)生活中的平等權(quán)利，而且應(yīng)幫助各少數(shù)民族同胞發(fā)展其民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化教育。中國(guó)共產(chǎn)黨要幫助各少數(shù)民族逐漸改變自身的落后狀況，從而實(shí)現(xiàn)真正的、事實(shí)上的平等。1954年9月，《中華人民共和國(guó)憲法》在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)。憲法一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在中國(guó)境內(nèi)的所有民族都有保留使用、發(fā)展本民族自身語(yǔ)言文字以及保持或改革本民族自身生產(chǎn)生活習(xí)慣和民族宗教信仰的自由。1957年8月4日，對(duì)于國(guó)家民族宗教政策的問(wèn)題，周恩來(lái)總理發(fā)表了《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》的重要講話(huà)，他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮發(fā)展是各族人民的共同事業(yè)，他強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中華民族歷史文化發(fā)展的客觀事實(shí)，應(yīng)在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊形式的“民族區(qū)域自治制度”，而不是“民族共和國(guó)制度”，要堅(jiān)決反對(duì)地方民族主義和大民族主義。

(三)艱難發(fā)展：文化大革命時(shí)期(1966年-1976年)

1966年5月16日，文革的綱領(lǐng)性文件《五一六通知》——《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上獲得通過(guò)；1966年8月8日，文革的重要文件——《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》在中共八屆十一中全會(huì)會(huì)議上獲得通過(guò)。這兩個(gè)文件的頒布和實(shí)施導(dǎo)致了“文化大革命”在全國(guó)的全面動(dòng)亂局面。林彪和江青率先批評(píng)了所謂的“投降主義路線(xiàn)”，認(rèn)為該路線(xiàn)是由以李維漢為首的中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施和執(zhí)行的。林彪、江青等人帶頭摧毀并污蔑了國(guó)家民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，以及民族、宗教相關(guān)部門(mén)，并稱(chēng)其為“資產(chǎn)階級(jí)恢復(fù)部”。其目的是破壞國(guó)家秩序、破壞國(guó)家政權(quán)及分裂國(guó)家，這徹底否定了新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家的民族和宗教工作。國(guó)家民族和宗教部門(mén)的許多干部遭到造反派的野蠻的、無(wú)情的、殘酷的襲擊與迫害，戴上了“反革命修正主義者”的帽子。我國(guó)各級(jí)民族宗教工作機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)被反對(duì)派摧毀甚至撤銷(xiāo)、解散，這樣一來(lái)黨和國(guó)家的民族宗教工作就處于完全癱瘓狀態(tài)。更令人恐懼的是，在林彪和江青等人的煽動(dòng)下，在國(guó)家民族宗教工作的指導(dǎo)思想上，反革命團(tuán)體堅(jiān)信并奉行極端的“左派”思想，認(rèn)為民族問(wèn)題就是階級(jí)問(wèn)題和階級(jí)斗爭(zhēng)，認(rèn)為在社會(huì)主義時(shí)代根本不存在任何民族問(wèn)題，他們堅(jiān)決否定了各民族之間存在的事實(shí)上的不平等的情況。這使得黨和國(guó)家的民族政策被徹底否定，尤其是針對(duì)回族、藏族等民族地區(qū)的生產(chǎn)生活方式的特殊政策被徹底推翻。然而，值得肯定的是，在周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，各族干部、群眾堅(jiān)決抵制和反對(duì)林彪、江青等人的卑鄙、齷齪行為，在一定程度上確保了黨的民族宗教政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)了民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

(四)逐步完善：社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期(1978年-2012年)

從1978年的改革開(kāi)放到2007年的中共中央十七大，黨和國(guó)家的民族政策逐步得到改善。在此期間，在黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民對(duì)文化大革命期間的民族問(wèn)題進(jìn)行了反思，并調(diào)整了黨和國(guó)家的民族政策。同時(shí)，為更加重視民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了各族同胞對(duì)中華民族的認(rèn)同感，為中華民族共同體意識(shí)的培育和鑄牢奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。

在改革開(kāi)放初期，民族地區(qū)，特別是邊境民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地漢族地區(qū)，它們之間的差距非常明顯。當(dāng)整個(gè)國(guó)家開(kāi)始注重經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展時(shí)，即從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”時(shí)，黨充分意識(shí)到落后和貧困問(wèn)題已成為民族地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)面臨的主要問(wèn)題。黨和國(guó)家的民族政策具有兩方面的特征：一方面，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策已成為民族地區(qū)推進(jìn)改革開(kāi)放的指導(dǎo)方針。1979年2月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部下達(dá)指令——《關(guān)于建議為全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作部門(mén)摘掉“執(zhí)行投降主義、修正主義路線(xiàn)”帽子的請(qǐng)示報(bào)告》，該報(bào)告要求對(duì)此“全面摘帽”，以確保黨和國(guó)家的民族宗教政策在民族地區(qū)，尤其是在內(nèi)蒙古、西藏及新疆等少數(shù)民族地區(qū)得到充分的落實(shí)，這充分體現(xiàn)了黨中央充分關(guān)心民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，開(kāi)啟了民族地區(qū)改革開(kāi)放的步伐。1979年5月，國(guó)家民委在天津召開(kāi)重要會(huì)議——恢復(fù)后的第一次委員擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各地民族宗教工作部門(mén)也要著力服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，做到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家的民族宗教政策，調(diào)動(dòng)少數(shù)民族同胞參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。這意味著中國(guó)共產(chǎn)黨重新認(rèn)識(shí)到我國(guó)民族地區(qū)利益，特別是邊疆民族地區(qū)的文化和宗教等特殊利益、隱形利益的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性。另一方面，資源分配主要集中在民族地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)、邊境民族地區(qū)。黨和國(guó)家大力支持少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，采取了一系列優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族同胞獲得了可觀的、外在的、顯性的利益，增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感和安全感，各民族同胞在友好團(tuán)結(jié)、互助共處中形成共同奮斗、發(fā)展及繁榮的良好局面。

但是，在那時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨僅認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡是民族問(wèn)題的關(guān)鍵所在，而最突出的民族問(wèn)題僅是由于漢族與其他各民族之間經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的巨大差距所致。只有努力發(fā)展各民族經(jīng)濟(jì)文化，才能逐步縮小各民族之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的差距，才能化解各民族之間的民族問(wèn)題。然而，客觀事實(shí)充分證明，上述觀點(diǎn)是單方面的，不符合各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律。這導(dǎo)致一些民族分裂主義者在二十世紀(jì)中后期在某些民族地區(qū)煽動(dòng)或制造騷亂事件，其根本目的是否定、推翻黨和國(guó)家所推行的系列民族政策和措施。在這樣的背景下，黨和國(guó)家再次意識(shí)到民族問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，并逐漸認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要保護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，而且要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文化軟實(shí)力的建設(shè)，增強(qiáng)各少數(shù)民族同胞對(duì)中華民族的認(rèn)同感。至此，在黨的堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)各民族地區(qū)的社會(huì)和諧、穩(wěn)定，以及加強(qiáng)各民族同胞對(duì)中華民族思想文化的認(rèn)同，也都被提到黨和國(guó)家工作的重要位置。黨中央頒發(fā)了《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干問(wèn)題的通知》《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)入內(nèi)地城鎮(zhèn)經(jīng)商、旅游的邊疆少數(shù)民族人員的工作的意見(jiàn)》《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作有關(guān)政策問(wèn)題的請(qǐng)示》及《關(guān)于在宣傳報(bào)道和文藝創(chuàng)作中防止繼續(xù)發(fā)生丑化、侮辱少數(shù)民族事件的通知》等一系列關(guān)于國(guó)家民族工作重大問(wèn)題的重要報(bào)告或綱領(lǐng)性文件，充實(shí)和完善了黨和國(guó)家的民族政策，體現(xiàn)出了民族地區(qū)改革開(kāi)放的社會(huì)主義國(guó)家的時(shí)代特征，指導(dǎo)了這一時(shí)期黨和國(guó)家的民族工作，促進(jìn)了各民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。江澤民同志在1999年中央民族工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、教育和指導(dǎo)全體黨員、干部和群眾，妥善處理好國(guó)家內(nèi)部矛盾，尤其是處理好各民族同胞之間的內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決各民族同胞之間的利益沖突和矛盾，防止發(fā)生不尊重民族宗教習(xí)俗或損害、破壞民族感情的事件。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放政策，經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生的政策，對(duì)于給予民族地區(qū)的系列優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)于給予邊疆民族地區(qū)、邊境地區(qū)的特殊政策，從未改變過(guò)。2000年2月，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)(國(guó)家民委)和文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族文化工作的意見(jiàn)》重要文件。該文件認(rèn)為在特殊的教育機(jī)構(gòu)(文化藝術(shù)院校)開(kāi)辦少數(shù)民族班、開(kāi)設(shè)少數(shù)民族課程是培養(yǎng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才的有效途徑。該文件還指出，中央和地方特殊的教育機(jī)構(gòu)(文化藝術(shù)院校)要加強(qiáng)少數(shù)民族文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際需要，繼續(xù)開(kāi)設(shè)少數(shù)民族文化藝術(shù)課程，定向?yàn)槲覈?guó)民族地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)特殊人才。同年6月，江澤民同志就西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題發(fā)表重要講話(huà)。他認(rèn)為，對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)的發(fā)展而言，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施很有必要，要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)資源配置的傾斜力度。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，少數(shù)民族地區(qū)是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在。

2003年3月，全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議(CPPCC)成功召開(kāi)，胡錦濤同志在少數(shù)民族界委員聯(lián)組集體討論中首次明確提出，在這個(gè)新世紀(jì)新階段，黨和國(guó)家推進(jìn)民族工作的主題就是促進(jìn)各民族的“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。在2005年5月召開(kāi)的國(guó)家民族工作會(huì)議上，胡錦濤同志詳細(xì)闡述了促進(jìn)民族工作的“兩個(gè)共同”論斷的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)為“兩個(gè)共同“就是指“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”，抓住了這“兩個(gè)共同”就抓住了民族工作的主題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題的根本，就能在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)我國(guó)民族工作的新局面。在一定程度上，“兩個(gè)共同”論斷的提出闡明了在新世紀(jì)新階段推進(jìn)國(guó)家民族工作的必要性和重要性，指明了黨和國(guó)家解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本原則和前進(jìn)方向，是黨和國(guó)家民族工作綱領(lǐng)的又一次與時(shí)俱進(jìn)。2007年4月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了重要文件——《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知》。該文件強(qiáng)調(diào)要努力改善民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，滿(mǎn)足民族同胞的特殊需要，提高民族地區(qū)的教育技術(shù)水平，大力實(shí)施民族醫(yī)療衛(wèi)生政策，大力發(fā)展民族文化事業(yè)，建立健全民族宗教法律法規(guī)體系，等等。然而，2008年3月14日在拉薩發(fā)生的打砸搶燒事件(“3.14”事件)再次敲響了警鐘——在社會(huì)主義國(guó)家，民族政策只能不斷調(diào)整、與時(shí)俱進(jìn)，而不可能停滯不前、一勞永逸。只有堅(jiān)持各民族平等協(xié)作、共同繁榮的民族政策，才能確保各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)及文化的可持續(xù)發(fā)展，各民族同胞的獲得感、幸福感和安全感才能逐步獲得提升，整個(gè)國(guó)家才能蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，才能為中華民族共同體意識(shí)的培育和鑄牢奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。2009年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議，深入探討了少數(shù)民族文化建設(shè)的特殊意義。2009年7月國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，系統(tǒng)地闡述了今后促進(jìn)民族地區(qū)，尤其是邊疆民族地區(qū)的文化發(fā)展的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想及具體措施，重點(diǎn)是加強(qiáng)和改善黨對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)文化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，通過(guò)相應(yīng)的制度機(jī)制的完善和創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)綱領(lǐng)性政策的及時(shí)制定和實(shí)施，反映了黨中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)文化問(wèn)題的重視，一定程度上體現(xiàn)了黨和國(guó)家振興和發(fā)展各民族文化事業(yè)的堅(jiān)定決心，有力地促進(jìn)了新世紀(jì)新階段各民族文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全體共產(chǎn)黨員要重視和保護(hù)民族地區(qū)的優(yōu)秀的民間藝術(shù)和重要的文化遺產(chǎn)，大力支持邊遠(yuǎn)民族地區(qū)，尤其是中西部民族貧困地區(qū)的文化發(fā)展。中共十七大的報(bào)告指出，促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)的大發(fā)展和大繁榮是黨和國(guó)家的重要任務(wù)之一，故此全體黨員應(yīng)該繼續(xù)把“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共同精神家園”的歷史任務(wù)放在民族宗教工作的第一位，要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，將各民族地區(qū)豐富的民族文化資源挖掘出來(lái)，要加強(qiáng)對(duì)各民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)。為了促進(jìn)我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，中共十七屆六中全會(huì)于2011年10月通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》這個(gè)重要文件，認(rèn)為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮必須深化文化體制改革，其意義重大而深遠(yuǎn)。這次會(huì)議對(duì)少數(shù)民族文化建設(shè)提出了新的要求，即“維護(hù)少數(shù)民族文化的基本要素”“保護(hù)具有少數(shù)民族特色的文化藝術(shù)”，以及“建立健全少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體制機(jī)制”，等等。

(五)穩(wěn)定發(fā)展：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代(2012年至今)

2012年11月，中共十八大作出了“推動(dòng)社會(huì)主義文化大國(guó)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略決定，明確提出了“促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展繁榮”的新任務(wù)。中華民族昂首闊步新時(shí)代，在新的歷史背景下，中華各族兒女團(tuán)結(jié)起來(lái)取得舉世矚目的成就。這對(duì)于新時(shí)代鑄牢民族共同體意識(shí)又進(jìn)了一步。中國(guó)共產(chǎn)黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告中，把“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，并把“打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)”列為我國(guó)提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)中指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實(shí)現(xiàn)的根本保證。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。中國(guó)共產(chǎn)黨要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體?！敝腥A民族共同體意識(shí)在中華民族偉大復(fù)興的歷史節(jié)點(diǎn)上，起著尤為重要的作用。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨作出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重要戰(zhàn)略，是建立在各族人民整體利益上的。這一重大戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在促進(jìn)民族宗教工作發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，其理論意義和實(shí)踐價(jià)值重大而深遠(yuǎn)，有利于中華民族共同體的建設(shè)和發(fā)展。[10]

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵特質(zhì)

十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國(guó)家民族工作的客觀形勢(shì)進(jìn)行了具體分析，在頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)對(duì)各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，出臺(tái)了系列關(guān)于推進(jìn)各民族地區(qū)民族工作的時(shí)代政策、措施，促進(jìn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作的創(chuàng)新發(fā)展。從“培養(yǎng)”“培育”到“鑄牢”，中華民族共同體意識(shí)蘊(yùn)含著以下豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。[11]

(一)五個(gè)認(rèn)同：中華民族共同體意識(shí)的核心要求

中華民族共同體意識(shí)的鑄牢，關(guān)乎民族認(rèn)同感的增強(qiáng)。在2014年5月于新疆舉行的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的民族觀、祖國(guó)觀，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”意識(shí)：對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，以及對(duì)中華文化的認(rèn)同。之后增加了一個(gè)新的認(rèn)同，即“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同”，形成了“五個(gè)認(rèn)同”。2014年9月28日，中央民族工作會(huì)議提出，要毫不猶豫地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，這是解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確途徑，故此全國(guó)各族人民必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善民族區(qū)域自治制度，維護(hù)各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、繁榮及發(fā)展，積極推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(二)多元一體：中華民族大家庭的根本格局

習(xí)近平總書(shū)記用“中華民族大家庭”來(lái)描述中國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)與和諧，這種描述形象而生動(dòng)。中華民族呈“多元一體”的大家庭格局，這個(gè)大家庭是一體的，又是多元的，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系——多元組成一體，一體包含多元。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中華民族大家庭的根本方向和主要目標(biāo)。因此，中華民族大家庭的所有成員，即各個(gè)民族同胞，必須凝心聚力、互相幫助，共同努力實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全體黨員和全國(guó)人民應(yīng)充分理解“中華民族”的深刻內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)到“中華民族是一個(gè)偉大的、多元化及融合的‘大家庭’”。從本質(zhì)上講，這個(gè)“大家庭”是一個(gè)命運(yùn)共同體，組成這個(gè)“大家庭”的每一個(gè)成員之間的關(guān)系，即各民族同胞之間的關(guān)系，是“榮辱與共”的血肉關(guān)系。在這個(gè)命運(yùn)共同體中，“大家庭”應(yīng)該照顧好每個(gè)家庭成員，每個(gè)家庭成員必須進(jìn)行溝通、互動(dòng)，在多民族交流、交往及交融中，為“大家庭”的和諧統(tǒng)一、融合發(fā)展而共同奮斗。因此，“中華民族多元一體”，即中華民族本身存在的多樣性和融合發(fā)展，是黨和政府特色解決國(guó)家民族問(wèn)題的重要資源，是祖先留給全體中華兒女的重要財(cái)富，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

(三)你中有我、我中有你：中華各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起

2017年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)、制定了宏偉藍(lán)圖，增強(qiáng)了中華兒女對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論及文化的自信，進(jìn)一步打破了西方對(duì)中華民族大家庭的誤解。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“兩個(gè)一百余年”的奮斗目標(biāo)。在全面建成小康社會(huì)，以及全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征途的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策，進(jìn)一步深化各民族同胞之間的團(tuán)結(jié)教育?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”被寫(xiě)進(jìn)中共十九大報(bào)告，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)各民族同胞之間的交往、交流及交融，各民族同胞要榮辱與共，要緊緊地?fù)肀г谝黄穑袷褡岩粯?。后?lái)，這些重要論述被寫(xiě)進(jìn)了新修訂的黨章?！爸腥A民族”已被寫(xiě)入憲法?！爸腥A民族共同體意識(shí)”實(shí)現(xiàn)了從“培養(yǎng)”“培育”到“鑄牢”的凝聚和發(fā)展。中華民族逐步走向全體自覺(jué)，這是馬克思主義的基本原理、觀點(diǎn)在中國(guó)的具體運(yùn)用，這是習(xí)近平總書(shū)記用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)國(guó)家民族工作的新闡述，具有重要的時(shí)代理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一方面，從宏觀的角度看，黨提出的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重要價(jià)值在于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)的統(tǒng)一，在于凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國(guó)夢(mèng)的力量，歸根結(jié)底在于為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、民族利益及家庭利益的有機(jī)統(tǒng)一提供各民族同胞之間相互認(rèn)同的價(jià)值坐標(biāo)。另一方面，具體從各民族地區(qū)的微觀層面上分析，黨提出的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，可以指導(dǎo)、引領(lǐng)各民族同胞之間對(duì)彼此習(xí)俗差異的尊重，為滿(mǎn)足各民族同胞的美好生活的精神需要而形成價(jià)值共識(shí)，對(duì)于增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)、邊境民族地區(qū)以及“一國(guó)兩制”地區(qū)所有民族同胞的中華民族情感認(rèn)同、祖國(guó)認(rèn)同具有極其重要的促進(jìn)作用。

四、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出：“解決好民族問(wèn)題要同時(shí)解決好物質(zhì)層面和精神層面的問(wèn)題，要把建設(shè)各民族共有的精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，在增強(qiáng)對(duì)中華民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上繁榮發(fā)展各民族文化。”要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，幫助各民族樹(shù)立正確的價(jià)值觀。鑄牢中華民族共同體意識(shí)就要加強(qiáng)民族區(qū)域自治制度的建設(shè)，把制度建設(shè)抓牢，讓各民族在政治上有認(rèn)同感。其次就是要增強(qiáng)各民族的中華文化教育，讓中華優(yōu)秀文化根植于各民族的心中讓他們內(nèi)化于心，外化于形。最后就是要學(xué)習(xí)好各民族優(yōu)秀文化，學(xué)習(xí)好中華文化的精髓，讓各族人民有更深的民族認(rèn)同感。[12]

(一)加強(qiáng)民族區(qū)域自治制度建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，民族區(qū)域自治制度的建立，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨中華民族的偉大智慧。我國(guó)是一個(gè)漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族與少數(shù)民族雜居或者某種少數(shù)民族聚居的地方，在管理方面，如果語(yǔ)言不通，不了解其風(fēng)俗習(xí)慣，不了解其民族文化，很難在其意識(shí)上達(dá)到認(rèn)同。所以我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立了民族區(qū)域自治制度，用他們自己民族的人，去管他們民族的事。想要處理民族問(wèn)題，并不能生搬硬套，實(shí)地考察以后才能具體做出具體方案?！白龊靡粋€(gè)人的工作，就是做好一群人的工作”，這是對(duì)少數(shù)民族工作的生動(dòng)詮釋。

習(xí)近平總書(shū)記指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn)，做好民族團(tuán)結(jié)，就必須堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。當(dāng)然，民族區(qū)域自治制度并不是某一民族區(qū)域享有特殊的某些權(quán)力，而是各民族一律平等。在民族自治地方，中國(guó)共產(chǎn)黨要本著的原則就是“團(tuán)結(jié)第一，工作第二”。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)各少數(shù)民族團(tuán)結(jié)奮斗，走向繁榮之路。當(dāng)然，少數(shù)民族地區(qū)的干部必須懂民族理論，才能把民族工作做好，把民族問(wèn)題解決好，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化打下牢固的民族根基。

(二)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

中華文化是各民族文化的集大成者，是由各民族文化組成的。

首先，民族地區(qū)是民族文化的發(fā)源地，是承載優(yōu)秀文化的基地。要在民族地區(qū)要發(fā)揚(yáng)他們的優(yōu)秀民族文化，同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)中華民族其他的優(yōu)秀文化，做到各種民族文化都能交流交融。

其次，要不斷加強(qiáng)中華民族民族觀、歷史觀教育，加強(qiáng)各地區(qū)民族能互融互通。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以更多更廣泛地宣傳各民族的優(yōu)秀文化，讓各民族能養(yǎng)成鑄牢共同體意識(shí)下的民族自覺(jué)和民族自信。

最后，就是要自覺(jué)抵制不良思想的滲透。中華民族是一個(gè)意志力堅(jiān)強(qiáng)的民族，不為外來(lái)勢(shì)力所折服。培養(yǎng)高度自覺(jué)的民族自信心，鑄牢中國(guó)共產(chǎn)黨中華民族共同體意識(shí)。

(三)加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力補(bǔ)齊民族經(jīng)濟(jì)不平衡的短板。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要發(fā)展好民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)展好民族文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。我國(guó)現(xiàn)在的主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的問(wèn)題。由于很多民族地區(qū)存在著發(fā)展不平等不充分的問(wèn)題，民族經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，很多優(yōu)秀民族文化還未發(fā)掘出來(lái)，民族團(tuán)結(jié)還有待提高。民族最關(guān)心的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，搞好各民族的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理念，把民族經(jīng)濟(jì)與整體發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要大力夯實(shí)民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，發(fā)展具有民族特色的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)完善民族地區(qū)的最低生活保障制度，為民生工程打下良好的基礎(chǔ)。民族地區(qū)協(xié)調(diào)快速發(fā)展戰(zhàn)，不僅能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供強(qiáng)有力的保障，而且能加強(qiáng)各民族的民族凝聚力，向心力，讓各民族充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，勁兒往一處使，同心同向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做貢獻(xiàn)。

五、總結(jié)與反思：中國(guó)共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意涵

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章”。中國(guó)共產(chǎn)黨自它成立以來(lái)，始終是堅(jiān)持真理和實(shí)踐統(tǒng)一的行動(dòng)者。中共十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出，要在全黨繼續(xù)開(kāi)展馬克思主義民族觀、祖國(guó)觀、歷史觀及文化觀的宣傳教育，進(jìn)一步打牢“中華民族共同體意識(shí)”基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了重申，指出要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！盵13]黨成立一百多年來(lái)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全黨、全體人民堅(jiān)持馬克思主義真理觀，尤其是實(shí)事求是的精神，走上了中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路。在過(guò)去的一百余年中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情，特別是各民族地區(qū)的具體情況，頒布了一系列特殊的政策和方針，逐步解決我國(guó)民族問(wèn)題，黨和國(guó)家在治理民族問(wèn)題上的能力和水平不斷提高，經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，凝聚了中國(guó)各族人民“培養(yǎng)”“培育”及“鑄牢”中華民族共同體的共識(shí)和意愿，給各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各方面的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為解決人類(lèi)和平發(fā)展問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案及中國(guó)智慧。

加強(qiáng)中華民族共同體的建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。它與中華民族的命運(yùn)息息相關(guān)，對(duì)于新時(shí)代增強(qiáng)全體中華兒女的民族認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，都具有深遠(yuǎn)的影響。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把各族干部群眾統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各族干部的思想政治教育。把民族區(qū)域自治制度發(fā)揮好，讓民族干部把更多、更大的正能量播撒到民族群眾身邊。堅(jiān)持依法治國(guó)，法律面前人人平等，各民族發(fā)展也要“依法辦事”，引導(dǎo)各族同胞樹(shù)立遵紀(jì)守法的公民意識(shí)，增強(qiáng)各族同胞的法治認(rèn)同。促進(jìn)各民族互相交流交融，在文化上相互理解，相互尊重，實(shí)現(xiàn)各族人民互助互愛(ài)，多民族團(tuán)結(jié)和諧的大一統(tǒng)局面，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。