朱秀光 山東電力建設(shè)第三工程有限公司

從某種程度上講，建筑行業(yè)發(fā)展推動了造價管理技術(shù)創(chuàng)新。專業(yè)化工程造價管理能夠幫助建筑企業(yè)有效降低成本，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升，在激烈市場競爭中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，還能夠增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，最終為企業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、強化工程造價管理的價值

（一）有助于實現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)經(jīng)營的一個核心目標(biāo)就在于獲得經(jīng)濟(jì)效益。對于施工企業(yè)來說，主要活動是各類工程項目施工，施工項目成本控制、造價管理目標(biāo)的最終實現(xiàn)，始終是工程管理的重中之重。在當(dāng)前市場環(huán)境下，由于工程項目具有的單件唯一性和建設(shè)周期長等特點，工程項目施工期間，材料價格會出現(xiàn)較大幅度的波動，而且人力資源成本也越來越高，再加上工程要求日益嚴(yán)格，最終使得工程項目建設(shè)成本增加，若是造價管理工作不到位以及控制體系不合理，則必然會出現(xiàn)管理效能降低，導(dǎo)致施工成本增加，從而影響到項目的經(jīng)濟(jì)效益的最終獲得[1]。基于此，構(gòu)建科學(xué)化造價控制體系，進(jìn)一步推動造價管理持續(xù)發(fā)展，對施工成本進(jìn)行合理控制，逐漸發(fā)展為造價管理的核心內(nèi)容，能夠為經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

（二）有助于實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局，競爭必將日益激烈，而建筑施工企業(yè)工程造價管理也必將逐步與國際接軌，成為目前建筑市場最基本的發(fā)展方向。如果施工過程中存在大量造價風(fēng)險因素，不僅會直接影響項目的目標(biāo)利潤，而且還會對自身企業(yè)形象以及行業(yè)競爭力產(chǎn)生不利影響。所以說，建立健全工程造價管控體系，不僅可以彰顯企業(yè)運營管理水平，而且還可以在行業(yè)處于整體利潤率下降以及經(jīng)濟(jì)效益下滑的狀態(tài)下，以良好的企業(yè)管理形象為市場競爭提供強有力的支撐，真正實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）有助于實現(xiàn)企業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展

現(xiàn)階段，國家在環(huán)保工作方面加大了管理力度。工程施工是能耗以及污染排放量都相對較高的產(chǎn)業(yè)，自然而然地發(fā)展為環(huán)保治理重點。在綠色節(jié)能發(fā)展背景下，施工企業(yè)應(yīng)高度重視新型施工技術(shù)的不斷開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)范化工程施工，并在加強施工組織管理的前提下，注重造價管理、進(jìn)度管理以及安全管理等的協(xié)同管理[2]。在實際工程實踐中，建筑施工企業(yè)造價管理控制及優(yōu)化管理，可以最大限度減少整個施工環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)的資源浪費，為企業(yè)全面推進(jìn)技術(shù)革新提供重要保障，從而在控制項目成本的基礎(chǔ)上，促使工程建設(shè)向著綠色環(huán)保節(jié)能方向健康發(fā)展。

二、工程造價管理存在的問題

（一）造價意識薄弱

目前，大部分工程施工項目會在嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上開展日常管理工作，換句話說，經(jīng)理負(fù)責(zé)制是指項目中僅有一個主要負(fù)責(zé)人，也就是項目經(jīng)理，然后再配合一些其他管理者，面向整個工程施工項目實施科學(xué)管理。然而，有的項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行施工項目管理的時候，對于質(zhì)量管理以及技術(shù)管理尤其關(guān)注，反之忽視了工程造價管理，最終使得表面上項目分工比較明確以及管理層職責(zé)也相對清晰，然而全員造價管理方面的意識卻非常薄弱，造價思想不夠明確，甚至還存在為了項目趕工，不合理地增加施工人員以及施工設(shè)備等行為，最終導(dǎo)致項目造價不斷增加[3]。與此同時，在項目工程造價管理組織體系中，工程計價模式和財務(wù)成本核算體系存在差異，往往會導(dǎo)致項目規(guī)劃管理中制定出的成本管理計劃不能夠獲得有效落實，難以充分發(fā)揮工程造價管理所具有的真正價值，也難以讓項目管理者意識到造價管理在項目施工過程中的重要性。工程造價的相關(guān)人員若不是專業(yè)能力較強的財務(wù)人員，造價意識相對淡薄，不能夠意識到造價計算的重要意義，僅僅將造價計算單純作為財務(wù)工作內(nèi)容，機械式計算相關(guān)的造價指標(biāo)，這樣做的后果往往是工程造價結(jié)果與工程施工項目實際需求不相符，計算結(jié)果不能夠為項目負(fù)責(zé)人最終的決策提供指導(dǎo)性建議。

（二）造價管理體系不夠健全

從某種程度上講，很多工程造價管理都是在靜態(tài)成本基礎(chǔ)上的，造價管理體系存在不健全的問題。靜態(tài)成本分析僅僅可以反映施工工程現(xiàn)有造價水平，不能夠充分反映施工工程可能會存在的造價問題，所以說，即便已經(jīng)進(jìn)行了相對充分的工程造價分析，則也很難提供有力的管理建議，不能夠發(fā)揮造價管理實際價值。為了使工程順利開展造價管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)兼顧工程成本分析以及工程預(yù)算分析[4]。具體來說，就目前預(yù)算分析而言，盡管大多數(shù)建設(shè)單位已經(jīng)意識到了預(yù)算的積極作用，然而卻沒有真正發(fā)揮其實際價值，非常容易造成預(yù)算不符合實際，也可能導(dǎo)致預(yù)算計劃得不到貫徹落實?？傊?，預(yù)算管理方面的不足，將會直接或者是間接地對造價管理質(zhì)量以及最終效果產(chǎn)生重要影響。此外，有的工程施工單位不能夠明確規(guī)定造價計算指標(biāo)以及計算方法。當(dāng)財務(wù)人員計算造價的時候，計算方法以及所參考的指標(biāo)存在混亂的問題，使得造價結(jié)果不夠準(zhǔn)確，參考價值相對有限。

（三）不注重投標(biāo)成本

工程造價管理期間，有的負(fù)責(zé)人過于注重施工過程造價管理，忽視了投標(biāo)階段成本管理。投標(biāo)階段屬于工程的開源階段，同時也是非常重要的階段，是企業(yè)借助參與招標(biāo)活動獲取經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性階段，所以說，投標(biāo)階段的成本控制與造價管理應(yīng)該引起高度重視。從管理內(nèi)容上進(jìn)行分析，投標(biāo)階段成本管理通常是借助造價預(yù)測，然后報出相應(yīng)的投標(biāo)報價，進(jìn)而爭取用相對較低的報價，增強企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程造價管理的優(yōu)化路徑

（一）增強精細(xì)化管理意識

對于造價管理來說，其涉及范圍是非常廣的，包括人力、物力以及資源配置等，與材料采購以及現(xiàn)場管理等息息相關(guān)，要求各個部門以及各個崗位人員進(jìn)行強力配合。造價管理工作順利開展期間，要求所有人員都具備較強的精細(xì)化管理意識，具體包括以下幾點：第一，科學(xué)合理分解工程造價管理目標(biāo)，確保造價目標(biāo)按照組織系統(tǒng)有層次地分解到各個環(huán)節(jié)以及各個崗位中，真正實現(xiàn)全員、全過程、全方位實現(xiàn)工程造價動態(tài)化管控，最大限度杜絕資源浪費現(xiàn)象[5]。第二，充分發(fā)揮造價管理目標(biāo)在工程施工過程中的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，在進(jìn)一步優(yōu)化施工流程以及具體工作方式的基礎(chǔ)上，落實造價管理控制措施，逐步提升造價管理效能。第三，通過新型技術(shù)與新管理平臺的推廣應(yīng)用，不斷對造價管理方法進(jìn)行優(yōu)化，積極創(chuàng)新造價管理方式，實現(xiàn)組織內(nèi)部造價管理各個部門間的有效銜接，從整體上為工程造價管控奠定良好的基礎(chǔ)。第四，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，增強項目現(xiàn)場施工人員造價管理的執(zhí)行能力，將工程造價精細(xì)化管理深度落實到位，推動工程造價管理系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。精細(xì)化管理意識應(yīng)該做到全員都具備，并堅持員工為導(dǎo)向，增強造價管理的規(guī)范化以及專業(yè)化程度。

（二）構(gòu)建造價管理體系

對于施工企業(yè)來說，造價管理往往會受到多個方面因素的不同程度的影響，包括自身管理水平以及建設(shè)方合作情況等。大部分建設(shè)管理單位在構(gòu)建科學(xué)化造價管理體系過程中，需要適應(yīng)新形勢下的相關(guān)發(fā)展要求，進(jìn)而構(gòu)建全過程管理體系。中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會明確的工程造價管理目標(biāo)和管理方針：“建設(shè)工程造價管理要達(dá)到的目標(biāo)，一是造價本身要合理，而是實際造價不超概算，為此要從建設(shè)工程的前期開始工作，采取全過程、全方位的管理方針?！本唧w來說，按照項目建設(shè)流程，工程造價管理貫穿項目決策、實施和竣工移交的全部過程，但在實際管理推進(jìn)期間，要求將招投標(biāo)階段、施工管理階段以及決算階段作為重心，然后將它們與造價管理體系進(jìn)行有機結(jié)合，彰顯各階段自身特點以及需求。在大力構(gòu)建全過程造價管理體系的過程中，不僅可以改進(jìn)散亂式管理方式，還能夠有效規(guī)避傳統(tǒng)造價方式帶來的成效不足等問題，從根本上保證按時完成造價管理目標(biāo)[6]。此外，全過程造價管理體系順利運行，要求管理層面始終堅持實事求是以及深入分析的原則，及時發(fā)現(xiàn)不同施工階段出現(xiàn)的相關(guān)問題，并做好對應(yīng)，還應(yīng)該促進(jìn)新技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用，有效解決造價管理中的關(guān)鍵性問題?？傊?，借助全過程造價管理體系的構(gòu)建，可以全面增強施工企業(yè)各崗位工作人員的造價與成本管控意識，有助于造價管理工作的真正落實。

（三）加強造價組織體系管理

工程造價作為項目組織施工期間的重要管理目標(biāo)之一，需要有專業(yè)化組織體系的有力支持。在組織體系建設(shè)過程中，應(yīng)做到以下幾點：第一，完善組織機構(gòu)，根據(jù)施工項目規(guī)模、特點以及合同管理要求，成立造價管理部門，由懂技術(shù)、會管理并具備專業(yè)工程造價知識能力的高素質(zhì)的人才組成，從專業(yè)技術(shù)入手，對造價控制方式不斷優(yōu)化，從而全面提升造價管控水平。第二，建立工程造價控制方案制定、審核總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)制，尤其關(guān)注造價管理過程中的重點、難點突出問題的解決，從而促進(jìn)管理效能提升。第三，注重造價管理制度建設(shè)，規(guī)范工程造價管理規(guī)范化流程。按照項目特點和合同要求，確保管控制度的可操作性、針對性、有效性、權(quán)威性和專業(yè)性。第四，構(gòu)建科學(xué)合理的造價管理評價體系，將工程造價管理以和財務(wù)風(fēng)險控制有機結(jié)合起來，實現(xiàn)評價體系科學(xué)合理化，找出影響造價管理關(guān)鍵影響因素，通過績效考核，真正為造價管理與控制措施的有效落實提供有力支撐。

（四）創(chuàng)新風(fēng)險管理模式

建設(shè)工程項目工程造價風(fēng)險多樣化、復(fù)雜化和難控化，也導(dǎo)致工程造價風(fēng)險發(fā)生的頻率較高，這也成了項目本身的一個基本屬性。由于風(fēng)險是客觀存在的，雖然我們無法避免風(fēng)險的發(fā)生，但是可以運用科學(xué)的方法和手段對風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、防范和控制，以此降低可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會損失。在具體管理實踐中，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目特點和合同在造價管理方面的要求，借助云造價管理平臺，積極構(gòu)建新型造價風(fēng)險管理體系，并要求組織內(nèi)部充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，在造價管理數(shù)據(jù)不斷更新的情景下，對造價數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確評估，然后通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)化管控。此外，在云造價管理平臺下，數(shù)據(jù)可以得到積累沉淀，形成組織過程資產(chǎn)，為后續(xù)同類工程造價管理工作提供數(shù)據(jù)或者是管理支持。施工組織期間，BIM技術(shù)、FRID技術(shù)以及KKS編碼技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加強設(shè)備、材料的數(shù)字化管理，增強造價管理的能力。材料價格管理，除了分類管理材料的價格變動進(jìn)行動態(tài)分析，還應(yīng)重點關(guān)注關(guān)鍵設(shè)備材料的采購計劃儲運保管等工作，在保證工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，充分顯現(xiàn)造價管理的最終成效。

（五）強化人才隊伍建設(shè)

工程施工管理中，良好的人才隊伍能夠在一定程度上提升施工的專業(yè)水平，優(yōu)化造價管理體系。施工企業(yè)可以從以下幾點進(jìn)行工程造價人才隊伍建設(shè)。第一，內(nèi)外并舉，拓寬專業(yè)造價隊伍建設(shè)渠道，采取內(nèi)部選拔以及外部招聘有機結(jié)合的方式，加快人才隊伍建設(shè)。遴選人員應(yīng)兼顧專業(yè)技術(shù)能力、工程造價知識、管理理論以及合同法律意識等綜合能力。第二，加強與專業(yè)機構(gòu)之間的合作，解決好專業(yè)人才不足問題，相對來說，該方式比較適用于大型施工工程，或者是類型相對復(fù)雜的工程，可以發(fā)揮人才優(yōu)勢，促進(jìn)造價管理工作及時有效開展，從而更好地落實管理成效，真正為工程造價管理提供依據(jù)。第三，聘請高級顧問，進(jìn)而彌補高端造價人才不足[7]。一般情況下，施工要求相對較高，且類型相對特殊的工程項目會比較適合用上述方式進(jìn)行人才隊伍建設(shè)。

（六）建設(shè)信息化造價管理

在我國信息化水平日益提升的背景下，多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域都開始嘗試用信息化手段，快速提升工作質(zhì)量，工程造價管理也不例外。在工程造價管理過程中，科學(xué)應(yīng)用信息化手段，有助于相關(guān)工作人員更好地開展工作。就工程負(fù)責(zé)人而言，獲取施工相關(guān)信息會更加便捷，有助于從全局把握造價管理情況。此外，信息化造價管理系統(tǒng)的構(gòu)建，可以保證財務(wù)會計人員計算造價的時候，能夠根據(jù)相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行計算，這樣計算結(jié)果更加真實，且精準(zhǔn)，有助于增強工程造價的精細(xì)化程度。

四、結(jié)語

總而言之，工程造價管理在工程施工中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。建筑施工單位借助工程造價管理，能夠優(yōu)化成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)持續(xù)性健康發(fā)展。但是，我國在現(xiàn)階段工程造價管理方面依然存在諸多問題，管理的提升來源于良好實踐，在實際工程實踐中，需要我們與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化造價管理工作，從根本上增強施工企業(yè)市場競爭力。