李昕一

（天津機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展對高職教育提出的客觀要求。2017國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，第一次明確提出了“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的概念。從性質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院屬于介于政府與企業(yè)之間的組織，是校企共同出資組建的職業(yè)教育實體，實際運營中往往呈現(xiàn)為學(xué)校二級學(xué)院的單位性質(zhì)。從類型上說，產(chǎn)業(yè)學(xué)院既有建立在學(xué)校內(nèi)部的，由學(xué)校提供教學(xué)場所和設(shè)備；也有建立在學(xué)校外部的，比如新建在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府提供場所，供學(xué)校教學(xué)使用的。但是，目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院還面臨著產(chǎn)權(quán)主體不夠明確、辦學(xué)成本較高、信息共享能力不強等阻礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的問題。本研究立足于人工智能時代財務(wù)數(shù)字化的背景，重點解決產(chǎn)業(yè)學(xué)院在財務(wù)治理方面存在的問題，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升財務(wù)治理能力和學(xué)院整體辦學(xué)水平提供思路和實踐參考。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院財務(wù)管理的現(xiàn)實困境

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬存在模糊性

近年來，高職院校的混合所有制改革更多停留在政策文件，特別是在頂層設(shè)計層面。在具體落實層面，仍然缺乏相應(yīng)的法律保障。這種制度空白給高職院校創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院不可避免地帶來了阻力，其中產(chǎn)權(quán)歸屬問題尤為明顯。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院在創(chuàng)立和運行過程中，產(chǎn)權(quán)歸屬問題是一個不可避免的風(fēng)險點。這一風(fēng)險點貫穿于創(chuàng)立前期的資產(chǎn)評估階段、中期的股權(quán)配置階段和后期的產(chǎn)權(quán)處置、流動和交易階段。目前，由于缺乏具體實施層面的落地政策，也缺乏成熟、可推廣的典型案例，因此國有資產(chǎn)在以上階段均面臨著流失風(fēng)險〔1〕。正是這些風(fēng)險的存在，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的具體實踐中，教育行政部門人員和高校管理者不敢貿(mào)然采取措施，積極盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，這一點成為妨礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的一大阻力。

（二）財務(wù)信息存在不對稱性

公立學(xué)校具有很強的公益色彩，強調(diào)教育的公平性和普惠性，而市場主體具有一定的逐利性，追求的是經(jīng)濟利潤，地方政府帶有明顯的行政特征，會進行一定的市場干預(yù)。這些目標差異會帶來不同的行為邏輯，公立學(xué)校和市場主體在融合的過程中就會存在著一定的財務(wù)信息不對稱問題。

一方面，公立學(xué)校具有行政屬性，在運行過程中會普遍存在“上行下達”的行政化色彩，對待外界環(huán)境變化的敏感度、居安思危的意識和成本控制意識相對較低，沒有充分實現(xiàn)“市場化”。另一方面，企業(yè)在運行過程中可能也會存在由于過度關(guān)注利潤、現(xiàn)金回收期、每股收益等財務(wù)指標的實現(xiàn)情況，而忽略教育本身前期投入大、回收較慢的項目特征。與此同時，地方政府可能也存在著對學(xué)校和企業(yè)的行政干預(yù)過多的現(xiàn)象?？梢哉f，三方在根本目標上的不同，會帶來產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行中的信息不對稱，而這也是目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運行上難以達到利益最優(yōu)的原因之一。

（三）運營風(fēng)險存在不確定性

如前所述，公立學(xué)校和企業(yè)在根本目標上存在著不同，這就給產(chǎn)業(yè)學(xué)院帶來了運行風(fēng)險。這種風(fēng)險既表現(xiàn)在雙方合作中可能由于目標不同所產(chǎn)生的矛盾的不確定性，也表現(xiàn)在合作中的標的，即國有資產(chǎn)本身價值的不確定性。

合作雙方由于目標不同導(dǎo)致前期溝通成本大、后期實施和推進困難的例子屢見不鮮。而產(chǎn)業(yè)學(xué)院在這一問題上尤為突出，主要是由于雙方是在教育領(lǐng)域展開的合作，合作本身具有一定的行政屬性，并不是一個純粹的“意思自治”的商業(yè)行為。這些就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運行過程中會隱藏著很多潛在的風(fēng)險點，而這些風(fēng)險點在發(fā)現(xiàn)和解決上也會顯得比較困難。此外，國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行中所面臨的運營風(fēng)險之一。產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及的資產(chǎn)，特別是一些無形資產(chǎn)，如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、聲譽等，難以客觀評價，且這些資產(chǎn)同固定資產(chǎn)一樣面臨著減值、折舊和處置風(fēng)險，因此由于資產(chǎn)本身價值的不確定性所帶來的合作中的困難也不容忽視。

二、財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)學(xué)院財務(wù)管理優(yōu)化對策

面對產(chǎn)業(yè)學(xué)院在財務(wù)管理方面存在的上述問題，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的財務(wù)治理能力，需要樹立大數(shù)據(jù)思維，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)高速、準確和智能等特征，實時、精準、安全地采集產(chǎn)業(yè)學(xué)院在教育教學(xué)、科研、后勤保障等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，準確、快速地進行存儲、處理。以“數(shù)據(jù)流”暢通“資金流”“管理流”和“服務(wù)流”，提升財務(wù)治理水平，完成好產(chǎn)業(yè)學(xué)院在新時代服務(wù)廣大師生、貫徹新發(fā)展理念的任務(wù)。

（一）構(gòu)建資產(chǎn)全過程管理數(shù)字化體系以明晰產(chǎn)權(quán)歸屬

產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的國有資產(chǎn)保值增值問題是研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的焦點之一。如何準確、客觀地評估混合所有制高職院校中國有資產(chǎn)的價值以及在院?？傎Y產(chǎn)中的占比，就成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運行過程中需要重點關(guān)注和研究的問題。

首先，從頂層設(shè)計層面，學(xué)校可以在現(xiàn)有政策的允許范圍內(nèi)，將一部分非經(jīng)營資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)入經(jīng)營資產(chǎn)〔2〕。這一做法實質(zhì)上就是讓具有專業(yè)資質(zhì)的資產(chǎn)管理公司對經(jīng)營資產(chǎn)進行管理，有利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)避資產(chǎn)的法律風(fēng)險。學(xué)?？梢酝ㄟ^與資產(chǎn)管理公司簽訂托管協(xié)議，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬問題，即學(xué)校投入的設(shè)備、提供的實驗實訓(xùn)基地，在所有權(quán)不變的情況下，可以供企業(yè)有償使用，企業(yè)通過使用獲得學(xué)費、培訓(xùn)費用等收益，從源頭上避免國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

其次，從具體實施層面，學(xué)?？梢酝ㄟ^建立資產(chǎn)全過程管理數(shù)字化體系，加強對資產(chǎn)的管理，從內(nèi)部控制角度防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險點。學(xué)校的資產(chǎn)具備很強的專業(yè)性，且大量資產(chǎn)應(yīng)用于日常教學(xué)和實驗實訓(xùn)階段，管理部門人員無法實時了解每個資產(chǎn)的存續(xù)情況。對于大宗型儀器設(shè)備，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以利用智能化RFID電子標簽技術(shù)，通過實時定位和檢測資產(chǎn)實質(zhì)狀態(tài)〔3〕，隨時隨地了解資產(chǎn)的使用情況，尤其是折舊和減值情況，將原來的定期盤點轉(zhuǎn)化為實時盤點。這一技術(shù)不僅有利于減輕資產(chǎn)管理部門的任務(wù)量，更有利于非專業(yè)人士更好地了解資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，從而更好地進行預(yù)算規(guī)劃。對于虛擬型、智能化的設(shè)備，在實際管理中，很容易造成存放場所模糊、賬實不符等現(xiàn)象。借助智能化電子標簽技術(shù)，可以將標識碼、型號、場所等多種信息寫入標簽中，再通過射頻信號將信息自動發(fā)送至數(shù)據(jù)共享中心，從而實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的“一站式歸集”，將資產(chǎn)的全方位管理落到實處。

（二）構(gòu)建財務(wù)數(shù)據(jù)共享體系以降低信息不對稱性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立和運行中的信息不對稱性，可以通過財務(wù)數(shù)字化手段得以解決。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以利用數(shù)字化技術(shù)加強數(shù)據(jù)治理，推動學(xué)生數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)與人事數(shù)據(jù)的有效同步。數(shù)據(jù)的有效同步和實時更新會大大降低學(xué)校、企業(yè)和政府之間的信息不對稱性，使得決策更加準確和及時。同時，數(shù)據(jù)的共享和同步還起到了很好的監(jiān)督作用，產(chǎn)業(yè)學(xué)院參與各方可以借助數(shù)據(jù)資產(chǎn)工具互相制約，達到權(quán)力的相對平衡，這將從一定程度上提高企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的話語權(quán)，降低教育行政部門的行政化干預(yù)程度，提高學(xué)校參與建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性，更好地助推產(chǎn)業(yè)學(xué)院整體發(fā)展。

具體來說，產(chǎn)業(yè)學(xué)院數(shù)據(jù)共享體系應(yīng)當包括但不限于預(yù)算管理系統(tǒng)、報銷系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研經(jīng)費管理系統(tǒng)和分析決策系統(tǒng)。其中，預(yù)算、報銷、合同管理等系統(tǒng)為子系統(tǒng)，分析決策系統(tǒng)為信息庫，各個子系統(tǒng)將信息傳遞至分析決策系統(tǒng)〔4〕，利用數(shù)據(jù)集成和分析技術(shù)，將抽象費解的財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合成可視化、生動的圖表，供管理者進行決策參考。

（三）構(gòu)建內(nèi)部控制風(fēng)險防范體系以合理控制運營風(fēng)險

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個新生事物。因此，無論是高校、企業(yè)還是地方政府，對于產(chǎn)業(yè)學(xué)院在運營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點可能并不完全了解。風(fēng)險點的不可預(yù)見性又會間接導(dǎo)致風(fēng)險防范和管控的困難，因此建立內(nèi)部控制風(fēng)險防范體系，合理預(yù)測風(fēng)險點并及時處理風(fēng)險，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院提升內(nèi)部治理能力的必由之路。

首先，需要建立一個財務(wù)規(guī)則體系框架，這個框架中要包含學(xué)校財務(wù)制度、科研經(jīng)費管理制度、產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策、企業(yè)和政府會計準則等多個法律法規(guī)和準則制度，并定期更新其中的內(nèi)容，形成一個“知識庫”。這樣一個“知識庫”應(yīng)該具備檢索和報警功能，設(shè)定知識詞條模板和風(fēng)險管控策略〔5〕，幫助管理人員更好地了解政策、識別風(fēng)險。

其次，需要建立一套符合實際情況的管理會計工具。如果將產(chǎn)業(yè)學(xué)院比作企業(yè)，那么教育服務(wù)就是產(chǎn)品。隨著我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，產(chǎn)品如何加強生命周期管理、改進質(zhì)量成本管理，就需要借助管理會計工具〔6〕。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行中，也亟須使用管理會計工具提升教育質(zhì)量，降低辦學(xué)成本?？陀^地說，公立學(xué)校長期依賴財政資金，其本身的成本控制理念比較薄弱，而企業(yè)往往在降低成本、提升質(zhì)量方面具備更多的經(jīng)驗。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要借助企業(yè)的管理會計工具，從建立之初到運行階段，堅持做到成本的全過程管理，跳出零和博弈的慣性思維，從外部環(huán)境、甚至是全生態(tài)的角度，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院做大做強，以相對低的成本獲得相對高的收益。這種方法不僅可以應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)學(xué)院，也能更普遍地為高校管理提供新的思路。

三、結(jié)語

隨著混合所有制改革的進一步推動，資本逐漸進入職業(yè)教育領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。高校、企業(yè)和地方政府既要正視產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展中的困難，也要采取措施積極應(yīng)對，突破現(xiàn)有的思維定式，大膽創(chuàng)新。通過財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行模式。

財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以“以數(shù)治?！睘閼?zhàn)略思維，以“數(shù)據(jù)流”為核心，建立以安全、穩(wěn)定、激勵為重要特征的內(nèi)部控制體系，暢通產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資金流、管理流和服務(wù)流。內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化和外部管理環(huán)境的改善，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院及時獲取準確的數(shù)據(jù)信息提供了環(huán)境條件，而數(shù)據(jù)信息的及時獲取和資源配置能力的提高，又支持了產(chǎn)業(yè)學(xué)院戰(zhàn)略管理思維和財務(wù)分析決策能力的提升，這就會使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院更加重視應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和科學(xué)管理方法，積極主動地持續(xù)優(yōu)化會計信息系統(tǒng)運行環(huán)境和外部管理環(huán)境，推進數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)“以數(shù)治?！彼降奶嵘?。