仲曉謙 李耀富

（1.江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 2260002；2.南通大學(xué)教務(wù)處，江蘇 南通 2260002）

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心聚焦于“雙創(chuàng)”人才的培育。然而，現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)率低、創(chuàng)業(yè)成功率低、專(zhuān)業(yè)型創(chuàng)業(yè)比例低、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量低，“三缺”“四低”等問(wèn)題暴露了我國(guó)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系的結(jié)構(gòu)不善、功能缺失與運(yùn)行低效。因此，有必要整合政府、高校、企業(yè)、家庭等多方力量，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系建設(shè)，以滿(mǎn)足新形勢(shì)下“雙創(chuàng)”教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“雙創(chuàng)”人才推動(dòng)科技創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、國(guó)外大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

綜觀美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家，大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系不僅結(jié)構(gòu)完備、功能完善，而且體系成熟、運(yùn)行高效。

以美國(guó)為例，早在20世紀(jì)40年代，“雙創(chuàng)”教育已然萌發(fā)，且有高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了“新創(chuàng)企業(yè)管理”等MBA創(chuàng)業(yè)教育課程，到了70年代，南加州首次開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，隨后，大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育呈爆炸式增長(zhǎng)，截至2005年，美國(guó)逾1600多所院校開(kāi)設(shè)了2200門(mén)“雙創(chuàng)”課程，涉及項(xiàng)目227個(gè)，創(chuàng)業(yè)基地超100多所，約49所高校授予“雙創(chuàng)”教育學(xué)位，在“雙創(chuàng)”教育如火如荼的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)還推進(jìn)了教育內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、教育模式多元化發(fā)展，并建構(gòu)了相對(duì)完整與成熟的“雙創(chuàng)”教育支持體系。

英國(guó)“雙創(chuàng)”教育起始于20世紀(jì)60年代，但真正興起于80年代，雖然起步較美國(guó)略晚，但在政府“高等教育創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃的引導(dǎo)規(guī)范及財(cái)政資金的充分支持下，英國(guó)“雙創(chuàng)”教育發(fā)展勢(shì)頭迅猛，短短30年間，已然構(gòu)建起了兩種成熟的教育模式：一種是將“雙創(chuàng)”教育融入傳統(tǒng)商學(xué)院模式，另一種是多元利益主體協(xié)同參與的“雙創(chuàng)”教育互動(dòng)模式。英國(guó)不僅建立了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、通識(shí)、職業(yè)于一體的分層次多元化課程體系，還形成了專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍與靈活多變的教學(xué)模式，組建了完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)與外部支持機(jī)構(gòu)，反映了英國(guó)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系的規(guī)范化、成熟化〔1〕。

美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的支持體系強(qiáng)調(diào)了政府政策扶持與企業(yè)技術(shù)資金支持的重要性，關(guān)注通過(guò)完善的課程體系建設(shè)與家庭情感支持等隱性保障，全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”教育支持體系建設(shè)。鑒于此，我國(guó)要積極總結(jié)和借鑒國(guó)外優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)“雙創(chuàng)”教育現(xiàn)狀，融合多元主體參與“雙創(chuàng)”教育，通過(guò)協(xié)同共建共育、資源耦合聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)全鏈條融通，構(gòu)建與本國(guó)國(guó)情、大學(xué)生學(xué)情相適應(yīng)的特色化“雙創(chuàng)”教育支持體系。

三、我國(guó)高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）協(xié)同育人理念缺失，支持主體功能缺位

“雙創(chuàng)”教育支持體系是一個(gè)復(fù)雜而綜合的管理體系，其不僅受社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r影響，而且離不開(kāi)政府、院校、企業(yè)及家庭等多重主體的協(xié)同配合。然而，現(xiàn)階段我國(guó)“雙創(chuàng)”人才培育普遍存在片面認(rèn)知，合作教育、協(xié)同育人理念嚴(yán)重缺失，需要打破以院校為單一主體或以院校為主導(dǎo)的“封閉式”教育觀的桎梏。協(xié)同育人理念的缺失及利益分配機(jī)制的缺位，導(dǎo)致高職院?！半p創(chuàng)”教育雖多方參與，但仍以高職院校為主，外部支持主體明顯參與不足，且多頭管理、各自為政，這導(dǎo)致“雙創(chuàng)”教育資源分散、組織低效。

（二）課程體系建設(shè)滯后，協(xié)同共構(gòu)機(jī)制不善

“雙創(chuàng)”教育最終通過(guò)課程這一載體實(shí)現(xiàn)，學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力培養(yǎng)一定程度上源于課程。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)高職院?！半p創(chuàng)”教育課程體系建設(shè)仍嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這不僅體現(xiàn)在既有“雙創(chuàng)”教育課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐，還體現(xiàn)在“雙創(chuàng)”教育課程與專(zhuān)業(yè)教育課程融合不深、與社會(huì)實(shí)踐相脫節(jié)以及課程評(píng)價(jià)體系不完善等方面。此外，人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制不健全、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共構(gòu)運(yùn)行機(jī)制缺乏、“雙創(chuàng)”文化氛圍不足等體制機(jī)制問(wèn)題也導(dǎo)致高職院校“雙創(chuàng)”教育支持主體間合作關(guān)系松散、方式單一、層次偏低，致使支持體系建設(shè)水平低下、功能不足、效能有限〔2〕。

（三）師資隊(duì)伍力量薄弱，資源耦合聯(lián)動(dòng)不深

完善的師資力量是大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育的重要支持，然而，現(xiàn)階段多數(shù)院校“雙創(chuàng)”教育課程由專(zhuān)業(yè)教師擔(dān)任或其他教師兼任，缺乏兼具創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)“雙創(chuàng)”師資人才，部分“雙創(chuàng)”教師雖為專(zhuān)職，但數(shù)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足“雙創(chuàng)”課程要求，更難以滿(mǎn)足大學(xué)生“雙創(chuàng)”專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新精神及創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育基本條件匱乏，不僅體現(xiàn)在政策保障、資金扶持、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)條件、文化氛圍等方面條件薄弱，更體現(xiàn)在“雙創(chuàng)”教育資源耦合聯(lián)動(dòng)局限、教育管理欠缺專(zhuān)業(yè)性，致使“雙創(chuàng)”教育陷入“紙上談兵”的困境。

（四）供給側(cè)對(duì)接不緊密，偏離服務(wù)價(jià)值定位

作為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)要與地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才供給側(cè)平衡。然而，高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系在“四個(gè)對(duì)接”方面問(wèn)題突出：一是學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)實(shí)際需求對(duì)接不緊密；二是課程體系建設(shè)與區(qū)域特色“雙創(chuàng)”項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)對(duì)接不精準(zhǔn)，缺乏“本土化”“雙創(chuàng)”案例課程與區(qū)域特色創(chuàng)業(yè)課程，也缺乏實(shí)際項(xiàng)目支持；三是“雙創(chuàng)”實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向不符；四是“雙創(chuàng)”活動(dòng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)接意識(shí)不強(qiáng)，科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化與“雙創(chuàng)”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足〔3〕。

四、我國(guó)高職院校“雙創(chuàng)”教育支持體系的構(gòu)建路徑

（一）重塑育人理念，凝聚支持合力

針對(duì)協(xié)同育人理念缺失，多元支持主體功能缺位等問(wèn)題，關(guān)鍵是要重塑育人理念，凝聚支持合力。一方面，要從思想高度充分意識(shí)到大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育的目標(biāo)與使命，即培養(yǎng)基于專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新、社會(huì)需求乃至人的全面發(fā)展的“雙創(chuàng)”型人才，而這種人才的培育僅靠高校自身的資源稟賦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，還需政府、企業(yè)乃至家庭等多元主體的協(xié)同推進(jìn)、多方資源的深度互融與全程支持，因此，必須打破傳統(tǒng)院校單一主體或院校主導(dǎo)型教育觀，全面樹(shù)立多元開(kāi)放的協(xié)同育人教育觀，確保多元主體同心同力、共同推進(jìn)高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系建設(shè)；另一方面，要全面理清多元主體兼具公益教育性與功利經(jīng)濟(jì)性的合作屬性，充分考慮各方利益訴求，深度耦合各方理論認(rèn)知、權(quán)益訴求及主體行為，消除體制壁壘與機(jī)制障礙，疏通知識(shí)、技術(shù)、資源、人才等流通渠道，構(gòu)建起產(chǎn)、學(xué)、研各方資源共享、項(xiàng)目共建、運(yùn)行共管、人才共育、利益共享的“雙創(chuàng)”教育支持體系〔4〕。

（二）優(yōu)化課程體系，完善體制機(jī)制

針對(duì)課程體系建設(shè)滯后、協(xié)同共構(gòu)機(jī)制不暢等問(wèn)題，要推進(jìn)“雙創(chuàng)”教育課程體系建設(shè)，完善體系管理體制機(jī)制。一方面，要立足全局優(yōu)化“雙創(chuàng)”教育課程體系，將必修課程與選修課程、創(chuàng)業(yè)課程與專(zhuān)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐深度融合，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的一體化發(fā)展，還要以創(chuàng)新性、設(shè)計(jì)性、能力性為目標(biāo)設(shè)計(jì)課程評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向與反饋?zhàn)饔?；另一方面，要加快?gòu)建“雙創(chuàng)”教育支持主體協(xié)同治理的管理機(jī)構(gòu)，以協(xié)同治理模式打破單一支持主體“一家獨(dú)大”的局面，確保各主體都能自覺(jué)履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)與價(jià)值功能，引導(dǎo)多元主體間協(xié)同共促、和諧共存；此外，要面向大學(xué)生“雙創(chuàng)”素養(yǎng)及能力發(fā)展目標(biāo)，以修訂人才培養(yǎng)方案、課程資源開(kāi)發(fā)利用、課程體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)師資建設(shè)、“雙創(chuàng)”實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)改革等為切入口，全面深化人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、教師成長(zhǎng)及社會(huì)服務(wù)等方面的改革，構(gòu)建起完善的大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育支持體系運(yùn)行機(jī)制，保障體系高效運(yùn)行。

（三）推進(jìn)師資建設(shè)，強(qiáng)化資源耦合

為了推進(jìn)高職院校“雙創(chuàng)”教育師資隊(duì)伍建設(shè)，要加快構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育教研室，統(tǒng)籌組織實(shí)施“雙創(chuàng)”課程教研及師資培訓(xùn)工作，同時(shí)要加快建立完善的人才引培機(jī)制，既要在教師引進(jìn)和職稱(chēng)晉升方面設(shè)置綠色通道，積極聘用“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)豐富的行企精英作為兼職教師，又要堅(jiān)持“走出來(lái)”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)既有“雙創(chuàng)”師資隊(duì)伍培訓(xùn)，使之持續(xù)更新觀念，自覺(jué)提升“雙創(chuàng)”教學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備與技能，還要組織骨干教師深入“雙創(chuàng)”實(shí)踐，鼓勵(lì)其到企業(yè)掛職、自主創(chuàng)業(yè)或與學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)，使之通過(guò)實(shí)踐持續(xù)提升“雙創(chuàng)”教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)化水平。此外，要面向市場(chǎng)準(zhǔn)則，簽訂具有法律效力的契約，明確多元主體的責(zé)權(quán)，為資源深度耦合奠定基礎(chǔ)，還要加快構(gòu)建需求驅(qū)動(dòng)及市場(chǎng)準(zhǔn)則的資源整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分整合內(nèi)外部“雙創(chuàng)”教育資源，全面融入課程體系、實(shí)踐載體、孵化平臺(tái)、師資團(tuán)隊(duì)等各個(gè)方面，提升資源利用效率〔5〕。

（四）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，深化全鏈條融通

在與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展中突出應(yīng)用性、差異性、服務(wù)性的辦學(xué)特色，是高職院校人才培養(yǎng)的基本定位。因此，在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中，要堅(jiān)持服務(wù)地方的基本導(dǎo)向，貫通產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、服全鏈條，確保高職院?！半p創(chuàng)”教育支持體系與地區(qū)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致。其一，院校要協(xié)同打造對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的“雙創(chuàng)”專(zhuān)業(yè)群，重構(gòu)人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格及方案，為“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)指明方向；其二，院校要結(jié)合科技創(chuàng)新趨向、行企需求重塑課程體系，選取具有本土特色的“雙創(chuàng)”案例、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實(shí)戰(zhàn)案例、地方“雙創(chuàng)”范例融入校本課程建設(shè)中；其三，要面向市場(chǎng)及地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，全面推進(jìn)“創(chuàng)新”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，形成“雙創(chuàng)”人才培育、“雙創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)、“雙創(chuàng)”成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化循環(huán)體系，為學(xué)生“雙創(chuàng)”教育提供全過(guò)程服務(wù)；其四，院校要以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)應(yīng)用型科研、應(yīng)用型“雙創(chuàng)”活動(dòng)、應(yīng)用型科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接〔6〕。

五、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的高職院校“雙創(chuàng)”教育支持體系，需深度研究各國(guó)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育的共同特點(diǎn)，積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)全面考慮支持主體多元化、利益訴求多樣化以及主體間因權(quán)力博弈、利益摩擦所帶來(lái)的挑戰(zhàn)等多重因素，構(gòu)建共投、共建、共管、共育、共贏的協(xié)同共構(gòu)支持體系，全面推進(jìn)大學(xué)生“雙創(chuàng)”教育資源要素聯(lián)動(dòng)的正向耦合，促進(jìn)“雙創(chuàng)”教育科技化、本土化發(fā)展，形成產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)、服全鏈條交互融通的全新格局。