陳 龍

（1.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241002；2.復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。而社會主義市場經(jīng)濟體制正是創(chuàng)造這“兩大奇跡”的重要制度基礎(chǔ)。與西方資本主義市場經(jīng)濟不同，社會主義市場經(jīng)濟體制是人類歷史上一種嶄新的經(jīng)濟制度。在這種新型市場經(jīng)濟制度中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場”形成了一個特色鮮明的有機整體〔1〕。特別是將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”嵌入社會主義市場經(jīng)濟當(dāng)中，更是成為中國特色國家與市場關(guān)系的顯著特征。深入闡釋這種前所未有的新型政黨、國家與市場之間的關(guān)系，是檢驗當(dāng)代中國社會科學(xué)解釋力的試金石。

加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟思想的核心內(nèi)容，也構(gòu)成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的核心命題〔2〕。2014 年 5 月 26 日，在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話中，習(xí)近平強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征?！薄?〕118黨的十九大報告又進一步明確指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！薄?〕16深刻領(lǐng)會和闡釋這些重要論斷，對于理解中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征具有十分重要的意義。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟中政治與經(jīng)濟辯證統(tǒng)一關(guān)系的內(nèi)在要求

社會主義市場經(jīng)濟體制是政治與經(jīng)濟辯證統(tǒng)一的市場經(jīng)濟制度。馬克思主義唯物史觀強調(diào)，經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。有什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就有什么樣的上層建筑與之相適應(yīng)。習(xí)近平指出，“社會主義市場經(jīng)濟是經(jīng)濟與政治的辯證統(tǒng)一，其內(nèi)在的政治經(jīng)濟化和經(jīng)濟政治化的本質(zhì)運動，要求社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展必須充分發(fā)揮經(jīng)濟和政治兩個方面的優(yōu)勢?！薄吧鐣髁x與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，為實現(xiàn)政治與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止最佳的形式?！薄?〕堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是社會主義市場經(jīng)濟中政治與經(jīng)濟辯證統(tǒng)一關(guān)系的內(nèi)在要求。

中國共產(chǎn)黨是促進有機生產(chǎn)方式變遷的使命型政黨〔6〕。中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立是一個有機生產(chǎn)方式變遷的過程，即制度變遷從政治關(guān)系的改變開始，最終通過生產(chǎn)關(guān)系的改變解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。作為承擔(dān)特殊歷史使命的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)并建構(gòu)了社會主義市場經(jīng)濟體制。在這條制度變遷的道路上，政治權(quán)力和政治關(guān)系對經(jīng)濟制度的變革和型構(gòu)起到了決定性的推動作用。對于這一點，習(xí)近平曾明確指出，“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)”〔7〕62。中國特色社會主義市場經(jīng)濟是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型而來，每一項重大的改革都會涉及利益格局的重新調(diào)整〔8〕5。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、基本政治制度等政治優(yōu)勢，保障了國家能夠掌控全局并采用各種方式來緩和、減輕相應(yīng)的沖擊，克服各種抵制和阻礙，由此方能以最低的成本最高的效能建立市場經(jīng)濟制度。中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就，并不是簡單地建立了市場經(jīng)濟體制。從實踐中看，市場經(jīng)濟也分“好的市場經(jīng)濟”和“壞的市場經(jīng)濟”。世界上有不少發(fā)展中國家都采取市場經(jīng)濟體制，但是多數(shù)都沒有達到像中國改革開放以來這樣的效果，究其原因就是這些國家缺乏類似中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這樣的政治優(yōu)勢，導(dǎo)致政府無法實現(xiàn)有為。這就表明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展與完善提供堅強有力的政治保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“政治經(jīng)濟化、經(jīng)濟政治化”的內(nèi)在要求。一個政黨只有全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟，才能夠更好地服務(wù)于它的經(jīng)濟基礎(chǔ)，比如在西方發(fā)達資本主義市場經(jīng)濟中，資產(chǎn)階級政黨作為執(zhí)政黨，必然服務(wù)于資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資本增殖的需要。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中，作為公共產(chǎn)權(quán)和公共利益總代表的新型社會主義政黨—國家，擔(dān)負著協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾對美好生活向往的任務(wù)。在這個意義上說，社會主義市場經(jīng)濟開創(chuàng)了一種前所未有的新型國家形式。在這種新型國家形式中，黨對社會主義市場經(jīng)濟的全面領(lǐng)導(dǎo)，是以黨的組織和國家機器的某種同構(gòu)性為前提的。一方面，黨的各級組織以多種方式“嵌入”科層，成為科層的有機組成部分，這使得黨的機構(gòu)與政府行政部門之間出現(xiàn)了較大程度的交叉重疊。另一方面，為了加強對既有行政科層的領(lǐng)導(dǎo)，黨還創(chuàng)設(shè)出一些機構(gòu)，比如改革開放以來，黨創(chuàng)設(shè)了中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組等新型機構(gòu)。黨與國家機器的這種同構(gòu)性，正是“政治經(jīng)濟化、經(jīng)濟政治化”的集中體現(xiàn)。也正是通過黨對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨與國家一樣不再僅僅是單純的上層建筑，而且成為經(jīng)濟基礎(chǔ)的一部分，即具有了兩重性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)“集中力量辦大事”的社會主義制度優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟中經(jīng)濟與政治的辯證統(tǒng)一，為克服西方發(fā)達資本主義市場經(jīng)濟中存在的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私有制之間的矛盾，以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟危機、兩極分化、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列深刻弊端，創(chuàng)造了制度保障〔9〕。一方面，隨著生產(chǎn)社會化程度的提升，社會公共產(chǎn)品的供給與公共資源的協(xié)調(diào)和利用，越發(fā)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的“大事”。而要實現(xiàn)集中力量辦大事，只有像中國共產(chǎn)黨這樣的以公有制為基礎(chǔ)、以人民為中心的執(zhí)政黨才能夠真正做到和做好。另一方面，隨著生產(chǎn)社會化程度的提升，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部越發(fā)需要實行科學(xué)管理和經(jīng)濟民主。習(xí)近平指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！薄?0〕148通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，不僅可以有效保障黨和國家的方針政策以及重大戰(zhàn)略部署得到真正貫徹和執(zhí)行，還能夠通過中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，構(gòu)建高效、和諧、民主的新型勞動關(guān)系?？傊?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的公有制經(jīng)濟和社會主義意識形態(tài)，有助于幫助現(xiàn)代市場經(jīng)濟的當(dāng)事人超越個人利益、個人目標(biāo)和個人知識的藩籬，參與集體利益、集體目標(biāo)和集體知識的形成過程，使得“集中力量辦大事”成為社會主義的最大制度優(yōu)勢。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)有為政府和有效市場有機統(tǒng)一的根本保證

黨的十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用”是社會主義市場經(jīng)濟運行機制的重要特征，它表明在社會主義市場經(jīng)濟體制中，有為政府和有效市場代表了兩種相互區(qū)別又相互嵌合的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和資源配置機制。但有為政府和有效市場的有機統(tǒng)一并不是自發(fā)形成的，必須有相應(yīng)的制度保證。自二戰(zhàn)以來，西方資本主義市場經(jīng)濟也強調(diào)政府與市場的有機結(jié)合，但實踐證明這種結(jié)合并不十分成功。究其原因，最關(guān)鍵的一點，就是西方資本主義市場經(jīng)濟缺乏像中國共產(chǎn)黨這樣堅強有力的政治保證。正如習(xí)近平指出的那樣：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！薄?1〕64實踐證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)有為政府和有效市場有機統(tǒng)一的根本制度保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是駕馭政府與市場，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要政治保證。中國特色社會主義市場經(jīng)濟是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的統(tǒng)一體，政府與市場關(guān)系的動態(tài)調(diào)整，要遵循社會主義的正確方向。正如習(xí)近平指出的：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語?！薄?2〕實踐證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，駕馭好政府和市場“兩只手”，才能夠既堅持社會主義的制度優(yōu)越性，又可以有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，最終實現(xiàn)促進社會公平正義和社會穩(wěn)定，促進共同富裕等社會主義目標(biāo)。同時，作為特殊的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨是引領(lǐng)當(dāng)代中國經(jīng)濟體制改革的核心力量。黨對社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律，對國家與市場關(guān)系的動態(tài)調(diào)整，是一個自覺的探索過程。這使得社會主義市場經(jīng)濟成為一種“自覺的市場經(jīng)濟”，從而與西方資本主義“自發(fā)的市場經(jīng)濟”存在本質(zhì)上的差別。這種差別使得有為政府的作用，并不總是體現(xiàn)在“市場失靈”發(fā)生以后的事后干預(yù)。相反，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府是自覺有為的政府，政府不是作為市場經(jīng)濟的“消防員”去“滅火”，而是設(shè)法讓市場經(jīng)濟不“起火”，自覺矯正市場存在的固有缺陷〔13〕。由此，有為政府與有效市場的有機結(jié)合，并不是政府對市場進行簡單干預(yù)，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的綜合治理。

中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)是有為政府發(fā)揮作用的根本保證〔14〕。在處理政府與市場的辯證關(guān)系中，如何更好發(fā)揮政府作用是矛盾的主要方面。資本主義市場經(jīng)濟的最大弊端是政府難以有效發(fā)揮宏觀調(diào)控和經(jīng)濟治理職能〔15〕。在社會主義市場經(jīng)濟中，黨通過發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用對政府進行領(lǐng)導(dǎo)，討論決定關(guān)乎國計民生問題的重大決策部署，以強大的政治優(yōu)勢引領(lǐng)和推動全面深化改革，支持政府依法履行自身的職責(zé)，推動政府注重保障民生。在中國特色社會主義國家經(jīng)濟治理體系中，各級政府都受到黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這種垂直型領(lǐng)導(dǎo)的各級黨組織能夠及時有效地將黨中央的路線、方針和政策傳達到同級政府，再加上黨具有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，確保了黨中央的決策能夠有效通達和貫徹執(zhí)行〔16〕。同時，除了上述方式來實現(xiàn)對經(jīng)濟工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，黨的意識形態(tài)也發(fā)揮著特殊的經(jīng)濟作用。作為一種權(quán)力，意識形態(tài)本身代表著一種締結(jié)和構(gòu)造生產(chǎn)關(guān)系的原則。中國共產(chǎn)黨堅持中國特色社會主義理論，意味著在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)就成為應(yīng)有之義。另外，黨的意識形態(tài)還是指導(dǎo)國家戰(zhàn)略性宏觀經(jīng)濟管理的終極依據(jù)。如中國高鐵之所以能夠取得跨越式發(fā)展，其中一個很重要的原因，就是黨堅持的獨立自主的意識形態(tài)嵌入了國家結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了國家政治合法性的根源，每當(dāng)中國回答自身面臨的根本性問題時，這種意識形態(tài)就會迫使相關(guān)政策轉(zhuǎn)回自主創(chuàng)新的方向〔17〕。

中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)有效市場創(chuàng)造了條件。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。但要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，除了完善產(chǎn)權(quán)制度和要素配置市場化外，還要有效發(fā)揮政府的作用。中國特色社會主義市場經(jīng)濟脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，長期受到計劃經(jīng)濟思維的慣性影響，政府在干預(yù)經(jīng)濟的過程中仍然存在著諸多“越位”“缺位”以及“錯位”現(xiàn)象，從而在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了政府與市場雙重失靈的現(xiàn)象，即不僅市場配置資源的效率低下，而且由于政府干預(yù)過多、干預(yù)不當(dāng)而滋生腐敗。作為最高政治力量，一方面中國共產(chǎn)黨能夠通過發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效避免政府在干預(yù)經(jīng)濟過程中的“越位”“缺位”以及“錯位”現(xiàn)象。另一方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是遏制政府腐敗的良藥?？v觀中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，反腐倡廉始終是一貫堅持的鮮明政治立場。隨著中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列新舉措來構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，促使廣大黨員干部和社會公職人員擰緊“不敢腐”閥門，扎實“不能腐”籬笆，筑牢“不想腐”堤壩，從而夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固了黨的執(zhí)政地位。正是憑借黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)，有為政府和有效市場才能夠各司其職、互榮共促，從而為市場在資源配置中起“決定性作用”創(chuàng)造條件。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟堅持“人民性”的政治保證

黨的十九屆四中全會首次將社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度。分置已久的“經(jīng)濟體制”和“經(jīng)濟制度”重歸一體，進一步彰顯了社會主義市場經(jīng)濟的“制度性”規(guī)定〔18〕。市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但市場經(jīng)濟的運行必須同一定的社會制度相結(jié)合，與之相結(jié)合的不同社會制度賦予市場經(jīng)濟不同的性質(zhì)?！耙匀嗣駷橹行摹焙汀耙再Y本為中心”代表了兩種完全不同的市場經(jīng)濟發(fā)展道路，分別體現(xiàn)了中國特色社會主義市場經(jīng)濟和西方發(fā)達資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)和要求。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟保持“人民性”價值取向的政治保證。

以人民為中心是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟的根本立場。根據(jù)馬克思主義基本原理，政黨的階級屬性決定了其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的根本立場。資產(chǎn)階級政黨的階級屬性決定了其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作必然是以資本為中心，中國共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益，因而其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的根本立場必然是以人民為中心。正如習(xí)近平強調(diào)的，“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨……這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)”〔19〕429。一方面，發(fā)展要依靠人民。人民是社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)造者，要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨強大的群眾優(yōu)勢，使中國共產(chǎn)黨能夠充分發(fā)揮人民群眾在歷史變革中的重要作用，推動中國人民走向共同富裕，達到各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一〔20〕。另一方面，發(fā)展成果要由人民共享。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的核心和靈魂，其本質(zhì)就是“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”〔11〕41。正是中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民是一切工作的出發(fā)點和落腳點的根本立場，指明了中國特色社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的方向，保持了社會主義市場經(jīng)濟“人民性”的價值屬性。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的有效保障。西方發(fā)達資本主義市場經(jīng)濟是“以資本為中心”的市場經(jīng)濟，其生產(chǎn)目的是盡可能多地榨取剩余價值。因而為了能夠為資本增殖創(chuàng)造條件，資產(chǎn)階級執(zhí)政黨不惜犧牲大多數(shù)普通百姓的利益，把包括民生在內(nèi)的一切生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動都交給市場〔13〕。雖然資產(chǎn)階級執(zhí)政黨也主張以克服市場失靈為目的對市場進行干預(yù)和介入，但一旦從根本上危及特定階級關(guān)系和權(quán)力的再生產(chǎn)，這種國家干預(yù)就有可能被終止或廢棄〔21〕。中國特色社會主義市場經(jīng)濟是“以人民為中心”的市場經(jīng)濟，其生產(chǎn)目的是“共同富?！薄Ｔ谥袊厣鐣髁x新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的根本目的就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。公有制“具有超越市場經(jīng)濟的直接社會性”，社會主義公有制決定了中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟能夠朝著“按照社會的需要計劃組織生產(chǎn)，滿足社會成員的共同利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的共同富?！钡姆较虬l(fā)展〔22〕。為實現(xiàn)社會主義公有制的有效實現(xiàn)形式，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制“三位一體”的基本經(jīng)濟制度。這一新型社會主義基本經(jīng)濟制度不僅有助于調(diào)動社會各方力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性，而且有助于利用社會主義公有制的主體地位駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展方向，充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢。

黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠有效防止資本對政府的“俘獲”。在“以資本為中心”的西方發(fā)達資本主義市場經(jīng)濟中，由于私有制基礎(chǔ)上的“資本雇傭勞動”的生產(chǎn)關(guān)系，使得資本同時具有兩種類型的權(quán)力，即組織生產(chǎn)本身的權(quán)力和通過對國家的制度安排和政策施加影響，讓國家屈從于資本的意志的權(quán)力〔23〕。隨著資本力量的強大，資本逐漸實現(xiàn)了對政府的控制，形成了政治和資本捆綁合一的態(tài)勢，資本開始駕馭政府，讓政府為資本服務(wù)，使政府異化為替少數(shù)人效勞的政府，其政治也淪為金錢政治。當(dāng)政府及社會精英階層將他們的利益與資本集團捆綁在一起時，國家也就喪失了自主性。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中，雖然在公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟中都不同程度地存在著資本的第一種權(quán)力，但是，黨對資本的第二種權(quán)力實施了嚴(yán)格的控制。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，黨并沒有將一切權(quán)力完全交給市場，而是始終致力于探索如何利用好和駕馭好資本和市場。由于黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，使得市場不可能是完全獨立于政治、社會的“獨角獸”，這就使得國家得以擺脫資本逐利本性的制約，動員足夠的社會資源，從長遠和整體的角度來實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的。中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)有效防范了政府被官僚、資本等精英集團所“俘獲”，這正是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展始終保持“以人民為中心”的關(guān)鍵所在。

四、進一步堅持和完善黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的偉大實踐證明，堅持和加強中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就的根本原因。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”列為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗第一條。在新發(fā)展階段，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成新發(fā)展格局，就必須構(gòu)建更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，這就需要進一步堅持和完善黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第一，進一步加強黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論闡釋。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中，通過黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，要理解中國特色社會主義市場經(jīng)濟的獨特制度優(yōu)勢，就必須在學(xué)理上進一步闡釋“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場”三者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)前，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)界圍繞國家與市場關(guān)系掀起了構(gòu)建國家經(jīng)濟理論的研究熱潮。但一個完整的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)國家理論，理應(yīng)包含關(guān)于黨的經(jīng)濟作用的理論。目前，以孟捷等為代表的國內(nèi)中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)者已經(jīng)嘗試對黨的經(jīng)濟作用進行理論探討，初步闡釋了使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟作用的內(nèi)在機理和具體工作機制。但從整體上看，現(xiàn)有的相關(guān)研究還剛剛起步。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)應(yīng)當(dāng)深刻挖掘中國特色社會主義市場經(jīng)濟豐富實踐所提供的理論和政策研究的“富礦”，進一步構(gòu)建一個系統(tǒng)化的社會主義政黨—國家理論，進而構(gòu)建一個能夠充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。

第二，進一步豐富和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理體系。黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是具體而不是抽象的，要落實到實際工作中去，體現(xiàn)于治國理政的各個方面〔24〕。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制中，黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理代表了一種與市場機制不同、又與市場機制相嵌合的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和資源配置機制〔25〕。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理具體體現(xiàn)在提出制定和執(zhí)行國家中長期發(fā)展規(guī)劃、開展宏觀經(jīng)濟管理、建設(shè)中國特色產(chǎn)業(yè)政策體制和國家創(chuàng)新體系、構(gòu)筑公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟的競爭性合作關(guān)系、促進全體人民共同富裕、構(gòu)建地方政府間良性競爭格局、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展、實行高水平對外開放、確保國家經(jīng)濟安全等諸多方面。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，除了在宏觀層面進一步優(yōu)化“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“有為政府”和“有效市場”三者之間的關(guān)系外，還需要進一步在具體操作層面豐富和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理體系，不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理的具體制度和工作機制，從而使得社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展能夠堅持正確方向，集思廣益、凝聚共識，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。

第三，進一步深入推進黨的自我革命。社會主義市場經(jīng)濟的成功密碼，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。而黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功密碼，關(guān)鍵在黨的自我革命。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。”〔26〕要堅持黨對社會主義市場經(jīng)濟的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以黨的自我革命來不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、不斷保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位。百年黨史雄辯地證明，只有勇于自我革命才能贏得歷史主動。在社會主義市場經(jīng)濟體制中，全面從嚴(yán)治黨，有利于更好地發(fā)揮政府和市場的作用，是有效防范資本無序擴張，厚植我國社會主義發(fā)展優(yōu)勢和釋放經(jīng)濟發(fā)展新動力的根本保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于直面問題，勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨，成功駕馭了政府與市場“兩只手”，這也充分證明了“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”〔27〕。在新發(fā)展階段，進一步深入推進黨的自我革命，需要繼續(xù)統(tǒng)籌推進社會革命和黨的自我革命，統(tǒng)籌推進黨的政治思想建設(shè)和組織體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進黨員干部抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”有機結(jié)合。