陳慧

摘 要 大豆起源于中國，是我國重要的糧食作物之一。我國是世界上最大的大豆消費國，但由于耕地面積基本飽和，大豆供需矛盾短期內(nèi)難以解決。如何提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，降低大豆對外依存度，是當(dāng)前階段的重要課題。分析我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，提出針對性的建議，包括加大政策的傾斜力度、加快大豆品種創(chuàng)新、拓寬大豆產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞 大豆;產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F326.12;S565.1 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.057

大豆是一種含有豐富蛋白質(zhì)的豆科植物，起源于中國，是一種重要的糧油兼用農(nóng)產(chǎn)品。隨著國內(nèi)大豆加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大豆消費量迅速增加。但是大豆種植成本高、收益低，多數(shù)豆農(nóng)都放棄大豆轉(zhuǎn)而種植其他作物，加上城鎮(zhèn)化的加快促使農(nóng)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等諸多因素，全國多地大豆種植產(chǎn)量出現(xiàn)下滑[1]。近年來，國家制定了一系列支持政策，國內(nèi)大豆種植面積有所增長。在此背景下，有必要探討大豆發(fā)展對策。

1 大豆發(fā)展現(xiàn)狀

我國是世界上最大的大豆消費國，現(xiàn)在每年的大豆消費量超過1億t，產(chǎn)需缺口約9 000萬t，缺口巨大，高度依賴進口。中國海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國累計進口大豆10 033萬t，首次超過1億t，創(chuàng)歷史新高。如此巨大的市場，亟待國產(chǎn)大豆彌補[2]。雖然中國是大豆的起源地，但由于耕地面積基本飽和，大豆供需矛盾短期內(nèi)難以解決。面對當(dāng)前國內(nèi)外大豆市場形勢，我國必須立足國內(nèi)生產(chǎn)，提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)量，提高國產(chǎn)大豆自給率，逐步降低對進口大豆的過度依賴，提升大豆產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更好地保障國家糧食安全。

近年來，為促進大豆行業(yè)的健康發(fā)展，我國積極實施大豆振興計劃，政府相繼發(fā)布一系列政策，大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)多年實現(xiàn)“雙增長”。2020年，全國大豆播種面積約0.099億hm2，總產(chǎn)量為1 960萬t，

同比增長8.35%，播種面積與產(chǎn)量再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，超期完成大豆振興計劃2020年預(yù)期目標(biāo)，有效地降低了大豆消費對外依存度。但是，結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)政策，我國在促進糧食增產(chǎn)方面還面臨著種植收益不足、規(guī)?；潭炔桓叩葐栴}，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)外雙循環(huán)背景下，應(yīng)系統(tǒng)地進行研究和規(guī)劃，做到未雨綢繆。2011—2020年我國大豆種植面積及產(chǎn)量變化如表1所示，2014—2020年涉及我國大豆產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策如表2所示。

2 促進大豆發(fā)展的建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃中，由于大豆的種植效益比玉米等農(nóng)作物低，且抗災(zāi)能力弱，因此肥力高的地塊都是種植玉米、水稻等經(jīng)濟效益好的作物，大豆一般種植在肥力中等偏下的地塊，不利于大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對此問題，需要發(fā)揮政策宏觀調(diào)控的作用，加快實施大豆振興計劃，抓源頭，推動大豆品種創(chuàng)新;拓終端，助力豆企品牌建設(shè);穩(wěn)杠桿，優(yōu)化大豆貿(mào)易流通，促進我國大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、話語權(quán)及競爭力穩(wěn)步提升，促進大豆生產(chǎn)合理發(fā)展[3]。

2.1 加大政策的傾斜力度

大豆產(chǎn)業(yè)在美國等國家是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但在我國屬于弱勢產(chǎn)業(yè)。因為大豆在產(chǎn)量和單價上均不如玉米，加上國外大豆補貼政策多、價格低，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆在市場上無論價格還是質(zhì)量都缺乏競爭力。近年來，我國出臺一系列大豆補貼政策，包括價格補貼、輪作補貼等，但政策不穩(wěn)定、力度不夠，補貼后價格與玉米價格仍有一定差距，導(dǎo)致農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性不高，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)長期處于萎縮狀態(tài)。因此，大豆產(chǎn)區(qū)的政府及種植戶要高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進品種區(qū)域化布局。1）突出地方特色和優(yōu)勢，優(yōu)化專用大豆區(qū)域布局，形成品種互補、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。2）制定合理、穩(wěn)定的補貼政策，出臺長效補貼機制，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)三農(nóng)的模式，全方位保障農(nóng)民的種植利益。3）加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度，加強對大豆生產(chǎn)的指導(dǎo)，及時解決大豆生產(chǎn)、銷售、加工過程中出現(xiàn)的問題，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)動農(nóng)戶種植大豆的積極性，促進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的實施[4]。

2.2 加快大豆品種創(chuàng)新

加快品種創(chuàng)新是大豆振興的關(guān)鍵。我國人均耕地種植面積并不占優(yōu)勢，而適合大豆種植的區(qū)域就更加有限，因此國產(chǎn)大豆的種植面積已經(jīng)沒有太大的發(fā)展空間，要想提高自給率，只能從提高單產(chǎn)上下手。目前，大豆平均每667 m2的產(chǎn)量不到150 kg，需要加快推廣新品種。大豆按照加工需求可以分為高蛋白類、高油類、豆?jié){類、芽豆類、納豆類、毛豆類、高異黃酮類及保健類等。基礎(chǔ)研究支撐能力不足、種企競爭力不強、種子知識產(chǎn)權(quán)保護不力等，是我國大豆種業(yè)發(fā)展的短板?！笆濉逼陂g，我國大力開展大豆遺傳改良、病蟲害防治、栽培、機械化及加工等方面的研究，2014年又啟動大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，加快新品種審定和推廣。目前，我國已選育出齊黃34、黑科60、合農(nóng)76、鄭1307、黑河43及中黃301等高油、高蛋白、高產(chǎn)的大豆新品種247個，但好多審定的品種并沒有得到推廣，品種“審而不推、推而不廣”等問題制約了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致新品種沒有對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來變革。對標(biāo)“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域，要加快種質(zhì)資源普查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)收盡收。加大農(nóng)業(yè)科研的投入，加快大豆良種攻關(guān)，穩(wěn)步推進生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜機械化作業(yè)大豆新品種選育創(chuàng)新與技術(shù)推廣工作，強化大豆配套高產(chǎn)、綠色栽培技術(shù)體系的建立和推廣，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進性、適用性和可操作性，進一步保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給[5]。

2.3 拓寬大豆產(chǎn)業(yè)鏈

大豆經(jīng)濟效益不高，但如果能提高大豆加工產(chǎn)業(yè)的附加值，大豆的潛力還是非?？捎^的，因此要推動大豆整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級中，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈上游存在生產(chǎn)成本高、單產(chǎn)低、加工效率低及運輸成本高等問題。同時，下游產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需擴展。因此，要拓寬加工領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動大豆產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，最大限度提升附加值。1）促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，樹立品牌意識，培育壯大龍頭企業(yè)。2）注重培育本地特色加工企業(yè)，支持其與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類市場主體結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，或?qū)π?、散、弱企業(yè)進行兼并，聯(lián)合和重組形成企業(yè)集團，積極引導(dǎo)現(xiàn)有中小微加工企業(yè)走專業(yè)化、特色化經(jīng)營道路，改善生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品供給能力，研發(fā)新品種，拓展鏈條，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的專用大豆產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。3）重點加快電商平臺建設(shè)，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時發(fā)布市場供求、價格、貿(mào)易等信息，實現(xiàn)線上交易與線下交易融合互動，全面準(zhǔn)確地釋放市場信號。4）扶持國產(chǎn)大豆行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)融合，依托全國專用大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在政策公關(guān)、行業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)品銷售方面發(fā)揮引領(lǐng)作用[6]。

3 結(jié)語

提高大豆生產(chǎn)能力和競爭能力，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“十四五”期間，我國將進入一個高質(zhì)量發(fā)展新時期，種植大豆有著實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等重要的現(xiàn)實意義。除了提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)做強大豆產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，真正調(diào)動起農(nóng)民種植大豆的積極性，真正走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

參考文獻：

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[6] 張玉梅，盛芳芳，陳志鋼，等.中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議對世界大豆產(chǎn)業(yè)的潛在影響分析：基于雙邊貿(mào)易模塊的全球農(nóng)產(chǎn)品局部均衡模型[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2021（4）：4-16.

（責(zé)任編輯：張春雨）