龔靜嫻，黃有福

摘要：文章介紹了在教育信息化2.0背景下的智慧校園建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧校園研究的分析，從業(yè)務(wù)操作層面闡述了目前智慧校園建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出要從上而下整體建設(shè)、創(chuàng)新數(shù)據(jù)整合與利用、建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)3條對(duì)策。具有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：智慧校園；教育信息化；一站式服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2022）33-0128-03

1 引言

教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》文件明確提出要實(shí)施教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)。要提高教育管理信息化水平，優(yōu)化教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)；為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，推進(jìn)教育信息系統(tǒng)資源的整合與共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理；推進(jìn)教育這一塊的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做到能夠統(tǒng)一申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)，辦理時(shí)集中進(jìn)行，反饋意見(jiàn)能統(tǒng)一給到，辦理流程能全程監(jiān)控，做到能一張表單處理同一件事，“一站式服務(wù)”，貫徹落實(shí)讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。將文件要求代入高職院校即要求要切實(shí)提高高校信息化管理水平，推進(jìn)校園業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+校園服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，讓老師少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 3642-2018）《智慧校園總體框架》也清晰地描畫(huà)出了高校智慧校園建設(shè)的總體架構(gòu)，其中就提到校園管理、校園服務(wù)等內(nèi)容。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1990年，馬來(lái)西亞制定了國(guó)家教育改革計(jì)劃——智慧學(xué)校，但其主要指校園數(shù)字化。2015年法國(guó)確立了“數(shù)字校園”教育戰(zhàn)略規(guī)劃。近年來(lái)，美國(guó)在智慧校園方面的研究也基本上從五個(gè)方面著手：線上教育的參與及體驗(yàn)受人工智能影響研究，個(gè)性化教育及學(xué)習(xí)研究，教學(xué)實(shí)踐以情感認(rèn)知為支撐的研究，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)空間的研究，信息技術(shù)前沿教育應(yīng)用范式研究。Rose對(duì)個(gè)性化學(xué)習(xí)者進(jìn)行研究，得出智慧校園是可以尋跡學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)軌跡，并根據(jù)此軌跡來(lái)找出與學(xué)習(xí)者同類(lèi)或者不同類(lèi)的伙伴，來(lái)促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。Jonathan對(duì)智慧校園給出的定義是指能夠從外部或者周遭的環(huán)境中獲取信息及數(shù)據(jù)，以便能對(duì)未來(lái)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)大小及概率，解決矛盾與問(wèn)題，幫助學(xué)習(xí)者進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)并做出決策的系統(tǒng)[1]。

2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

于長(zhǎng)虹等[2]提出了一個(gè)以用戶(hù)為中心的改進(jìn)的智慧校園參考模型。王曦（2016）構(gòu)建了由6個(gè)橫向?qū)哟魏?個(gè)縱向體系組成的“六橫兩縱”智慧校園立體技術(shù)體系架構(gòu)。任海鵬等[3]通過(guò)對(duì)基于移動(dòng)終端的一站式服務(wù)平臺(tái)相關(guān)技術(shù)的分析，構(gòu)建了為師生提供一站式服務(wù)的基于移動(dòng)終端的智慧校園一站式服務(wù)平臺(tái)。冀翠萍[4]根據(jù)“以用戶(hù)需求為導(dǎo)向”“以多元數(shù)據(jù)為支撐”“建立信息服務(wù)的開(kāi)放生態(tài)”3條智慧校園業(yè)務(wù)應(yīng)用融合原則，提出了流程重構(gòu)和服務(wù)重組的智慧校園業(yè)務(wù)應(yīng)用。宋蘇軒等[5]提出了基于云計(jì)算的智慧校園基礎(chǔ)平臺(tái)總體架構(gòu)，給出了具有可持續(xù)性的智慧校園基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐方案。譚嘉儀等[6]針對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)狀以及智慧校園建設(shè)的總體要求，提出了一些切實(shí)可行的建議，以提高智慧校園的建設(shè)效果。

3 智慧校園的內(nèi)涵及特征

不同的學(xué)者對(duì)于智慧校園有著不一樣的理解，黃榮懷[7]理解的智慧校園是一種無(wú)縫互通的網(wǎng)絡(luò)通信和環(huán)境的結(jié)合體，其中網(wǎng)絡(luò)通信要以個(gè)性化服務(wù)師生作為理念，既能夠?qū)ξ锢憝h(huán)境進(jìn)行全面感知，也能夠識(shí)別出學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情境以及學(xué)習(xí)者的個(gè)體特征；而其中的環(huán)境則指的是開(kāi)放式教育的教學(xué)環(huán)境以及舒服便捷的生活環(huán)境。于長(zhǎng)虹[8]對(duì)智慧校園的理解則是不同于傳統(tǒng)校園和數(shù)字校園的能夠?qū)逃虒W(xué)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行預(yù)判的新型校園，在建設(shè)的過(guò)程中要將信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)中去，應(yīng)該起到優(yōu)化教學(xué)效果的作用，并且擁有對(duì)教學(xué)、行政、科研、后勤服務(wù)等提供全面感知、協(xié)作一體化處理的智慧型網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 3642-2018）《智慧校園總體框架》對(duì)智慧校園的定義進(jìn)行了官方的解釋?zhuān)覈?guó)2018年發(fā)布的《智慧校園總體框架》對(duì)智慧校園給出了相對(duì)權(quán)威的定義，認(rèn)為智慧校園是不同于數(shù)字校園的高級(jí)形態(tài)，它是在數(shù)字校園基礎(chǔ)上的發(fā)展與提升，是物理環(huán)境和信息環(huán)境的有機(jī)融合、無(wú)縫銜接，可以讓處在該環(huán)境里的人，無(wú)論何時(shí)無(wú)論何地，都能很便利迅捷地得到想要的資源或者服務(wù)。

對(duì)于智慧校園的內(nèi)涵不同學(xué)者給出不同的答案，在特征的理解上也是各有千秋。宗平[9]所認(rèn)為的智慧校園主要有如下三個(gè)特征：能夠?yàn)閹熒ㄖ苽€(gè)性化服務(wù)，且能全面地、智能地感知環(huán)境的這樣一個(gè)綜合性信息服務(wù)平臺(tái)；可以在校園的各個(gè)應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域都體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享協(xié)作； 智慧校園提供的信息服務(wù)平臺(tái)可以為校內(nèi)及校外兩個(gè)世界提供一個(gè)相互交流、相互感知的橋梁紐帶。王運(yùn)武（2016）所理解的智慧校園的特征則體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，智慧校園建設(shè)的目的是促進(jìn)校園管理的轉(zhuǎn)型，提升教育教學(xué)效果。第二，智慧校園為教育教學(xué)提供新的研究視角：洞見(jiàn)和預(yù)測(cè)。第三，智慧校園成為校園文化最主要的內(nèi)容。

4 智慧校園現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

4.1 數(shù)據(jù)利用功能薄弱，整合水平亟待加強(qiáng)

一是各部門(mén)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存形式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存儲(chǔ)方式雜亂無(wú)章，各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在部門(mén)專(zhuān)有的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)或者工作人員的個(gè)人微機(jī)中，有些資料甚至還未形成電子文檔而是以紙質(zhì)形式儲(chǔ)存，非常不規(guī)范；二是各個(gè)部門(mén)之間需要交流溝通，但在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)沒(méi)有形成規(guī)范的流程；三是各部門(mén)報(bào)表填報(bào)及上報(bào)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不規(guī)范；四是教師及學(xué)生數(shù)據(jù)分散在各個(gè)系統(tǒng)和職工的個(gè)人電腦中。這樣的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形式就會(huì)存在如下問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)分多個(gè)地方存儲(chǔ)，有可能會(huì)存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這給數(shù)據(jù)采集工作帶來(lái)了極大的不便；二是數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在工作人員的個(gè)人微機(jī)中，在進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)和工作交接時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)利用工作也是不利的；三是數(shù)據(jù)以紙質(zhì)形式保存或者儲(chǔ)存在工作人員的個(gè)人微機(jī)中會(huì)較容易丟失，存在安全隱患；四是數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在工作人員的個(gè)人微機(jī)中使得數(shù)據(jù)在各部門(mén)之間共享的難度增大。

4.2 信息化服務(wù)流程煩瑣，用戶(hù)辦事效率低下

校園信息化的主要服務(wù)對(duì)象是學(xué)生和教職工，但很多面向師生的信息化服務(wù)流程煩瑣、辦事效率低下，師生滿(mǎn)意度并不高。總結(jié)來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題（如表1所示）：一是部分服務(wù)無(wú)信息化系統(tǒng)支持，學(xué)校的很多業(yè)務(wù)辦理方式仍未進(jìn)入無(wú)紙化辦公時(shí)代，依然需要師生憑紙質(zhì)材料前往業(yè)務(wù)部門(mén)尋求服務(wù)，停留在最原始階段；二是當(dāng)業(yè)務(wù)辦理需要跨部門(mén)操作時(shí)還未打通，有些服務(wù)涉及各個(gè)職能部門(mén)，師生常常要分別拜訪多個(gè)部門(mén)才能完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。這樣的服務(wù)模式是面向業(yè)務(wù)條線、事務(wù)處理的，缺乏整合，用戶(hù)只能被業(yè)務(wù)部門(mén)牽著走。而且存在辦事渠道單一、辦結(jié)時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。此外，由于各管理部門(mén)的服務(wù)職能未能適當(dāng)?shù)孛撾x管理職能，依然用管理的高姿態(tài)來(lái)服務(wù)師生，且各管理部門(mén)各自為政，給師生辦理業(yè)務(wù)帶來(lái)了極差的體驗(yàn)；三是業(yè)務(wù)辦理沒(méi)有統(tǒng)一入口，師生目前在辦理業(yè)務(wù)時(shí)的現(xiàn)狀依然需要登錄各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)有的系統(tǒng)，這些系統(tǒng)并沒(méi)有進(jìn)行整合，故而缺少原始數(shù)據(jù)庫(kù)，自然而然就導(dǎo)致了師生需要重復(fù)地去錄入個(gè)人身份信息，且要多次去注冊(cè)賬號(hào)，過(guò)程很煩瑣，相應(yīng)的不同系統(tǒng)對(duì)密碼的要求不一樣也會(huì)導(dǎo)致無(wú)法設(shè)置統(tǒng)一密碼，不便于記憶，給師生造成了麻煩。

4.3 知識(shí)資源管理欠缺，無(wú)法發(fā)揮資源利用效率

很多資源如教學(xué)、科研、學(xué)生活動(dòng)、教師發(fā)展、業(yè)務(wù)部門(mén)以及學(xué)校層面的規(guī)章制度資源都存放于個(gè)人處或某部門(mén)內(nèi)部，沒(méi)有進(jìn)行共享，無(wú)法發(fā)揮資源的利用效率。主要存在問(wèn)題：一是缺乏知識(shí)管理的觀念，很多資料沒(méi)有有意識(shí)地保存沉淀下來(lái)，造成資源流失和浪費(fèi)；二是資源存放混亂，一些資料如教學(xué)課件、科研成果、學(xué)生活動(dòng)材料等雖然有進(jìn)行保存，但多存放在師生個(gè)人處或部門(mén)內(nèi)部，無(wú)專(zhuān)門(mén)的知識(shí)庫(kù)，也沒(méi)有專(zhuān)人對(duì)這些資源進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理，管理混亂；三是缺乏知識(shí)共享平臺(tái)，由于沒(méi)有平臺(tái)供師生進(jìn)行知識(shí)交流分享，資源私有化嚴(yán)重，無(wú)法最大化其價(jià)值。即使有資源共享的需求，也只能通過(guò)QQ群、微信群等即時(shí)通信工具進(jìn)行，受眾有限且資源難以長(zhǎng)期保存。

4.4 軟硬件設(shè)施較為落后，無(wú)法提供支撐

信息化軟硬件設(shè)施建設(shè)是高校信息化發(fā)展的基礎(chǔ)也是很重要的一部分。智慧校園不僅僅是一個(gè)為師生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的存在，而且要為教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利舒適的環(huán)境。用更智慧的網(wǎng)絡(luò)化信息設(shè)備與技術(shù)來(lái)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面感知與分析，精準(zhǔn)施策，對(duì)教育教學(xué)全過(guò)程監(jiān)控，解決疑難雜癥，給教育管理者的行為決策提供莫大幫助與支持。這就需要高校擁有先進(jìn)的設(shè)備及核心技術(shù)，用高效完整的數(shù)據(jù)處理設(shè)備和領(lǐng)先超脫的分析技術(shù)來(lái)裝備智慧校園，如此才能滿(mǎn)足物理環(huán)境和信息環(huán)境的有機(jī)融合、無(wú)縫銜接，可以讓處在該環(huán)境里的人，無(wú)論何時(shí)無(wú)論何地，都能很便利迅捷地得到想要的資源或者服務(wù)。然而就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)許多高校的軟硬件設(shè)施卻成了智慧校園建設(shè)的絆腳石，因?yàn)槠浠A(chǔ)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置時(shí)間久遠(yuǎn)，且資金未持續(xù)投入，設(shè)備老舊卻無(wú)法更新?lián)Q代，技術(shù)應(yīng)用也跟不上步伐，頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃考慮不周，軟硬均不足，這都是阻礙高校信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在，長(zhǎng)此以往無(wú)法為高校內(nèi)涵建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航提供支撐[10]。

5 對(duì)策

5.1 從上而下整體建設(shè)

智慧校園的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，對(duì)管理上有著很高的要求，要從整體上系統(tǒng)地進(jìn)行考慮，要求整項(xiàng)工程要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行統(tǒng)一投入，對(duì)整項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。這里所說(shuō)的統(tǒng)一規(guī)劃即以當(dāng)前教育發(fā)展為導(dǎo)向，把握全局，從頂層高度來(lái)整體規(guī)劃智慧校園建設(shè)方案、探討建設(shè)方針、總結(jié)發(fā)展策略、實(shí)施建設(shè)計(jì)劃，多元協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。統(tǒng)一建設(shè)指的是學(xué)校各單位要遵照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，明確各自目標(biāo)，找準(zhǔn)各自位置，積極分擔(dān)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任，服從總體規(guī)劃指導(dǎo)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指的是建立統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格遵循，做好數(shù)據(jù)的繼承和遷移，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。統(tǒng)一投入指的是統(tǒng)籌安排信息化建設(shè)的投資計(jì)劃，為智慧校園建設(shè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，集中地進(jìn)行安排資金支出。統(tǒng)一管理則意指要建立一套獨(dú)有的信息化管理體系，建立科學(xué)高效的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)控各部門(mén)協(xié)同合作。

5.2 創(chuàng)新數(shù)據(jù)整合與利用

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合利用，不僅僅需要信息系統(tǒng)等硬件的支撐，還要在管理與服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新改革。為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)獲取與利用，學(xué)校需要建立規(guī)范的數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)分析制度。將數(shù)據(jù)整合利用工作上升到制度層面，可以加強(qiáng)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)共享的重視程度，更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)分析工作的進(jìn)行。數(shù)據(jù)共享機(jī)制要求各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)管理員管理該部門(mén)的內(nèi)部數(shù)據(jù)以及需要和其他部門(mén)共享的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)管理員定期進(jìn)行培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)共享接口過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。數(shù)據(jù)整合利用需要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到下級(jí)各個(gè)部門(mén)的重視，需要建立數(shù)據(jù)整合利用領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)據(jù)整合利用技術(shù)支持和服務(wù)隊(duì)伍來(lái)組織保障。

5.3 建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)

欲擺脫傳統(tǒng)的分頭多處處理業(yè)務(wù)方式，一站式服務(wù)是眾望所歸的一種解決辦法。高校在信息化應(yīng)用過(guò)程中提供的一站式服務(wù)指的是利用信息化技術(shù)建立原始數(shù)據(jù)庫(kù)，集中數(shù)據(jù)資源，將各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行打通，將數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目申報(bào)、事件審批等業(yè)務(wù)操作和公告發(fā)布信息公開(kāi)等眾多服務(wù)集約集成，由同一個(gè)大的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行囊括（如圖1所示），實(shí)行統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，這種模式讓原本的傳統(tǒng)體外循環(huán)向高效的體內(nèi)協(xié)同信息化建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，其對(duì)內(nèi)部充分協(xié)調(diào)、高度協(xié)作實(shí)施的要求不言而喻。一站式服務(wù)的本質(zhì)實(shí)際上就是將信息化服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集成與整合，這是智慧校園建設(shè)信息化服務(wù)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是高校管理和服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。一站式服務(wù)平臺(tái)將分散在各處的信息化服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行集中，也就是說(shuō)將各個(gè)部門(mén)需要辦理和審批的工作集中來(lái)進(jìn)行辦理操作，推行“一個(gè)平臺(tái)受理、一張表單流轉(zhuǎn)、一個(gè)流程審批、一次性地反饋”的一站式服務(wù)方式。師生通過(guò)一站式服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行操作，由前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類(lèi)處置，即業(yè)務(wù)部門(mén)之間通過(guò)流程引擎進(jìn)行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。這樣優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，做到一人受理、內(nèi)部運(yùn)作、分工明確、責(zé)任到人、提高效率。

6 結(jié)束語(yǔ)

智慧校園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，盡管目前的智慧校園還處在初步發(fā)展階段，智慧化程度還有待進(jìn)一步提高，但它必將是未來(lái)校園發(fā)展的主要形態(tài)?，F(xiàn)今智慧校園的研究和實(shí)踐探索還是較少的，本文的研究也尚有諸多不足之處，留待以后的研究來(lái)進(jìn)行探索與完善。

參考文獻(xiàn)：

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【通聯(lián)編輯：謝媛媛】