姜正君

（中共湖南省委黨校 哲學(xué)部，湖南 長沙 410006）

回顧黨的百年奮斗歷程，“我們黨的歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史”［1］510。百年來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，產(chǎn)生了一系列中國化時代化的馬克思主義理論成果，集中體現(xiàn)為毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。目前，國內(nèi)研究馬克思主義中國化時代化的理論成果可謂碩果累累，主要圍繞“兩個結(jié)合”，側(cè)重從整體宏觀視角，闡述其歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐，總結(jié)其成就與特點、經(jīng)驗與規(guī)律，但鮮有從具體微觀視角研究馬克思主義中國化時代化。實際上，把馬克思主義各個組成部分的基本原理中國化時代化，是馬克思主義中國化時代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

筆者認(rèn)為，從馬克思主義中國化時代化的歷史與實踐來看，最重要、最根本的是把馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化。對此，目前國內(nèi)學(xué)界并未予以足夠重視。從馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化視角來看，百年來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造出并發(fā)展了具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的馬克思主義國家理論，實現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化的三次歷史性飛躍，譜寫了馬克思主義國家學(xué)說發(fā)展史上的中國篇章。在中國馬克思主義國家理論指引下，我們黨“把革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)不斷推向前進”，“逐步實現(xiàn)救國、建國、富國、強國的奮斗目標(biāo)”［2］，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。全面總結(jié)百年來中國共產(chǎn)黨對馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化三次飛躍的原創(chuàng)貢獻，對于發(fā)展21 世紀(jì)馬克思主義國家學(xué)說、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化的第一次飛躍

馬克思主義國家學(xué)說是馬克思、恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會主義學(xué)說、指導(dǎo)無產(chǎn)階級革命實踐中形成的關(guān)于國家的本質(zhì)、職能以及國家的起源、發(fā)展、消亡等一般規(guī)律的學(xué)說。馬克思主義國家學(xué)說博大精深，對無產(chǎn)階級爭取自身解放來說，其精髓在于：一是如何奪取國家政權(quán)；二是如何建設(shè)國家政權(quán)。馬克思主義傳入中國以后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，經(jīng)過艱苦探索，創(chuàng)立了原初形態(tài)的中國馬克思主義國家理論，實現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化第一次歷史性飛躍，深刻回答了在經(jīng)濟文化落后的中國如何奪取國家政權(quán)、如何鞏固國家政權(quán)，探索出了適合中國國情的革命道路和政權(quán)模式，成功完成了救國大業(yè)和建國大業(yè)，實現(xiàn)了“中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍”和“中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革”，“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)”［1］24。

（一）創(chuàng)立新民主主義革命理論——馬克思主義革命學(xué)說中國化時代化的創(chuàng)造性成果

一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題。馬克思、恩格斯指出，“每一個力圖取得統(tǒng)治的階級……都必須首先奪取政權(quán)”［3］164。1871 年，法國巴黎公社最先嘗試了無產(chǎn)階級革命奪取政權(quán)。1917 年俄國十月革命的勝利，為世界無產(chǎn)階級革命提供了成功范例。無論是巴黎公社革命，還是俄國十月革命，走的都是城市武裝革命奪取政權(quán)的道路，但在中國這樣一個半殖民地半封建國家奪取國家政權(quán)，決不能簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想，也不能機械照搬其他社會主義國家的經(jīng)驗。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持用馬克思主義國家學(xué)說之“矢”，去射中國革命之“的”，深入研究中國革命的特點和規(guī)律，創(chuàng)立了新民主主義革命理論，深刻回答了在一個以農(nóng)民為主體、半殖民地半封建的落后東方大國進行什么樣的革命、如何進行革命等理論問題，引領(lǐng)中國革命取得了偉大勝利。

一是揭示了中國革命的任務(wù)和性質(zhì)。認(rèn)清中國社會的性質(zhì)和主要矛盾，是認(rèn)清一切革命問題的前提，關(guān)系到“怎么革法，革些什么，哪些先革，哪些后革，哪些要到下一階段才革”［4］300。毛澤東用馬克思主義社會矛盾分析法深入分析中國社會的性質(zhì)和主要矛盾，指出：“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”是中國社會的主要矛盾，中國革命的主要任務(wù)是反帝反封建，其性質(zhì)既不同于歐洲資產(chǎn)階級民主革命，也不同于俄國社會主義革命，“而是新式的特殊的資產(chǎn)階級民主主義的革命”［5］647。

二是明確了革命的對象和主體。馬克思、恩格斯認(rèn)為，一切農(nóng)民國家，如果沒有農(nóng)民的“合唱”，工人階級革命的“獨唱”將變成“挽歌”。中國過去一切革命斗爭之所以失敗，“其基本原因就是因為不能團結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人”［6］3。毛澤東運用馬克思主義階級分析方法深入分析中國社會各階級情況，指出：中國革命的主要對象是帝國主義和封建主義，領(lǐng)導(dǎo)力量是無產(chǎn)階級，主力軍是農(nóng)民?！爸袊锩绻麤]有無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，就必然不能勝利”［5］645，“農(nóng)民若不用極大的力量，決不能推翻幾千年根深蒂固的地主權(quán)力”［6］17。同時，“一切半無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級，是我們最接近的朋友”［6］9。

三是指明了革命的方式和道路。馬克思、恩格斯曾提出兩種革命方式：暴力革命與和平革命（爭取普選、議會斗爭等）。毛澤東從中國外無民族獨立、內(nèi)無民主制度的特殊國情出發(fā)，指出：“中國革命的主要形式，不能是和平的，而必須是武裝的?！保?］634-635基于中國革命的特殊性，毛澤東提出了“槍桿子里出政權(quán)”的著名論斷和黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的建軍原則——“黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”［5］547。革命的最高形式是武裝奪取政權(quán)，不同國家因國情不同，革命道路也不同。毛澤東從中國國情特殊性出發(fā)，實事求是，創(chuàng)造性提出了一條和俄國十月革命“城市中心論”相反的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。

四是明確了革命的前途和方向。馬克思、恩格斯認(rèn)為，落后國家的無產(chǎn)階級應(yīng)該先幫助資產(chǎn)階級完成民主革命，然后再進行社會主義革命，“他們自己同資產(chǎn)階級的斗爭只有在資產(chǎn)階級勝利之日才能開始”［7］374。毛澤東基于中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，提出不斷革命論與革命發(fā)展階段論相統(tǒng)一的革命發(fā)展論?！爸袊锩臍v史進程，必須分為兩步，其第一步是民主主義的革命，其第二步是社會主義的革命”［5］665。毛澤東既批判了“畢其功于一役”的“一次革命論”，也批判了“放棄無產(chǎn)階級對民主革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的“二次革命論”。他將新民主主義革命與社會主義革命的關(guān)系比作革命的“上篇”和“下篇”，二者“必須銜接，不容橫插一個資產(chǎn)階級專政的階段”，“這是馬克思主義的革命發(fā)展論”［5］685。

（二）建立人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體——馬克思主義無產(chǎn)階級專政和人民民主思想中國化時代化的創(chuàng)造性發(fā)展

馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，必須打碎舊的國家機器，建立無階級專政的新型國家。無產(chǎn)階級如何專政，馬克思、恩格斯并沒有明確回答，“只是描繪了此岸（資本主義）和彼岸（共產(chǎn)主義）的景象，但沒有回答‘橋在哪里’”［8］。列寧也只是建了一個橋頭堡，提出無產(chǎn)階級專政是新型民主和新型專政的統(tǒng)一。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和局部執(zhí)政的長期實踐過程中，成功創(chuàng)造出中國形態(tài)的無產(chǎn)階級專政國家，即人民民主專政的國體和人民代表大會的政體，確立了中華人民共和國的根本制度框架。

中國共產(chǎn)黨成立后，曾先后在根據(jù)地創(chuàng)建了“工農(nóng)民主專政”“各革命階級聯(lián)合專政”等人民政權(quán)，并以工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會、工農(nóng)兵蘇維埃代表大會、參議會、各界人民代表會議等形式來實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。1949 年初，革命即將勝利，建立一個什么樣的新國家、實行什么樣的國體和政體，成為中國社會各階級普遍關(guān)注的問題。6月，毛澤東在新政協(xié)籌備會議召開后發(fā)表的《論人民民主專政》，系統(tǒng)闡述了即將誕生的新國家性質(zhì)，即“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”［9］1472。何謂人民民主專政？“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政”［9］1475。

人民民主專政理論是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說。同無產(chǎn)階級專政相比，人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)階級、階級基礎(chǔ)沒有變，仍是以無產(chǎn)階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。但是，人民民主專政的對象、主體有所變化。無產(chǎn)階級專政的對象是資產(chǎn)階級，而人民民主專政的對象是反動派和敵人，并不包括民族資產(chǎn)階級；無產(chǎn)階級專政的主體是工人、農(nóng)民，并不包括資產(chǎn)階級；而人民民主專政的主體“人民”范圍寬泛很多，不僅包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級，還包括民族資產(chǎn)階級等。正因為民族資產(chǎn)階級屬于“人民”的范疇，是人民民主專政的主體而非對象，所以民族資產(chǎn)階級與工人階級的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾而非敵我矛盾，中國革命的“下篇”社會主義革命只能采取和平革命的方式。黨對資本主義工商業(yè)的社會主義改造采取“贖買”方式，實現(xiàn)了馬克思和列寧當(dāng)初提出的對資產(chǎn)階級進行“和平贖買”設(shè)想。

人民民主專政國體表現(xiàn)在政權(quán)組織形式上，就是人民代表大會制度。新中國成立前夕通過的具有憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府?！保?0］760人民代表大會制度是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)舉，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的歷史跨躍。實踐證明，人民代表大會制度是同人民民主專政國體相適應(yīng)的最好政體，是人民翻身作主、掌握自己命運的最好形式，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度保障。它既能保證人民享受廣泛的民主權(quán)利，又能保證國家權(quán)力的集中統(tǒng)一高效行使，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。正如習(xí)近平總書記指出的，“人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率?！保?］249

（三）建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度——馬克思主義政黨合作理論中國化時代化的重大創(chuàng)舉

無產(chǎn)階級政黨不是單打獨斗的政黨，而是支持階級聯(lián)合、政黨合作、政治聯(lián)盟。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)?！保?］435列寧也支持多黨合作，強調(diào)“社會主義不是少數(shù)人，不是一個黨所能實施的”［11］464。十月革命就是由布爾什維克黨和左派社會革命黨領(lǐng)導(dǎo)的，兩黨聯(lián)合建立蘇維埃政權(quán)，后來左派社會革命黨人退出了政府，最終蘇聯(lián)形成了一黨制。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中形成和發(fā)展起來的，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人的集體智慧。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對這一制度的形成和建立作出了開創(chuàng)性貢獻。早在1923年，黨的三大就確立了國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，共同反帝反封建。抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨在陜甘寧邊區(qū)采取“三三制”的政權(quán)組織形式。毛澤東指出，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事”［12］809，“在政權(quán)問題上，我們……主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政”［5］760。1948 年4 月，黨提出“五一口號”，號召各民主黨派召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。1949 年9 月，中國人民政治協(xié)商會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

新中國成立后，民主黨派何去何從？毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚地說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！保?3］34改革開放以后，我們黨將“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針擴展為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，并將這一制度載入憲法，確立為我國一項基本政治制度。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“中國新型政黨制度”這一重大政治理論概念，推動其在理論上不斷深化，在實踐中不斷完善。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種全新的政黨模式，具有無可比擬的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記曾用三個“新就新在”和三個“有效避免”進行深刻闡述：“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端?！保?4］

中國新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的，為人類政治文明貢獻了中國智慧。西方兩黨制和多黨制是一種競爭型政黨制度，蘇聯(lián)一黨制是一種壟斷型政黨制度，而中國新型政黨制度是一種合作型的政黨制度，“不僅增加了世界政黨制度的豐富性，更為世界政黨制度提供了中國智慧和中國方案”［15］。新型政黨制度既不是一黨獨攬，也不是多黨競爭，而是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，創(chuàng)造了“一黨領(lǐng)導(dǎo)而不專制，多黨合作而不競爭，互相監(jiān)督而不反對”［16］和“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”的友黨合作關(guān)系。在馬克思、列寧那里，多黨合作主要是一種無產(chǎn)階級政黨的短期性、階段性的策略需要，而中國共產(chǎn)黨人將其上升為一種長期的、根本的、制度性的戰(zhàn)略安排，在非競爭性政黨政治的框架內(nèi)有效解決了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政與民主黨派參政的矛盾問題。

（四）建立民族區(qū)域自治制度——馬克思主義民族理論中國化時代化的偉大創(chuàng)造

如何處理好民族關(guān)系和民族矛盾，是當(dāng)今世界多民族國家普遍感到棘手的問題。20世紀(jì)以來，全球有不少國家都由于沒有解決好民族問題而導(dǎo)致民族沖突、國家分裂、社會動蕩。馬克思主義解決民族問題的基本原則是堅持民族平等聯(lián)合，反對民族壓迫。馬克思曾提出無產(chǎn)階級專政條件下民族自治的設(shè)想。列寧提出，“各民族完全平等，各民族享有自決權(quán)，各民族工人打成一片”［17］401，“馬克思主義者是決不會主張實行任何聯(lián)邦制原則，也不會主張實行任何分權(quán)制的”［18］148。但十月革命后，在俄國各民族蘇維埃共和國已經(jīng)形成的歷史條件下，列寧承認(rèn)“聯(lián)邦制是走向完全統(tǒng)一的過渡形式”［19］218。從此，蘇聯(lián)建立多民族聯(lián)邦制社會主義共和國。

中國共產(chǎn)黨自成立起，就著力探索解決民族問題。由于理論上不成熟，黨早期曾效仿蘇聯(lián)的民族政策，主張“民族自決”和聯(lián)邦制。長征時期，我們黨輾轉(zhuǎn)于云貴川寧等少數(shù)民族地區(qū)，對中國多民族復(fù)雜國情有了深刻認(rèn)識，明確提出民族區(qū)域自治的主張。1938 年底，毛澤東在黨的六屆六中全會中指出：“許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家?！保?0］6211940 年，陜甘寧邊區(qū)政府建立一個蒙民自治區(qū)、五個回族自治鄉(xiāng)，1947 年黨在內(nèi)蒙古建立首個省級內(nèi)蒙古自治區(qū)。1949 年通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助……各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)。”［21］767至此，我們民族區(qū)域自治制度正式確立，并上升為我國一項基本政治制度。

民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人“史無前例的創(chuàng)舉”，是馬克思主義民族思想和中國多民族國情相結(jié)合的產(chǎn)物。民族區(qū)域自治制度賡續(xù)了中國歷史上“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”的政治文化傳統(tǒng)，同時廢除了歷史上民族壓迫與民族歧視的舊制度。這一制度既有利于維護國家主權(quán)的統(tǒng)一性與完整性，又能保證民族自治地方能夠依法行使自治權(quán)、保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，實現(xiàn)了中國各民族平等團結(jié)互助、共同繁榮發(fā)展，鞏固了中華民族多元一體的發(fā)展格局，增強了中華民族的向心力和凝聚力，鑄牢了中華民族共同體意識。鄧小平說，“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好，適合中國的情況”［22］257。實踐證明，民族區(qū)域自治是適應(yīng)中國多民族國情、具有巨大優(yōu)越性的好制度，為世界各國妥善解決民族問題開辟了新途徑、提供了新方案。

綜上所述，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，立足中國革命與建設(shè)偉大實踐，“開辟了從半殖民地半封建社會通向社會主義國家的中國道路”［23］，創(chuàng)建了無產(chǎn)階級專政國家的中國形態(tài)，確立起當(dāng)代中國根本政治制度、基本政治制度的制度框架，“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)”［1］24。我們無論走多遠(yuǎn)，都不能忘記以毛澤東同志為代表的這一代共產(chǎn)黨人創(chuàng)業(yè)的豐功偉績，他們?yōu)樾轮袊⒑凸埠蛧卫碜鞒隽碎_創(chuàng)性的“篳路藍(lán)縷、奠定基業(yè)之功”［24］。

二、馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化的再次飛躍

改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，解放思想、開拓創(chuàng)新，把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)推進富國大業(yè)，鞏固和發(fā)展中國馬克思主義國家理論體系，創(chuàng)立和發(fā)展了中國特色社會主義國家理論，實現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化的再次飛躍，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個經(jīng)濟文化相對落后的國家建設(shè)什么樣的社會主義國家、如何建設(shè)社會主義國家等重大課題，實現(xiàn)了新中國成立以來具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

（一）建立社會主義基本經(jīng)濟制度——馬克思主義社會主義經(jīng)濟理論中國化時代化的重大創(chuàng)新

馬克思、恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，將消滅私有制，建立新的生產(chǎn)關(guān)系，實行公有制、按勞分配、產(chǎn)品經(jīng)濟的經(jīng)濟制度。恩格斯說，“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”［25］815。十月革命以后，列寧把馬克思、恩格斯對未來社會經(jīng)濟模式的設(shè)想付諸實踐，建立起“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。列寧總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整政策，實行新經(jīng)濟政策。后來由于列寧逝世，新經(jīng)濟政策很快被廢止，蘇聯(lián)最終建立起了斯大林模式的高度集中的計劃經(jīng)濟體制。新中國成立后，我國“以蘇為師”建立起了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。盡管毛澤東提出“以蘇為鑒”，強調(diào)“發(fā)展商品經(jīng)濟”“重視價值規(guī)律”，但仍沒有從根本上超越蘇聯(lián)經(jīng)濟模式、突破計劃經(jīng)濟的總框架。

我國社會主義基本經(jīng)濟制度形成于改革開放新時期，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人不懈探索的實踐智慧。黨的十一屆三中全會提出，個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的必要補充，開始了我國所有制改革的“破冰之旅”。針對當(dāng)時人們的顧慮，1979年鄧小平指出，“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會……這肯定是不正確的……社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”［26］236。從黨的十二大到十三大，我國市場經(jīng)濟改革取得突破性進展，公有制經(jīng)濟的補充內(nèi)容從個體經(jīng)濟擴展到個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資和外商獨資等經(jīng)濟成份，地位從“必要補充”上升到“必要的和有益的”補充；分配方式相應(yīng)從按勞分配轉(zhuǎn)向為以按勞分配為主體、其他分配方式為補充；經(jīng)濟運行體制上也從實行計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔轉(zhuǎn)向社會主義有計劃商品經(jīng)濟。

1992年，鄧小平發(fā)表南方談話，提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！保?7］1343南方談話廓清了人們思想上的迷霧，打破了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟屬于社會基本制度的僵化認(rèn)識，為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十四大明確提出，“我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”［28］18-19，黨的十五大進一步提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”［29］20，標(biāo)志著中國特色社會主義經(jīng)濟制度的初步形成。黨的十六大以后，黨不斷深化對社會主義基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識，所有制方面提出“兩個毫不動搖”，分配制度方面確立了把多種生產(chǎn)要素納入?yún)⑴c分配的原則，經(jīng)濟運行方面把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”上升到“起決定性作用”。黨的十九屆四中全會把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和“按勞分配為主體、多種分配方式并存”以及“社會主義市場經(jīng)濟體制”統(tǒng)稱為社會主義基本經(jīng)濟制度，標(biāo)志著這一制度的成熟、定型。

社會主義基本經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉。這一制度既堅持了馬克思主義的社會主義公有制思想，又突破了馬克思主義經(jīng)典作家和西方傳統(tǒng)經(jīng)濟理論把市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟看作社會基本制度范疇的理論束縛，打破了社會主義制度與市場經(jīng)濟不兼容的固有觀念。中國共產(chǎn)黨把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既超越了傳統(tǒng)社會主義計劃經(jīng)濟模式，又超越了西方以徹底私有化、完全市場化、自由化為標(biāo)志的西方市場經(jīng)濟模式；既激活了“資本的文明面”，又克服了資本邏輯的弊端；“既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”［30］18。這一制度充分發(fā)揮了市場經(jīng)濟和社會主義制度的雙重優(yōu)勢，即市場在資源配置中具有的高效率和社會主義國家在宏觀調(diào)控中具有的優(yōu)越性，實現(xiàn)了有效市場和有為政府的有機結(jié)合，使科學(xué)社會主義在當(dāng)代中國煥發(fā)出了強大的活力。世界銀行副行長施蒂格利茨等人給予高度評價，認(rèn)為：“中國領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)當(dāng)?shù)弥Z貝爾經(jīng)濟學(xué)獎”［31］355。

（二）確立依法治國的基本方略——馬克思主義法治思想中國化時代化的重大創(chuàng)新

無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，用什么方式治國理政，更好維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是社會主義國家曾長期探索的理論和實踐問題。馬克思指出，“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機器，并運用它來達(dá)到自己的目的”［25］55，必須“打碎舊的國家政權(quán)”［25］95。馬克思高度肯定了巴黎公社在推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治后立即廢除各種舊制度和舊法令、同時立法創(chuàng)制出臺一系列新法令進行公社治理。列寧繼承發(fā)展了馬克思主義國家治理思想，指出：“工人階級奪取政權(quán)之后，像任何階級一樣，要通過改變同所有制的關(guān)系和實行新憲法來掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)?！保?2］307馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于法治的一系列論述，為社會主義依法治國指明了前進方向。

我國依法治國基本方略的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個長期的探索過程。新中國成立后，我國民主法治建設(shè)經(jīng)歷了一段曲折歷程，特別是在“文革”時期遭到了嚴(yán)重破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平反思“文革”的沉痛教訓(xùn)，沒有像“一些人糾纏于個人責(zé)任、熱衷于從個人的思想、作風(fēng)以至品德方面尋找‘文化大革命’原因”［33］，而是以非凡的洞察力深刻認(rèn)識到制度和法制建設(shè)的極端重要性。他指出，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”［26］333。黨的十一屆三中全會邁出黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的第一步，指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！保?4］11作為改革開放的總設(shè)計師，鄧小平高度重視法制建設(shè)，提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制。黨有黨紀(jì)，國有國法”［22］154。“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法制的原則”［26］371?！氨仨毷姑裰髦贫然⒎苫?，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”［26］146。

雖然鄧小平?jīng)]有明確提出依法治國基本方略，但依法治國的前進方向是清晰明確的，為我國依法治國基本方略的確立奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)揚鄧小平法制建設(shè)思想，在黨的十五大正式把“依法治國”確立為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，并提出“建設(shè)社會主義法治國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著依法治國方略的確立和形成。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央積極貫徹落實依法治國方略，進一步提出依法執(zhí)政理念、建設(shè)法治政府目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟了我國全面依法治國的新篇章，將“全面依法治國”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，標(biāo)志著中國特色社會主義依法治國基本方略日益完善和定型。

依法治國基本方略的形成和發(fā)展，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人治國理政的智慧和心血。古往今來，人類探索過多種不同的治國理政方式。迄今為止，法治是人類找到的最佳治國理政方式，是現(xiàn)代國家治理的最優(yōu)選項。歷史證明，法治興則國家昌，法治廢則國家亂。依法治國基本方略的確立，實現(xiàn)了中國傳統(tǒng)國家治理“人治”向現(xiàn)代國家治理“法治”的轉(zhuǎn)向，為社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、中華民族的長治久安提供了法治保障。

（三）實踐“一國兩制”和平統(tǒng)一偉大構(gòu)想——馬克思主義國家結(jié)構(gòu)理論中國化時代化的偉大創(chuàng)舉

“一國兩制”的偉大構(gòu)想和成功實踐，是中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉。20 世紀(jì)五六十年代，毛澤東、周恩來為和平解決臺灣問題提出“一綱四目”的設(shè)想。80 年代初，中國進入現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，解決歷史遺留問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)重新提上國家議事日程。完成好這份歷史考卷，必須解答兩大難題：一是如何實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是和平解決還是訴諸武力？二是如何管治收回后的主權(quán)和領(lǐng)土，是一律治理還是區(qū)別治理？［35］1982 年，鄧小平在會見英國首相撒切爾夫人時石破天驚提出“一個國家、兩種制度”的偉大構(gòu)想。隨著香港、澳門的順利回歸，我們黨開創(chuàng)了國家統(tǒng)一和國家治理的嶄新模式。

“一國兩制”的偉大構(gòu)想，是對馬克思主義國家學(xué)說的重大創(chuàng)新。

一是豐富了馬克思主義國家職能理論。馬克思主義認(rèn)為，國家是一個階級范疇，是階級統(tǒng)治的工具，主要有政治統(tǒng)治和社會管理兩大職能。國家通過履行政治統(tǒng)治和社會管理兩大職能，扮演著“調(diào)控者”“仲裁人”的角色，把社會內(nèi)部的階級利益沖突控制在一定“秩序”的范圍內(nèi)。“一國兩制”的偉大構(gòu)想，把國家緩和國內(nèi)階級沖突的職能擴展為緩和協(xié)調(diào)國內(nèi)兩種異質(zhì)的社會制度和社會形態(tài)沖突的職能，實現(xiàn)了兩種不同社會制度和意識形態(tài)在一個國家內(nèi)部的“和平共處”。社會主義國家通過履行協(xié)調(diào)職能把實行不同社會制度的地區(qū)和公民粘合凝聚成一個國家共同體。

二是豐富了馬克思主義國家結(jié)構(gòu)理論。從歷史來看，人類社會的國家結(jié)構(gòu)形式有兩種：單一制和復(fù)合制。復(fù)合制又分聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。馬克思主義原則上主張社會主義國家實行單一制，反對聯(lián)邦制?！耙粐鴥芍啤奔炔皇羌兇獾膯我恢?，也不是翻版的復(fù)合制，而是帶有復(fù)合制國家某些特征的特殊單一制主權(quán)國家，創(chuàng)造了中國特色社會主義國家結(jié)構(gòu)新模式：中華人民共和國仍然是統(tǒng)一的單一制國家，對外統(tǒng)一行使國家主權(quán)；個別地區(qū)不擁有主權(quán)，但具有高度的自治權(quán)，不僅比單一制其他地方政府權(quán)力大，而且比一般聯(lián)邦制國家內(nèi)聯(lián)邦成員權(quán)力還要大。這種單一制國家形式框架下對兩種不同制度以及主權(quán)與治權(quán)關(guān)系的創(chuàng)造性安排，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家結(jié)構(gòu)理論。

“一國兩制”的偉大構(gòu)想和成功實踐，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的政治智慧。回望歷史，“二戰(zhàn)”以來幾乎所有國家恢復(fù)失地主權(quán)要大動干戈、兵戎相見。我們黨采取“一國兩制”的方式收回香港、澳門，沒有動用一槍一炮，主權(quán)平穩(wěn)交接、國家和平統(tǒng)一，改變了古今中外但凡收復(fù)失地都要劍拔弩張、武力統(tǒng)一的所謂定勢。中國共產(chǎn)黨人把兩種對立的制度融入一國，“你不吃掉我，我不吃掉你”，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，彰顯了海納百川、有容乃大的中國智慧。鄧小平指出，“這個新事物不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，也不是蘇聯(lián)提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色”［22］218。實踐證明，“一國兩制”是解決香港、澳門問題的最好政策選擇，也是回歸后治理港澳的最佳制度安排，為國際社會解決類似歷史遺留問題、結(jié)束民族分裂狀態(tài)、實現(xiàn)國家統(tǒng)一提供了中國智慧、中國方案。

（四）提出走和平發(fā)展中國式現(xiàn)代化道路——馬克思主義發(fā)展道路理論中國化時代化的重大創(chuàng)新

馬克思、恩格斯認(rèn)為，現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的必經(jīng)之路，但各個民族和國家由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情不同，發(fā)展道路“在現(xiàn)象上顯示出無窮無盡的變異和色彩差異”［36］894?！笆赂锩眲倮?，列寧明確提出“俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國希望同各國人民和平相處”［37］359。但列寧又沒有放棄世界革命的主張，認(rèn)為“只要存在著資本主義和社會主義，它們就不能和平相處，最后不是這個勝利，就是那個勝利；不是為蘇維埃共和國唱挽歌，就是為世界資本主義唱挽歌”［19］330?？梢姡袑幪岢龊推焦蔡幹皇且环N權(quán)宜之計、短期策略，并不是國家長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。后來，蘇聯(lián)援助世界革命，再走向美蘇爭霸、軍備競賽的發(fā)展道路，印證了這一點。

堅持和平發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張。新中國成立后，毛澤東、周恩來就提出獨立自主的和平外交政策和和平共處五項基本原則。改革開放以后，鄧小平提出“和平與發(fā)展是世界的主題”，重申中國實行獨立自主的和平外交政策和走和平發(fā)展道路。鄧小平指出，“中國反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，永不稱霸。中國是維護世界和平的堅定力量”［22］383。世紀(jì)之交，江澤民提出維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交宗旨和樹立“互信、互利、平等、合作”的新安全觀。進入新世紀(jì)后，胡錦濤繼承幾代中國共產(chǎn)黨人的和平發(fā)展思想，在深刻總結(jié)世界和中國發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，向全世界作出莊嚴(yán)承諾：“中國將堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策”［38］998，標(biāo)志著走和平發(fā)展道路的正式確立。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“我們將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路”［39］42。

中國提出走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，不是權(quán)宜之計、外交辭令，而是一種文化自信和實踐自覺，在中華民族發(fā)展史上、世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上具有重大意義。

從中華民族發(fā)展史來看，意味著我們黨探索出了一條植根中國文化傳統(tǒng)、符合中國現(xiàn)實國情與世界潮流的中國式現(xiàn)代化民族復(fù)興之路。從文化傳統(tǒng)來看，中華文明歷來崇尚“和而不同”“以和為貴”，追求“美美與共，天下大同”，中華民族的血液里沒有對外擴張、稱王稱霸的基因，沒有奴役他國、侵略他人的歷史。從現(xiàn)實國情來講，中國現(xiàn)代化是世界五分之一人口的現(xiàn)代化，無論是規(guī)模還是難度都是絕無僅有的，這決定了中國始終需要一個和平穩(wěn)定的環(huán)境做好自己的事。從時代潮流來講，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為當(dāng)今時代不可阻擋的潮流。要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要穩(wěn)定不要動亂，已成為全世界人民的共識。當(dāng)今時代，以非和平手段謀求發(fā)展空間和資源的做法，已經(jīng)行不通。

從社會主義發(fā)展史來看，意味著我們黨開辟出了一條超越傳統(tǒng)社會主義發(fā)展道路的社會主義發(fā)展新路。以蘇聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會主義道路，走的是輸出革命、陣營結(jié)盟、資社對抗的道路。蘇聯(lián)與其他社會主義國家之間是一種不平等的依附關(guān)系，社會主義國家與資本主義國家之間是你死我活、勢不兩立的零和博弈關(guān)系。中國共產(chǎn)黨不是把和平共處作為一種權(quán)宜之計和外交戰(zhàn)術(shù)，而是作為長期堅持的外交方針；不是把“埋葬資本主義”作為戰(zhàn)略任務(wù)，而是把為世界和平發(fā)展作貢獻、為世界人民謀大同作為歷史使命，堅持對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，給世界上其他社會主義國家提供了成功示范。

從人類社會歷史來看，意味著我國打破了西方大國崛起“國強必霸”的發(fā)展邏輯。近代以來，西方資本主義發(fā)展是“用不可磨滅的血和火的文字載入人類編年史的”［40］770，走的無一不是武力擴張、對外侵略、爭奪霸權(quán)的道路。16—17世紀(jì)，英國崛起后與西班牙、荷蘭爭奪海洋霸權(quán)；18—19世紀(jì)，英國與法、俄等大國爭奪歐洲霸權(quán)導(dǎo)致戰(zhàn)亂頻仍、生靈涂炭；特別是20世紀(jì)上半葉的日本、德國崛起后，走上一條軍國主義、法西斯主義的道路，使人類慘遭兩次世界大戰(zhàn)的浩劫。中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，“對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平”，既不謀求霸權(quán)，也不挑戰(zhàn)霸權(quán)，在世界政治史上第一次以和平發(fā)展的方式崛起，打破了西方現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，創(chuàng)造出了一種人類文明新形態(tài)。

三、馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化新的飛躍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人承前啟后、繼往開來，帶領(lǐng)中國人民推進中華民族偉大復(fù)興的強國大業(yè)，堅持把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，自信自強、守正創(chuàng)新，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義國家理論，從理論和實踐系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，“形成了一整套中國特色社會主義制度和國家治理體系”［41］，實現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化新的飛躍，為中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為主動的精神力量。

（一） 提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——馬克思主義國家治理思想中國化時代化的最新成果

無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后，“實際上，怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義中沒有解決得很好”［39］91。馬克思、恩格斯生前沒有遇到全面治理社會主義國家的實踐，巴黎公社僅堅持72 天就失敗了，更何況“也不是他們直接領(lǐng)導(dǎo)的，更未形成成型的社會主義國家”［42］。他們關(guān)于未來社會的原理很多是預(yù)測性的，不可能提出治理社會主義國家的完整理論和基本方略。俄國十月革命把社會主義由理論變?yōu)閷嵺`，開創(chuàng)了社會主義國家治理的新紀(jì)元。但對究竟應(yīng)該怎樣治理俄國這樣經(jīng)濟文化落后的國家，列寧還沒來得及深入探索就去世了。后來，蘇聯(lián)對這個問題進行了長時間探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯下了嚴(yán)重錯誤，最終沒有形成成熟的現(xiàn)代國家治理體系。

實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨人一以貫之、接力探索的偉大事業(yè)。新中國成立后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對我國社會主義國家治理進行艱難探索，確立了國家治理的基本制度框架和根本政治前提。雖然其探索過程出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折，但為中國特色社會主義國家治理提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以后，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人以全新的角度思考國家治理體系問題，著力強化制度建設(shè)，開始建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人不斷推進制度建設(shè)，把中國特色社會主義推向21 世紀(jì)。進入新世紀(jì)，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人持續(xù)推進制度創(chuàng)新，形成了中國特色社會主義事業(yè)總體布局。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的實踐中，提出實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國內(nèi)學(xué)界認(rèn)為這是繼“四化”之后提出的“第五化”。實際上，國家治理現(xiàn)代化與過去講的“四化”，是兩個不同層面的現(xiàn)代化。過去講的“四化”，主要側(cè)重于經(jīng)濟基礎(chǔ)或器物層面的現(xiàn)代化；而國家治理現(xiàn)代化，則側(cè)重于上層建筑或制度層面的現(xiàn)代化。顯然，國家治理現(xiàn)代化是四個現(xiàn)代化的升華。習(xí)近平提出國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化這一重大命題，深化了我們黨對現(xiàn)代化的理解，將現(xiàn)代化從器物層面提升到國家治理層面，彰顯了國家治理現(xiàn)代化的重大意義。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行系統(tǒng)總結(jié)，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，為我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

一是明晰了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前進方向。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是前后兩句話組成的一個整體。習(xí)近平總書記指出：“前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”［43］289。

二是明確了國家治理體系和治理能力建設(shè)的歷史任務(wù)。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了。習(xí)近平總書記指出：“后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！保?4］27

三是概括了中國特色社會主義國家治理的制度優(yōu)勢。全會系統(tǒng)總結(jié)概括了我國國家制度和國家治理體系13 個方面的顯著優(yōu)勢，并且把中國特色社會主義起“四梁八柱”作用的制度明確為根本制度、基本制度、重要制度，為國家制度的改革指明了哪些可以改、哪些堅決不能改。

四是明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家治理體系中居于統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)帥地位，是中國特色社會主義制度須臾不可或缺的根本制度?！霸趪抑卫眢w系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明?！保?5］31

五是明確了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“時間表”“路線圖”。到2035年，“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；到本世紀(jì)中葉，“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［46］111。

（二）提出總體國家安全觀——馬克思主義國家安全思想中國化時代化的集大成

馬克思、恩格斯對巴黎公社經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)蘊含了豐富的國家安全思想，指出無產(chǎn)階級革命勝利后，必須打碎舊的國家機器，必須摧毀資產(chǎn)階級的經(jīng)濟基礎(chǔ)，必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心?！鞍屠韫缭獾綔缤觯褪怯捎谌狈泻蜋?quán)威”［47］500。列寧發(fā)展了馬克思主義國家安全觀，強調(diào)必須發(fā)揮國家專政職能，“用暴力鎮(zhèn)壓自己的敵人”［11］615；必須加強執(zhí)政黨建設(shè)，一旦俄共脫離群眾就會失去執(zhí)政根基；必須鞏固國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，“提高勞動生產(chǎn)率”［11］490；必須重視意識形態(tài)安全，把社會主義意識“灌輸”到工人階級頭腦中去。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家安全的一系列重要論述，為我們黨維護國家安全提供了理論資源。

中國共產(chǎn)黨始終高度重視國家安全，不過在不同的時期關(guān)注重點有所不同。新中國成立以后，毛澤東把鞏固國家政權(quán)放在優(yōu)先位置，一手抓軍事和國防建設(shè)，發(fā)展國防重工業(yè)；一手抓意識形態(tài)建設(shè)，發(fā)動反右、防修、批蘇。毛澤東國家安全觀帶有明顯的戰(zhàn)爭與革命的時代烙印。改革開放后，鄧小平把國家經(jīng)濟發(fā)展擺在首要位置，強調(diào)“發(fā)展太慢也不是社會主義”［22］255，旨在通過“經(jīng)濟實力發(fā)展和綜合國力提升”［48］保障國家安全。鄧小平國家安全觀帶有鮮明的和平與發(fā)展的時代特色。20 世紀(jì)90 年代后，面對國內(nèi)外安全形勢的新變化，江澤民提出“三個代表”重要思想和“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀，解答了黨長期執(zhí)政面臨的執(zhí)政安全問題。新世紀(jì)以后，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)矛盾錯綜復(fù)雜，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀和和諧世界理念，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和國際安全兩個大局。

黨的十八大以來，國際形勢波譎云詭，全球不確定性不穩(wěn)定性風(fēng)險增加，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，我國面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜，習(xí)近平總書記指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！保?9］200-201著眼更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、安全與發(fā)展兩件大事，更好地解決國家安全面臨的新問題新挑戰(zhàn)，提出總體國家安全觀和推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化?？傮w國家安全觀的提出，是馬克思主義國家安全思想中國化時代化的重大創(chuàng)新，是新時代我們黨維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本遵循。

首先，超越了傳統(tǒng)安全觀和低級非傳統(tǒng)安全觀，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的現(xiàn)代國家安全體系。傳統(tǒng)的國家安全觀往往強調(diào)國家安全的某個領(lǐng)域、某個方面，存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、彼此羈絆、存盲留白的情況，是一種片面的、低級的安全觀?？傮w國家安全觀強化“大安全”理念，囊括了國家安全所涵蓋的改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等11 個領(lǐng)域各個方面的所有要素。它既講外部安全問題又講內(nèi)部安全問題，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建了以政治安全為核心，集國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會等多要素為一體的國家安全體系，超越了傳統(tǒng)國家安全觀和低級形態(tài)的非傳統(tǒng)國家安全觀，是“一種完整、全面、系統(tǒng)的高級非傳統(tǒng)國家安全觀”［49］。

其次，實現(xiàn)了國家安全主旨的轉(zhuǎn)換，彰顯了中國特色國家安全觀的價值取向。傳統(tǒng)的國家安全觀以政治安全為核心、軍事安全為手段，相對而言更加重視主權(quán)安全、領(lǐng)土安全等“物”層面的安全，在一定程度上忽略了“人”的安全。而總體安全觀“既重視國土安全，又重視國民安全”，提出一切安全要“以人民安全為宗旨”，在實現(xiàn)“人”與“物”安全的統(tǒng)一的同時將人民安全擺到一個更高、更顯著的位置，更加突出強調(diào)“人”的安全的優(yōu)先性，彰顯了總體國家安全觀以人民為中心的人本價值取向。

再次，摒棄了零和博弈、弱肉強食、結(jié)盟理論等舊安全思維，為建設(shè)一個普遍安全的世界提供了中國智慧和中國方案?？傮w國家安全觀奉行“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新安全理念，提倡以非零和、互利共贏的新安全思維，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商方式解決矛盾爭端，“以互諒互讓的精神處理分歧，以合作共贏的態(tài)度促進共同發(fā)展，以面向未來的眼光解決現(xiàn)實問題”［50］233，超越了“你輸我贏”的冷戰(zhàn)思維，打破了弱肉強食的傳統(tǒng)邏輯，為維護國際安全與正義、構(gòu)建全球治理新秩序，為人類安全、全球安全貢獻了中國智慧和中國方案。

（三）提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系——馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想的創(chuàng)造性發(fā)展

人類政治實踐反復(fù)證明，“權(quán)力趨向腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。無產(chǎn)階級執(zhí)政后，如何防范公職人員權(quán)力異化和腐??？馬克思、恩格斯提出，所有公職人員都要“在公眾監(jiān)督之下進行工作”［25］141，并高度肯定了巴黎公社采取的普選制、隨時撤換制。十月革命后，為加強黨和國家權(quán)力的監(jiān)督與制約，列寧提出實行民主集中制、成立監(jiān)察委員會以及強化群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，特別是列寧關(guān)于由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生中央委員會、中央監(jiān)督委員會的設(shè)計，對加強黨內(nèi)權(quán)力制約、平級監(jiān)督具有重大意義。

我們黨自成立起，便高度重視權(quán)力的監(jiān)督和制約問題。在延安時期，面對黃炎培的“歷史周期率”之問，毛澤東給出了第一個答案：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈?！保?1］611新中國成立后，為加強權(quán)力監(jiān)督，毛澤東發(fā)動一場又一場群眾運動對公職人員進行監(jiān)督，有效打擊了權(quán)力腐敗現(xiàn)象。不過，這種運動式的監(jiān)督缺乏制度的規(guī)范約束，不利于民主法治建設(shè)的推進。改革開放以后，鄧小平提出“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”［52］270，“并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴(yán)格的監(jiān)督”［52］215，實現(xiàn)了運動監(jiān)督向制度監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。黨的十三屆四中全會以后，我們黨提出建立堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的權(quán)力監(jiān)督機制。黨的十六屆四中全會強調(diào)，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”，“拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下”［38］282。經(jīng)過長期探索，我們黨對加強權(quán)力的制約和監(jiān)督取得了一定成效，但如何進行有效自我監(jiān)督，仍需要不斷探索。

“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想?！保?6］511“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？”［1］541黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，既加強人民監(jiān)督，又完善自我監(jiān)督，探索出“一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路”［46］547，“找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”［1］14。2013 年1 月，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”［39］3882014 年9 月，他再次強調(diào)：“要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！保?3］1302017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子?！保?6］52-53黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，實行國家監(jiān)察體制改革，組建自上而下的監(jiān)督委員會，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，“把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來”［46］53。

習(xí)近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督重要論述內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、體系完整。精神實質(zhì)是“加強權(quán)力運行的制約與監(jiān)督”。“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”［53］128。理論基礎(chǔ)是權(quán)力具有二重性。“權(quán)力是一把‘雙刃劍’，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”［43］128-129。思維方式是法治思維?！耙七M法治政府建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人”［44］74?；厩疤崾墙∪珯?quán)力設(shè)置、扎牢制度的籠子?！耙獜娀萍s，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”［39］395。重點對象是“關(guān)鍵少數(shù)”?！耙獜娀O(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督”［39］395。根本路徑是標(biāo)本兼治。一方面“狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”［53］127，“牛欄關(guān)貓是不行的！”［54］95；另一方面以零容忍的態(tài)度反腐敗，“反腐敗是最徹底的自我革命”［1］69。最終目標(biāo)是構(gòu)筑形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。根本保障是全面從嚴(yán)治黨、推進黨的自我革命。“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”［46］188。這些新的理念思路和決策部署切實可行，是馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想中國化時代化的重大創(chuàng)新，豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論。

（四）提出構(gòu)建人類命運共同體——馬克思主義世界歷史理論和共同體思想中國化時代化的重大成果

實現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高追求。馬克思立足唯物史觀從雙重視角觀照人的自由和解放問題：從“世界歷史”演進的大歷史觀來看，人類發(fā)展的歷史趨勢是從封閉的、民族的區(qū)域性史向開放的、世界歷史轉(zhuǎn)變；從人類共同體演進來看，人類社會從低級到高級發(fā)展依次經(jīng)歷“自然共同體”“虛幻共同體”“真實共同體”三種形態(tài)。“真實的共同體”指向的是“世界歷史性”的共產(chǎn)主義，人的存在表現(xiàn)為“人的自由全面發(fā)展”。馬克思的世界歷史理論和共同體思想深刻揭示了人類社會發(fā)展演進規(guī)律，展現(xiàn)出人類社會從低級走向高級、從區(qū)域性走向全球一體化的歷史圖景，為構(gòu)建人類命運共同體提供了理論指南。

人類命運共同體是習(xí)近平總書記順應(yīng)世界發(fā)展大勢為人類謀和平與發(fā)展所提出的“中國方略”。當(dāng)今，人類社會已經(jīng)邁入馬克思所指明的“世界歷史”行進中的時代，各個國家和民族同處“地球村”，相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，越來越成為“你中有我、我中有你”，“一榮俱榮、一損俱損”的命運共同體。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，歷來具有世界情懷，始終關(guān)注人類命運，長期致力于為人類謀和平與發(fā)展?！爸灰菍θ祟愑幸娴氖虑椋袊蛻?yīng)該義不容辭地做，并且做好”［1］465。從提出和平共處五項原則，到建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；從攜手各方共建“一帶一路”，到積極參與全球治理；從提出推動建設(shè)新型國際關(guān)系，到弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值……中國一直以實際行動為世界和平與發(fā)展作重要貢獻。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局和“人類向何處去”的時代之問，習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展的高度，順應(yīng)時代大勢、把握歷史發(fā)展規(guī)律，從全人類共同利益出發(fā)，提出構(gòu)建人類命運共同體，為解決全球治理難題貢獻出中國智慧和中國方案。

習(xí)近平總書記不僅深刻闡明了“構(gòu)建人類命運共同體”的價值目標(biāo)——建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”，而且提出了切實可行的行動方案：一是政治上“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系”，倡導(dǎo)以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，堅持對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟。二是安全上“營造公道正義、共建共享的安全格局”，摒棄叢林法則，不搞強權(quán)獨霸，超越零和博弈。三是經(jīng)濟上“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”，追求合作共贏、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，“在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”［55］37。四是文化上“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”，倡導(dǎo)以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越。五是生態(tài)上“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”，堅持環(huán)境友好、人與自然和諧共生?？梢?，人類命運共同體倡導(dǎo)的“五位一體”原則——對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，實際上是“中國特色社會主義建設(shè)‘五位一體’理論的世界化”［56］，彰顯了中國智慧、中國胸襟和中國氣度。

人類命運共同體理念既遵循馬克思世界歷史的理論邏輯、共同體思想的價值追求，又植根于歷史悠久、底蘊深厚的中華文化傳統(tǒng)。中國自古就有天下為公、世界大同的理想情懷［57］，奉行天人合一、和而不同的和合哲學(xué)，主張和平友好、和睦相處的交往關(guān)系。人類命運共同體既彰顯了中華民族的天下情懷，實現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展，也伸張了馬克思主義的人類立場，實現(xiàn)了馬克思世界歷史理論和共同體思想的當(dāng)代跨越，為人類走出現(xiàn)代性困境、解決全球性危機、建設(shè)人類美好家園貢獻了中國智慧，也必將為人類未來開辟更加美好的前景。

結(jié) 語

百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在奪取國家政權(quán)、建設(shè)國家政權(quán)的偉大實踐中，把馬克思主義國家學(xué)說基本原理同中國實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)，逐步實現(xiàn)救國大業(yè)、建國大業(yè)、富國大業(yè)、強國大業(yè)，實現(xiàn)了馬克思主義國家學(xué)說三次歷史性飛躍，創(chuàng)立了和發(fā)展了中國馬克思主義國家學(xué)說。如果說，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人是中國馬克思主義國家學(xué)說的開創(chuàng)者和奠基者，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人是中國馬克思主義國家學(xué)說的革新者、推進者，那么以習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人則是中國馬克思主義國家學(xué)說的“集大成者”，開辟了21世紀(jì)馬克思主義國家學(xué)說的新境界。

回顧馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化的三次歷史性飛躍，我們黨取得的偉大理論成就和寶貴歷史經(jīng)驗，對于繼續(xù)推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化、發(fā)展21 世紀(jì)中國馬克思主義國家理論提供了重要啟示：一是堅持人民至上，推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要站穩(wěn)人民立場、尊重人民實踐、集中人民智慧；二是堅持不忘本來，推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要守正創(chuàng)新，既不丟“老祖宗”，又超越“老祖宗”；三是堅持吸收外來，推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要胸懷天下、海納百川、博采眾長；四是堅持面向未來，推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要緊扣時代脈搏、回應(yīng)時代呼聲、引領(lǐng)時代前行；五是堅持自信自立，推進馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要立足本國、根植本土、緊貼實際；六是堅持融通轉(zhuǎn)化，馬克思主義國家學(xué)說中國化時代化要提供中國方案、貢獻中國智慧、彰顯中國特色［58］。