郭 媛

(常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與康養(yǎng)學(xué)院，江蘇 常州 213164)

近年來，義務(wù)教育階段的“內(nèi)卷”現(xiàn)象引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)重，家長經(jīng)濟壓力和精神壓力大，在一定程度上對教育改革發(fā)展的成果形成了對沖，違背了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念。2021年，教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作，緩解家長們“工作家庭兼顧難”的問題。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(簡稱“雙減”政策)，“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長?！薄半p減”政策實施以來，各地中小學(xué)通過多種形式豐富了學(xué)生的課后生活，滿足了家長的現(xiàn)實需求。同時也要看到，政策實施過程中出現(xiàn)的課后服務(wù)資源不足、教師“增負(fù)”和課程內(nèi)容單調(diào)等難題亟需各方合力解決。職業(yè)教育是通過系統(tǒng)的技術(shù)技能培訓(xùn)、專業(yè)知識培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，使受教育者具有滿足工作崗位需求的相關(guān)能力素質(zhì)的教育類型，有利于豐富勞動教育的內(nèi)涵，提升學(xué)生的實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，拓展學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知。

一、“雙減”政策實施現(xiàn)狀

“雙減”政策的出臺為推動教育回歸本源、治理校外培訓(xùn)亂象、幫助學(xué)生減負(fù)減壓、服務(wù)家長現(xiàn)實需求提供了政策保障。各地中小學(xué)積極探索與完善課后校內(nèi)托管服務(wù)，營造良好的教育生態(tài)。根據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測平臺2021年9月23日數(shù)據(jù)，“雙減”政策實施以來，全國96.3%的學(xué)校提供了課后服務(wù)。7743.1萬名學(xué)生參加了課后服務(wù)，參加率為85%，其中有71.2%的學(xué)生每周五天全程參加。534.5萬名教師參與了課后服務(wù)工作。教育部督促各地開足開齊國家規(guī)定課程，落實“零起點”教學(xué)，做好幼小銜接，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。98.03%的學(xué)校做到了起始年級“零起點”教學(xué)。98.6%的學(xué)校建立了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度。98.2%的學(xué)校出臺了作業(yè)管理辦法，92.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。[1]校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)是實施“雙減”政策的根本。隨著學(xué)校教育主陣地作用的強化，課后服務(wù)和假期托管的課程日益豐富，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出了新面貌，獲得了良好的社會反響。

“雙減”政策實施之前，學(xué)校放學(xué)時間基本在三點半到四點半之間，教師會利用學(xué)生放學(xué)后的時間備課、教研及批改作業(yè)。“雙減”政策實施之后，學(xué)校增設(shè)了課后服務(wù)課程，教師的下班時間相應(yīng)往后延伸，出現(xiàn)了學(xué)生減負(fù)、教師增負(fù)的現(xiàn)象。許多學(xué)校語數(shù)外等學(xué)科類教師資源相對充足，開設(shè)課后服務(wù)課程所需的素質(zhì)拓展類教師數(shù)量不足。個別學(xué)校安排班主任或?qū)W科教師承擔(dān)素質(zhì)拓展類課程，既增加了教師的壓力，也因教師缺乏專業(yè)知識背景而影響到了課后服務(wù)的質(zhì)量。紓解課后服務(wù)困境，亟待優(yōu)化校內(nèi)師資配置，尋求校外師資支持，健全教師減負(fù)長效機制。當(dāng)下，課后服務(wù)課程大多以作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)相結(jié)合為主，素質(zhì)拓展不夠豐富，提質(zhì)增效不夠明顯。安全、高效的素質(zhì)拓展離不開師資和場地設(shè)備的配套。師資的匱乏和場地的限制使得一些學(xué)校只能通過發(fā)掘家長和志愿者的力量開展興趣類活動，但受益學(xué)生數(shù)量難以達(dá)到預(yù)期。個別學(xué)校的教師還未轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，將課后服務(wù)時間當(dāng)做文化課的“加課”時間，導(dǎo)致一部分本來無需參加課后服務(wù)的學(xué)生因害怕遺漏知識點而被迫參與，這就違背了“雙減”政策的初衷。課后服務(wù)課程的設(shè)計既要符合學(xué)生的需求，又要轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)理念，實現(xiàn)“減負(fù)”與“提質(zhì)”的真正平衡。為切實提升寒暑假托管服務(wù)質(zhì)量，許多地方還通過社區(qū)新時代文明實踐站為缺乏父母陪伴、引導(dǎo)和監(jiān)管的孩子提供了豐富多彩的假期活動。由于資源、教師和場地等因素的影響，這些活動大都有人數(shù)限制，主要面向留守兒童或孤兒等群體，難以滿足雙職工家庭的現(xiàn)實需求，覆蓋面有待擴大。一些雙職工家庭的孩子白天基本用于刷視頻和玩網(wǎng)絡(luò)游戲。部分家長安排孩子參加的私人家教形式的學(xué)科培訓(xùn)事實上缺乏監(jiān)管機制，且效果往往不盡如人意。

二、職業(yè)教育反哺基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢

提高學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，推動“雙減”政策全面落地，需要充分利用社會資源，拓展課后服務(wù)渠道。培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性，課程體系的開放性和實踐性，使得職業(yè)教育在專業(yè)、師資、場地和設(shè)備等方面都具備反哺基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢。培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性決定了課程體系的開放性和實踐性。相較于其他類型的教育，職業(yè)教育更加注重實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。

職業(yè)院校結(jié)合專業(yè)特色開發(fā)適合中小學(xué)生的勞動實踐課程，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的勞動能力，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)。[2]例如：一些職業(yè)院校將無人機專業(yè)的實踐課程融入中小學(xué)的課后服務(wù)和假期托管課程，學(xué)生通過現(xiàn)場實踐操作既拓展了知識面，增強了動手能力，又提升了獲得感和成就感，端正了勞動價值取向。職業(yè)院校為中小學(xué)開展各類崗位的職業(yè)認(rèn)知教育，則能通過崗位知識和技能的介紹、工作環(huán)境的體驗和職業(yè)角色的扮演，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同，培養(yǎng)學(xué)生勞模精神、勞動精神和工匠精神。例如：一些職業(yè)院校將手工實訓(xùn)課程帶入了中小學(xué)，通過非遺刻紙、手工篆刻等課程引導(dǎo)學(xué)生體驗傳統(tǒng)文化的魅力，感受巧奪天工的技藝，有效促進(jìn)了職業(yè)興趣的培養(yǎng)。此外，職業(yè)院校教師的專業(yè)技術(shù)技能和學(xué)生的實踐操作能力，能夠在一定程度上滿足中小學(xué)對專業(yè)師資和志愿者的需求，為托管課程提供豐富的資源。職業(yè)院校還可以與中小學(xué)建立長效資源共享機制，解決“雙減”政策實施過程中的場地和設(shè)備匱乏問題。

三、職業(yè)教育反哺基礎(chǔ)教育的難點

(一)受眾群體存在差異

職業(yè)教育的受眾群體是中高職的學(xué)生，培養(yǎng)的是復(fù)合型技術(shù)技能人才，注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和專業(yè)技術(shù)的積累，著力將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程，在課程設(shè)置上要求基礎(chǔ)知識講授與專業(yè)能力培養(yǎng)并重。而“雙減”政策面向的是義務(wù)教育階段，受眾群體是中小學(xué)生。中小學(xué)生與中高職學(xué)生在年齡、身心發(fā)展特點和學(xué)習(xí)目標(biāo)等方面都存在著明顯的差異?；诖?，職業(yè)院校在助力“雙減”政策時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個性化的課程設(shè)計和開發(fā)，既要有針對性地考慮受眾群體的身心特點，又要融合職業(yè)教育的課程特色和專業(yè)優(yōu)勢，找到與基礎(chǔ)教育的契合點。

(二)工作機制缺乏聯(lián)動

“雙減”政策實施以來，面對課后服務(wù)師資、場地匱乏，素質(zhì)拓展不夠全面等問題，職業(yè)教育以其天然的優(yōu)勢成為一支助力基礎(chǔ)教育減負(fù)提質(zhì)的生力軍。同時也要看到，雖然已有不少的職業(yè)院校開始參與“雙減”政策的落地工作，但大多數(shù)是通過零散的志愿服務(wù)和文體活動等形式提供支持。志愿服務(wù)隊伍以學(xué)生為主，活動包括文藝演出、體育拓展和團(tuán)隊游戲等。課程支持缺乏系統(tǒng)性，一般表現(xiàn)為進(jìn)入中小學(xué)協(xié)助教師輔導(dǎo)課后作業(yè)，無法解決減負(fù)提質(zhì)的實質(zhì)性問題，缺乏長效的聯(lián)動機制。

(三)基礎(chǔ)保障有待完善

受辦學(xué)規(guī)模的影響，許多中小學(xué)的場地和設(shè)備主要用于日常教學(xué)。文體類、科技類課程所需的場地和設(shè)備一般需要通過錯峰安排上課時間使用。“雙減”政策實施以來，課后服務(wù)課程覆蓋到全年級各班級，學(xué)生參與度高，且很難錯峰安排，場地和設(shè)備難以滿足個性化的教學(xué)需求。而在尋求第三方支持助力“雙減”方面，經(jīng)費保障和配套政策還未形成體系。職業(yè)院校師生參加“雙減”工作，會產(chǎn)生交通費、耗材費、保險費等。中小學(xué)生到職業(yè)院校及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)體驗也會產(chǎn)生相應(yīng)的費用。地方教育主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大經(jīng)費保障和配套支持力度。此外，常態(tài)化的現(xiàn)場教學(xué)和志愿服務(wù)也需要教育主管部門在項目申報、評優(yōu)評先、學(xué)分激勵等方面出臺專項支持政策，通過激勵機制促進(jìn)“雙減”政策更好更穩(wěn)地落地。[3]

四、職業(yè)教育反哺基礎(chǔ)教育的策略

(一)建立組織架構(gòu)，健全聯(lián)動機制

職業(yè)院校可通過黨團(tuán)共建與中小學(xué)建立長期合作關(guān)系，共同成立課后服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各司其職，固定管理團(tuán)隊，建立聯(lián)席會議制度[4]，定期梳理課后服務(wù)推進(jìn)情況和各方面的反饋，總結(jié)存在的問題，并提出改進(jìn)措施。針對師資隊伍的變動，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時進(jìn)行人員的更換和調(diào)配，強化組織保障，健全聯(lián)動機制，確保共建的長效性。

(二)堅持五育并舉，開發(fā)個性化職業(yè)體驗課程菜單

不同階段的受眾群體存在差異性，小學(xué)生處于職業(yè)陶冶期，初中生處于職業(yè)感悟期和職業(yè)探索期。據(jù)此，職業(yè)院?？梢圆扇》侄问浇Y(jié)構(gòu)模式，開設(shè)職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗和職業(yè)生涯規(guī)劃課程。由專業(yè)教師、課程研發(fā)專家等組建的“雙減”課程開發(fā)團(tuán)隊，可以結(jié)合職業(yè)教育的特色，對課后服務(wù)及假期托管課程進(jìn)行設(shè)計、整合和再開發(fā)，形成集科學(xué)性、生動性、實踐性于一體的菜單式特色校本課程，便于復(fù)制和推廣。[5]中小學(xué)可以結(jié)合學(xué)生的興趣選擇合適的五育課程門類，滿足學(xué)生的個性化發(fā)展需求。例如：職業(yè)院校的現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)可開設(shè)以文明禮儀為代表的德育課程，電氣類專業(yè)可開設(shè)以無人機操控、小家電維修等為代表的智育課程，體育類專業(yè)可開設(shè)以體適能訓(xùn)練、趣味素質(zhì)拓展等為代表的體育類課程，藝術(shù)類專業(yè)可開設(shè)以非遺文化體驗、手工剪刻紙、音樂律動表演等為代表的美育類課程，輕工材料專業(yè)可開設(shè)以手工香水、手工護(hù)手霜、小小藥劑師等為代表的勞育類課程。菜單式課程門類既滿足了學(xué)生的個性化需求，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力，又通過職業(yè)體驗的方式促進(jìn)了學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)認(rèn)同。

(三)共建教學(xué)團(tuán)隊，打造職業(yè)體驗勞動教育基地

職業(yè)院?？梢葬槍Σ煌膶嵺`課程，安排專業(yè)教師和中小學(xué)骨干教師共同組建“雙減”課后服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊，選拔優(yōu)秀學(xué)生隊伍組建“雙減”志愿服務(wù)團(tuán)隊。一方面，職業(yè)院?？梢越M織教師進(jìn)入中小學(xué)課后服務(wù)和假期托管課堂進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，更好地服務(wù)地方；另一方面，職業(yè)院?？梢蚤_發(fā)培訓(xùn)課程，對學(xué)生志愿者進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，幫助他們走進(jìn)課堂，開展實踐教學(xué)，滿足中小學(xué)對專業(yè)師資和志愿者的需求。學(xué)生通過教學(xué)觀摩和實踐，既獲得了專業(yè)學(xué)習(xí)的平臺，又提升了實際操作的能力。隨著“雙減”政策的推進(jìn)，課后服務(wù)的覆蓋面顯著擴大，而設(shè)備的短缺和場地的匱乏客觀上阻礙了學(xué)生的個性化發(fā)展。職業(yè)院?？梢园l(fā)揮自身在場地和設(shè)備方面的資源優(yōu)勢，將中小學(xué)的實踐課堂拓展到職業(yè)體驗勞動教育基地，在優(yōu)化實踐課程的同時深化學(xué)生的職業(yè)體驗。

(四)完善資金共籌支持體系

完善的經(jīng)費支持機制，是職業(yè)教育助力“雙減”長效化的關(guān)鍵。為此，地方政府、職業(yè)院校、中小學(xué)和社會需要發(fā)揮合力，加強場地、設(shè)備與人員的保障。地方政府可針對公益類助力“雙減”項目，在教育經(jīng)費中設(shè)置專項經(jīng)費，用于支付中小學(xué)生到職業(yè)院校及相關(guān)企業(yè)參加職業(yè)體驗和職業(yè)院校教師或企業(yè)相關(guān)人員到中小學(xué)進(jìn)行實踐指導(dǎo)發(fā)生的交通、保險、管理等方面的費用。職業(yè)院?？删驼n題研究、創(chuàng)新項目等申報上級經(jīng)費支持，與中小學(xué)合力保障共建項目的常態(tài)化運行。

(五)制定配套激勵機制

地方政府和教育主管部門可以對在推進(jìn)“雙減”政策落地中作出突出貢獻(xiàn)的職業(yè)院校給予項目申報方面的定向支持，并在全社會進(jìn)行宣傳推廣，形成榜樣示范效應(yīng)；同時統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的師資、場地資源，完善專業(yè)師資和志愿服務(wù)隊伍的激勵機制，激發(fā)師生參與“雙減”提質(zhì)增效的積極性，實現(xiàn)配套激勵機制的長效化。職業(yè)院?？蓪⒔?jīng)過教育主管部門認(rèn)定的教學(xué)示范課和社會服務(wù)工作量作為教師考核和評先評優(yōu)的參考標(biāo)準(zhǔn)；也可發(fā)揮校外實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合企業(yè)的資源優(yōu)勢，就其在“雙減”工作中的貢獻(xiàn)給予獎勵和補貼，更加準(zhǔn)確地評估企業(yè)的社會責(zé)任[6]；還可為參與“雙減”服務(wù)的學(xué)生志愿者頒發(fā)“課后服務(wù)兼職教師”聘書，并將其表現(xiàn)計入素質(zhì)拓展學(xué)分，作為日常評優(yōu)評先和志愿服務(wù)評選的重要指標(biāo)。

“雙減”政策是降低家庭教育支出、制止逐利性教育行為和促進(jìn)教育公平的重要舉措。面對師資、場地匱乏，缺乏個性化課程等問題，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的資源特色，通過完善組織架構(gòu)、共建師資團(tuán)隊、開發(fā)個性化五育課程、建立職業(yè)體驗勞動教育基地和制定配套激勵機制等策略探索反哺基礎(chǔ)教育的長效機制，圍繞減負(fù)提質(zhì)增效扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。