國研智庫“高質(zhì)量發(fā)展典型案例”調(diào)研組

在江蘇省高質(zhì)量發(fā)展“比學趕超”中，一個曾經(jīng)不引人注意、經(jīng)濟總量較小、發(fā)展較慢的南京市六合區(qū)竟然從江北逆勢崛起，成為全省縣（市、區(qū)）的一匹“黑馬”，引起社會各界的關注。2020年六合在省對區(qū)、市對區(qū)高質(zhì)量考核中均前進5個位次，取得歷史性突破；2021年市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核位次繼續(xù)鞏固保持，中國工業(yè)百強區(qū)排名第29位、兩年前進42位，鄉(xiāng)村振興實績考核繼續(xù)保持全省綜合考核第一等次，并被評為省營商環(huán)境先進區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)強省建設示范區(qū)、省級生態(tài)文明示范區(qū)。六合是如何實現(xiàn)后發(fā)趕超和爭先進位的？帶給我們哪些啟示？國研智庫調(diào)研組專門走進南京市六合區(qū)，通過深入調(diào)研和座談解碼“新六合”。

位于長江以北的南京市六合區(qū)，擁有2500多年建城史，歷史文化悠久，但過去一江阻隔、交通不便，與外部缺少協(xié)同聯(lián)動，經(jīng)濟發(fā)展滯后，是典型的發(fā)達地區(qū)“經(jīng)濟洼地”。近年來，六合堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，主動發(fā)現(xiàn)和抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、國家級江北新區(qū)、南京都市圈、南京擁江發(fā)展等重大發(fā)展機遇，敏銳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及“雙碳”目標帶來的“機會窗口”，找準自身定位，挖掘資源稟賦，堅決走高質(zhì)量發(fā)展之路，展現(xiàn)一個不一樣的“新六合”。國家和省市多重戰(zhàn)略機遇疊加，使六合躍升為南京都市圈北翼交通樞紐和南京的江北門戶，肩負著“橋頭堡、連接點、傳導區(qū)”的職責使命，資源集聚力和對外影響力不斷增強，原本的地理區(qū)位劣勢迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢，拓寬了發(fā)展空間，積蓄了發(fā)展?jié)摿Α?/p>

為了把區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超、爭先進位，六合區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復研討分析，發(fā)現(xiàn)六合盡管在成本競爭力（土地、勞動力、住房等）、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等方面具有比較優(yōu)勢，但迫切需要緊扣區(qū)位優(yōu)勢，在基礎設施、配套政策、營商環(huán)境、宜居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動等方面重點發(fā)力，凸顯后發(fā)優(yōu)勢。通過發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，高起點、高標準、高水平加快交通、5G等傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新布局，不斷強化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、提升人居品質(zhì)；通過加大改革創(chuàng)新力度，逐步夯實政策優(yōu)勢、發(fā)掘成本優(yōu)勢、鍛造生態(tài)優(yōu)勢、強化治理優(yōu)勢，招引符合產(chǎn)業(yè)導向的先進制造企業(yè)和高科技企業(yè)紛紛落戶六合，形成新能源、智能制造、節(jié)能環(huán)保等為主導產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈和高端綠色轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，正在成為南京高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極。

2021年以來，盡管受到經(jīng)濟下行壓力及新冠肺炎疫情等不利影響，六合主要經(jīng)濟指標增幅依然排在南京市前列，對南京經(jīng)濟增長貢獻度明顯提升，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值為567.56億元，同比增長8.6%，一般公共預算收入增長13.7%，工業(yè)投資增長38.2%，全體居民人均可支配收入增長9.6%，增速分別排名六郊區(qū)第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長23%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.5%，增速分別排名全市第一。

近年來，六合積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略契機，聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、政府治理高質(zhì)量、城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量，努力探索符合本地實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展強勁動力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

六合抓住國家和區(qū)域重大發(fā)展機遇，緊扣南京“引領性國家創(chuàng)新型城市”建設，堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為最緊迫的任務，積極發(fā)揮區(qū)位、成本、治理、服務、生態(tài)、宜居等后發(fā)優(yōu)勢，吸納創(chuàng)新要素聚集，以科技創(chuàng)新驅(qū)動主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加速打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群化、高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，聚焦新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，集聚鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)。近年來，六合累計簽約億元以上項目469個，其中先進制造業(yè)占全部項目數(shù)的69%，均為主導產(chǎn)業(yè)項目，目前六合主導產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達65.4%。2019―2021年，工業(yè)投資增速分別為11.4%、27.3%、38.2%，連續(xù)三年位居南京市五郊區(qū)（老五縣）第一。2020年以來，多個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目先后落地。目前以國軒電池、日立安斯泰莫、利德東方等新能源龍頭企業(yè)為核心的千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，初步形成上游包括動力電池、材料及零部件，中游包括整車制造，下游包括充換電設備制造及運營服務、電池回收的產(chǎn)業(yè)鏈；同時，六合積極培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、健康、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效。

二是構(gòu)筑“兩區(qū)一港”平臺，大力推進科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞實體經(jīng)濟和先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展抓創(chuàng)新，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科技創(chuàng)新港為平臺，全力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。六合通過與知名高校深化校地合作，加快打造南京引領性國家創(chuàng)新型城市北部增長極。政策持續(xù)發(fā)力，出臺促進科技創(chuàng)新“1+12”政策體系。創(chuàng)新載體加快建設，累計在建、投用科創(chuàng)載體和產(chǎn)業(yè)化空間超過100萬平方米，科創(chuàng)中心成功創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器和市級留學人員創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)開區(qū)獲得南京市“獨角獸瞪羚企業(yè)培育優(yōu)秀載體”稱號，龍池科技企業(yè)孵化器獲國家級、省級績效評價雙優(yōu)秀。創(chuàng)新要素加速集聚，積極引進高層次人才和研發(fā)一體化項目，南京長江工業(yè)技術研究院、南京信息工程大學國家大學科技園落戶六合高新區(qū)，2021年高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長64.3%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，大力培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新企業(yè)，近幾年凈增高新技術企業(yè)年均增長超50%。

（二）積極推行“五化”“放管服”改革，政府治理高質(zhì)量實現(xiàn)新躍升

營商環(huán)境是一個地方重要的軟實力和發(fā)展的核心競爭力。近年來，六合堅持深化改革，不斷提升政府治理能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境（政務、市場、法治、社會“四個環(huán)境”），釋放發(fā)展活力，發(fā)展能級和發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。

一是以“五化”改革為突破口，激發(fā)內(nèi)生動力和活力。實行招商體制機制市場化改革，2020年以來，招商引資工作保持強勁勢頭，多次榮獲全市招商擂臺賽“目標任務進度獎”“重大項目推進獎”，被評為年度考核“優(yōu)勝單位”。2021年，實際利用內(nèi)資、實際利用外資、億元以上簽約項目數(shù)分別完成年度目標的138.7%、136.9%、259.5%，15個省市重大項目實施率100%。深化開發(fā)園區(qū)去行政化改革，園區(qū)綜合實力大幅躍升，六合開發(fā)區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)排名較2016年前進了18位，位列第19名，獲評中國營商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)、中國經(jīng)濟十大最具投資價值開發(fā)區(qū)、江蘇省智慧園區(qū)。大力推進國資開發(fā)平臺實體化改革，有效帶動社會資本、各方力量參與城市發(fā)展、基礎建設和文旅資源開發(fā)利用。創(chuàng)新推行機關部門考核逆向化改革，在全市首創(chuàng)企業(yè)服務考核辦法。加強項目專班推進聯(lián)動化改革，投資100億元的國軒新能源智能制造基地及配套項目，實現(xiàn)當年簽約落地、當年開工建設，體現(xiàn)了六合的速度和溫度。

二是以“放管服”改革為主抓手，營造一流的營商環(huán)境。六合始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，推進審批服務便利化高效化，在全省率先推出“一網(wǎng)通”“一區(qū)通”等便民措施，在市民中心設立“企業(yè)服務專區(qū)”，打造集“法治服務、金融服務、代辦服務和惠企政策”于一體的涉企綜合服務平臺。營商環(huán)境“111”法治服務體系獲評全省法治建設創(chuàng)新獎。2020年創(chuàng)新推出惠企政策“免申即享”，讓企業(yè)免予申報即可享受政策，通過部門聯(lián)動協(xié)作和數(shù)據(jù)跑腿，高企稅收獎補等四個事項實現(xiàn)“免申即享”，目前已有數(shù)百家企業(yè)享受“免申即享”扶持資金，此服務模式被國務院、省市推廣。六合用更有溫度的服務理念、更有力度的扶持政策、更有包容度的發(fā)展氛圍，為企業(yè)壯大和人才發(fā)展厚植創(chuàng)新土壤、搭建廣闊舞臺，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）著力推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

深入貫徹以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，扎實推進鄉(xiāng)村振興，通過優(yōu)化功能布局，推動城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌、功能服務和人居品質(zhì)顯著改善。

一是統(tǒng)籌布局“兩城四片區(qū)、五帶多極點”，產(chǎn)城融合“新六合”矗立江北。圍繞打造南京的都市北田園，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，形成“兩城四片區(qū)、五帶多極點”的空間布局，城市功能不斷增強，城市管理更加精細，宜居品質(zhì)大幅提升?！皟沙恰?，即雄州主城和龍袍新城。后者是南京九大新城中最后一個啟動開發(fā)建設的新城，也是國家級江北新區(qū)兩大新城之一，堅持“大保護大格局、高起點高質(zhì)量”，堅持“建一片、成一片”，打造“對外有顏值、對內(nèi)有品質(zhì)”的江畔生態(tài)智城。“四片區(qū)”，即依托雄州東擴、靈巖山板塊開發(fā)，建設科技創(chuàng)新發(fā)展功能區(qū)；依托六合開發(fā)區(qū)和高新區(qū)，建設現(xiàn)代工業(yè)功能區(qū)；依托金牛湖——冶山旅游度假區(qū)，建設現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)；依托9個省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)?！拔鍘А保囱氐罔FS8和金江公路的產(chǎn)業(yè)集聚帶、沿滁河生長的城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿長江的濱江活力帶、沿“東西南北中”五條干線的文旅康養(yǎng)帶、沿周邊地區(qū)的跨界合作帶?！岸鄻O點”，即統(tǒng)籌推進新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設，打造一批各具特點、富有魅力的經(jīng)濟板塊，促進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是脫貧攻堅基礎上全面推進鄉(xiāng)村振興，位列全省實績考核第一等次。脫貧攻堅任務圓滿完成，獲江蘇省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。做大做強綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，被認定為首批省級綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣，全市唯一入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，龍池、程橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，龍池鯽魚、六合板栗、大圣水芹等農(nóng)產(chǎn)品獲評國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達70%，創(chuàng)成“中國好糧油”行動示范區(qū)，農(nóng)村危房改造獲國務院督查激勵，糧食工作、棚戶區(qū)改造、高標準農(nóng)田建設及高效節(jié)水灌溉工作獲省政府督查激勵。全市首家農(nóng)業(yè)電商直播基地揭牌運營。積極盤活農(nóng)旅資源，擁有石柱林國家地質(zhì)公園和金牛湖旅游度假區(qū)、平山森林公園2個國家4A級景區(qū)，竹鎮(zhèn)大泉村等民宿被授予全市首批“職工療休養(yǎng)基地”。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境和基礎設施整治提升工作，建成省市級美麗鄉(xiāng)村449個，龍袍街道長江社區(qū)四組、程橋街道金莊社區(qū)肖王盛、冶山街道雙墩村金莊創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)、全省首批完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重點任務區(qū)。六合因鄉(xiāng)村振興實績突出，自2020年以來，連續(xù)兩年位列全省綜合考核第一等次前列。

（四）主動謀劃和鍛造生態(tài)環(huán)境之長板，綠色高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新面貌

六合襟江帶滁、得天獨厚，是國家級生態(tài)區(qū)。近年來，六合突出人與自然和諧共生，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，創(chuàng)成省級生態(tài)文明示范區(qū)。PM2.5濃度均值較五年前下降了40%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、單位地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放達到省定標準，地表水好于Ⅲ類水質(zhì)比例達100%。

一是堅決推進長江大保護，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色根基。堅決貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，把保護和修復長江生態(tài)擺在壓倒性位置，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題“零容忍”，扎實推進“十年禁漁”和“百項提升工程”。有序關停拆除沿江造船廠、關閉退出化工企業(yè)。累計修復長江濕地6770畝，長江岸線綠化造林2116畝，修復完成長江經(jīng)濟帶10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山1696畝，新增成片造林5.48萬畝、綠地5000畝，創(chuàng)成龍袍長江省級濕地公園、池杉湖省級濕地公園。這些舉措為六合高質(zhì)量發(fā)展拓展了新空間，有效筑牢低碳綠色發(fā)展的根基。

二是污染防治齊頭并進，提升生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展契合度。高質(zhì)量完成滁河、八百河等河道綜合治理重點工程；整治關?！吧y污”企業(yè)80家，升級改造121家，利德東方被評為國家級綠色工廠；開展入江排污口專項整治，實施雨污分流改造建設，全區(qū)域基本消除劣Ⅴ類水體，國、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全省前列；建成生活垃圾收運體系，2021年度城市治理考核位列全市郊區(qū)組第一名。堅持以綠色化引領經(jīng)濟社會發(fā)展，能耗雙控因企施策，嚴格督查考核，確保削減任務落地落實；鼓勵風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進整區(qū)屋頂光伏開發(fā)試點建設，提升綠電比例；大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。2021年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為85.8%，排名全市第一。

（五）堅定不移致力于為民謀福祉，人民生活高質(zhì)量取得新成效

近年來，六合深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事，富民增收工作取得良好成效，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一是居民收入增速躋身南京郊區(qū)第一，基本公共服務持續(xù)優(yōu)化。2021年六合居民人均可支配收入增長9.6%，排名南京市六郊區(qū)第一。社會消費品零售總額增長12.1%、排名六郊區(qū)第二。一般公共財政預算支出的80%以上用于民生社會事業(yè)，基本公共服務能力已基本達到全市平均水平。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)同城同標同待遇、養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標?；A教育和醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提升，實驗高中創(chuàng)成省“四星級”高中，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源，與南師大、南師附中、中國藥科大學、省人民醫(yī)院開展合作辦學辦醫(yī)，龍池、龍袍建成省級健康街道，龍池、龍袍、金牛湖創(chuàng)成國家衛(wèi)生街道。

二是積極探索鄉(xiāng)村善治之路，社會大局和諧穩(wěn)定。因地制宜建立以黨建為引領、網(wǎng)格為基礎、自治法治德治相結(jié)合為路徑的“1+1+3”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，榮獲全國創(chuàng)新社會治理典型案例“最佳案例”，入選江蘇省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建多元參與的鄉(xiāng)村基層治理“一網(wǎng)五聯(lián)”工作機制，依托創(chuàng)新社會治理網(wǎng)格化“一張大網(wǎng)”，采取上下聯(lián)動、多方聯(lián)合、上門聯(lián)系、智能聯(lián)勤、責任聯(lián)考“五聯(lián)”舉措，實現(xiàn)矛盾早發(fā)現(xiàn)、風險早預判、問題早處置。冶山街道創(chuàng)成全省首批法治文化特色小鎮(zhèn)。在基層治理創(chuàng)新方面，代表性案例是成功化解垃圾焚燒發(fā)電廠“鄰避效應”風險，該項目2020年9月23日正式開工建設，2021年11月實現(xiàn)點火運行，并于當年底并網(wǎng)發(fā)電。

六合作為“長三角”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“后進生”，在高質(zhì)量發(fā)展探索實踐中，給我們帶來一些重要經(jīng)驗和啟示，值得其他地區(qū)借鑒。

啟示一：推進高質(zhì)量發(fā)展，要善于主動研判、把握國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略并轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。在全球化和雙循環(huán)背景下，要積極融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，走開放融合之路，充分利用兩個市場、兩種資源，善于把外力和資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。六合既善于顧全大局、腳踏實地，又敢于仰望星空、趕超爭先，敢于跳出六合看六合，立足國家戰(zhàn)略看六合，放眼長遠發(fā)展看六合，盡管境內(nèi)化工園區(qū)整建制劃入江北新區(qū)直管區(qū)，但六合服從大局、另辟蹊徑，依托“承南接北”的交通樞紐，主動抓住重大發(fā)展機遇，牢牢把握在南京新一輪發(fā)展中被賦予的新定位，實施更高水平開放。

啟示二：推進高質(zhì)量發(fā)展，要堅持從自身實際出發(fā)鍛長板強優(yōu)勢補短板從而實現(xiàn)跨越式追趕。要認清自己的資源稟賦和比較優(yōu)勢，并大力鍛造自身的長板，然后以長板帶短板、補短板、蓄后勢，以軟實力和硬基礎吸引生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素集聚，從而強化主導產(chǎn)業(yè)集聚效應、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強后發(fā)地區(qū)發(fā)展動力。六合秉持“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力”的發(fā)展理念，主動構(gòu)筑自身的區(qū)位、成本、生態(tài)、宜居、治理、服務等優(yōu)勢，專心栽好梧桐樹（產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新生態(tài)），自然引得鳳凰（市場主體和創(chuàng)新要素）來，以精準優(yōu)質(zhì)高效、充滿溫情溫馨的營商環(huán)境和公共服務源源不斷地吸引企業(yè)和人才“落地”“安家”，高質(zhì)量發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。

啟示三：推進高質(zhì)量發(fā)展，要以改革創(chuàng)新賦能實體經(jīng)濟、以產(chǎn)業(yè)做強筑牢創(chuàng)新基石。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須堅持發(fā)展是第一要務，必須把著力點放在實體經(jīng)濟上。通過深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、治理創(chuàng)新有效激發(fā)和釋放發(fā)展活力，通過科技創(chuàng)新做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、打造制造強國，同時以產(chǎn)業(yè)做強厚植創(chuàng)新沃土、夯實創(chuàng)新基礎，形成實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動的良性循環(huán)。六合圍繞實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進改革創(chuàng)新，打造具有競爭力和創(chuàng)新力的主導產(chǎn)業(yè)，落實“碳達峰、碳中和”目標的千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群正在形成，以科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚“四位一體”的創(chuàng)新生態(tài)體系加速推進，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為城市最鮮明的氣質(zhì)、最顯著的標識，正在成為南京高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極。

啟示四：推進高質(zhì)量發(fā)展，要堅定不移推進生態(tài)文明建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要時刻牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念，綠色發(fā)展既可以創(chuàng)造生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)人居品質(zhì)又可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一舉雙贏。沒有良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，很難吸引和留住人才；沒有人才的支撐，企業(yè)也將失去創(chuàng)新發(fā)展的動力。六合依山傍水、襟江帶滁，坐擁16.1公里長江黃金岸線，1295平方公里中有1100平方公里主要是山林湖水田的構(gòu)成，具有得天獨厚的自然生態(tài)資源，為了把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，六合既重視環(huán)境保護、污染防治和城鄉(xiāng)治理，又強化后發(fā)優(yōu)勢，吸引市場主體和創(chuàng)新要素集聚，著力保障改善民生，在打造綠色產(chǎn)業(yè)和南京的都市北田園中真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，滿足人民日益增長的美好生活需要。

（調(diào)研組組長：王忠宏；副組長：梁仰椿 車海剛張詩雨；成員：沈和 楊良敏 馬健瑞 牛祿青 胡國良；執(zhí)筆：牛祿青）