摘要：教育行政管理是高等院校管理的重要組成部分，隨著去行政化理念的不斷深入，高等院校的教育行政管理方向應(yīng)向著以人為本的組織管理理論逐漸靠近，特別需要重視人在管理工作中發(fā)揮出的重要作用以及以人為本才是教育行政管理過程中應(yīng)遵循的基本原則。在以人為本的視域下，本文首先對(duì)高等院校教育行政管理內(nèi)涵以及應(yīng)遵循的原則進(jìn)行了深入剖析，并以此為切入點(diǎn)，探討了如何基于以人為本的理念提高教育行政管理整體的質(zhì)量與效率，以期能夠利用“以人為本”“以德治校”的管理理念促進(jìn)高等院校的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：以人為本;高等院校教育;行政管理;策略

以人為本是當(dāng)下社會(huì)倡導(dǎo)的一種新型管理理念，同時(shí)也是高等院校教育行政管理應(yīng)恪守的管理基本原則。以人為本，更突出的是人的主體地位，充分挖掘?qū)W生與教師的潛力，讓教師與學(xué)生共同參與到高等院校的日常教育行政管理事務(wù)中，充分發(fā)揮他們的積極主動(dòng)性，一方面有利于提升學(xué)生與教師的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力與分析解決問題的能力，另一方面則能夠有序推動(dòng)高等院校教育行政管理以及整體學(xué)校管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為提升學(xué)校的外在形象、綜合競(jìng)爭(zhēng)力奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、以人為本視域下高等院校教育行政管理內(nèi)涵

總體來說，以人為本視域下的高等院校教育行政管理是為教師、學(xué)生以及學(xué)校各類工作服務(wù)的，管理的根本任務(wù)是尊重每個(gè)人的想法與個(gè)人發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工與學(xué)生的主觀能動(dòng)性，將人的自由放在主要位置上，為更好地實(shí)現(xiàn)人盡其才，物盡其用創(chuàng)造機(jī)會(huì)與條件。更細(xì)致化分析教育行政管理的內(nèi)涵，可以從兩方面出發(fā)。

一方面相比于傳統(tǒng)的以事為中心的管理方法，以人為本從根本上提升了管理的效率與質(zhì)量，同時(shí)，在尊重人的個(gè)性化發(fā)展基礎(chǔ)之上，所有規(guī)章制度的建立旨在促進(jìn)學(xué)生更加努力的學(xué)習(xí)，教職工將更多精力與時(shí)間放在與教育教學(xué)相關(guān)的研究工作上面，最終將學(xué)校各方力量匯聚一處，推動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展。另一方面除了物質(zhì)需求，人還需要精神豐富。這就要求以人為本的管理方法在解決好師生日常生活、學(xué)習(xí)、教學(xué)問題的基礎(chǔ)之上，還要關(guān)注他們的心理需求。因?yàn)槊總€(gè)人在學(xué)校中都是特別的存在，只有時(shí)刻將他們的自尊心、參與感、滿足感等放置于管理中心位置，才更能激發(fā)師生參與的積極性與主動(dòng)性，最終以更飽滿的精力與高昂的情緒投入到工作與學(xué)習(xí)中，對(duì)促進(jìn)師生的綜合發(fā)展，學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高等院校教育行政管理中以人為本應(yīng)遵循的原則

（一）科學(xué)性

在以人為本的視域下管理應(yīng)遵循科學(xué)性原則，簡(jiǎn)而言之就是任何時(shí)候都應(yīng)時(shí)刻按照相應(yīng)的規(guī)章制度來管理事務(wù)。但是需要特別注意的是一定要采取科學(xué)合理的方式方法，并始終堅(jiān)持以人為本的管理理念，優(yōu)化整個(gè)管理體系與過程。例如可以實(shí)行責(zé)任到人、任務(wù)細(xì)化的管理方法，使得每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)人都能明確自己的工作范疇與責(zé)任義務(wù)，如此便能有序推動(dòng)管理工作的正常開展。其次，還應(yīng)特別注意合理安排與充分利用學(xué)校的各種資源，如財(cái)務(wù)、物資、學(xué)生、教職工等，促使教育行政管理工作的效率與成效提升更明顯。

（二）方向性

方向性原則更強(qiáng)調(diào)的是高等院校教育行政管理應(yīng)始終堅(jiān)持在黨與國家的教育方針、政策、法規(guī)、制度的引領(lǐng)下有序開展工作，如此一方面能夠確保學(xué)院在大的方向上不會(huì)有偏差，削弱走歪路的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面更為重要的是在黨的方針政策指引下開展教育行政管理工作，能夠從根本上確保學(xué)院的管理與社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展步調(diào)保持一致，更能符合當(dāng)下社會(huì)、國家建設(shè)客觀要求，從而推動(dòng)學(xué)院本身的可持續(xù)發(fā)展，保證學(xué)院教育行政管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）民主性

民主性原則是堅(jiān)持以人為本理念的最好詮釋。民主性旨在充分調(diào)動(dòng)起廣大教職工、學(xué)生、學(xué)校各部門工作人員參與管理的積極性與主動(dòng)性，大力弘揚(yáng)民主精神，讓他們充分體會(huì)到管理的重要性，為學(xué)院教育行政管理工作更好地與現(xiàn)代化接軌奠定良好的基礎(chǔ)。只有在學(xué)校內(nèi)形成管理與被管理相互融合、共同發(fā)展的良好管理氛圍，那么學(xué)院的整體教育行政管理工作才會(huì)迎來更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。如學(xué)校在面臨重大事項(xiàng)決策的時(shí)候應(yīng)廣泛吸取其他人的意見，以代表會(huì)、座談會(huì)的形式集思廣益，使得教育行政管理工作的民主性得以充分體現(xiàn)。

三、以人為本視域下高等院校教育行政管理的有效策略

（一）提升教育行政管理服務(wù)意識(shí)

首先需明確一點(diǎn)的是學(xué)校要根據(jù)自身情況，立足于學(xué)生與教師的發(fā)展所需，適當(dāng)靈活地將管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熍c學(xué)生，學(xué)校最高階層的教育行政管理部門則充當(dāng)宏觀把控的角色，確保整體管理工作能夠有序開展且取得較為顯著的成果。為了切實(shí)遵循以人為本的管理理念，學(xué)院應(yīng)當(dāng)首先考慮將學(xué)生與教師作為管理的主要執(zhí)行者，讓學(xué)生與教師參與到日常管理事務(wù)中，從根本上提升他們的主人翁意識(shí)，提高管理實(shí)效。

首先，行政管理制度的意見聽取。由于任何制度在執(zhí)行的過程中，學(xué)校與教師是主要對(duì)象，因此，為了讓他們感受到更全面周到的服務(wù)，在制定制度之初就應(yīng)該廣泛聽取、吸收師生意見中的精華并有效推廣，從而提升師生參與管理工作的滿足感與成就感。其次，學(xué)生管理是教育行政管理工作中的重難點(diǎn)，如果僅僅依靠學(xué)校與國家的統(tǒng)一管理，那么質(zhì)量很難把握。這時(shí)候最有效的方法其實(shí)是自我管理。教師與學(xué)校應(yīng)通過日常生活與學(xué)習(xí)的點(diǎn)滴潛移默化地滲透與自我管理相關(guān)的方法，強(qiáng)調(diào)其重要性，以促進(jìn)學(xué)生管理能力的不斷提升，更好地進(jìn)行自我完善。最后，由于教師是與學(xué)生接觸時(shí)間最長(zhǎng)的，也是關(guān)系較為親密的，學(xué)校便可以以此為切入點(diǎn)，實(shí)行教師直接管理學(xué)生的模式，如此既降低了學(xué)校直接管理學(xué)生的難度與壓力，同時(shí)還大大提升了管理的實(shí)效性，兩全其美。

（二）完善制度，創(chuàng)新教育行政管理培訓(xùn)體系

當(dāng)前隨著教育事業(yè)突飛猛進(jìn)式的發(fā)展，迫于現(xiàn)代化教育的壓力與需求，對(duì)高等學(xué)院教育行政管理人員的綜合能力、個(gè)人素質(zhì)等都提出了更高的要求，同時(shí)促使教育行政管理體系向著更專業(yè)、更全面、更個(gè)性化的方向而發(fā)展?；诖?，作為管理的直接執(zhí)行者，只有管理人員不斷向著專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，在完善制度的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育逐步掌握現(xiàn)代化管理辦法，提升管理技能，才能更匹配如今現(xiàn)代化專業(yè)教育行政管理領(lǐng)域?qū)芾砣藛T提出的更高技能與素質(zhì)要求，才能提升高等院校整體管理效果與質(zhì)量。

一方面，學(xué)院要加大對(duì)教育行政管理人員培育與鍛煉的重視程度，并廣納賢才，積極將符合條件的管理人才吸收到管理體系中，并且要建立完善的用人制度，不定期對(duì)其進(jìn)行改革與創(chuàng)新，從根本上為提升管理實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。另一方面學(xué)院要加大對(duì)管理人員培訓(xùn)的力度，通過定期開展培訓(xùn)課程，或者鼓勵(lì)管理人員積極參加各種針對(duì)教育行政管理方向的研討會(huì)、交流會(huì)、講座等，既有利于管理人員從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷與現(xiàn)代化管理理念接軌，又能促使管理人員形成良好的職業(yè)認(rèn)同感，對(duì)自己的工作任務(wù)、工作意義有更深刻的認(rèn)知，如此才得以在日常管理中以更積極的心態(tài)、良好的形象投入到實(shí)際工作上，從而促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與管理效果的雙向提升。例如，具體針對(duì)學(xué)校，在每個(gè)學(xué)期，學(xué)?？梢越M織廣大教師開展一次有針對(duì)性的集體活動(dòng)，讓教師針對(duì)具體的教育行政管理問題提出個(gè)人想法與建議。一方面通過頻繁的溝通交流，增進(jìn)彼此熟悉程度的同時(shí)能夠順利促進(jìn)學(xué)院管理工作的有序開展。另一方面能夠全面提升“以人為本”理念在學(xué)院教育行政管理中的作用，為學(xué)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠基。

（三）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)考核評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制

只有創(chuàng)設(shè)良好的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)機(jī)制，才能從根本上達(dá)到激勵(lì)各部門人員不斷進(jìn)步，不斷實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)發(fā)展的目的。特別是針對(duì)教育行政管理工作的考核評(píng)價(jià)，只有在堅(jiān)持以人為本的理念下，將參與管理人員的主動(dòng)性與積極性充分激發(fā)出來，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，最終才能獲得較為滿意的管理效果。

首先以人為本的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更突出的是在整個(gè)考核評(píng)估過程中管理人員的主體地位，他們既可以作為被評(píng)估者，又能作為評(píng)估者以雙重身份參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來，鼓勵(lì)管理人員實(shí)時(shí)進(jìn)行自我反省、自我評(píng)價(jià)，如此才能從根本上為考核評(píng)價(jià)的客觀性奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，針對(duì)不同的考核評(píng)價(jià)對(duì)象，應(yīng)建立具有差異化的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴还苁墙處熯€是學(xué)生或是管理人員本身，由于每個(gè)人都有自己的生活方式、生活習(xí)慣，且由于各種因素的影響，每個(gè)人的素質(zhì)、能力等方面都存在較大的差異，以人為本正是要充分尊重個(gè)體的差異性，并制定相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)以及評(píng)價(jià)方法，適時(shí)地對(duì)他們的職業(yè)規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出具有可行性的建議與深造要求。

最后，在以人為本的基礎(chǔ)上，需要不斷完善職工代表大會(huì)制度，以便越來越多的教師能夠借助這一平臺(tái)暢所欲言，積極參與其中并針對(duì)學(xué)校教育行政管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立與完善發(fā)表個(gè)人意見，如此才能切實(shí)將民主思想落到實(shí)處，為今后更順利有序地推進(jìn)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)針對(duì)具體情況規(guī)范激勵(lì)機(jī)制并將其有效的應(yīng)用于實(shí)際管理工作中，爭(zhēng)取用此機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)起管理人員、教師乃至學(xué)生發(fā)揮主體作用的積極性，從而促使每個(gè)人都能以更加飽滿的熱情投入到工作學(xué)習(xí)中。

四、結(jié)語

總而言之，高等院校教育行政管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜且涉及面較廣的工作。隨著新時(shí)代的到來與社會(huì)主義現(xiàn)代化理念的不斷深入，對(duì)于高等院校來講，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本理念，并按照以人為本的指導(dǎo)原則實(shí)施對(duì)高等院校教育行政的個(gè)性化、綜合化管理，才是切實(shí)提高院校管理效率與功能的根本途徑。當(dāng)然在改革的途中，也遇到了各種各樣的挑戰(zhàn)，這時(shí)候關(guān)鍵在于上下一心，攜手共進(jìn)，如此才更有助于攻克難關(guān)，促使整體管理工作邁向新的征途。

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作者簡(jiǎn)介：朱麗麗（1980-），女，河南 長(zhǎng)垣，研究生，講師，研究方向：教育行政管理，禮儀文化、衛(wèi)生與稅收管理。