焦一曼

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210023）

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深扎實(shí)發(fā)展推進(jìn)，典型基層形式的高校黨組織建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，特別是在新時(shí)代的歷史方位下，為推進(jìn)高校黨建，必須要在界定概念、明晰理論、明確方向的基礎(chǔ)上，著重解決創(chuàng)新路徑方法的問(wèn)題，這就需要從學(xué)理上對(duì)既有成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理，厘清相關(guān)研究的維度并進(jìn)行歸類，對(duì)相關(guān)研究的內(nèi)容進(jìn)行分析比較，以期對(duì)深化相關(guān)研究有所裨益。

一、歷史維度：高校黨組織建設(shè)的歷程探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

加強(qiáng)自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就連續(xù)推進(jìn)的偉大工程。在這一過(guò)程中，與中國(guó)共產(chǎn)黨“同成長(zhǎng)、共進(jìn)步”的高校黨組織建設(shè)也積累了十分豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代高校黨組織的建設(shè)作為重要節(jié)點(diǎn)和全新階段，在歷史中汲取營(yíng)養(yǎng)可謂是一個(gè)良策?；诖?，有相當(dāng)一部分學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注高校黨組織建設(shè)的起點(diǎn)、過(guò)程和階段，進(jìn)而總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以期尋找可供借鑒的規(guī)律，特別是高校知識(shí)分子在馬克思主義理論傳播、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建及社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的開(kāi)拓者地位更突顯了歷史研究的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。這都為深化高校黨組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（一）高校黨組織建設(shè)歷史進(jìn)程的總體考量

鑒于馬克思主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的理論邏輯和中國(guó)共產(chǎn)黨成立環(huán)境與創(chuàng)立過(guò)程的實(shí)踐邏輯，高校黨組織及其建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，也在一定程度上起著先導(dǎo)和指引作用。相較于黨的基層組織的其他形式，高校黨組織建設(shè)具有開(kāi)始早、起點(diǎn)高、過(guò)程連續(xù)無(wú)中斷的鮮明特點(diǎn)。學(xué)術(shù)界在關(guān)于高校黨組織建設(shè)的歷史進(jìn)程研究中，重點(diǎn)關(guān)注了高校黨組織建設(shè)的起點(diǎn)問(wèn)題和歷史分期問(wèn)題。

關(guān)于起點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界普遍的共識(shí)是將高校基層黨建的上限劃定在1921年建黨前后。學(xué)者們認(rèn)為“這是源于對(duì)中共成立年代考慮”［1］13，認(rèn)定“高校黨建”是在實(shí)踐中逐步形成的特定概念，用以區(qū)分與其他領(lǐng)域黨建的差異。基于此，以1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立、1949年中華人民共和國(guó)成立和1978年改革開(kāi)放等作為重大標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)探索高校黨建的發(fā)展歷程。較有代表性的成果有劉川生的《高校黨建九十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)》（《中國(guó)高等教育》2011年第12期）、王建國(guó)等的《新中國(guó)60年高校黨建歷程和經(jīng)驗(yàn)研究》（《中國(guó)高教研究》2009年第11期）、蒯正明的《改革開(kāi)放以來(lái)高校黨建的發(fā)展歷程和歷史經(jīng)驗(yàn)》（《思想理論教育》2008年第19期）和潘廣煒、王長(zhǎng)華的《引領(lǐng)、嵌入與協(xié)同：新時(shí)期高校黨的建設(shè)路徑研究》（《社會(huì)主義研究》2017年第3期）等。

關(guān)于歷史分期，鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨政治地位的根本性變化，學(xué)術(shù)界以1949年中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨成為全面執(zhí)政黨為分界，普遍將高校黨的建設(shè)劃分為中華人民共和國(guó)成立前和中華人民共和國(guó)成立后兩大時(shí)期，并將兩大時(shí)期細(xì)化為若干歷史階段，以期在宏大歷史背景中科學(xué)看待和區(qū)別對(duì)待經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)研究的精準(zhǔn)化。關(guān)于中華人民共和國(guó)成立前高校黨建的進(jìn)程研究最具有代表性和影響力的是北京師范大學(xué)周良書(shū)教授的觀點(diǎn)，他認(rèn)為中華人民共和國(guó)成立前高校黨建經(jīng)歷了由1927年前的“搖籃和策源地”到10年內(nèi)戰(zhàn)中的被“邊緣化”，再由抗戰(zhàn)時(shí)期的“先鋒與橋梁”到中華人民共和國(guó)成立前的“第二條戰(zhàn)線”四個(gè)階段，并概括出這一時(shí)期高校黨建曲折前進(jìn)的鮮明特征，即“并非一帆風(fēng)順，而是經(jīng)歷一定的復(fù)雜性和曲折性后不斷完善和向前發(fā)展的”［1］6-9。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同其觀點(diǎn)，并以之為基礎(chǔ)進(jìn)行了更加深入細(xì)致的研究。劉圣陶、羅雄、周章明、趙君等學(xué)者以初建期、停滯期、恢復(fù)期、淡化期和改革期概括中華人民共和國(guó)成立以來(lái)高校黨建的總體進(jìn)程，其中最為清晰的是中華人民共和國(guó)成立初期的初步建立階段(1949—1956年)、全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的曲折前進(jìn)階段（1956—1966年）、“文化大革命”時(shí)期的停滯癱瘓階段(1966—1976年)、改革開(kāi)放初期的恢復(fù)重建和面臨挑戰(zhàn)階段（1976—1989年）、政治風(fēng)波后的重新確立階段（1989—1992年）、科教興國(guó)時(shí)期的鞏固加強(qiáng)階段（1992—2002年）、新時(shí)期的改革創(chuàng)新階段（2002年至今）［2］。

（二）高校黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的多維總結(jié)

在明確歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，學(xué)者們或是以時(shí)間為順序，或是以內(nèi)容為線索，或是以經(jīng)驗(yàn)為邏輯，對(duì)高校黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入全面的研究和探索，相關(guān)成果十分豐富，這為做好新時(shí)代高校黨建提供了思考和借鑒。就目前已有的成果來(lái)看，主要集聚在以下兩大維度。

關(guān)于高校黨建的經(jīng)驗(yàn)，不同的學(xué)者站在不同的視角進(jìn)行了多維解讀。有的學(xué)者站在整個(gè)黨的建設(shè)歷程的角度，系統(tǒng)總結(jié)高校黨建的經(jīng)驗(yàn)，如劉川生在回顧高校黨建九十年的光輝歷程的基礎(chǔ)上，把高校黨建的重要經(jīng)驗(yàn)概括為“五個(gè)必須”［3］；有的學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注了中華人民共和國(guó)成立之后高校黨建的基本經(jīng)驗(yàn)，如王建國(guó)等從前提、主題、首要任務(wù)、關(guān)鍵、根本任務(wù)、動(dòng)力等六個(gè)方面總結(jié)高校黨建的重要經(jīng)驗(yàn)和基本指導(dǎo)方針［2］。因改革開(kāi)放之后高校黨建趨好發(fā)展，相當(dāng)一部分學(xué)者總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)高校黨建的基本經(jīng)驗(yàn)，如林克顯等將高校黨建的成功經(jīng)驗(yàn)概括為“堅(jiān)持、加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新”，并從六個(gè)方面進(jìn)行了具體闡釋［4］；韓強(qiáng)則從指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想建設(shè)、工作機(jī)制和改革創(chuàng)新五個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)［5］。特別是黨的十六大以來(lái)，高校黨建隨著黨的建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)入了改革創(chuàng)新的階段，實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)更具現(xiàn)實(shí)性，因而一些學(xué)者進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，如戴志偉認(rèn)為，高校黨建工作要自覺(jué)融入“大黨建”格局，并就根本保證、基本準(zhǔn)則、動(dòng)力源泉、重要手段、目標(biāo)方向、重要基礎(chǔ)等方面闡述加強(qiáng)高校黨建工作的經(jīng)驗(yàn)［6］。即便學(xué)者們的認(rèn)識(shí)多樣，但學(xué)術(shù)界普遍的前提性共識(shí)就是時(shí)勢(shì)變化中的“三不變”，即指導(dǎo)思想、政治方向和領(lǐng)導(dǎo)主體的一致性，都始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的不變、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的不變、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的不變。

關(guān)于高校黨建的思路，學(xué)術(shù)界認(rèn)為必須全方位以史為鑒。主要有三個(gè)層面：從戰(zhàn)略層面看，認(rèn)為要探索出以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以人的全面發(fā)展為根本、增強(qiáng)基層組織學(xué)習(xí)力和開(kāi)放國(guó)際化視野的新的建設(shè)取向進(jìn)而促進(jìn)黨內(nèi)思想的大眾化、人才培養(yǎng)的保障化、組織群眾基礎(chǔ)的鞏固化和保障社會(huì)的和諧化［7］；還有的認(rèn)為，要從圍繞“一個(gè)中心”、做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、處理“三種關(guān)系”、樹(shù)立“四個(gè)理念”來(lái)推動(dòng)高校黨組織建設(shè)的整體提升［8］。從黨內(nèi)自身層面看，學(xué)者們認(rèn)為要把提高高校黨建“科學(xué)化”作為一項(xiàng)永恒主題抓穩(wěn)抓牢，要從社會(huì)化和信息化、內(nèi)涵式發(fā)展“質(zhì)量”、民主化和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)等方面把握高校黨組織建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)［9］。從學(xué)校微觀環(huán)境看，學(xué)者們認(rèn)為增強(qiáng)高校黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力是一項(xiàng)根本性任務(wù)，而凝聚力又是“三力”中的前提和保障，因此，要以“了解人、關(guān)心人”為突破口，在“感情留人、事業(yè)留人、榜樣留人”上下功夫，凝聚好“黨員、群眾、人才和學(xué)生”，最終走向“深化凝聚，推動(dòng)黨建，服務(wù)中心”，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)有所發(fā)展［10］。

二、現(xiàn)實(shí)維度：高校黨組織建設(shè)的新情況

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位。在這一歷史方位下，我們面臨的各種形勢(shì)和挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，給新時(shí)代黨的建設(shè)提出了一系列新要求。因此，抓好新時(shí)代高校黨建工作，必須在繼承歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上科學(xué)全面審視其面臨的新問(wèn)題、新情況，以探索更具針對(duì)性和實(shí)效性的創(chuàng)新路徑和方法?？傮w來(lái)看，學(xué)術(shù)界更關(guān)注思想環(huán)境、具體組織和信息時(shí)代對(duì)高校黨組織的全面影響。

（一）高校黨組織建設(shè)面臨的復(fù)雜環(huán)境和嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)變得更加多元，高校黨組織建設(shè)面臨的環(huán)境和形勢(shì)更加復(fù)雜、嚴(yán)峻，這些都給加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)帶來(lái)了新問(wèn)題、新情況。

面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)方面。從國(guó)際上看，學(xué)者們指出諸如“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域‘西化’‘分化’‘和平演變’‘顏色革命’的斗爭(zhēng)不僅沒(méi)有減弱，反而增強(qiáng)了”［11］，特別是“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論，馬克思主義過(guò)時(shí)論、破產(chǎn)論，社會(huì)主義失敗論，共產(chǎn)主義渺茫論，中國(guó)威脅論、崩潰論等等”［12］沖擊人們的理想信念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，動(dòng)搖其馬克思主義信仰、社會(huì)主義信念、中國(guó)發(fā)展信心。這些都給加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。如果不能正視這些問(wèn)題，高校黨建“陣地”就會(huì)丟失。從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯，思想理論領(lǐng)域的噪音、雜音偶有出現(xiàn)，人們的價(jià)值觀念、思維方式也隨之發(fā)生深刻變化，這些變化很容易給廣大師生特別是黨員帶來(lái)思想和價(jià)值觀念上的消極影響，尤其是一些人別有用心地利用網(wǎng)絡(luò)，讓“貪污腐敗、公平缺失、虛無(wú)領(lǐng)袖”等個(gè)別問(wèn)題發(fā)生裂變式傳播，使單一問(wèn)題“擴(kuò)大化、復(fù)雜化和政治化”，以此消解大學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)主流意識(shí)的認(rèn)同［13］。這些對(duì)加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，即如何在復(fù)雜多元的社會(huì)面前，通過(guò)黨組織作用的發(fā)揮來(lái)引領(lǐng)廣大師生的思想和觀念。

高校黨建適應(yīng)信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)化方面。雖然新媒體的發(fā)展給高校黨組織建設(shè)帶來(lái)了許多機(jī)遇，創(chuàng)造了相較于傳統(tǒng)更加多的有利條件，但是，也“給黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、輿論導(dǎo)向、政治思想等”“對(duì)高校黨建工作者的思維方式、工作方法、綜合素質(zhì)提出挑戰(zhàn)”，表現(xiàn)為“對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、信息標(biāo)準(zhǔn)化差、資金投入不夠、黨建網(wǎng)站內(nèi)容貧乏、更新速度慢、人才匱乏、綜合素質(zhì)有待提高”［14］；特別是隨著社會(huì)化信息媒體的快速發(fā)展，高校在黨的宣傳輿論引導(dǎo)上相對(duì)滯后，黨員干部的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)正在遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)，高校網(wǎng)絡(luò)的管理和建設(shè)相對(duì)落后［15］。這些都是高校黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

（二）高校黨組織自身建設(shè)存在的突出問(wèn)題

黨的十九大報(bào)告指出，基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，成為發(fā)揮積極作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)高校的特征，高校黨組織應(yīng)該在教育管理、服務(wù)保障、示范引領(lǐng)和促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮重要作用，但由于受到組織自身建設(shè)及一些制度機(jī)制方面失范的影響，導(dǎo)致其作用發(fā)揮不佳，影響了高校黨組織整體建設(shè)。

首先，黨組織落實(shí)主體責(zé)任不夠到位。有的學(xué)者指出，當(dāng)前一些高校黨組織建設(shè)依然存在以業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)，以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象，由于“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，出現(xiàn)黨建工作和中心工作脫節(jié)現(xiàn)實(shí)［16］。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有學(xué)者認(rèn)為，一些高校黨組織在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上存有突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在建立健全常態(tài)化機(jī)制、緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和監(jiān)督追究責(zé)任方面存在流于形式、囿于一隅和失于督責(zé)等［17］。

其次，黨組織建設(shè)中創(chuàng)新性不足。建設(shè)創(chuàng)新型黨組織是黨組織建設(shè)的重要目標(biāo)，但在現(xiàn)實(shí)中，一些高校黨組織建設(shè)依然存在創(chuàng)新乏力的現(xiàn)象。如有的學(xué)者指出，一些高校黨組織工作思路較為傳統(tǒng)，仍以發(fā)展黨員、開(kāi)展組織生活、常規(guī)考核等為主，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，對(duì)高校師生的思想動(dòng)態(tài)和心理需求難以把握，這直接導(dǎo)致基層黨組織工作產(chǎn)生滯后性［18］。也有的學(xué)者指出，黨建工作內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，一些高校黨組織在黨員發(fā)展和黨務(wù)工作者培育方面機(jī)制不完善，與高校黨務(wù)工作者的心理期待不同步，與高校大學(xué)生的心理特征和個(gè)性特點(diǎn)不同步，這就容易造成高校師生信任黨組織的程度不足、影響高校黨務(wù)工作者創(chuàng)新等問(wèn)題［19］。

再次，高校黨組織建設(shè)整體功能發(fā)揮不佳。雖然黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，但由于當(dāng)前黨組織整體功能理論建設(shè)存在滯后性，導(dǎo)致黨組織整體功能實(shí)現(xiàn)并不理想。當(dāng)前一些高校黨組織整體功能存在一定的失調(diào)現(xiàn)象，即“存在一定的功能不全、功能失范、功能滯后、功能失衡等”導(dǎo)致的“觀念性失調(diào)、結(jié)構(gòu)性失調(diào)、文化性失調(diào)、能力性失調(diào)”［20］等整體功能不夠協(xié)調(diào)、不夠全面和不夠高效的征象。也有的學(xué)者指出，當(dāng)前一些高校黨組織建設(shè)存在著“引領(lǐng)乏力、嵌入不深、協(xié)同不暢”［21］等問(wèn)題，影響了其整體功能的發(fā)揮。

最后，高校黨組織建設(shè)失范問(wèn)題突出。黨組織建設(shè)失范問(wèn)題的存在，影響其作用的發(fā)揮。有的學(xué)者指出，部分教職工黨員思想覺(jué)悟低、學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化、黨支部設(shè)置不科學(xué)以及基層黨組織活動(dòng)單一化、教育形式化、工作表面化［19］都促使高校黨組織建設(shè)亟待改善。還有的學(xué)者專門研究了教職工黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，認(rèn)為突出表現(xiàn)在“兩重一輕”即“重教學(xué)、重科研、輕黨建”，直接導(dǎo)致“教工黨支部工作開(kāi)展不順”［22］，進(jìn)而導(dǎo)致“教工黨建已成為高校黨組織建設(shè)中一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)”，具象化為“兼職現(xiàn)象普遍”“少數(shù)教工黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)”“青年教師入黨積極性不高”和“工作流于形式化”［23］。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨組織建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。雖然高校領(lǐng)導(dǎo)干部的總體態(tài)勢(shì)良好，但仍然存在一些諸如黨性修養(yǎng)、民主決策、學(xué)習(xí)風(fēng)氣等方面有待加強(qiáng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題最終都會(huì)導(dǎo)致高校黨組織建設(shè)的弱化、虛化、娛樂(lè)化、庸俗化甚至邊緣化。之所以會(huì)出現(xiàn)以上各種失范問(wèn)題，從根本上看，是由制度機(jī)制上的不足引起的，特別是黨組織建設(shè)中制度建設(shè)存在的“親和力缺失、執(zhí)行力不足、系統(tǒng)性不夠”［24］。

三、實(shí)踐維度：高校黨組織建設(shè)的新理路

新時(shí)代高校黨建面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)給高校黨組織建設(shè)提出了新要求和新任務(wù)，因此，必須結(jié)合高校實(shí)際和自身特征進(jìn)行新探索、新嘗試。

（一）基于新時(shí)代提升高校黨組織組織力的新路徑

黨組織是黨的建設(shè)的重要載體和形式。做好新時(shí)代的高校黨組織建設(shè)必須從學(xué)生黨支部、教工黨支部和“關(guān)鍵少數(shù)”入手創(chuàng)新組織建設(shè)路徑，以更好地發(fā)揮凝聚力量和戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)于高校學(xué)生黨支部的組織建設(shè)，要注重組織發(fā)展模式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，主要包括三個(gè)方面：首先要以過(guò)程性思維把握“三關(guān)”，即以“進(jìn)口關(guān)”“發(fā)展關(guān)”和“轉(zhuǎn)正關(guān)”做好入黨對(duì)象的培養(yǎng)與監(jiān)督，確保學(xué)生黨員的源頭質(zhì)量［25］；其次要以全覆蓋原則設(shè)置組織，突破“支部建在班上”的單一形式，試行“支部建在學(xué)科上、支部建在公寓里和支部建在網(wǎng)絡(luò)上”，細(xì)化“新生”“中年級(jí)”“高年級(jí)”及“與其他組織團(tuán)體”的黨支部創(chuàng)新方式［26］；再次要注重建設(shè)大學(xué)生立體化平臺(tái)，開(kāi)設(shè)黨建微博，建立網(wǎng)狀黨員信息，通過(guò)微信、QQ群等形成以點(diǎn)帶面的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，搭建超時(shí)空的，包括視頻、音頻和文本等多種形式的黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)［27］。

關(guān)于高校教工黨支部的組織建設(shè)，一方面，要立足教工本職工作，以師德師風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以職稱評(píng)聘為抓手，“教育和引導(dǎo)廣大教職工模范履行崗位職責(zé)，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)”［28］；另一方面，要進(jìn)行組織架構(gòu)變革，包括“堅(jiān)持走群眾路線，通過(guò)黨支部書(shū)記兼任本單位行政副職，實(shí)現(xiàn)黨政交叉任職的新模式以達(dá)到共同責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)教工黨員將支部活動(dòng)同學(xué)科、學(xué)術(shù)結(jié)合起來(lái)等創(chuàng)新途徑”［29］。

此外，還有的學(xué)者認(rèn)為要通過(guò)創(chuàng)建凝聚學(xué)生、群眾、黨員和人才等不同群體的工作載體，實(shí)現(xiàn)高校黨組織的凝聚力和創(chuàng)新力建設(shè)［10］。

（二）基于深入推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型高校黨組織的新路徑

提升高校黨組織整體功能的發(fā)揮，就要深入推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型黨組織建設(shè)。就建設(shè)學(xué)習(xí)型高校黨組織而言，有的學(xué)者指出必須提高思想認(rèn)識(shí)、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)方法、加強(qiáng)制度建設(shè)［30］；還有的認(rèn)為要以濃厚的文化環(huán)境為依托［31］。就建設(shè)服務(wù)型高校黨組織而言，要“注重頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)”“深化內(nèi)涵研究，進(jìn)一步明確服務(wù)內(nèi)容”“開(kāi)展分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)效果”“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力”“完善平臺(tái)構(gòu)建，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)渠道”［32］。還有的認(rèn)為，要把握三大主體維度，即“以促進(jìn)個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，服務(wù)師生成長(zhǎng)發(fā)展；以激發(fā)動(dòng)力凝聚力量為手段，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展；以發(fā)揮科技智力優(yōu)勢(shì)為特色，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”［33］而對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型黨組織，有的學(xué)者認(rèn)為要厘清一個(gè)關(guān)系、把握一條主線、落實(shí)三大任務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制［34］。就法治型黨組織建設(shè)而言，有的學(xué)者認(rèn)為，高校法治型黨組織建設(shè)是全面推進(jìn)依法治校的應(yīng)有之義，是大學(xué)治理法治化的關(guān)鍵所在，是發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的根本保證。要通過(guò)構(gòu)建高校黨組織黨內(nèi)規(guī)章制度體系、強(qiáng)化高校黨組織法治文化引領(lǐng)、規(guī)范高校黨組織權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)高校法治型黨組織建設(shè)［35］。

（三）建立健全相關(guān)制度機(jī)制

制度機(jī)制建設(shè)帶有根本性、全局性。當(dāng)前高校黨組織建設(shè)中存在的失范問(wèn)題，從根本上看是制度機(jī)制的不完善或“失靈”，因此，要加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，必須從制度機(jī)制著手。有的學(xué)者認(rèn)為，要努力構(gòu)建以高校黨委為龍頭，以各級(jí)黨組織為主體，以基層黨組織為支撐的工作制度體系［18］。有的認(rèn)為，“管用、可行”是制度建設(shè)的核心要義，要在“堅(jiān)持科學(xué)性原則、民主性原則、大眾性原則、協(xié)調(diào)性原則”的基礎(chǔ)上圍繞不同主體的特點(diǎn)有針對(duì)性地探索建立不同的制度［24］。有的學(xué)者認(rèn)為要建立長(zhǎng)效機(jī)制，就要構(gòu)建長(zhǎng)效的組織保障機(jī)制、教育管理機(jī)制、學(xué)生黨員目標(biāo)管理和量化考核機(jī)制等［36］。有的學(xué)者基于教職工黨組織的考察，提出除了要建立合理的激勵(lì)機(jī)制外，還要建立效果監(jiān)督和反饋機(jī)制，“在線下，黨員更多的是思考、交流、反饋線上的教育內(nèi)容，通過(guò)反思促進(jìn)工作的優(yōu)化，鞏固教育工作的成效”［37］。還有的認(rèn)為，要在決策、管理、考核和監(jiān)督機(jī)制上下功夫,實(shí)現(xiàn)決策上的民主、管理上的時(shí)效、考核上的激勵(lì)、監(jiān)督上的多向［38］。

四、新時(shí)代高校黨組織建設(shè)路徑研究中存在的問(wèn)題與展望

學(xué)術(shù)界關(guān)于新時(shí)代高校黨組織建設(shè)路徑的現(xiàn)有研究成果，為廣大學(xué)者進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)和研究新時(shí)代高校黨建工作奠定了良好的基礎(chǔ)，但總體來(lái)看，研究尚處于起步階段，相對(duì)于整個(gè)“大黨建”的研究略顯薄弱，研究成果不夠豐富，研究主題尚且單一，研究體系不夠完整，一些研究的內(nèi)容和觀點(diǎn)仍有很大的提升空間。

首先，關(guān)于高校黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過(guò)于泛化。就目前學(xué)術(shù)界已有的研究成果來(lái)看，相當(dāng)一部分對(duì)高校黨組織建設(shè)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為開(kāi)展黨組織建設(shè)提供了借鑒和思考，但總體來(lái)看，仍存在泛化傾向。如在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，大都離不開(kāi)“眾所周知”的堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位、堅(jiān)持社會(huì)主義方向、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及堅(jiān)持改革創(chuàng)新等等，可以說(shuō)，這些經(jīng)驗(yàn)是高校黨組織在長(zhǎng)期建設(shè)中的基本遵循、底線原則和科學(xué)總結(jié)，因而大量重復(fù)的泛化式的研究便失去了意義。高校黨組織建設(shè)因高校所處地域、所處層次、所屬性質(zhì)的不同而表現(xiàn)出差異性，因此，高校黨組織建設(shè)除了堅(jiān)守基本的原則外，還要依據(jù)高校的不同特點(diǎn)總結(jié)出一些“接地氣”的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能真正推動(dòng)高校黨組織建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

其次，高校黨組織建設(shè)功能定位和內(nèi)涵研究仍需深化。綜合學(xué)術(shù)界已有的研究成果，越來(lái)越多的學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注高校黨組織建設(shè)中的功能定位問(wèn)題，也取得了不少成果，特別是對(duì)于高校黨組織的政治功能的研究比較多，但是對(duì)黨組織整體功能的研究尚處在較為宏觀、初步、分散的狀態(tài)，成體系、共識(shí)性的理論研究還未形成，更加深入的研究則更是少見(jiàn)。由于黨組織整體功能理論上的研究不足，加上實(shí)踐上的缺乏，給高校黨組織整體功能理論建設(shè)及現(xiàn)實(shí)實(shí)踐帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。因此，要把黨組織功能定位研究作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，為發(fā)揮高校黨組織更大的作用提供理論支撐和方法指引。此外，對(duì)相關(guān)內(nèi)涵研究要進(jìn)一步明確，如服務(wù)型、法治型黨組織等等，只有明確了它們的內(nèi)涵，在加強(qiáng)黨組織建設(shè)中才能有的放矢。

再次，研究成果缺乏現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的有效檢驗(yàn)。針對(duì)高校黨組織建設(shè)的研究成果可謂“汗牛充棟”，不同的學(xué)者基于自己的認(rèn)知關(guān)注了不同的方面。值得注意的是，高校黨組織建設(shè)是隨著“大黨建”而不斷發(fā)展的，所以也可以說(shuō)是常提常新。由于外界環(huán)境是復(fù)雜多變的，因而高校黨組織建設(shè)一直面臨著新問(wèn)題、新矛盾。就目前已有的研究成果看，學(xué)者們大多是針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行的理論性研究和探索，針對(duì)研究問(wèn)題的意義、表征、成因、影響都做了詳細(xì)分析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了許多對(duì)策和建議，但是，對(duì)于這些對(duì)策和建議能否在實(shí)踐中落實(shí)到位并且行得通，并沒(méi)有建立后續(xù)合理完整的驗(yàn)證和反思，出現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究和服務(wù)現(xiàn)實(shí)“兩張皮”的問(wèn)題。因此，在針對(duì)存在問(wèn)題研究中，提出的建議和對(duì)策要有后續(xù)的驗(yàn)證和反思，從而提高解決問(wèn)題的實(shí)效性。

最后，研究體系相對(duì)不完整，高校黨組織建設(shè)科學(xué)化水平還有很大提升空間。高校黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，包含的因素非常多，因而對(duì)高校黨組織建設(shè)路徑的探索也要樹(shù)立全局整體性的思維。在已有的成果中，學(xué)者們比較重視對(duì)高校黨組織建設(shè)某一具體問(wèn)題或某一具體領(lǐng)域的研究，如組織、制度等等，但對(duì)于不同問(wèn)題領(lǐng)域內(nèi)在聯(lián)系的研究尚顯缺乏，這就容易造成研究成果的片面化和模塊化。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，提高高校黨組織建設(shè)科學(xué)化水平是其永恒的主題，提高科學(xué)化并不是靠某一方面的深入研究就能完成的，必須方方面面“并駕齊驅(qū)”才有可能達(dá)到。因此，在下一步研究中，要注重研究體系的完整性，從科學(xué)化角度出發(fā)，深化研究，補(bǔ)齊短板，促使高校黨組織建設(shè)的整體理論和實(shí)踐研究提升到一個(gè)新高度。

概而言之，加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)路徑探索必須做到與時(shí)俱進(jìn)。一方面，要有問(wèn)題導(dǎo)向，提高問(wèn)題意識(shí)，不斷加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)的理論創(chuàng)新，為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供理論支撐；另一方面，要有創(chuàng)新意識(shí)，把高校黨組織建設(shè)與現(xiàn)代化新媒介充分結(jié)合起來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)解決高校黨建工作中的信息重復(fù)、更新較慢等突出問(wèn)題。只有這樣，高校黨組織建設(shè)的路徑選擇才更多元、更接地氣、更有成效。