張玉明

巡察作為一種監(jiān)督制度，向來為我黨所重視。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”，[1]作為人才培養(yǎng)的重要陣地——高校的巡察工作亦日益受到重視。從本質(zhì)上來講，校內(nèi)巡察是政治監(jiān)督的一種有效形式，其監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是高校內(nèi)部各項(xiàng)工作能否緊緊圍繞黨和國家工作大局，高校黨組織及黨員干部能否自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”，保障黨中央大政方針在高校的貫徹落實(shí)。有著重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、開展高校校內(nèi)巡察工作的意義

作為黨的巡視工作的重要組成部分，高校校內(nèi)巡察是強(qiáng)化黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)、履行黨委主體責(zé)任的重要助推，是凈化高校政治生態(tài)的重要方式，更是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向高校延伸的有效形式。

(一)高校校內(nèi)巡察是全面從嚴(yán)治黨的不竭動(dòng)力

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十九條明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸?！盵2]根據(jù)這一精神，作為肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承的高校，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定政治巡察目標(biāo)定位，把黨的政治建設(shè)擺在突出和重要位置，強(qiáng)化政治監(jiān)督作用。

高校校內(nèi)巡察是從政治監(jiān)督的角度查找高校在貫徹落實(shí)黨管干部、黨管人才原則、黨委履行主體責(zé)任、干部人事管理制度建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、校內(nèi)經(jīng)費(fèi)及基建項(xiàng)目管理等諸多方面出現(xiàn)的問題，并且將巡察整改作為一項(xiàng)長期而重大的政治任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，最終形成治理有方、管理有序、風(fēng)清氣正的高校環(huán)境。

(二)高校校內(nèi)巡察是高校政治生態(tài)凈化的重要方式

黨的十八大以來，習(xí)近平提出了“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”的重要思想，認(rèn)為“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡?！盵3]作為承擔(dān)高層次人才培養(yǎng)任務(wù)的高校，要營造一個(gè)風(fēng)清氣正的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，也需要良好的政治生態(tài)。這對于大學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成具有重要的促進(jìn)作用。因此，有必要強(qiáng)化高校內(nèi)部各基層黨組織的政治功能，并且把強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為構(gòu)建良好政治生態(tài)的保障。

高校政治生態(tài)的凈化，有賴于權(quán)力的制約監(jiān)督和反腐機(jī)制的健全。通過開展具有“自查自糾”屬性的校內(nèi)巡察，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在校內(nèi)各基層黨組織的層層傳導(dǎo)，督促基層黨組織對巡察發(fā)現(xiàn)問題的綜合分析和專項(xiàng)整改，提高基層管理制度化和規(guī)范化水平，推動(dòng)基層黨組織“自我凈化”能力的有效提升。

(三)高校校內(nèi)巡察是黨委主體履責(zé)的助推力

高?；鶎狱h組織在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷縱深發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”方面發(fā)揮著重要作用。換言之，高?；鶎狱h組織能否嚴(yán)格認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和重大決策部署在高校內(nèi)部的貫徹落實(shí)情況。

通過校內(nèi)巡察，可以有效規(guī)范和督促高?；鶎狱h組織履行黨委主體責(zé)任。通過巡察工作，推進(jìn)基層黨組織在“知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)”上下工夫，巡察的目的不是追責(zé)，而是通過指出問題，讓基層黨組織知責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)履責(zé)的目的。通過不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓基層黨組織在政治上組織上更加規(guī)范，思想上行動(dòng)上更加過硬，時(shí)刻堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，各高校黨委應(yīng)切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決履行巡察工作主體責(zé)任，加強(qiáng)校內(nèi)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，強(qiáng)化巡察機(jī)制設(shè)計(jì)。

二、高校開展校內(nèi)巡察工作的現(xiàn)狀

按照中央的統(tǒng)一部署，高校校內(nèi)巡察工作已經(jīng)陸續(xù)展開并取得了一定的成績。

(一)巡察工作已在大多數(shù)高校中展開

按照中央關(guān)于開展巡視巡察工作的要求，從2015年開始各高校陸續(xù)開展了校內(nèi)巡察工作，積極推動(dòng)建章立制、完善組織機(jī)制，不斷突出政治巡察、強(qiáng)化政治監(jiān)督。各高校紛紛制定出臺(tái)校內(nèi)巡察相關(guān)制度，成立學(xué)校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦公室，并且根據(jù)巡察工作任務(wù)的要求設(shè)立巡察組，將校內(nèi)二級單位黨組織作為巡察對象。2015年XX大學(xué)研究制定本校巡察工作實(shí)施辦法，明確按照“試點(diǎn)先行，分批推進(jìn)、逐步擴(kuò)大覆蓋面”的步驟，對校內(nèi)二級單位開展巡察工作。XX大學(xué)制定印發(fā)巡察工作辦法，分別對開展巡察工作的指導(dǎo)思想，巡察工作的整體目標(biāo)和原則，以及巡察對象的選擇與設(shè)定、巡察結(jié)果的運(yùn)用做出了整體要求。

在具體開展高校校內(nèi)巡察工作中，各高校堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改的思路，通過聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話、查閱資料、受理信訪、實(shí)地走訪等多種方式，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否存在違反黨的路線方針政策、違反黨的“六大紀(jì)律”、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理以及庸懶散拖等官僚主義、形式主義等作風(fēng)方面，積極查找問題線索，并且將巡察反饋意見和巡察整改情況公告在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

各高校成立以黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)上，部分學(xué)校成立了由校黨委書記任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察工作辦公室設(shè)在黨委辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察工作。有的學(xué)校成立了由學(xué)校紀(jì)委書記擔(dān)任組長，紀(jì)委副書記擔(dān)任副組長，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在學(xué)校紀(jì)委辦公室。在巡察人員選擇上，通常從學(xué)校紀(jì)委、組織部等部門抽調(diào)人員參加巡察工作，或者采用公開招聘、選拔任用的方式。在人員管理上，各高校制定了巡察機(jī)構(gòu)人員管理辦法，以高標(biāo)準(zhǔn)制度約束管理巡察工作人員行為，同時(shí)積極開展定期或不定期培訓(xùn)以及巡察業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，不斷加強(qiáng)巡察工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)與能力建設(shè)，使工作人員更能有的放矢開展工作。

各高校在開展校內(nèi)巡察的方式方法上，不斷結(jié)合被巡察單位工作特點(diǎn)，采取了聽取專題匯報(bào)、民主測評、發(fā)放調(diào)查問卷、個(gè)別談話、查閱資料、召開座談會(huì)、走訪調(diào)研等不同方式，從講政治和全局的高度查找問題、分析原因、落實(shí)整改。通過一系列的巡察措施，讓高校教職工和大學(xué)生深刻了解和認(rèn)識校內(nèi)巡察工作的意義，并且積極參與到巡察工作中，推動(dòng)高校從嚴(yán)治黨的深入并且有助于高校政治生態(tài)的凈化。

(二)巡察查擺到的共性問題

各高校牢牢把握政治巡察的工作定位，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際，特別強(qiáng)調(diào)巡察要從政治上查找問題。針對巡察反饋問題，深刻剖析根源，通過舉一反三，積極采取有效的整改措施，不斷規(guī)范基層黨內(nèi)政治生活。

通過搜集資料發(fā)現(xiàn)，巡察發(fā)現(xiàn)的問題集中在以下幾個(gè)方面：一是政治建設(shè)方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對基層黨建工作面臨的一些重大問題缺乏針對性研究；二是思想建設(shè)方面，存在著理論學(xué)習(xí)缺乏深度和廣度、學(xué)校黨員管理仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)等問題；三是組織建設(shè)方面，存在支部建設(shè)不平衡、教師入黨積極性不高等問題；四是作風(fēng)建設(shè)方面，存在一些校內(nèi)相關(guān)制度缺乏執(zhí)行力，甚至一些制度內(nèi)容陳舊、不符合當(dāng)下實(shí)際形勢發(fā)展需要，領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識有待進(jìn)一步提升等問題；五是作風(fēng)建設(shè)方面，集體決策和議事決策制度上存在一些不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象；六是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，存在主體責(zé)任和貫徹落實(shí)上級紀(jì)律要求不夠到位問題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神在細(xì)節(jié)上存在偏差。

對于上述問題，各高校能積極做好問題線索的分類整改工作，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。特別是針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題開展專項(xiàng)治理，堵塞制度漏洞，形成長效機(jī)制。

三、高校校內(nèi)巡察工作存在的不足

各高校緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)以及全面從嚴(yán)治黨等方面，巡察工作取得了積極成效，高?；鶎狱h組織和師生員工對校內(nèi)巡察方式方法、巡察內(nèi)容以及結(jié)果運(yùn)用有了更為深刻的認(rèn)識，充分認(rèn)識到巡察工作對推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重要意義。但由于校內(nèi)巡察工作沒有先例可遵循，各高校都是在探索中推行巡察工作，因此在現(xiàn)階段巡察工作存在著一些不足，亟待完善規(guī)范。

(一)專業(yè)培訓(xùn)不足

要推進(jìn)校內(nèi)巡察工作的順利開展，提升校內(nèi)巡察效果，就必須培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)過硬、黨性紀(jì)律嚴(yán)明的巡察干部隊(duì)伍。但校內(nèi)巡察實(shí)踐中，各高校往往存在巡察人員少，人員組成不穩(wěn)定的現(xiàn)象，且現(xiàn)有人員多屬于從黨委辦公室、組織部、人事部門、紀(jì)檢部門臨時(shí)抽調(diào)，這些臨時(shí)抽調(diào)人員之前從未接觸過巡察工作，對巡察工作沒有足夠的認(rèn)知，往往將巡察與紀(jì)檢監(jiān)察等工作混淆。

在人員培訓(xùn)方面，多屬于在開展某項(xiàng)巡察之前做簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)。另外，校內(nèi)巡察的對象包括學(xué)院(系)、機(jī)關(guān)、直屬單位、后勤產(chǎn)業(yè)等二級黨組織，各單位差異較大，涉及的業(yè)務(wù)也不盡相同，這就要求校內(nèi)巡察必須結(jié)合不同單位的特點(diǎn)，有針對性地開展問題查找、整改落實(shí)工作。所以，巡察干部隊(duì)伍不僅需要有過硬的巡察業(yè)務(wù)素養(yǎng)，還需要具備專業(yè)性知識。而現(xiàn)在組建的校內(nèi)巡察隊(duì)伍中，缺乏精通財(cái)務(wù)審計(jì)、工程項(xiàng)目等專業(yè)知識的人才，再加上缺少必要的培訓(xùn)，一定程度上制約了巡察工作的開展。

(二)機(jī)構(gòu)需要理順

“健全的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制能確保巡察工作堅(jiān)持正確政治方向?！盵4]為了便于順利開展校內(nèi)巡察工作，各高校均制定出臺(tái)巡察工作方案、巡察工作管理辦法，從指導(dǎo)思想、基本原則、組織架構(gòu)、巡察內(nèi)容范圍、步驟方式以及結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。但是，巡察工作的開展離不開黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)財(cái)務(wù)等部門的配合。當(dāng)前巡察工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，還未形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的合力未形成。

因此，要提升高校巡察工作水平，就必須建立健全高校內(nèi)部各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署的一體化工作局面。尤其在對巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改上，要實(shí)現(xiàn)巡察與組織人事、紀(jì)檢等部門的協(xié)同配合，以此實(shí)現(xiàn)校內(nèi)巡察的結(jié)果導(dǎo)向，形成合力推進(jìn)的機(jī)制。

(三)思想認(rèn)識需要強(qiáng)化

在高校校內(nèi)巡察工作實(shí)踐中，受慣性思維影響，沒有充分認(rèn)識到巡察的政治定位，表面上對巡察工作非常重視、積極支持，私下里不同程度存在戒備心理，對一些情況刻意隱瞞。同時(shí)，一些高校還對校內(nèi)巡察職能定位不夠清晰，出現(xiàn)了將校內(nèi)巡察混同于業(yè)務(wù)巡察，把黨委巡察混同于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，混淆了巡察與督察、巡察與執(zhí)紀(jì)審查的關(guān)系的情形。另一方面，被巡察單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。

(四)人際網(wǎng)絡(luò)需要打破

“人際關(guān)系除了以血緣、親緣和地緣作為連接外，還有學(xué)緣、事緣等更具特點(diǎn)和特色的連接因素”[5]，不同于地方的巡察工作，高校是一個(gè)“熟人社會(huì)”，有著特殊的人際網(wǎng)絡(luò)，這種特殊關(guān)系和環(huán)境往往導(dǎo)致高校校內(nèi)巡察難度大、效果不明顯。在高校內(nèi)，大家低頭不見抬頭見，人際關(guān)系比較復(fù)雜，雖然巡察隊(duì)伍組建和組長選拔時(shí)已考慮了方方面面因素，但還是會(huì)面臨“熟人圈”監(jiān)督難問題，表現(xiàn)在有的巡察組查問題抹不開面子，有的巡察組點(diǎn)問題不深不透、不敢講重話等，在一定程度上影響了巡察的質(zhì)量和效果。

四、高校校內(nèi)巡察工作的制度建構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)巡察質(zhì)效一體提升，各高校應(yīng)從多角度多層面加強(qiáng)巡察工作的制度建構(gòu)。

(一)強(qiáng)化人員培訓(xùn)

提升高校校內(nèi)巡察效果的關(guān)鍵是建立一支黨性修養(yǎng)高、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、業(yè)務(wù)能力突出的巡察干部隊(duì)伍。而加強(qiáng)人員培訓(xùn)是提升高校巡察干部思想政治素質(zhì)、履職盡責(zé)意識以及依法依規(guī)開展巡察工作的重要手段。加強(qiáng)人員培訓(xùn)主要包括思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面。一是強(qiáng)化“四個(gè)意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律和工作紀(jì)律；二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)巡察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力、依規(guī)依紀(jì)巡察的能力。

在培訓(xùn)方式方法上，要實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)有效結(jié)合的常態(tài)化。自主學(xué)習(xí)就是要鼓勵(lì)和規(guī)范巡察干部系統(tǒng)、全面深入學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)以及相關(guān)內(nèi)部規(guī)范性文件，通過不斷地積累和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心，外化于行。集中學(xué)習(xí)就是在加強(qiáng)巡察干部自主學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過定期和不定期地組織人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)的有效結(jié)合。

(二)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置

黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)在要求，全面從嚴(yán)治黨是高校校內(nèi)巡察的政治責(zé)任。以XX大學(xué)為例，XX大學(xué)巡察工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)校黨委負(fù)責(zé)原則，成立了學(xué)校紀(jì)委書記擔(dān)任組長，紀(jì)委副書記擔(dān)任副組長，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一開展全校巡察工作，具體職責(zé)包括：研究提出年度巡察工作計(jì)劃和階段任務(wù)安排，聽取巡察工作匯報(bào)，對巡察結(jié)果進(jìn)行分類移交，并提出相關(guān)意見，向?qū)W校黨委報(bào)告巡察工作情況，對巡察工作組進(jìn)行管理和監(jiān)督及研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校紀(jì)委辦公室，其主要職責(zé)是：向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察工作組開展工作，監(jiān)督檢查制度建設(shè)完善、執(zhí)行等情況，對巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)做好巡察結(jié)果的反饋工作，對被巡察單位的整改進(jìn)行指導(dǎo)和督促及其他事項(xiàng)。為了更好地開展和完成巡察任務(wù)，組成巡察工作組，并對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告。巡察工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

(三)做好頂層設(shè)計(jì)

“高校巡視巡察的展開與高校全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)大局工作是協(xié)調(diào)配合的”[6]，加強(qiáng)高校校內(nèi)巡察需要做好頂層設(shè)計(jì)，一方面要加強(qiáng)制度機(jī)制的設(shè)計(jì)，另一方面是方式方法的創(chuàng)新。

在制度機(jī)制設(shè)計(jì)方面，XX大學(xué)出臺(tái)了《中共XX大學(xué)委員會(huì)巡察工作實(shí)施方法》，明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、巡察范圍和內(nèi)容、巡察程序與結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律等，并且在上述實(shí)施方法制定執(zhí)行的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了巡察工作流程、巡察工作規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等制度性文件。通過各類制度性文件的出臺(tái)，讓全校黨員干部對校內(nèi)巡察工作有了進(jìn)一步了解，提高了黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，激勵(lì)了黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)行為。同時(shí)，進(jìn)一步明確黨委、紀(jì)委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組、黨委工作部門在校內(nèi)巡察中的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了各司其職，確保校內(nèi)巡察工作的順利開展。

在方式方法創(chuàng)新方面，一是推行巡察報(bào)告制。巡察工作結(jié)束后，巡察組撰寫巡察報(bào)告并向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡察情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?qū)W校匯報(bào)巡察情況后，由學(xué)校黨委做出處理決定；二是推行巡察與整改相結(jié)合機(jī)制。針對巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的意見建議，由各被巡察單位制定整改方案并落實(shí)整改。通過整改工作，舉一反三，針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，開展專項(xiàng)治理，健全制度規(guī)定，完善管理措施，形成長效機(jī)制；三是線索分類處置。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索移送相關(guān)單位(部門)處理。

(四)用好巡察結(jié)果

成果運(yùn)用直接關(guān)系高校校內(nèi)巡察工作生命力?！案咝ｉ_展巡察工作的最終目的是落實(shí)整改、促進(jìn)發(fā)展?！盵7]政治巡察能否取得實(shí)效，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。

一是開展整改落實(shí)工作，強(qiáng)化巡察整改。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的，要以適當(dāng)?shù)姆绞奖O(jiān)督巡察整改的落實(shí)。如XX大學(xué)發(fā)布的《中共XX大學(xué)委員會(huì)巡察工作實(shí)施方法》明確規(guī)定，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一負(fù)責(zé)人。被巡察單位自收到反饋意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，通過巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)學(xué)校黨委同意后啟動(dòng)整改，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。

二是推動(dòng)問題線索的分類處置?！吨泄瞂X大學(xué)委員會(huì)巡察工作實(shí)施方法》第十七條明確規(guī)定，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出分類處置，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工進(jìn)行移交。對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交學(xué)校紀(jì)委；對執(zhí)行民主集中制、人員聘用等方面存在的問題，移交學(xué)校黨委組織部；其他問題移交相關(guān)單位(部門)。

三是做好對整改情況的回訪及監(jiān)督工作。巡察組要對被巡察單位上報(bào)的整改落實(shí)情況開展回訪。通過組織回訪、聽取匯報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)等方式，督促指導(dǎo)巡察單位抓好整改，壓實(shí)整改主體責(zé)任。及時(shí)在一定范圍內(nèi)公開巡察整改情況，對巡察整改進(jìn)展緩慢、成效不明顯、敷衍整改的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保巡察產(chǎn)生實(shí)效。

(五)加強(qiáng)評估監(jiān)察

為推動(dòng)巡察工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改進(jìn)巡察工作作風(fēng)，XX大學(xué)出臺(tái)了《巡察組巡察后評估辦法》。一是科學(xué)設(shè)定評估內(nèi)容。其內(nèi)容主要包括對巡察組在履行工作職責(zé)、巡察工作成效、執(zhí)行工作程序、干部隊(duì)伍管理、遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面進(jìn)行測評，著重了解巡察干部有無違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、超越巡察工作權(quán)限、以巡謀私及跑風(fēng)漏氣泄露秘密等方面情況。二是實(shí)行即巡即考制度。在結(jié)束常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察后的一個(gè)月內(nèi)，由巡察辦負(fù)責(zé)組織評估，在方式方法上采取座談交流、實(shí)地走訪測評及信訪舉報(bào)等多種形式，廣泛征求對巡察組的意見和建議。三是強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。將評估結(jié)果作為巡察組及其人員年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。對于那些評估得分低、履職不到位的巡察組和巡察干部進(jìn)行及時(shí)約談和追責(zé)。

總之，校內(nèi)巡察工作是高校監(jiān)督制度的重要組成部分，也是規(guī)范、約束、引導(dǎo)高校基層黨組工作的重要方式之一，因此，我們要高度重視高校校內(nèi)巡察工作，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)校內(nèi)巡察提質(zhì)增效，塑造一個(gè)良好的校園政治生態(tài)，為高校的教育教學(xué)工作營造一個(gè)安全、和諧、舒適的環(huán)境。