黃忠 張芯瑜

摘 ?要：近年來，西方對(duì)華人權(quán)攻勢的猛烈性為冷戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見，其實(shí)質(zhì)是企圖發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)。西方對(duì)華人權(quán)攻勢表現(xiàn)出新特征：美歐勾連制華力度加大，“制裁”成為重要手段，強(qiáng)力蠱惑分裂勢力，博取國際社會(huì)支持。西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢有政治、外交、經(jīng)濟(jì)與地緣等方面的特殊考量，其目的包括：轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，掩蓋治理低效;強(qiáng)化同盟體系，鞏固反華陣線;遲滯中國發(fā)展，謀取地緣利益。中國應(yīng)充分認(rèn)識(shí)西方對(duì)華人權(quán)攻勢的長期性和危險(xiǎn)性，優(yōu)化應(yīng)對(duì)思路：將爭取并擴(kuò)大發(fā)展中國家的支持作為優(yōu)先工作，利用民間友好往來展示中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，防控西方人權(quán)干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)輸入，利用西方國家內(nèi)部矛盾爭取對(duì)華人權(quán)議題友好力量的支持，加強(qiáng)中國人權(quán)話語和傳播能力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：人權(quán)外交;人權(quán)話語;中國人權(quán)事業(yè);意識(shí)形態(tài);軟遏制

中圖分類號(hào)：D771.2 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：2096-3378（2022）01-0137-12

習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代在發(fā)展，人權(quán)在進(jìn)步。中國堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則和當(dāng)代實(shí)際相結(jié)合，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！敝袊伯a(chǎn)黨自誕生以來，就將人民幸福生活視為最大的人權(quán)，帶領(lǐng)中國人民從半殖民地半封建社會(huì)的舊中國走出來，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的千年夢想和夙愿，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美好世界貢獻(xiàn)了中國力量。然而，以美國為首的部分西方國家無視中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，在自身人權(quán)劣跡斑斑的情況下，長期批評(píng)中國的人權(quán)工作，并借此肆意干涉中國內(nèi)政。2017年以來，它們就人權(quán)議題對(duì)中國發(fā)難的力度明顯加大。它們與多個(gè)反華智庫、非政府組織和極端分子相互勾連，利用各種傳播平臺(tái)和重大國際場合對(duì)中國極盡污蔑之能事，強(qiáng)化攻擊中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。這在涉港和涉疆事務(wù)方面尤為明顯。它們還以此為借口對(duì)中國相關(guān)個(gè)體與企業(yè)進(jìn)行所謂“制裁”，公開支持“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”等分裂勢力。這些行徑不但嚴(yán)重傷害了中國的國家形象，也威脅了中國的國家統(tǒng)一與安全發(fā)展。

面對(duì)西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢，中國政府和學(xué)界積極應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書記明確表示：“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路，人權(quán)保障沒有最好，只有更好。各國首先應(yīng)該做好自己的事情……中方不接受人權(quán)‘教師爺’，反對(duì)搞‘雙重標(biāo)準(zhǔn)’?！痹趪H上，中國針對(duì)西方的人權(quán)攻勢做了大量工作，比如發(fā)布《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐》白皮書，就新疆人權(quán)發(fā)展進(jìn)步召開多次新聞發(fā)布會(huì)，在重大國際會(huì)議上陳述中國的人權(quán)觀，等等。在國內(nèi)，有關(guān)中國人權(quán)合作與交流事業(yè)的進(jìn)步、西方人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)的虛偽性、西方民主輸出的失敗與涉疆人權(quán)議題國際傳播等諸多問題也得到了一定研究。但是，世界百年未有之大變局下此輪西方人權(quán)攻勢的特征、動(dòng)因和應(yīng)對(duì)，仍未得到整體性認(rèn)知。因此，有必要結(jié)合新形勢對(duì)西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢的相關(guān)問題進(jìn)行討論。

一、西方對(duì)華人權(quán)攻勢的新特征

近年來，西方對(duì)華人權(quán)攻勢的猛烈性為冷戰(zhàn)結(jié)束以來所罕見。以往，它們主要就新聞、選舉與宗教自由等議題，通過國內(nèi)立法、發(fā)布所謂人權(quán)報(bào)告、在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等平臺(tái)批評(píng)中國人權(quán)狀況和支持所謂“民運(yùn)”人士、有關(guān)非政府組織等常規(guī)操作對(duì)中國施壓。但目前，它們更多以“五眼聯(lián)盟”為旗幟，糾集七國集團(tuán)、歐盟、北約與四方機(jī)制等西方國家多邊組織，以中國周邊地區(qū)和中東歐地區(qū)為前沿戰(zhàn)線，并妄圖以涉疆和涉港人權(quán)議題為突破口形成對(duì)中國人權(quán)領(lǐng)域的高壓態(tài)勢。從手段來看，它們不再滿足于以往的常規(guī)操作，而是將人權(quán)與經(jīng)濟(jì)和國家安全等問題掛鉤，試圖通過所謂“聯(lián)合制裁”的方式逼迫中國就范。更為嚴(yán)重的是，它們還以人權(quán)為借口，打著自由民主的旗號(hào)，公然支持“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”等分裂勢力。西方對(duì)華人權(quán)攻勢表現(xiàn)出以下新特征。

（一）美歐勾連制華力度加大

從特朗普政府到拜登政府，西方國家對(duì)華人權(quán)攻勢的力度越來越大，這首先體現(xiàn)在組織協(xié)調(diào)力度不斷提升上。以往，它們一般都是以各自為戰(zhàn)的方式單獨(dú)就中國人權(quán)議題采取行動(dòng)，勾連則多體現(xiàn)在聯(lián)合國場合就中國人權(quán)議題串通提出議案。但在此輪對(duì)華人權(quán)攻勢中，以美國為首的部分西方國家更多以其主要多邊組織為核心平臺(tái)來協(xié)調(diào)行動(dòng)。它們還超越既有范圍，直接在中國周邊和中東歐地區(qū)開辟新戰(zhàn)場。

“五眼聯(lián)盟”在西方對(duì)華人權(quán)攻勢中扮演著急先鋒角色。“五眼聯(lián)盟”萌芽于二戰(zhàn)期間的英美情報(bào)合作，正式成立于1946年。在冷戰(zhàn)期間，它的主要任務(wù)是對(duì)以蘇聯(lián)為核心的社會(huì)主義國家進(jìn)行情報(bào)戰(zhàn)。自2017年以來，它發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)型，朝著政治安全小圈子的方向發(fā)展且針對(duì)中國的色彩日漸濃厚?？梢哉f，“五眼聯(lián)盟”在協(xié)調(diào)相關(guān)成員國的行動(dòng)上起著串聯(lián)作用。在對(duì)華人權(quán)攻勢上，“五眼聯(lián)盟”中的英美兩國在整個(gè)西方國家中扮演著最不光彩的角色。2020年5月28日，英國、澳大利亞、加拿大和美國就中國計(jì)劃制定香港國安法發(fā)表所謂聯(lián)合聲明，妄稱“它會(huì)削弱香港人民的自由，極大侵蝕使香港賴以繁榮的自治權(quán)和制度”。2020年7月8日，在“五眼聯(lián)盟”外長電話會(huì)議討論香港局勢之后，新西蘭聲稱要“重新審視與香港的關(guān)系”，正式加入對(duì)涉港事務(wù)的干涉。此后，“五眼聯(lián)盟”在涉港和涉疆議題上頻頻發(fā)聲，已經(jīng)成為西方對(duì)華人權(quán)攻勢的“打手”。

在“五眼聯(lián)盟”的鼓動(dòng)下，七國集團(tuán)、歐盟和四方機(jī)制等多邊組織緊隨其后開展對(duì)華人權(quán)攻勢。由此，部分西方國家及其盟友與伙伴都被動(dòng)員起來，西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢的歐美亞聯(lián)動(dòng)格局完整形成。2019年7月，以法國、德國、芬蘭、丹麥、比利時(shí)、愛爾蘭、西班牙和盧森堡等國家駐聯(lián)合國的代表為主力，22國聯(lián)名公開致信聯(lián)合國高級(jí)人權(quán)事務(wù)專員和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)主席，對(duì)涉疆人權(quán)議題妄加干涉。2020年6月17日，七國集團(tuán)外長和歐盟高級(jí)代表首次就中國決定實(shí)施香港國安法表達(dá)所謂“高度關(guān)注”，聲稱其違反了香港基本法和所謂“具有法律約束力的”中英聯(lián)合聲明的原則。2021年2月19日，在七國集團(tuán)首腦網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)上，加拿大總理特魯多妄稱應(yīng)以多邊方式處理所謂涉疆問題。2021年3月15日，七國集團(tuán)外長和歐盟高級(jí)代表聯(lián)合發(fā)表聲明，就所謂“中國做出決定從根本上侵蝕香港選舉體制中的民主元素”表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。2021年5月，七國集團(tuán)外交與發(fā)展部長會(huì)議發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)重點(diǎn)關(guān)注涉疆、涉藏和涉港人權(quán)議題。在2021年6月的七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，與會(huì)成員國表示要對(duì)中國所謂“侵犯人權(quán)與自由的行為”采取一致行動(dòng)。2021年6月23日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第47屆會(huì)議上，加拿大糾集44個(gè)國家重點(diǎn)攻擊中國新疆的所謂人權(quán)狀況，并對(duì)香港和西藏的所謂人權(quán)狀況表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”。

在此輪對(duì)華人權(quán)攻勢中，西方一些國家已經(jīng)不滿足于既有各種平臺(tái)，它們正在將中國周邊和中東歐地區(qū)開辟為前沿戰(zhàn)線，企圖從亞歐大陸的東西兩端對(duì)中國形成擠壓態(tài)勢。日本多次在聯(lián)合國參與西方國家針對(duì)中國人權(quán)議題的指責(zé)。2021年3月16日，在美日防長外長2+2會(huì)議的聯(lián)合新聞公報(bào)中，它們表達(dá)了所謂“對(duì)香港和新疆維吾爾自治區(qū)人權(quán)狀況的嚴(yán)正關(guān)切”。3月17日，美國國務(wù)卿布林肯在訪問韓國時(shí)妄議中國人權(quán)議題。4月16日，訪美的日本首相菅義偉在和拜登的聯(lián)合聲明中，表示所謂“嚴(yán)重關(guān)切”涉港和涉疆人權(quán)議題。此外，社交媒體Twitter支持企圖在中國香港地區(qū)、中國臺(tái)灣地區(qū)和泰國、緬甸策動(dòng)“顏色革命”的“奶茶聯(lián)盟”等組織。在中東歐地區(qū)，捷克、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞先后參與西方在聯(lián)合國場合攻擊中國人權(quán)議題的行動(dòng)。在歐盟體系內(nèi)，部分中東歐國家以集體名義參與了對(duì)中國人權(quán)事務(wù)的干涉。4月22日，在個(gè)別反華分子的主導(dǎo)下，立陶宛議會(huì)不顧中方立場和事實(shí)真相，執(zhí)意舉行所謂涉疆人權(quán)議題聽證會(huì)。

（二）“制裁”成為重要手段

長期以來，“制裁”是西方國家對(duì)外干涉的重要手段。但冷戰(zhàn)結(jié)束后至2017年之前，鮮有西方國家將“制裁”與中國人權(quán)議題大規(guī)模掛鉤。2017年之后，西方國家越來越將“制裁”作為對(duì)華人權(quán)攻勢的一項(xiàng)重要武器，不惜協(xié)同升級(jí)對(duì)中國相關(guān)個(gè)人與實(shí)體的各種“制裁”。

美國是在涉港人權(quán)議題上“制裁”中國力度最大、頻率最高的西方國家。2020年6月26日，美國國務(wù)卿蓬佩奧宣布就所謂“香港問題”對(duì)中國相關(guān)官員實(shí)施簽證限制。6月29日，蓬佩奧宣布美國決定結(jié)束對(duì)香港出口美產(chǎn)有關(guān)技術(shù)裝備，并采取措施對(duì)出口中國香港地區(qū)的有關(guān)技術(shù)實(shí)施和中國內(nèi)地一樣的限制;商務(wù)部部長羅斯決定取消香港相對(duì)于內(nèi)地的所謂“最惠待遇”。8月7日，特朗普政府對(duì)香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥等11名中國官員進(jìn)行所謂“制裁”。11月9日，蓬佩奧宣布以執(zhí)行所謂“出于政治動(dòng)機(jī)的逮捕”為由，對(duì)4名中國官員實(shí)施所謂“制裁”。12月7日，美國財(cái)政部假借所謂“涉及取消香港特區(qū)立法會(huì)議員資格”的理由，對(duì)中國全國人大常委會(huì)副委員長進(jìn)行所謂“制裁”。2021年3月16日，拜登政府依據(jù)所謂“香港自治法案”，對(duì)24名中國官員實(shí)施所謂“金融制裁”。在香港國安法通過后，“五眼聯(lián)盟”其他成員國和歐盟也對(duì)香港施加了所謂“制裁”，包括暫停引渡條約、限制出口有關(guān)技術(shù)設(shè)備、不再和香港簽訂新的協(xié)議等。

如果說在對(duì)香港的“制裁”上美國扮演主角、其他國家只是有限配合的話，那么在涉疆事務(wù)上，它們勾連的力度就大得多。2021年3月22日，美國、加拿大、英國和歐盟基于虛假信息，對(duì)中國相關(guān)實(shí)體與個(gè)人實(shí)施了所謂“制裁”。此次“制裁”不但是歐盟近20年來首次對(duì)華實(shí)施重大“制裁”，也是拜登上臺(tái)后西方國家首次就人權(quán)議題對(duì)華進(jìn)行聯(lián)合“制裁”。英國外交大臣多米尼克·拉布妄稱：“我們通過與總共30個(gè)合作伙伴采取行動(dòng)……追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！辈剂挚贤Q：“跨大西洋的聯(lián)合反應(yīng)向那些違反或侵犯國際人權(quán)的人發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)?！?/p>

需要特別注意的是，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)層面的限制正成為西方對(duì)華人權(quán)攻勢的重要組成部分。僅以美國為例，借口新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，特朗普政府全面禁止了新疆番茄、棉花的進(jìn)口。拜登政府上臺(tái)后，于2021年7月13日向美企發(fā)出“不退出與新疆有關(guān)的供應(yīng)鏈、合資企業(yè)或投資項(xiàng)目，有可能面臨違反美國法律高風(fēng)險(xiǎn)”的所謂商業(yè)警示。美國國會(huì)參議院甚至于2021年7月14日通過所謂法案，擬禁止進(jìn)口所有來自新疆或在新疆生產(chǎn)的商品。在對(duì)中國高新技術(shù)企業(yè)的打壓上，人權(quán)議題同樣是美國的重要借口。其所謂理由是，中國試圖借助這些企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)控制、侵犯個(gè)人隱私與盜竊數(shù)據(jù)等。2021年12月10日既是國際人權(quán)日，也是美國召開所謂“民主峰會(huì)”的第二天。就在當(dāng)天，美國財(cái)政部宣布對(duì)中國一批個(gè)人與實(shí)體實(shí)施所謂“制裁”。12月23日，美國將所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”簽署成法。該法案罔顧事實(shí)真相，惡意詆毀中國新疆人權(quán)狀況，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政。

（三）強(qiáng)力蠱惑分裂勢力

2017年以來，西方更加強(qiáng)調(diào)要維護(hù)中國臺(tái)灣地區(qū)的所謂“民主標(biāo)桿”地位，以人權(quán)為借口支持“臺(tái)獨(dú)”分子，多次觸碰中國反分裂國家的紅線。2019年10月24日，彭斯在演講中妄稱中國臺(tái)灣地區(qū)是所謂“文化與民主的燈塔”，美國會(huì)“支持臺(tái)灣捍衛(wèi)來之不易的自由”。對(duì)于蔡英文的連任，西方一些國家妄稱這是“臺(tái)灣民主制度成熟的體現(xiàn)”。在中美兩國高層阿拉斯加會(huì)面前，美國妄稱大陸“削弱臺(tái)灣的民主”。2021年9月1日，歐洲議會(huì)外交委員會(huì)出臺(tái)首份所謂“歐盟-臺(tái)灣政治關(guān)系與合作”報(bào)告及其修正案，聲稱中國臺(tái)灣地區(qū)是歐盟在印太地區(qū)的所謂重要合作伙伴和“民主盟友”;叫囂歐盟與國際合作，維護(hù)“臺(tái)海和平穩(wěn)定”;建議歐盟全面提升與中國臺(tái)灣地區(qū)的所謂“伙伴關(guān)系”。12月9日至10日，美方邀請臺(tái)灣當(dāng)局參加所謂“民主峰會(huì)”，實(shí)為向“臺(tái)獨(dú)”勢力提供講臺(tái)，為“臺(tái)獨(dú)”勢力張目，嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定。

在一些西方國家的支持下，“臺(tái)獨(dú)”與“港獨(dú)”日漸合流，人權(quán)議題在其中扮演著黏合劑角色。2019年6月香港“修例風(fēng)波”發(fā)生后，以民進(jìn)黨為首的“臺(tái)獨(dú)”分子更是緊隨西方反華勢力，以人權(quán)、民主與自由為幌子，公開支持在香港發(fā)生的各種分裂活動(dòng)與恐怖暴行，污名化“一國兩制”。他們?yōu)橄愀郾┩交I措物資、庇護(hù)逃臺(tái)暴徒、會(huì)晤“港獨(dú)”頭目，博取國際同情，推動(dòng)港臺(tái)議題國際化。蔡英文本人不僅支持“港獨(dú)”，比如在社交媒體妄稱所謂“臺(tái)灣支持香港人追求自由、民主與人權(quán)”，在竄訪過境紐約時(shí)發(fā)表演講妄稱“要跟站在香港街頭的年輕人保持同一陣營”，而且借機(jī)炒作贏得2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。香港國安法通過后，蔡英文在社交媒體Facebook妄稱“臺(tái)灣有責(zé)任與國際民主陣營的伙伴們攜手合作，持續(xù)撐香港、撐港人，臺(tái)灣也不會(huì)坐視民主、自由、人權(quán)在香港倒退”。臺(tái)灣“陸委會(huì)”印制了“港版國安法生效”紅色宣傳冊，在臺(tái)灣地區(qū)民眾中制造恐慌情緒。在全國人大通過完善香港選舉制度的決定后，蔡英文叫囂“國際社會(huì)共同關(guān)注香港民主、自由倒退的問題”。未來，“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”與“藏獨(dú)”等分裂勢力以及“法輪功”等邪教勢力在人權(quán)幌子下進(jìn)一步勾結(jié)，以臺(tái)灣地區(qū)為基地，對(duì)大陸進(jìn)行輿論污蔑、滲透的風(fēng)險(xiǎn)與危害可能增大。

（四）博取國際社會(huì)支持

反華勢力在此輪西方對(duì)華人權(quán)攻勢中借助自由資本主義價(jià)值觀，依靠龐大的國際媒體網(wǎng)絡(luò)和人權(quán)話語設(shè)置能力，不斷博取國際社會(huì)支持。它們不僅騙取一些國家的支持，而且試圖影響這些國家內(nèi)部民眾對(duì)華人權(quán)的態(tài)度。皮尤研究中心2021年3月的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，美國民主、共和兩黨普通黨員盡管在對(duì)華整體態(tài)度、經(jīng)濟(jì)政策、安全政策與留學(xué)生訪學(xué)等問題上看法有較大差異，但他們在所謂“美國就是犧牲經(jīng)濟(jì)關(guān)系也要推動(dòng)中國人權(quán)”話題上的支持率相差不大。安格斯·里德學(xué)會(huì)2019年1月至2020年5月有關(guān)加拿大對(duì)華政策的三次民調(diào)發(fā)現(xiàn)，主張將人權(quán)和“法制”而非貿(mào)易與投資放在優(yōu)先地位的人呈現(xiàn)上升趨勢，分別為62%、70%和76%。民調(diào)機(jī)構(gòu)納諾斯研究2021年3月份的民調(diào)報(bào)告聲稱，超過62%的加拿大民眾認(rèn)為“最好和美國一起對(duì)中國施加制裁”。中歐亞洲研究所2020年對(duì)瑞典、波蘭、意大利、德國、英國、西班牙、法國、匈牙利、捷克、斯洛伐克、塞爾維亞、拉脫維亞和俄羅斯等13個(gè)國家的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，有9個(gè)國家超50%的民眾認(rèn)為該國應(yīng)當(dāng)將人權(quán)和所謂民主改革放在對(duì)華政策的優(yōu)先位置。這些民調(diào)數(shù)據(jù)本身存在較大局限性，但它能夠在一定程度上反映出西方民眾看待中國人權(quán)的態(tài)度，以及反華勢力憑借話語包裝和議程設(shè)置影響國際社會(huì)民眾視線的能力，這不能不引起中國警惕。

二、西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢的動(dòng)因

在西方國際話語敘事體系中，人權(quán)從來都與自由、民主等所謂“普世價(jià)值觀”聯(lián)系在一起，人權(quán)觀是其意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。盡管它們自身的人權(quán)發(fā)展存在著諸多問題，但這并不妨礙它們戴著有色眼鏡，用雙重標(biāo)準(zhǔn)看待發(fā)展中國家的人權(quán)事業(yè)。從歷史來看，西方國家以人權(quán)為借口，干涉廣大發(fā)展中國家內(nèi)政甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的案例屢見不鮮。具體到中國，西方國家此輪強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢的實(shí)質(zhì)也是發(fā)動(dòng)意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)。它旨在污蔑中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度。西方此輪強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢有政治、外交、經(jīng)濟(jì)與地緣等方面的特殊考量。

（一）轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，掩蓋治理低效

以往西方國家在指責(zé)包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的所謂“人權(quán)問題”時(shí)，其背后潛在的邏輯是西方模式具有所謂優(yōu)越性，臆想發(fā)展中國家只有在人權(quán)等各個(gè)方面以它們?yōu)榘駱印凑账鼈兊臉?biāo)準(zhǔn)和要求去做，才能有進(jìn)步的希望。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國更是憑借超強(qiáng)的軟硬實(shí)力推行自由主義霸權(quán)戰(zhàn)略，妄圖實(shí)現(xiàn)整個(gè)世界的西方化。然而，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)中心東移的趨勢更加突出，西方陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治與信仰危機(jī)。特別是，中國的發(fā)展非但沒有如西方諸多理論臆想的那樣走向崩潰，反而行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的新發(fā)動(dòng)機(jī)。在這種情況下，一方面，西方國家需要意識(shí)形態(tài)上的“假想敵”來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾視線，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。比如2021年4月19日美國眾議院通過所謂譴責(zé)侵犯香港“民主與自由”的法案時(shí)，眾議院議長佩洛西就妄稱，美國國會(huì)對(duì)香港的支持是跨越兩黨黨派和參眾兩院的，這與美國兩黨在國內(nèi)治理和全球氣候政策等方面的極端對(duì)立形成了鮮明對(duì)比。另一方面，西方國家對(duì)中國的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生了高度焦慮，極力想要找出其中的所謂“問題”以尋求自我安慰。由此，中西方意識(shí)形態(tài)尤其是人權(quán)觀的差異被放大，成為西方謀求對(duì)華壓制和國際話語權(quán)優(yōu)勢的重要抓手。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)進(jìn)一步揭露了西方人權(quán)觀的內(nèi)在缺陷，凸顯了西方發(fā)展的困境。約翰·霍普金斯大學(xué)2021年12月20日的數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情造成全球愈535萬人死亡，其中美國超過80萬，英國接近15萬，意大利超過13萬，法國超過12萬，德國接近11萬，西班牙接近9萬。這說明，先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和保健體系沒有保證西方發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)勝疫情，重要原因在于其政治體制和價(jià)值取向的弊病。國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年世界經(jīng)濟(jì)下降3.3%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下降4.7%，美國下降3.5%，而中國卻在逆勢中上升2.3%。在這種情況下，它們更加傾向于用異樣眼光看待中國的人權(quán)事務(wù)，既轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，又為國家政治的合法性提供支撐。美國因此將所謂“保衛(wèi)”人權(quán)和“基本自由”放在對(duì)華戰(zhàn)略競爭的優(yōu)先地位。

（二）強(qiáng)化同盟體系，鞏固反華陣線

對(duì)于中國的崛起，世界各國的認(rèn)識(shí)和反應(yīng)并不一致。在實(shí)力相對(duì)衰落的背景下，美國希望盟友少搭便車，多承擔(dān)責(zé)任，從戰(zhàn)略上配合自己抑制中國日益增長的影響力。然而在其一些盟友看來，做出這種選擇沒有益處，因此傾向于抵制或者消極配合美國的要求。在經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)特朗普政府發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易摩擦?xí)r，其他國家就采取了旁觀態(tài)度。歐盟與中國完成了投資協(xié)定談判，日本、韓國、新西蘭、澳大利亞和東盟與中國一起簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。在安全層面，諸多國家缺乏過度參與亞太安全事務(wù)的意愿，不愿意支持美國和中國的政治、軍事對(duì)抗，它們甚至擔(dān)心美國的過激行為會(huì)導(dǎo)致亞太地區(qū)出現(xiàn)危機(jī)進(jìn)而使自己利益受損的前景。新加坡總理李顯龍認(rèn)為，各國“必須適應(yīng)一個(gè)更具影響力的中國”，新加坡“承擔(dān)不起選邊站的后果”。

特朗普政府在“美國優(yōu)先”的幌子下，退出伊朗核協(xié)議、巴黎氣候變化協(xié)定，鼓動(dòng)英國脫歐以及制裁北溪-2油氣管道等行徑，推動(dòng)歐盟追求戰(zhàn)略自主。默克爾表示，歐洲人應(yīng)該完全掌握自己的命運(yùn)，鼓勵(lì)法國打造“歐洲軍”。馬克龍則表示“西方霸權(quán)終結(jié)”和“北約腦死亡”，呼吁歐盟具備更多行動(dòng)能力。長遠(yuǎn)來看，人文血緣紐帶的減弱、經(jīng)濟(jì)對(duì)立性的增強(qiáng)與各自內(nèi)部社會(huì)政治的深刻變化，也會(huì)讓歐美關(guān)系的沖突性提升。與此同時(shí)，中歐關(guān)系在升溫。在歐盟看來，在全球多邊合作方面中國明顯是一個(gè)比美國更為值得信賴的伙伴。默克爾明確支持中國的多邊主義主張，反對(duì)美中對(duì)峙中的結(jié)盟行動(dòng)，德國外長?？啤ゑR斯反對(duì)與中國脫鉤，馬克龍強(qiáng)調(diào)歐盟不應(yīng)該與美國合伙對(duì)抗中國。

在這種情況下，反華勢力要想強(qiáng)化西方同盟、鞏固全球反華陣線，必然會(huì)選擇人權(quán)議題這類價(jià)值觀色彩濃重的領(lǐng)域來攻擊中國。無論特朗普政府還是拜登政府，美國都頻頻在西方同盟內(nèi)部炒作中國人權(quán)議題，以借此維護(hù)和彰顯美國的全球霸權(quán)角色。反華勢力還企圖通過炒作涉疆人權(quán)議題來離間中國和一些國家的友好關(guān)系。

（三）遲滯中國發(fā)展，謀取地緣利益

長期以來，反華勢力從沒有放棄過對(duì)華進(jìn)行和平演變的企圖。早些年，他們曾經(jīng)妄想中國政局發(fā)生“顏色革命”而崩潰。它們還曾經(jīng)幻想過中國會(huì)像蘇聯(lián)和東歐國家一樣發(fā)生劇變。在中國發(fā)展的過程中，西方不忘在中國內(nèi)部培植代理人，進(jìn)行滲透和顛覆活動(dòng)。美國前駐華大使洪培博就曾經(jīng)發(fā)表演講，妄稱通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動(dòng)中國的年輕人進(jìn)行所謂“街頭革命”。然而，中國非但沒有如其所愿，反而蒸蒸日上。這時(shí)，反華勢力企圖借助人權(quán)、民主與自由等“價(jià)值觀外交”，配合其他手段，在內(nèi)部遲滯中國發(fā)展，在外部從圍堵中國的過程中謀求地緣利益。東南亞一些國家和中國存在有關(guān)糾紛，中南半島地區(qū)更是與中國西南接壤，一些東南亞國家內(nèi)部歷來存在不穩(wěn)定因素。美國在這些國家炒作人權(quán)議題，極易令這些國家內(nèi)部生亂，進(jìn)而波及中國社會(huì)穩(wěn)定，并破壞中國和它們之間的關(guān)系。西方反華勢力為破壞“一帶一路”建設(shè)、離間中國和歐盟的關(guān)系，對(duì)中東歐地區(qū)保持高度戰(zhàn)略關(guān)注。鑒于該地區(qū)一直是西方與俄羅斯斗爭的前線，西方攻擊中國人權(quán)議題還可能達(dá)到順帶攻擊俄羅斯的目標(biāo)。

西方有關(guān)國家攻擊中國人權(quán)議題直接指向地緣利益。中國新疆地區(qū)地處歐亞大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心臟地帶，是中國從陸路通往歐洲、中亞和西亞的門戶，也是“一帶一路”的重要支點(diǎn)和物流中心。出于“以疆制華”的企圖，反華勢力針對(duì)中國新疆地區(qū)的各種破壞活動(dòng)花樣迭出。它們在輿論上攻擊中國在新疆地區(qū)的各種政策，制造所謂“種族滅絕”“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等謊言，詆毀新疆的發(fā)展。澳大利亞公民黨刊物《澳人警示服務(wù)》發(fā)表的《新疆：歐亞中心地帶的中國西部邊境》特別報(bào)告就指出，自2004年以來，僅美國民主基金會(huì)就資助了涉疆的各種激進(jìn)組織876萬美元。在2017年美國確立對(duì)華競爭的錯(cuò)誤路線之后，涉疆人權(quán)議題在西方反華勢力眼中的重要性更是急劇提升。它們?yōu)榇瞬幌б郧八从械牧Χ染瓦@個(gè)議題對(duì)中國進(jìn)行各種攻擊。此外，在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情全球大流行背景下，美歐以人權(quán)為借口對(duì)新疆棉花的無理制裁，還包含降低對(duì)中國產(chǎn)品依賴性、構(gòu)建將中國排斥在外的所謂“民主供應(yīng)鏈聯(lián)盟”企圖。

三、中國應(yīng)對(duì)西方人權(quán)攻勢的思路

中國應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此輪西方對(duì)華人權(quán)攻勢的長期性和危險(xiǎn)性。需要看到的是，中國人權(quán)建設(shè)的大環(huán)境非常復(fù)雜，外部干擾因素層出不窮。在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，西方會(huì)對(duì)我國持續(xù)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)打壓，力度極有可能進(jìn)一步加大。對(duì)此，中國應(yīng)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化思路，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，促進(jìn)國際人權(quán)合作，維護(hù)國際公平正義，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理秩序。

（一）將爭取并擴(kuò)大發(fā)展中國家的支持作為優(yōu)先工作

亞洲、非洲和拉美的廣大發(fā)展中國家將謀求生存與發(fā)展作為首要任務(wù)，其中很多國家深受西方打壓，相對(duì)而言更能夠理解和接受中國對(duì)于人權(quán)事務(wù)的處理方式，也能夠在各種國際舞臺(tái)為中國發(fā)聲。因此，深化與它們在人權(quán)議題上的對(duì)話、理解與合作是一項(xiàng)重要工作。其中，東南亞、南亞與中亞等周邊國家和“一帶一路”沿線的中東歐國家是重點(diǎn)。這不僅是因?yàn)橐陨系貐^(qū)與中國的戰(zhàn)略利益密切相關(guān)，還因?yàn)槲鞣皆谶@些地區(qū)的外交往往口惠而實(shí)不至，對(duì)中國的人權(quán)污蔑難有說服力。這為中國在這些國家和地區(qū)開展相應(yīng)工作、深入其社會(huì)基層提供了空間。此外，一些中東歐國家也是歐盟成員國，它們可以牽制歐盟在對(duì)華人權(quán)議題上的立場。在2021年3月歐盟就涉疆人權(quán)議題的“制裁”中，匈牙利投了反對(duì)票，其外交部部長西雅爾多稱這些舉措“有害”且“毫無意義”。4月，匈牙利反對(duì)歐盟就香港國安法發(fā)表批評(píng)中國的聲明。12月，匈牙利不僅試圖阻止歐盟高級(jí)官員參加美國舉辦的所謂“民主峰會(huì)”，還反對(duì)歐盟其他國家就該峰會(huì)發(fā)表支持聲明。這是對(duì)中國的有力聲援。

（二）利用民間友好往來展示中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步

隨著中國對(duì)外開放力度的加大，越來越多的來華經(jīng)商、旅游、學(xué)習(xí)與生活的外國公民，應(yīng)當(dāng)成為中國人權(quán)外交的新對(duì)象。要巧妙引導(dǎo)更多來華外國公民于舒心工作生活中潛移默化地接受中國處理人權(quán)事務(wù)的思維方式。具體而言，可組織在華生活的外國人參與講中國故事、唱響中華名曲、描繪中國的錦繡河山等諸多寓教于樂的活動(dòng)，拍攝一批外國人在華生活的影視題材，以他們的視角展示中華人民共和國成立以來取得的巨大成就，并將其在海外廣泛傳播。越來越多走向世界的中國人也可以在宣傳中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步方面發(fā)力。他們通過與東道國的社會(huì)友好相處，并以親身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，有關(guān)中國人權(quán)的污蔑將逐步不攻自破。

（三）防控西方人權(quán)干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)輸入

新疆、西藏、香港、臺(tái)灣等地區(qū)和民族、宗教和文化等領(lǐng)域依舊會(huì)是中西方涉人權(quán)議題較量的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)有關(guān)勢力在西方支持下炒作中國人權(quán)議題、破壞社會(huì)穩(wěn)定乃至制造國家分裂風(fēng)險(xiǎn)的警惕不能放松。一方面，中國要強(qiáng)化內(nèi)功建設(shè)，打造好應(yīng)對(duì)西方人權(quán)干涉的防火墻。另一方面，中國應(yīng)堅(jiān)決回?fù)艨植乐髁x、分裂主義和極端主義將自己的政治訴求與人權(quán)掛鉤的做法。當(dāng)前，尤其需要對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢力以民主人權(quán)為幌子謀求“獨(dú)立”的主張進(jìn)行揭露。這一過程中不僅要注意揭露它們?yōu)榱怂嚼幌еС直┛只顒?dòng)的事實(shí)，讓海外同胞看到“臺(tái)獨(dú)”勢力為奉迎西方反華勢力而無視當(dāng)?shù)厝藱?quán)、危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展的真面目，也要充分借助在大陸生活的臺(tái)灣同胞的力量，打破“臺(tái)獨(dú)”勢力對(duì)大陸人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的污名化。

（四）利用西方國家內(nèi)部矛盾爭取對(duì)華人權(quán)議題友好力量的支持

基于現(xiàn)實(shí)利益的考慮，西方國家之間及其內(nèi)部在中國人權(quán)議題上并非鐵板一塊。比如，2021年初，新西蘭拒簽了“五眼聯(lián)盟”涉及香港和新疆議題的所謂聯(lián)合聲明，也沒有參與西方就新疆人權(quán)議題對(duì)中國的聯(lián)合“制裁”。4月，新西蘭外交部部長馬胡塔重申對(duì)華友好政策，并表示對(duì)“五眼聯(lián)盟”擴(kuò)權(quán)到分享情報(bào)范圍以外的軍事外交事務(wù)感到不安。不同于英國議會(huì)，加拿大國會(huì)參議院、澳大利亞國會(huì)和新西蘭議會(huì)沒有通過中國在新疆進(jìn)行所謂“種族滅絕”的提案。中國對(duì)此類情況可充分調(diào)研，利用它們之間的差異，以及省州與城市友好關(guān)系、企業(yè)對(duì)話、社會(huì)交流等機(jī)制，開拓渠道爭取理解和支持，拓展人權(quán)對(duì)話的空間。而對(duì)于人權(quán)議題上的頑固反華分子，應(yīng)選擇更為精準(zhǔn)和深入的打擊方式。目前的關(guān)鍵是不僅要對(duì)他們進(jìn)行制裁，更要在海外廣泛公布他們?yōu)槟骋惶囟ㄋ嚼?，比如金錢或權(quán)力，而不惜對(duì)我國人權(quán)議題進(jìn)行造謠污蔑的事實(shí)，令其在國際輿論場徹底失去信譽(yù)。

（五）加強(qiáng)中國人權(quán)話語和傳播能力建設(shè)

一方面，要更為自信地提出中國人權(quán)話語，引領(lǐng)國際輿論。對(duì)于西方的人權(quán)攻勢，中國不僅要勇于斗爭，反擊對(duì)方，也要善于立在時(shí)代潮頭，提出更多源于中國而屬于世界的人權(quán)話語，并將其發(fā)揚(yáng)光大。在話語設(shè)置上，中國應(yīng)立足人類命運(yùn)共同體建設(shè)，既要強(qiáng)調(diào)各美其美、美美與共，鼓勵(lì)各國根據(jù)自己的國情選擇符合自身實(shí)際的發(fā)展道路;也要站在世界共同價(jià)值的視角，打造融通中西的人權(quán)話語。比如，在氣候變化等環(huán)境問題日益突出的今天，中國完全可以將享有一個(gè)清潔美麗的環(huán)境作為一項(xiàng)重要人權(quán)提出。環(huán)境權(quán)不是敏感政治議題，其衡量指標(biāo)也相對(duì)客觀易懂，容易被對(duì)方接受，令各方有溝通和交流的空間。另一方面，要更為有力地強(qiáng)化國際人權(quán)話語傳播能力建設(shè)，讓世界更好聆聽中國聲音。需要特別重視的是，盡管面臨各種客觀困難，中國仍然需要積極利用各種海外傳播媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)新媒體陣地。在這個(gè)過程中，中國應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，通過他們將中國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就充分展示出去，讓外國人士在日常生活比較中切實(shí)感受到中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，也令反華勢力對(duì)中國的人權(quán)污蔑越來越難得到國際社會(huì)支持，最終陷于孤立。

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DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2022.01.013

作者簡介：黃忠，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國別與區(qū)域高等研究院加拿大研究中心講師，闡釋學(xué)研究院兼職研究員;張芯瑜，中山大學(xué)拉丁美洲研究中心博士后、副研究員。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“近年來美國全球軟遏制戰(zhàn)略變化與中國對(duì)策研究”（20BGJ058）

引用格式：黃忠，張芯瑜.西方強(qiáng)化對(duì)華人權(quán)攻勢：特征、原因與應(yīng)對(duì)[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（1）：137-148.