劉淑娟

關(guān)鍵詞：高校檔案館（室）;勤工助學(xué);管理;調(diào)查分析

中圖分類號：G271.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009?895X（2022）01?0103?06

DOI：10.13256/j.cnki.jusst.sse.2022.01.018

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵1]勤工助學(xué)是有效拓展大學(xué)生思想政治教育的重要途徑之一[2]，是高校落實(shí)資助育人、全程育人、全方位育人的重要舉措。檔案部門處于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大中心任務(wù)的大后方，處于邊緣地位[3]，經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員配備與其他“中心”部門都有一定差距，普遍存在工作量大、工作人員不足的矛盾。國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)多次在會議講話中要求“要著眼新的檔案工作合作者，及時吸收利用他們參與檔案工作，以緩解檔案部門人少事多的矛盾”[4]。大學(xué)生作為高校寶貴的人力資源，是高?！皺n案工作合作者”的重要組成部分。高校的勤工助學(xué)政策，為檔案部門以勤工助學(xué)的方式引進(jìn)在讀學(xué)生參與檔案事務(wù)，提供了人員、經(jīng)費(fèi)及制度保障，亦為檔案部門拓展思想政治教育路徑，融入高?！叭恕焙汀百Y助育人”工作，發(fā)揮檔案文化的育人作用提供了平臺和機(jī)遇。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1999年起，高校學(xué)者開始關(guān)注在檔案工作中引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生的課題，主要從以下幾方面展開：（1）探索檔案部門開展勤工助學(xué)的意義。如張蕾認(rèn)為勤工助學(xué)工作促進(jìn)檔案工作的發(fā)展[5]，呂杏認(rèn)為勤工助學(xué)學(xué)生能改善高校檔案部門的人力資源結(jié)構(gòu)[6]，張紹英認(rèn)為檔案部門開展勤工助學(xué)既能促進(jìn)檔案服務(wù)的開展，又能促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高[7]。（2）探討檔案部門勤工助學(xué)工作中存在的問題及對策。如朱春巧認(rèn)為檔案部門勤工助學(xué)中存在制度不健全、學(xué)生流動性大、業(yè)務(wù)知識欠缺等問題，應(yīng)落實(shí)保密防范措施、做好崗前培訓(xùn)、加強(qiáng)管理的規(guī)范性、加強(qiáng)教育引導(dǎo)等[8]，張紹英對勤工助學(xué)中的檔案保密問題進(jìn)行了探討[9]。（3）探索檔案工作中勤工助學(xué)體系的構(gòu)建。如昌晶、馬雁對高校檔案部門勤工助學(xué)崗位的設(shè)置進(jìn)行了探討[10]，筆者以上海理工大學(xué)勤工助學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)為例，探討了創(chuàng)新檔案部門勤工助學(xué)管理模式的方法，如導(dǎo)師制、項目制、輪班制等[11]。

國外檔案館在工作中引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生歷史已久。國內(nèi)學(xué)者對國外檔案部門勤工助學(xué)學(xué)生管理方面的研究較少，偏重于國外勤工助學(xué)政策和案例研究，如祝玥[12]以美國耶魯大學(xué)為例介紹國外勤工助學(xué)政策，為國內(nèi)高校勤工助學(xué)政策的制定提供借鑒。國外學(xué)者注重參與檔案事務(wù)的伙伴關(guān)系研究，勤工助學(xué)學(xué)生是其重要組成部分。如EllenJ.Steker介紹了1967年韋恩州立大學(xué)引進(jìn)三名勤工助學(xué)學(xué)生參與整理民俗檔案的過程，對其工作內(nèi)容、激勵措施以及項目經(jīng)費(fèi)籌措等做了詳細(xì)介紹[13];JimMc-Grath、AliciaPeaker提出在波士頓爆炸案數(shù)字檔案制作過程中，勤工助學(xué)學(xué)生在照片和原始文件的收集方面發(fā)揮了重要作用[14]，等。

縱觀國內(nèi)外研究成果，國內(nèi)學(xué)者意識到了高校檔案館（室）引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生的意義和勤工助學(xué)學(xué)生管理中存在的一些共性問題，取得了一定的成果，但多數(shù)研究結(jié)果是基于某一所高校實(shí)踐的基礎(chǔ)上得出的。因各高校間勤工助學(xué)政策不同，其檔案館（室）勤工助學(xué)工作各有特色，故以某所高校的實(shí)踐得出的研究成果不夠系統(tǒng)、全面。國外基于案例對參與檔案事務(wù)人員關(guān)系的研究，特別是勤工助學(xué)學(xué)生工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)籌措方式、激勵措施等值得國內(nèi)借鑒。故筆者開展調(diào)查研究，以期全面了解高校檔案館（室）勤工助學(xué)學(xué)生的管理現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出有效管理勤工助學(xué)學(xué)生的建議和對策。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

選取上海13所重點(diǎn)高校檔案館（室）為樣本，具體如表1所示。這13所層次不同的重點(diǎn)高校是上海乃至全國高校的排頭兵，其檔案館（室）勤工助學(xué)管理數(shù)據(jù)能較全面、典型地反映出目前高校檔案館（室）管理勤工助學(xué)學(xué)生的現(xiàn)狀、存在的問題以及未來發(fā)展的方向。

（二）研究方法

采用樣本定量研究法，從檔案館（室）管理的角度設(shè)計調(diào)查問卷，對樣本單位勤助工作管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和電話訪談，確保調(diào)研數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。調(diào)查圍繞勤工助學(xué)崗位設(shè)置、培訓(xùn)、酬金、考核、激勵、制度建設(shè)等管理要素展開，共計24個問題。本次調(diào)研共發(fā)放問卷13份，回收13份，實(shí)地調(diào)研8次，電話訪談18次，有效率100%。

三、樣本數(shù)據(jù)及問題分析

（一）樣本單位勤工助學(xué)學(xué)生數(shù)量情況

13個樣本單位全部聘用了勤工助學(xué)學(xué)生，其勤工助學(xué)學(xué)生與工作人員數(shù)量如圖1所示。樣本間聘用勤工助學(xué)學(xué)生的程度不均衡，勤工助學(xué)學(xué)生人數(shù)超過工作人員數(shù)量的單位共5個，其中60%為一流大學(xué)建設(shè)高校。勤工助學(xué)學(xué)生數(shù)量一方面受制于勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)，另一方面受制于檔案部門引進(jìn)意愿。

（二）勤工助學(xué)工作崗位設(shè)置情況

從檔案館（室）勤工助學(xué)學(xué)生的科室分布、具體工作內(nèi)容、接觸檔案密級和門類方面，對13個樣本單位的勤工助學(xué)工作崗位設(shè)置展開調(diào)研與分析。

（1）勤工助學(xué)工作崗位科室分布和具體工作內(nèi)容相對保守，以基礎(chǔ)性工作為主。

13個樣本單位的工作內(nèi)容主要根據(jù)科室劃分，有收集指導(dǎo)室、保管利用室、學(xué)生檔案室、人事檔案室、數(shù)字化及技術(shù)支持室、辦公室、檔案校史編研與校史館及博物館等7個主要科室。數(shù)據(jù)顯示：13個樣本單位并未將所有科室對勤工助學(xué)學(xué)生開放，相對保守：38%樣本單位開放2個科室，20%樣本單位僅開放1個科室，15%樣本單位開放3個科室，8%樣本單位開放5個科室。開放率最高的科室為收集指導(dǎo)室（62%）和保管利用室（54%）。

根據(jù)檔案工作性質(zhì)，將收集指導(dǎo)室、保管利用室、學(xué)生檔案室、人事檔案室、數(shù)字化及技術(shù)支持室、辦公室的工作歸為檔案基礎(chǔ)性工作，檔案與校史編研、校史館、博物館展陳等歸為檔案拓展性工作。結(jié)果顯示：69%樣本單位提供的勤工助學(xué)崗位是基礎(chǔ)性工作崗位，31%樣本單位開辟了拓展性工作崗位?；A(chǔ)性工作從事率從高到低依次為：敲頁碼（100%）、裝訂（92.3%）、系統(tǒng)著錄（61.5%）、裁剪（53.8%）、校對（53.8%）、打印（46.2%）、復(fù)印（46.2%）、檔案上架（30.7%）、數(shù)字化掃描（23.1%）、插卷（23%）、檔案查閱（15.3%）、庫房清潔（15.3%）、查檔接待（7.7%）。拓展性工作崗位以校史館講解、文獻(xiàn)資料初步整理為主。提供勤工助學(xué)拓展性工作崗位比例最高的樣本單位與拓展性工作人員比例高的單位是一致的，從高到低依次為復(fù)旦大學(xué)檔案館、上海交通大學(xué)檔案館、上海財經(jīng)大學(xué)檔案館。

（2）勤工助學(xué)工作崗位涉及的檔案密級及門類存在保密措施不到位、密級劃分不明確的安全隱患。

檔案密級主要有公開、限制（內(nèi)部）、秘密、機(jī)密、絕密五種[15]，經(jīng)調(diào)研結(jié)果顯示，13個樣本單位提供的勤工助學(xué)工作崗位均不涉及涉密檔案，以公開級和限制（內(nèi)部）級檔案為主，其中100%樣本單位開放了公開級檔案，53.8%樣本單位開放了限制（內(nèi)部）級檔案，但僅30.8%樣本單位與勤工助學(xué)學(xué)生簽訂了保密協(xié)議，存在保密措施不到位的情況。

13個樣本單位勤工助學(xué)學(xué)生參與的檔案門類有14種之多：15.4%樣本單位只開放了1種檔案門類;30.8%樣本單位開放了2-5種檔案門類;53.8%樣本單位開放了5-14種檔案門類。14種檔案門類的開放率從高到低依次為教學(xué)（92.3%）、行政（76.9%）、黨群（76.9%）、科研（61.5%）、出版（53.8%）、基建（53.8%）、財會（46.2%）、外事（46.2%）、聲像（38.5%）、設(shè)備（30.8%）、產(chǎn)品（30.8%）、實(shí)物（23.1%）、學(xué)生人事檔案（15.4%）、教師人事檔案（7.1%）。行政和黨群檔案密級均應(yīng)為限制級（內(nèi)部），此處開放比例與限制級檔案開放比例不同，可以看出有些單位對檔案密級的劃分并不明確。開放率最高的教學(xué)檔案雖然不涉及國家秘密，但涉及到學(xué)生個人隱私，如不采取相應(yīng)保密措施，易產(chǎn)生安全隱患。

（三）勤工助學(xué)學(xué)生培訓(xùn)情況

調(diào)研結(jié)果顯示，13個樣本單位均重視勤工助學(xué)學(xué)生培訓(xùn)，主要有三種培訓(xùn)方式：集中培訓(xùn)、個體培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與個體培訓(xùn)相結(jié)合，分別占比為46%，46%，8%。其中，集中培訓(xùn)以檔案意識培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等為主，多在學(xué)期伊始、勤工助學(xué)學(xué)生入崗前舉行。個體培訓(xùn)以專業(yè)知識培訓(xùn)為主，穿插在工作過程的始終。勤工助學(xué)學(xué)生較少的單位以個體培訓(xùn)為主。在培訓(xùn)內(nèi)容上普遍存在重專業(yè)培訓(xùn)、輕德育培訓(xùn)的情況。

（四）勤工助學(xué)學(xué)生酬金情況

調(diào)研結(jié)果顯示，勤工助學(xué)學(xué)生酬金由勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)管理部門決定，一流大學(xué)經(jīng)費(fèi)相對充足，可根據(jù)實(shí)際工作需要招聘足夠數(shù)量的勤工助學(xué)學(xué)生;其他單位則受制于勤工助學(xué)經(jīng)費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)自主招聘。酬金發(fā)放主要有三種形式：全部由勤工助學(xué)管理中心發(fā)放、全部由檔案館（室）發(fā)放、勤工助學(xué)管理部門與檔案館（室）共同發(fā)放，其占比分別為69.2%，15.4%，15.4%，僅15.4%的單位能實(shí)現(xiàn)自主招聘。

13個樣本單位酬金如圖2所示，77%樣本單位本科生和研究生同工同酬;15%樣本單位研究生時薪超過本科生，體現(xiàn)能者多勞;8%樣本單位出現(xiàn)了本科生時薪高于研究生時薪的狀況。因本科生與研究生隸屬校內(nèi)不同勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，對時薪規(guī)定不同，造成同工不同酬甚至高能低酬情況。

時薪最高23元，最低12元;月薪最高1000元，最低300元。按照《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》規(guī)定，勤工助學(xué)時薪原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不低于12元/時……勤工助學(xué)學(xué)生每月工作時間原則上不超過40小時[16]。31%樣本單位的勤工助學(xué)時薪按照最低標(biāo)準(zhǔn)12元/時計算，僅15%樣本單位的勤工助學(xué)時薪超過上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以一流大學(xué)檔案館為主;54%樣本單位勤工助學(xué)時薪介于兩者之間，酬金普遍不高。

（五）勤工助學(xué)活動的考核、激勵措施及制度建設(shè)狀況

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，對勤工助學(xué)學(xué)生工作進(jìn)行考核的僅占38.5%，對學(xué)生采取激勵措施的僅占46.2%。激勵措施以精神激勵為主，如頒發(fā)證書、獎狀等;76.9%樣本單位沒有制定專門的檔案館（室）勤工助學(xué)管理制度，以勤工助學(xué)管理部門擬定的管理制度為參考依據(jù)。后者是高校普適性的管理制度，無法體現(xiàn)檔案工作的政治性、專業(yè)性和保密性等特點(diǎn)，在實(shí)際操作中會對檔案的安全性和隱私性造成威脅，影響檔案館（室）勤工助學(xué)的工作效果。

（六）勤工助學(xué)學(xué)生工作效果

調(diào)查結(jié)果顯示，69.2%樣本單位認(rèn)為勤工助學(xué)學(xué)生工作不能滿足實(shí)際工作需要，其原因多種多樣，如上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海外國語大學(xué)的檔案館，因地處市內(nèi)校區(qū)，學(xué)生數(shù)量少，且校外實(shí)習(xí)工資普遍高于校內(nèi)，導(dǎo)致招不到勤工助學(xué)的學(xué)生;30.8%樣本單位認(rèn)為勤工助學(xué)學(xué)生流動性大，工作時間短，不能有效發(fā)揮作用;33%樣本單位認(rèn)為勤工助學(xué)管理部門的勤工助學(xué)管理系統(tǒng)及招聘平臺建設(shè)水平滯后，影響到勤工助學(xué)學(xué)生的招聘;33%樣本單位存在學(xué)生投訴所做工作枯燥、沒有吸引力的情況。

四、策略與建議

勤工助學(xué)學(xué)生作為高校檔案事務(wù)的重要合作者，在檔案工作中發(fā)揮的作用日漸重要。檔案館（室）在勤工助學(xué)崗位設(shè)定、工作內(nèi)容、培訓(xùn)、酬金、考核激勵、制度等方面須充分考慮檔案的政治性、安全性、保密性及不可逆性等特點(diǎn)。

（一）打造檔案館（室）“三全育人”平臺

檔案館（室）應(yīng)該積極響應(yīng)學(xué)校的號召，大力引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生，一方面解決檔案館（室）“人少事多”的困難，另一方面充分發(fā)揮檔案與校史文化育人優(yōu)勢，讓鮮活的檔案資源成為教育學(xué)生的鮮活教材，打造檔案館（室）“三全育人”平臺，構(gòu)筑檔案文化育人環(huán)境。如上海理工大學(xué)檔案館組織學(xué)生參加“沈家行社會再調(diào)查”暑期社會實(shí)踐活動，與其校史上于1924年進(jìn)行的中國首次大學(xué)生鄉(xiāng)村調(diào)查“沈家行社會調(diào)查”展開對比，讓學(xué)生切實(shí)感受95年來祖國社會變遷和取得的巨大成就。

（二）科學(xué)設(shè)置工作崗位

勤工助學(xué)崗位設(shè)置要在保證檔案的安全性、保密性和隱私性基礎(chǔ)上，根據(jù)工作量情況和工作內(nèi)容科學(xué)、合理地安排。首先明確各門類檔案密級，除涉密檔案外，重點(diǎn)區(qū)分公開級檔案和限制級（內(nèi)部）檔案;其次，多管齊下管理學(xué)生，確保檔案安全。對接觸限制級（內(nèi)部）檔案勤工助學(xué)學(xué)生，檔案館（室）要與之簽訂保密協(xié)議書，加強(qiáng)對其檔案安全和保密意識培訓(xùn)，并加強(qiáng)對其工作監(jiān)督和檢查。有條件的高校可探索建立勤工助學(xué)學(xué)生檔案;最后，在以上兩點(diǎn)基礎(chǔ)上大膽放開基礎(chǔ)性檔案工作，在可能的情況下，多引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生參與到檔案編研、檔案文化傳播等拓展性工作中來。

（三）專業(yè)培訓(xùn)與立德樹人并舉

專業(yè)培訓(xùn)與立德樹人同等重要。勤工助學(xué)學(xué)生多數(shù)家庭困難，心理敏感脆弱，工作中要多關(guān)注學(xué)生心理健康，引導(dǎo)學(xué)生正確看待生活上的困難和壓力，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀、勞動觀。如，上海理工大學(xué)檔案館在導(dǎo)師制勤工助學(xué)過程中，言傳身教，讓學(xué)生體會到檔案工作一絲不茍、認(rèn)真謹(jǐn)慎的特點(diǎn)，逐漸幫學(xué)生樹立正確的勞動觀。在工作之余組織學(xué)生參觀愛國主義教育基地、觀看教育電影等方式滿足學(xué)生成長和教育需求。

（四）適度增加學(xué)生酬金

高校檔案館（室）要根據(jù)實(shí)際工作需要，主動爭取勤工助學(xué)管理經(jīng)費(fèi)，突破勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利壁壘，適度增加學(xué)生酬金，根據(jù)實(shí)際工作需求自主引進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生。如借鑒國外高校檔案館的經(jīng)驗(yàn)，通過向校友或者社會招募捐款或資助的方式，籌建檔案基金會，設(shè)立“檔案”相關(guān)獎學(xué)金，設(shè)立專項檔案研究基金等方式自主引進(jìn)適合檔案工作需要的勤工助學(xué)學(xué)生，聯(lián)合檔案工作人員一起進(jìn)行檔案資源的開發(fā)，讓躺在庫房中的大量檔案“活”起來，成為檔案文化育人的鮮活教材。

（五）健全勤工助學(xué)管理制度

有效的考核、激勵手段是規(guī)范學(xué)生高效做事的關(guān)鍵，要按照檔案館（室）的要求進(jìn)行考核，根據(jù)學(xué)生的需求進(jìn)行激勵。在具體措施上可借鑒如下高校的工作經(jīng)驗(yàn)，如上海財經(jīng)大學(xué)檔案館建立勤工助學(xué)考評機(jī)制，將學(xué)生表現(xiàn)情況反饋給學(xué)院，計入學(xué)生綜合測評;復(fù)旦大學(xué)檔案館實(shí)行興趣引導(dǎo)的項目制勤工助學(xué)，通過設(shè)置數(shù)字化掃描項目、庫房歷史數(shù)據(jù)錄入項目等，讓學(xué)生在老師指導(dǎo)下，利用專業(yè)知識和能力，自主開展工作，為學(xué)生提供鍛煉的機(jī)會;華東師范大學(xué)檔案館配合學(xué)生做實(shí)習(xí)鑒定，激勵學(xué)生將實(shí)習(xí)與勤工助學(xué)相結(jié)合;上海交通大學(xué)檔案館為學(xué)生頒發(fā)實(shí)習(xí)和獎勵證書，滿足學(xué)生找工作需要，等。檔案館（室）要充分檔案的安全性、保密性和隱私性特點(diǎn)，制定專門的勤工助學(xué)管理制度，將勤工助學(xué)學(xué)生參與的工作崗位、檔案密級、培訓(xùn)、工資、考核、激勵等管理措施用制度體現(xiàn)出來，成為常態(tài)化管理依據(jù)。

（六）因校施策

高校檔案館（室）要因校施策，在借鑒其他高校管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將勤工助學(xué)學(xué)生的工作崗位設(shè)置、培訓(xùn)方式方法、薪資發(fā)放、考核、激勵等要素優(yōu)化組合，拓展最有效、最適合自己的勤工助學(xué)管理模式，最大程度地發(fā)揮勤工助學(xué)學(xué)生對檔案事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。針對勤工助學(xué)薪資低的問題，通過實(shí)施激勵措施來補(bǔ)救，如上海中醫(yī)藥大學(xué)檔案室，全方位培訓(xùn)學(xué)生，讓學(xué)生切實(shí)感受到檔案工作對自身綜合素質(zhì)提高的促進(jìn)作用，并給與學(xué)生一定的物質(zhì)和精神獎勵，調(diào)動學(xué)生工作積極性;針對學(xué)生流動性大的問題，通過面試承諾及簽訂協(xié)議書的形式來保障，如華東師范大學(xué)檔案館在學(xué)生面試時提出至少要做滿一學(xué)期，中途除特殊情況外不允許退出;針對學(xué)生工作效率低下的問題，通過改變工作模式或優(yōu)化工作流程等方式來解決，如復(fù)旦大學(xué)檔案館，以往老師帶領(lǐng)學(xué)生工作過程中，事無巨細(xì)指揮學(xué)生做事偶爾會被敏感學(xué)生認(rèn)為在工作中不被尊重，導(dǎo)致學(xué)生缺乏工作積極性。后來，他們改變工作模式，成立工作項目組，提出目標(biāo)要求后，讓學(xué)生自主開展工作。此舉給與了學(xué)生尊重和信任，極大地激發(fā)了學(xué)生工作的主動性。