韓新芳

摘 要：高中政治教材必修二人教版《政治生活》第一單元 《公民的政治生活 》第二課 《我國(guó)公民的政治參與 》第一框 《民主選舉：投出理性一票》教材的編寫內(nèi)容容易讓學(xué)生形成誤解，以為目前在我國(guó)政治生活中只有直接選舉和間接選舉、差額選舉方式，不存在等額選舉方式。教材編寫時(shí)在此語(yǔ)焉不詳，是存在一定程度的瑕疵的。針對(duì)教材編寫的這一瑕疵，在教學(xué)過程中就需要對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化處理。要依據(jù)教材和社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)學(xué)生理解有哪些因素影響著選舉方式的選擇，理解選舉方式會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而發(fā)展，理解直接選舉、間接選舉、差額選舉的適用范圍，教師在教學(xué)中特別要明確說明我國(guó)目前的政治生活中四種選舉方式是并存的，消除學(xué)生的誤解。

關(guān)鍵詞：教材瑕疵 課堂教學(xué) 優(yōu)化處理

高中政治教材必修二人教版《政治生活》第一單元 《公民的政治生活 》第二課 《我國(guó)公民的政治參與 》第一框 《民主選舉：投出理性一票》教材第15頁(yè)列舉三個(gè)事例讓學(xué)生直觀感受不同的選舉方式并分析了直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉四種選舉方式的特點(diǎn)和各自的優(yōu)缺點(diǎn)之后，強(qiáng)調(diào)：“采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定?！庇衷俅闻e例說明自1953年以來，我國(guó)的選舉處于進(jìn)步和發(fā)展之中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“改革開放以來，公民的民主意識(shí)和政治參與能力有很大提高，順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)將直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，并普遍實(shí)行差額選舉?！倍笤谙嚓P(guān)鏈接中闡述了我國(guó)直接選舉和間接選舉的應(yīng)用范圍。并且在第17頁(yè)最后一段專門強(qiáng)調(diào)“我國(guó)選舉制度的發(fā)展歷程表明，選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，面對(duì)人口眾多，幅員遼闊，發(fā)展很不平衡的狀況，我國(guó)采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。”依據(jù)上述內(nèi)容，學(xué)生會(huì)很容易形成這樣的誤解：在我國(guó)政治生活中只有直接選舉和間接選舉、差額選舉方式，不存在等額選舉方式。教材編寫時(shí)在此語(yǔ)焉不詳，沒有闡述清楚?？梢?，教材在編寫這部分內(nèi)容時(shí)是存在一定程度的瑕疵的。那么，我國(guó)的政治生活到底還有沒有等額選舉呢？如果有，在哪些范圍內(nèi)使用呢？

依據(jù)《黨組織選舉工作手冊(cè)》，黨的中央政治局委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記，黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記實(shí)行等額選舉。黨的基層組織的書記、副書記經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以實(shí)行等額選舉。

另依據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱《地方組織法》）第二十二條第一款規(guī)定，“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉?！钡诙鍡l規(guī)定“ 地方各級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級(jí)人民代表大會(huì)決定?！睆南嚓P(guān)法律和規(guī)定來看，不管是國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員，還是副職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，以及共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都存在等額選舉與差額選舉并存的現(xiàn)象。

由此可知，我國(guó)的政治生活仍然廣泛存在等額選舉現(xiàn)象，在課堂教學(xué)過程中不能對(duì)此視而不見，造成學(xué)生的誤解。更何況在《政治生活》教材第三單元《 發(fā)展社會(huì)主義民主政治》的綜合探究部分《人民當(dāng)家作主的制度保障》第87頁(yè)在談到我國(guó)新一屆中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉產(chǎn)生過程時(shí)，在倒數(shù)第二段中明確說明：“正式候選人名單確定后，由人大代表在全體會(huì)議上以無記名投票的方式進(jìn)行選舉或者表決。全國(guó)人大常委會(huì)委員的選舉實(shí)行差額選舉，其他國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉均不實(shí)行差額選舉。”這就非常清楚地說明了我國(guó)政治生活中仍存在著等額選舉方式。作為培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、政治認(rèn)同、法治意識(shí)和公共參與核心素養(yǎng)的《政治生活》，在闡述我國(guó)的選舉方式時(shí)疏漏或者回避等額選舉方式顯然是教材編寫的一大瑕疵，在課堂教學(xué)過程中必須予以彌補(bǔ)。

針對(duì)教材編寫的這一瑕疵，在課堂教學(xué)過程中對(duì)教材的這部分內(nèi)容要進(jìn)行優(yōu)化處理。筆者的具體方案是：在教學(xué)過程中，首先，要利用典型事例引導(dǎo)學(xué)生比較和分析四種選舉方式的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。其次，依據(jù)教材和社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)學(xué)生理解有哪些因素影響著一國(guó)選舉方式的選擇，理解選舉方式會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而發(fā)展進(jìn)步，理解直接選舉、間接選舉、差額選舉的適用范圍，教師在教學(xué)中特別要明確說明我國(guó)目前的政治生活中四種選舉方式是并存的，消除學(xué)生的誤解。但在前面的教學(xué)過程中，學(xué)生已經(jīng)明確了等額選舉的明顯缺點(diǎn)，會(huì)對(duì)我國(guó)的選舉方式產(chǎn)生不夠民主的質(zhì)疑。為了培養(yǎng)學(xué)生的政治認(rèn)同和科學(xué)精神，在引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材P17頁(yè)的內(nèi)容后，就需要列舉典型案例說明等額選舉方式在我國(guó)政治生活中仍大量存在，特別強(qiáng)調(diào)即使是等額選舉的候選人投票表決時(shí)選票也必須過半數(shù)，否則就是無效選舉，需要重新提名候選人，也可以不投票于候選人，另選他人。消除學(xué)生認(rèn)為等額選舉“候選人內(nèi)定”的觀念。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，今后隨著我國(guó)政治文明程度的提高，民主政治的發(fā)展，我國(guó)會(huì)選擇更加能體現(xiàn)民意的科學(xué)的選舉方式，也為下一步教育學(xué)生理解選民珍惜自己的選舉權(quán)利做好鋪墊。當(dāng)然，在課堂上進(jìn)行優(yōu)化處理的過程中不能過多地強(qiáng)調(diào)等額選舉的在我國(guó)政治生活中的體現(xiàn)，只需讓學(xué)生做簡(jiǎn)單了解即可，防止喧賓奪主。筆者認(rèn)為這樣的處理方案，更易培養(yǎng)學(xué)生政治認(rèn)同和科學(xué)精神的核心素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

《黨組織選舉工作手冊(cè)》，《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》